Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные информационные технологии и право. Монография
.pdf
Отдел I. Научные статьи
ской тайны (закрытый режим), предусматривающие ответственность
за нарушения в сфере ИС.
Юристы не создают продукцию, этим занимаются инженеры, конструкторы и технологи. Используя свои знания, навыки и способности,
юристы призваны сопровождать процессы создания, регистрации, передачи и внедрения РИД в правовом отношении, применяя правовые
формы, средства и методы. Юристам важно знать способы и этапы
коммерциализации с тем, чтобы правильно определить направления
правового обеспечения, например, в собственном производстве инновационного продукта либо передачи по договору прав на использование РИД.
Реализация программы «Цифровая экономика» требует изменения
компетенции юридической службы с учетом феномена «информация»
для инновационного развития бизнеса. Юристы вместе с работниками
других подразделений должны участвовать в анализе хозяйственной
ситуации, выполнении патентных исследований, мониторинге законодательства, разработке корпоративных актов и стандартов в области ИС. В положении о юридической службе необходимо закрепить
права, обязанности и ответственность юристов, которые участвуют
в формировании системы управления ИС и защиты информации.
В зависимости от объема работ в организациях могут быть созданы патентно-лицензионные службы либо службы, включенные в структуру
юридической службы, выполняющие роль организатора и исполнителя
в сфере управления ИС.
Важным является участие юриста в правовой оценке новшеств
и признании РИД при выполнении НИОКР. Речь идет об идентификации полученных научных результатов НИОКР, признаки которых
соответствуют юридическим признакам охраноспособных ОИС и в отношении которых может быть принято решение о признании прав
на этот результат как ОИС. Для решения задач в области ИС на основе типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций Минобрнауки России1 на предприятиях с участием юристов может быть образована экспертная комиссия
по интеллектуальной собственности.
1
Приказ Министерства образования и науки РФ от 05.03.2014 № 161 «Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения».
41
Современные информационные технологии и право
Организации могут вводить ограничение на доступ к информации
на этапах коммерциализации результатов научных исследований и принимать меры по сохранению в тайне информации. В случае принятия
решения о патентовании устанавливается режим конфиденциальности
для любой информации о РИД до публикации заявки. Процесс патентирования является дорогостоящим и недоступным для малых и многих
средних компаний, которые, не имея возможности защитить свои права,
отказываются от коммерциализации результатов НИОКР. Важно определить РИД, которые целесообразно защитить в режиме коммерческой
тайны, например ноу-хау, либо РИД, не подлежащие правовой охране.
В области правового обеспечения информационной безопасности важной представляется разработка с участием юристов экспертной
системы в области безопасности организаций. Построение экспертной
системы безопасности коммерческой организации требует учета существующих угроз ее интересам. Различают внешние угрозы (неспровоциро-
ванные претензии со стороны контролирующих органов государства;
невыполнение партнерами, поставщиками и клиентами договорных
обязательств; угрозы от криминальных структур, пытающихся получить доступ к коммерчески значимой информации (далее – КЗИ))
и внутренние угрозы (конфликты в коллективе, контролируемые конку-
рентами либо преступными группировками; противоправные действия
работников по доступу к информации и др.).
Нормальная хозяйственная деятельность организации может быть
нарушена вследствие воздействия на нее неблагоприятных внешних
и внутренних факторов, т.е. условий, ведущих к дестабилизации. Дестабилизация работы организации означает нарушение привычного,
делового ритма ее хозяйственной деятельности. Причинами возникно-
вения хозяйственных кризисных ситуаций, угрожающих безопасности
организации, могут быть различные факторы: целенаправленное вытеснение организации с определенного рынка товаров путем использования
недобросовестных форм конкуренции; невыполнение контрагентами
обязательств по охране конфиденциальности информации; ведение
промышленного шпионажа по сбору и распространению КЗИ конкурентами, иные неправомерные действия в отношении организации.
Субъектом дестабилизации является физическое или юридическое лицо,
действия (бездействие) которого определяют характер и содержание
угроз организации. Это могут быть конкуренты, персонал организации,
партнеры, клиенты, посредники и другие лица.
Вопрос о том, каким образом выявлять угрозы информационной
безопасности (далее – ИБ), которые в общем виде сформулирова-
42
Отдел I. Научные статьи
ны в Доктрине информационной безопасности РФ, и, главное, как
предупреждать возникновение этих угроз, приобретает особую актуальность и практическую значимость. Важно определить на уровне
организации алгоритм разработки системы сбора и анализа данных
об источниках угроз ее безопасности. Должна быть разработана и внедрена система, функциональными задачами которой будут: оперативное
выявление, оценка, прогнозирование и выдача рекомендаций по предупреждению внутренних и внешних угроз ИБ в наиболее важных
сферах деятельности организаций, на конкретных участках работы, где
сосредоточены секреты. Функционирование этой системы позволит
эффективно осуществлять меры предупреждения угроз на ранних стадиях их возникновения. Программа разработки экспертной системы
безопасности организации включает следующие подпрограммы:
– быстрый выход на автоматизацию основных функций, связанных с установлением режима коммерческой тайны (сбор и анализ
информации для перечня сведений, составляющих коммерческую
тайну, формирование и обеспечение допускной и разрешительной
систем и др.);
– достижение основного результата автоматизации функций, связанных с обеспечением режима обращения КЗИ (выявление, оценка
и прогноз возможных угроз);
– моделирование мер по предупреждению угроз и закрытию возможных каналов утечки информации, выдача рекомендаций субъектам
по предупреждению правонарушений.
Таким образом, разработка и внедрение системы в организациях
позволят эффективно решать задачи выявления и предупреждения
угроз, возникающих в процессе деятельности с использованием ЭВМ
и средств коммуникации.
Подготовка юристов нового поколения для цифровой экономики
Слабым звеном остается подготовка кадров для цифровой экономики, в том числе юристов. К сожалению, уровень юридической
грамотности в этой сфере достаточно низкий: юристы не получают
должной подготовки, слабо осведомлены о методах коммерциализации результатов научных разработок, недостаточно владеют способами защиты информации и т.д. Все это затрудняет переговоры
потенциальных инвесторов с авторами разработок. Многие авторы
подчеркивают, что ключевым звеном в развитии инновационной деятельности являются не деньги и даже не нормативная база, а подготов-
43
Современные информационные технологии и право
ка кадров, способных грамотно обеспечивать процессы выполнения
НИОКР и коммерциализации научных разработок. Выступая с докладом на VIII Международном форуме «Инновационное развитие через
рынок интеллектуальной собственности», профессор В. Н. Лопатин
отметил «наличие проблемы дефицита кадров, специализирующихся
на сфере интеллектуальной собственности. Оценка этого дефицита составляет около 50 тыс. человек»1. Важно, чтобы предложения
по подготовке кадров, сформулированные в программе «Цифровая
экономика», в решениях Международного форума «Инновационное
развитие через рынок интеллектуальной собственности» и публикациях
экспертного сообщества, были реализованы в университетах путем
открытия новых магистерских программ для юристов и экономистов.
На Юридическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова благодаря усилиям декана профессора А. К. Голиченкова в 2016 г. была открыта
новая магистерская программа «Информационные правоотношения
в инновационной экономике», которая, по существу, является межфа-
культетской программой МГУ имени М. В. Ломоносова (участвуют
преподаватели пяти факультетов). В этом плане она существенно
отличается от других магистерских программ, открытых в Московском университете и других вузах. В 2018 и 2019 годах состоялись два
выпуска магистров по данной программе, из них четыре выпускника
получили диплом с отличием.
Анализ внедрения магистерской программы показывает, что для всестороннего изучения процесса превращения идеи в инновационный
продукт нужны не только юридические, но и экономические знания,
которые позволяют представить взаимосвязанные этапы научно-технической и инновационной деятельности. Развитие общества привело
к тому, что появились новые способы обособления интеллектуального
продукта, необходимого для гражданского оборота на рынке. Обращение к проблемам в рамках информационного, гражданского и коммерческого права, а также дисциплин публично-правового характера
не позволяет в полной мере подготовить магистров для работы в области
интеллектуальных прав и защиты информации. Сказанное подтверждает актуальность комплексной подготовки магистров в области правовой
охраны и использования интеллектуальной собственности и защиты
информации для нужд инновационной экономики.
1
VIII Международный форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности». Сборник документов и материалов / под науч. ред. д-ра юрид.
наук, проф. В.Н. Лопатина. М.: Издание РЭУ имени Г. В. Плеханова, 2016. С. 149–152.
44
Отдел I. Научные статьи
Представляется, что при сбалансированном подходе к структуре
учебных курсов по праву и экономике следует подумать о том, что
выпускникам данной программы можно будет присваивать степень магистра в области юриспруденции и одновременно в области экономики. Речь идет о комплексном подходе подготовки магистров на основе
междисциплинарных знаний в области регулирования информационных правоотношений, экономики информационных ресурсов, систем
и технологий и информационного менеджмента.
Целью магистерской программы является подготовка юристов нового поколения для инновационной экономики в условиях информационного общества, имеющих базовые знания в области экономики
и менеджмента.
Предлагаемая программа имеет важное научное и практическое
значение для подготовки магистров в области правового обеспечения
производства наукоемкой гражданской и военной продукции. Помимо
фундаментальных знаний в области правоведения программа позволяет дать студентам специальные знания о механизмах законодательного,
корпоративного и договорного регулирования в области деятельности
производителей и потребителей информационной продукции (работ,
услуг), включающих производство и использование информации технического, технологического и делового характера в инновационной
экономике.
Программа включает изучение магистрантами взаимосвязанных
с информационным правом учебных дисциплин по актуальным вопросам экономики и менеджмента инновационного производства
товаров (работ, услуг) в высокотехнологичном комплексе, включая
оборонно-промышленный комплекс (ракетно-космическая, авиационная, судостроительная промышленность, электронная, средств
связи, вооружений и боеприпасов, радиопромышленность и другие
отрасли) России.
В учебных курсах представлены практические знания и методики
правового сопровождения НИОКР, коммерциализации результатов
научных исследований с учетом взаимодействия авторов научных
разработок, производителей и потребителей наукоемкой продукции.
Отдельно раскрываются формы и методы выявления, предупреждения
и пресечения правонарушений в информационной сфере, гражданскоправовые способы защиты прав на информацию, актуальные вопросы
информационной безопасности.
В условиях формирования инновационной экономики на рынке
труда ощущается потребность в юристах, обладающих не только юри-
45
Современные информационные технологии и право
дическими, но и экономическими знаниями и навыками управления
в информационной сфере, необходимыми для успешной работы в конкретных областях профессиональной юридической деятельности.
Знания, полученные по магистерской программе «Информационные правоотношения в инновационной экономике», могут быть
использованы при работе в государственных и муниципальных органах власти; в организациях и на предприятиях, осуществляющих
сбор, формирование, распространение и использование информации,
занимающихся созданием и применением информационных систем
и технологий, средств и механизмов информационной безопасности;
в научно-исследовательских учреждениях РАН и вузах, ведущих подготовку по информационно-правовой специализации; в юридических
фирмах, осуществляющих правовое сопровождение инновационного
бизнеса.
Основными направлениями деятельности выпускников магистерской
программы могут быть:
– профессиональная деятельность по правовому и аудиторскому
сопровождению инновационных проектов и программ, научные исследования с учетом задач федеральных программ «Информационное общество» и «Цифровая экономика» в отраслях инновационной
экономики;
– участие в правоохранительной и правоприменительной деятельности государственных органов в области информационных отношений, в разработке и экспертизе законопроектов, затрагивающих
правовое регулирование отношений в информационной сфере;
– юридическое и аудиторское сопровождение деятельности бизнесструктур в информационной сфере;
– оказание юридической помощи гражданам, консалтинговых
и аудиторских услуг организациям в информационной сфере.
По мнению опрошенных руководителей и специалистов, работающих в организациях информационной сферы, углубленная подготовка
юристов по экономике и менеджменту позволит им квалифицированно
решать не только правовые, но и управленческие и экономические
вопросы, связанные с производством, получением, распространением
и защитой информации в формируемой инновационной экономике.
Поэтому выпускники-магистры по специальности «Информационные
правоотношения в инновационной экономике» должны пользоваться
спросом на рынке труда.
Структура программы. Магистерская программа ориентирована
на подготовку специалистов, сочетающую изучение теоретических
46
Отдел I. Научные статьи
положений права, экономики и управления с одновременным формированием правовых и экономических знаний и навыков в управлении,
которые позволят магистрам эффективно работать в государственных
органах власти и бизнес-структурах, действующих в информационной
сфере.
Структурными элементами магистерской программы являются:
– наличие общеобразовательного цикла теоретических дисциплин,
нацеленных на формирование общей и профессиональной информационной культуры юриста нового поколения в условиях развития
гражданского общества и правового государства;
– наличие новых базовых курсов, посвященных изучению на более
высоком уровне, чем в бакалавриате, актуальных вопросов информационного и других отраслей права, экономической теории и управления
в инновационной экономике;
– наличие учебных курсов по выбору, ориентированных на передачу студентам знаний и опыта управления, экономического и правового
обеспечения деятельности организаций в инновационной экономике;
– наличие различных форм научно-исследовательской работы
(участие в конференциях, научных семинарах, подготовка магистерской диссертации и др.), что позволит студентам получить методологическую и теоретическую подготовку для реализации исследовательских
проектов.
Общая характеристика учебного плана. Учебный план межфакуль-
тетской магистерской программы «Информационные правоотношения в инновационной экономике» основывается на действующем
Образовательном стандарте МГУ имени М. В. Ломоносова для реализуемых образовательных программ высшего профессионального
образования по направлению подготовки магистров «Юриспруденция»
и «Экономика».
В основу учебного плана положен накопленный на Юридическом
факультете опыт преподавания дисциплин ведущими специалистами
по действующей магистерской программе «Информационные правоотношения в инновационной экономике» с участием других факультетов.
Магистерская программа «Информационные правоотношения в инновационной экономике» включает следующие учебные курсы.
Обязательный (общенаучный) цикл (читается в настоящее время):
История политических и правовых учений;
Проблемы теории государства и права;
Философия права;
47
Современные информационные технологии и право
Социология права;
История отечественного правоведения;
История и методология юридической науки;
Профессиональный иностранный язык.
Предлагается с учетом междисциплинарного характера данной
программы внести изменения в перечень дисциплин, читаемых в настоящее время для всех магистров на Юридическом факультете, и дополнить или ввести новые курсы (дисциплины):
– Философия науки (методы и развитие научного знания, научнотехнический прогресс, роль информации и интеллектуальной собственности в инновационной экономике) – Философский факультет;
– Современные информационные технологии и информационная куль-
тура (научно-методические основания изучения и развития информационной культуры человека и общества, информационные ресурсы
и потенциал общества, информационный образ жизни человека, проблемы информатики и национальной системы ИТ-образования) –
Факультет вычислительной математики и кибернетики, кафедра информационной безопасности;
– Актуальные вопросы экономической теории (микроэкономика, мак-
роэкономика, международные экономические отношения) – Высшая
школа государственного аудита и Экономический факультет;
– Введение в цифровую экономику – Экономический факультет, ка-
федра экономики инноваций;
– Международная информационная безопасность (глобальное использование информационно-коммуникационных технологий (далее –
ИКТ), создание межгосударственных и национальных инфраструктур
ведет к возникновению принципиально новых угроз, связанных с использованием ИКТ в целях, не совместимых с задачами поддержания
международного мира и безопасности. В оборот введены понятия
«информационная война», «информационное оружие», «информационный терроризм» и другие, что требует научного обоснования
и характеристики международно-правового режима информационной
безопасности в глобальном информационном пространстве) – Институт
проблем информационной безопасности.
Обязательный (профессиональный) цикл:
Регулирование информационных отношений в инновационной экономике (профессор, доктор юридических наук В. А. Северин, МГУ имени
М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра коммерческого
права и основ правоведения);
48
Отдел I. Научные статьи
Право и экономика инноваций (профессор, доктор экономических
наук Н. П. Иващенко, МГУ имени М. В. Ломоносова, Экономический
факультет, заведующий кафедрой экономики инноваций, заместитель
декана Экономического факультета по межфакультетскому взаимодействию и инновационной деятельности);
Интеллектуальная собственность в инновационной экономике (профессор, доктор юридических наук И. А. Зенин, МГУ имени М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра гражданского права; директор
Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности, профессор, доктор юридических наук В. Н. Лопатин;
Конкурентные отношения в инновационной экономике (профессор,
доктор юридических наук А. Н. Варламова, МГУ имени М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра коммерческого права и основ
правоведения);
Информационное общество и информационная безопасность (доцент,
кандидат философских наук Г. В. Иващенко, МГУ имени М. В. Ломоносова, Управление обеспечения безопасного функционирования,
заместитель проректора – начальник управления);
Правовое обеспечение безопасности использования ИКТ в инновационных процессах (на английском языке) (профессор, доктор юри-
дических наук, доктор технических наук А. А. Стрельцов, заместитель директора Института проблем информационной безопасности
МГУ имени М. В. Ломоносова; доцент, кандидат юридических наук
М. А. Филатова, МГУ имени М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра уголовного права и криминологии);
Комплексная защита информации в организациях (профессор, доктор юридических наук В. А. Северин, МГУ имени М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра коммерческого права и основ
правоведения);
Преступления в информационной сфере (профессор, доктор юридических наук, член-корреспондент РАН Ю. М. Батурин, Высшая школа
государственного аудита МГУ имени М. В. Ломоносова, заведующий
кафедрой компьютерного права и информационной безопасности;
профессор, доктор юридических наук Н. Е. Крылова, МГУ имени
М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра уголовного права
и криминологии);
Правовая работа в организациях высокотехнологичного комплекса
(профессор, доктор юридических наук В. А. Северин, МГУ имени
М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра коммерческого
права и основ правоведения);
49
Современные информационные технологии и право
Деятельность правоохранительных органов и судов в информационной
сфере (профессор, доктор юридических наук А. В. Морозов, Высшая
школа государственного аудита МГУ имени М. В. Ломоносова, кафедра
компьютерного права и информационной безопасности);
Информационный менеджмент в инновационной экономике (доцент,
кандидат экономических наук А. А. Боканов, Высшая школа государственного аудита МГУ имени М. В. Ломоносова, кафедра государственных и муниципальных финансов);
Аудит информационных систем и технологий (Высшая школа государственого аудита МГУ имени М. В. Ломоносова, кафедра государственного аудита).
Дисциплины по выбору магистрантов:
1-й блок. Дисциплины по направлению подготовки «Юриспруденция»
(профиль – информационное право, гражданское и коммерческое право):
Защита интересов государства в информационной сфере и инновационная экономика (доцент М. А. Борисов, МГУ имени М. В. Ломоносова,
Факультет военного обучения);
Актуальные проблемы регулирования информационных технологий
(доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Е. А. Войниканис, Национальный исследовательский университет «Высшая
школа экономики», Институт права и развития ВШЭ – Сколково);
Защита интеллектуальных прав: материально-правовой и процессуально-правовой аспекты (доцент, кандидат юридических наук В. А. Кор-
неев, заместитель председателя Суда по интеллектуальным правам);
Информационное общество и защита персональных данных (доцент
М. А. Борисов, МГУ имени М. В. Ломоносова, Факультет военного
обучения);
Механизм защиты прав на коммерческую тайну (профессор, доктор юридических наук В. А. Северин, МГУ имени М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра коммерческого права и основ
правоведения);
Контроль в сфере обращения информации (профессор, доктор юридических наук В. А. Северин, МГУ имени М. В. Ломоносова, Юридический факультет, кафедра коммерческого права и основ правоведения; доцент М. А. Борисов, МГУ имени М. В. Ломоносова, Факультет
военного обучения);
Индивидуализация в торговом обороте (доцент, кандидат юридических наук С. Ю. Филиппова, доцент, кандидат юридических наук
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]