Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология территорий социология и психология села. Учебное пособие для бакалавров
.pdf
51
«драть», «деру». Сближение с «дерево» (ср. укр. деревня «лес», «деревня»)63.
Лингвострановедческий словарь нам сообщает, что слово деревня появилось
в ХIV в. и обозначало небольшое поселение, обычно до 10 дворов, основанное
на разодранном, т.е. расчищенном под пашню, участке земли64.
Позже появляется термин «село». Г. А. Крылов, филолог, автор «Этимо-
логического словаря русского языка» (2017), утверждает, что «село» — это общеславянское слово, называющее небольшое населенное место, восходит к той
же основе, что и глагол сесть65. В «Этимологическом словаре русского языка»
(2003) А. В. Семенова66 село определяется как общеславянское — selo (жилье)
или индоевропейское — sel (жилое помещение). Автор отмечает, что слово
«село» известно с древнерусской эпохи (XI в.), оно было заимствовано из старославянского, где «село» — «жилище, шатер, местопребывание, селение, поле,
село, луг, земельный участок». В это же время появилось много однокоренных
слов: «селитва» (жилье), «селение», «селище»; позже (с XVI в.) — «сельский»,
«сельный», «селянинъ» и др. Родственными являются: украинское — село, словенское — selo (село, поселок, деревня). Производные: селение, сельский, селянин.
Л. В. Успенский67, изучая слово «село», писал, что «…в сказках английского писателя Л. Керолла говорится о словах-чемоданах, в каждом из которых
“упаковано” не одно, а два или несколько значений. “Ящуки” — полуящерицы,
полубарсуки; “зелиньи” — зеленые свиньи… В сказках все возможно, но коечто подобное можно отыскать и в нашем языке… “Село” — тоже “двойное”
в этом смысле слово. С одной стороны, в нем скрыто, с точки зрения этимологов, древнее “село”, родственное латинскому “солум” — почва, земля, литовскому “salá” — деревня, с другой же стороны, второе “село” — поселение, оно
произведено от той же основы, что и “сесть”, “сидеть”, “седло”. В старославянском языке оно так и звучало — “сѣдло”, но в русском языке этому “-дло” соответствует всегда наше “-ло”. Превратившись в “село”, это слово слилось со
своим двойником в одно. Таким образом, теперешнее наше “село” означает
сразу: поселение на земле, на поле».
63
Школьный этимологический словарь русского языка. Происхождение слов. М.: Дрофа, 2004.
64
Лингвострановедческий словарь. URL: https://lingvostranovedcheskiy.academic.ru/153/%D0%94%
D0%95%D0%A0%D0%95%D0%92%D0%9D%D0%AF (дата обращения: 26.10.2022).
65
Этимологический онлайн-словарь Г. А. Крылова. URL: https://lexicography.online/etymology/krylov/
(дата обращения: 15.06.2022).
66
Этимологический онлайн-словарь А. В. Семенова. URL: https://lexicography.online/etymology/ se-
myonov/ (дата обращения: 15.06.2022).
67
Этимологический онлайн-словарь Л. В Успенского. URL: https://lexicography.online/etymology/uspensky/ (да-
та обращения: 15.06.2022).
52
В среднем село вмещало в себя около 1 000–2 000 жителей. Как и деревня, располагался такой населенный пункт, как правило, довольно далеко от города. Село до революции 1917 г. четко отличалось от деревни: в селе обязательно была церковь. Село являлось центром сельского прихода, объединяющего несколько близлежащих деревень. Именно в селе чаще всего размещались
предприятия по промышленной переработке продуктов крестьянского труда:
мельницы, лесопилки, крупорушки, известковые ямы и др. Сельские жители
часто заводили заимки, где трудились большую часть лета на удаленных от основного поселения пашнях и покосах. Со временем «деревня» и «село» стали
обозначать сельский населенный пункт и зачастую употребляться как синонимы. На протяжении веков статус русского села (деревни) находился в статическом положении. Случались локальные преобразования, вступали в силу новые
законы, касающиеся положения крестьянина относительно помещика, привносились технические новшества в хозяйство. В остальном все оставалось постарому. Лишь в XX в. статусное положение села и его жителей довольно существенно начало меняться, а главные изменения произошли в советский период.
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР «Общее положение о городских и сельских поселениях и поселках» от 15 сентября 1924 г. все населенные пункты РФ
были разделены на три основные категории: городские поселения, сельские поселения и рабочие, курортные и дачные поселки. В последующем начали широко применяться термины «городская местность» и «сельская местность».
Данный подход объяснялся тем, что оставались существенные различия между
городом и деревней. Анализ действовавшего в советский период законодательства показывает, что регулирование отношений в сфере землепользования, социального обеспечения, налогового обложения, предоставления коммунальнобытовых услуг и т.д. имеет существенные особенности в зависимости от членения территории на городскую или сельскую местности68.
Однако понятия «городская местность» и «сельская местность» оставались неопределенными. При разрешении вопроса о том, к какой местности следует относить ту или иную территорию, в Российской Федерации, например,
принято было руководствоваться Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР от 12 сентября 1957 г. «О порядке отнесения населенных пунктов к категории городов, рабочих и курортных поселков», согласно которому населенные пункты, не принадлежащие к категории городов или рабочих, курортных,
68
Общее Положение о городских и сельских поселениях и поселках. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от
15 сентября 1924 г. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_2166.htm (дата обращения: 01.11.2022).
53
дачных поселков, считались сельскими поселениями69. Исходя из соответствующих нормативных актов, к городской местности относили территорию городов и рабочих и курортных поселков (т.е. поселков городского типа), а к сельской — территорию, занимаемую сельскими поселениями и дачными поселками с прилегающей к ним местностью. Сельские же поселения, которые по своему удельному весу в общем числе населенных мест занимали превалирующее
положение, обозначались чаще всего по случайным признакам. Правда, по этому поводу в 1963 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР были выработаны
рекомендации, согласно которым сельским населенным пунктам присваиваются следующие обозначения: поселок, село, деревня. Поселком такой пункт являлся в случае, если он возник при стройке, промышленном объекте, совхозе
и т.д. Село — это крупное селение, в котором располагался колхоз или колхозная бригада и население в основном было занято в сельскохозяйственном производстве. Деревней следовало считать более мелкий населенный пункт, главное занятие жителей которого — сельскохозяйственное производство. Итак,
к началу ХХI в. сложился ряд определений, характеризующих такую территориальную общность, как село. Наличие множества обозначений обусловило
необходимость более четкого определения признаков каждого из них.
В Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период
до 2020 г. использовались следующие понятия:
- сельские территории (сельская местность, село в широком смысле) —
территории за границами городов, включающие территории сельских населенных пунктов и межселенные территории;
- межселенные территории — территории, находящиеся вне границ посе-
лений;
- сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунк-
тов с общим местным самоуправлением;
- сельские населенные пункты — места проживания (села, деревни, ста-
ницы, поселки, кишлаки, аулы, хутора и др.), отнесенные независимо от людности к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в субъектах РФ. Сельские населенные пункты выполняют сельскохозяйственные, лесохозяйственные, промысловые, транспортные,
рекреационные и другие функции. В них может сезонно проживать значительное число городских жителей;
69
О порядке отнесения населенных пунктов к категории городов, рабочих и курортных поселков. Указ
Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 сентября 1957 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1957.
№ 1. Ст. 3. URL: http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr6138.htm (дата обращения: 22.10.2022).
54
- сельский муниципальный район — муниципальное образование, состо-
ящее из группы сельских поселений и межселенных территорий с центром, который может иметь статус сельского поселения, поселка городского типа или
малого города и является головным звеном в системе межселенных хозяйственных и социальных связей муниципального образования;
- сельское население — постоянные жители всей совокупности сельских
населенных пунктов70.
Центральными, на наш взгляд, выступают термины «сельские территории», или «село» в широком смысле (с уточняющим определением сельского
населенного пункта), и «сельское поселение».
Социально-экономическое пространство села включает в себя: производственную и коммунальную структуры; образовательно-культурный комплекс;
воспроизводство трудовых ресурсов; самообеспечение продукцией с личного
приусадебного хозяйства; развитие сельской кооперации и др. Совокупность
этих социально-культурных и производственно-экономических условий при
непосредственном воздействии личностного фактора формирует специфическую сельскую среду. Село не только представляет собой территорию производителей сельскохозяйственной продукции, но и выступает как достаточно
сложная социоэкономическая структура, функционирующая в соответствии
с определенными закономерностями, правилами и традициями, а также своеобразными условиями жизнедеятельности людей.
Особенностями сельского образа жизни являются: неравномерность трудовой занятости; необходимость учитывать циклы природы и погодноклиматические условия; меньшая техническая вооруженность сельхозпроизводства; более низкая комфортность быта по сравнению с городом; необходимость ведения приусадебного хозяйства; меньшие возможности для образовательного и культурного развития; определенная натурализация личных потребностей и др. Это своеобразие характеризуется также большим влиянием обычаев и традиций, простыми формами общения людей, которое носит персонифицированный характер, меньшей автономностью быта, наличием своеобразных
форм социального контроля за поведением личности, значительной роли и влияния местного руководства, существенного воздействия общественного мнения
на поведенческие установки личности. Быт и производство в сельских условиях
объединены в едином территориальном пространстве, не имеют жестких вре-
70
Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.
URL: http://government.ru/docs/all/75114/ (дата обращения: 28.10.2022).
55
менных рамок, формируют особые приоритеты и социальные запросы сельского населения71.
Жители села, совместно проживая на локальной территории и участвуя
в трудовом процессе, образуют единую социально-психологическую и производственно-экономическую общность, в которой они выступают носителями
социальных ролей и выразителями групповых интересов. Отличаясь от горожан
по материальному положению, содержанию и условиям труда, по уровню образования и культуры, сельчане сохраняют особость крестьянской психологии,
проявляющейся в определенном консерватизме мышления и сохранении индивидуализма72. В современном обществе село выполняет подчиненную по отношению к городу роль, жизнедеятельность в нем более однообразна и обусловлена природными циклами, отличается сравнительно тяжелыми условиями
труда вследствие его низкой энерговооруженности, меньшей развитостью социальной инфраструктуры, худшими условиями для культурного развития
и проведения досуга. В то же время сельское поселение и город взаимодействуют между собой через систему экономических, политико-правовых и культурных отношений, образуя единую социально-территориальную целостность
общества. Обеспечивая город продовольствием, село получает от него машины
и оборудование, удобрения, новые технологии и квалифицированные кадры.
Сосредоточенные в городе политические, экономические и правовые структуры
государства определяют общую направленность развития аграрной сферы73.
Сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов,
кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления74. Сельское поселение входит
в состав муниципального района. В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1 000 человек (для территории с высокой плотностью населения — более 3 000 человек) и (или) объединенные общей террито-
71
Экономико-социологический словарь / сост. Г. Н. Соколова, О. В. Кобяк ; науч. ред. Г. Н. Соколова.
Минск: Беларус. навука, 2013. С. 429–430. URL: https://books.google.ru/books?id=IKucBAAAQBAJ&pg=PA429
&lpg=PA429&dq=% (дата обращения: 26.10.2022).
72
Там же.
73
Социология села // Соционика и другие типологии. URL: https://www.socionic.ru/index.php/s/4158sociologiya_sela (дата обращения: 26.10.2022).
74
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ-
ления в Российской Федерации». Статья 2. Основные термины и понятия. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_44571/6d3b1321c4f9966d07ca33533fc7ca347581c3a8/ (дата обращения: 26.10.2022).
56
рией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее
1 000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения — менее 3 000 человек каждый). Сельское поселение имеет административный
центр — населенный пункт, который определен с учетом местных традиций
и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта РФ находится представительный орган данного сельского поселения.
Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав. Исключение составляют территории с низкой плотностью населения, а также отдаленные и труднодоступные местности. Численность сельских поселений может варьироваться
от нескольких десятков человек до 15–20 тыс. жителей. Сельское поселение как
социальная система включает в себя бытовые, духовно-нравственные и производственные отношения. Ее составной частью являются: процесс сельскохозяйственного производства, сельский образ жизни, сельская культура, социальнодемографическая структура села, трудовые ресурсы, сельское управление и самоуправление. Взаимодействие этих элементов проявляется в специфике сельского поселения как единого комплекса бытовых, территориальных и производственных аспектов бытия людей, связанных с землей и природноклиматическими условиями75.
Дополняя друг друга, эти понятия позволяют представить территориальную общность в совокупности всех явлений и процессов, охватив все сферы
жизни населения.
3.2. ФУНКЦИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Сельские территории имеют стратегически важную роль в современном
государстве рыночного типа, и это подтверждается многообразием функций,
которые выполняет село. Функциональная значимость сельской местности играет весомую роль прежде всего в российских условиях. Село, отмечает
М. М. Панов, — это многофункциональная система общества, оно не только
75
Социология села / Социологическая энциклопедия. URL: https://rus-social-enc.slovaronline.com/1059%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F_%D1%81%D0%
B5%D0%BB%D0%B0 (дата обращения: 28.10.2022).
57
удовлетворяет потребность горожан в продовольствии, а промышленность —
в сырье, но и выполняет ряд важнейших народнохозяйственных функций76.
Проведенный обзор литературы позволил выделить следующие основные
функции села (табл. 1).
Таблица 1
Характеристика функций сельских поселений
Наименование функции
Выполняемая задача
пространственнокоммуникационная
выявление дальнейших возможностей освоения территории
страны и оценка роли сельских поселений в решении продовольственной задачи, удовлетворение духовных запросов,
«утоление» информационного голода жителей села
донорская (социальнодемографическая)
устойчивая миграция из деревни в город, обеспечение рабочей
силой городов
производственная
обеспечение общества продовольствием, продукцией лесного,
рыбного и охотничье-промыслового хозяйства и другой несельскохозяйственной продукцией
экологическая
поддержание экологического равновесия в агробиоценозах и на
всей территории страны, содержание заповедников, заказников,
национальных парков, аккумулятор загрязнений, ландшафтнои средообразование и т.д.
культурная
сохранение традиций, искусства и художественных промыслов
народов РФ
природоохранная
поддержание экологического равновесия, сохранение природных ландшафтов, содержание заповедников, национальных
парков
рекреационная
обеспечение оздоровления и отдыха населения
политическая
опора стабильности и консервативных сил в обществе, так как
сельское население является наиболее однородной, консервативной и толерантной частью общества
социального контроля над
территорией
содействие сельского населения государственным органам
в обеспечении общественного порядка и безопасности в малолюдных поселениях и слабообжитых территориях, недр, земельных, водных и лесных ресурсов, флоры и фауны
Во многом функции деревни и города схожи, но у каждого типа поселе-
ния есть свои специфические функции.
76
Панов М. М. Внутрирегиональная типология сельских территорий (на примере Вологодской обла-
сти) // Проблемы развития территории. 2015. № 2 (76). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnutriregionalnayatipologiya-selskih-territoriy-na-primere-vologodskoy-oblasti(дата обращения: 28.10.2022).
58
К числу важнейших функций деревни относят пространственно-
коммуникационную. В наши дни интерес к этой функции обостряется. Ее необходимо знать с точки зрения выявления дальнейших возможностей освоения
территории и оценки роли сельских поселений в решении продовольственной
задачи, а создание надежной инфраструктуры (сети железных, автомобильных
дорог, строительство аэродромов и взлетных полос и т.д.) имеет первостепенное значение при решении перевода сельского хозяйства на фермерский путь
развития.
Следующий важный аспект, тесно связанный с данной функцией, — про-
блема удовлетворения духовных запросов, «утоления» информационного голода жителей села. Имеется в виду не только потребление средств массовой информации — телевидения, радио, газет. Вопрос стоит гораздо шире. Дело
в том, что резко увеличилась активность потребления и производства духовных
ценностей на базе нового более высокого образовательного уровня населения и
новых духовных потребностей.
В течение уже 100 лет деревня выполняет донорскую функцию. Из села
черпается больше ресурсов, чем отдается взамен. Причина состоит в устойчивой миграции из деревни в город. Расходы на воспитание, учебу, профессиональную подготовку в большей степени несло село, а доход от реализации трудового потенциала людей, уехавших в город, доставался последнему.
Город всегда притягивал к себе население деревень, хуторов, небольших
городов, сел, что обусловлено:
- развитием промышленности;
- более широким выбором сфер приложения труда;
- более высоким уровнем благоустройства;
- набором коммунальных и культурных услуг;
- нежеланием заниматься тяжелым сельскохозяйственным трудом и т.п.
Все это сформировало основное направление миграционных потоков
населения: отток сельского населения в город. С середины 1920-х и до середины 1980-х гг. городское население увеличилось на 80 млн человек. В современных крупных городах России доля эмигрантов составляет 2/3 городского населения. Так была решена проблема обеспечения рабочей силой городов, но решалась она, к сожалению, за счет «вытягивания» ресурсов, лучшей рабочей силы из деревни.
Свои особенности имеют и остальные функции: только село отвечает за
воспроизводство продуктов натурального здорового питания (производственная функция) и здесь же сохраняется более экологическая среда обитания для
человека и всего живого на Земле (экологическая и рекреационная функции),
59
что, в свою очередь, дает основание говорить о природоохранной функции
сельских населенных пунктов. Село продолжает сохранять культурноисторические, ментальные и этнические особенности народов, которые город
нивелировал.
3.3. СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ
Расселение человечества, обустройство им своей жизни следует рассматривать как закономерный результат естественно-исторического процесса. Расселение тесно связано с потребностями и объективными интересами людей.
В наши дни в большей степени социально-экономические, а не географические,
факторы обусловливают ту или иную географию расселения. Когда поселение
существует как постоянное место жительства, то имеется и механизм закрепления человека за этим поселением: работа, семья, прописка и т.д. По мере развития человечества влияние одних элементов данного механизма ослабевает, других — усиливается77.
В. И. Староверов провел классификацию систем расселения:
- внутрихозяйственные системы расселения;
- межхозяйственные системы расселения;
- районные системы расселения;
- межрайонные системы расселения;
- областные системы расселения;
- межобластные системы расселения;
- национальные системы расселения;
- региональные системы расселения;
- агломерации78.
Внутрихозяйственные системы расселения — это низовой уровень.
В прошлом основой низового уровня расселения служили колхозы и совхозы.
Сейчас на территории России около 42 000 внутрихозяйственных систем, объединяющих более 350 000 поселений сельскохозяйственного профиля. Межхозяйственные системы расселения основаны на межпоселенных производственно-технологических связях; функционируют на базе городского или пристанционного сельско-городского поселения79.
Районные системы расселения наиболее распространены и выполняют
следующие функции:
- функции взаимодействия сельской и городской сфер жизнедеятельности;
77
Система расселения. URL: https://ozlib.com/831110/sotsium/sistema_rasseleniya (дата обращения: 26.10.2022).
78
Лекции по социологии // Лекции.com. URL: https://lektsii.com/1-68195.html (дата обращения: 15.06.2022).
79
Система расселения. URL: https://ozlib.com/831110/sotsium/sistema_rasseleniya (дата обращения: 26.10.2022).
60
- административно-политические функции в деревне;
- коммунальное, торгово-бытовое, медицинское и другое обслуживание села;
- реализацию производственно-технологических и планово-управлен-
ческих решений аграрного сектора80.
Центрами межрайонных систем расселения являются малые (64), средние
(290) и большие (85) города. На территории России их около 450; в них сосредоточены учебные заведения по подготовке массовых профессий: педагогические, сельскохозяйственные, медицинские, торговые и т.д.81
Областные системы по степени социально-культурной насыщенности
развития межселенных связей находятся в различных стадиях зрелости. Эти системы выполняют следующие функции:
- социально-культурные;
- административные;
- хозяйственные;
- демографические82.
Межобластных систем расселения в России около 20. Характер функционирования этих систем изучен недостаточно. В них имеются социальнокультурные институты, научные учреждения, университеты, есть театры, цирки, музеи, универсальные магазины и т.п.83 В связи с динамическими процессами в российском обществе количество и функции национальных систем расселения меняются. Претерпевают изменения и их функциональные связи и отношения.
К региональным системам расселения ученые относят 12 регионов России: Нечерноземье, Волго-Вятский, Северо-Западный, Поволжский и др.
Особая категория в социологии расселения — агломерации. Это система
городских и сельских поселений, которая образуется на базе использования
природных ресурсов. Агломерации — это самые развитые системы поселения,
они основаны на:
- производственно-технологических связях;
- трудовых межпоселенных связях;
- организации образования и отдыха населения.
Сложности, возникающие при управлении агломерациями:
- нерациональное использование окружающей среды;
- проблемы экологии;
- стихийное градостроительство и др.84
80
Система расселения. URL: https://ozlib.com/831110/sotsium/sistema_rasseleniya (дата обращения: 26.10.2022).
81
Там же.
82
Там же.
83
Там же.
84
Там же.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]