Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Советская легкая и пищевая промышленность (1966–1970). В 2 книгах. Кн.I
.pdf
ВВЕДЕНИЕ
кой промышленности — с 3,341 до 4,339 млн человек (прирост
30%, в том числе в восьмой пятилетке — 14,6%); в пищевой
промышленности — с 1,76 до 2,471 млн человек (прирост 40,4%,
в том числе в восьмой пятилетке — 12,5%) (табл. XV). Согласно
данным таблицы, наиболее интенсивное привлечение трудовых
ресурсов в промышленность происходило в 1950-е гг. прошлого
столетия. Затем процесс стал затухать и темпы прироста рабочей
силы в девятой пятилетке снизились в 2–5 раз по сравнению
с началом 1960-х гг.
Для народнохозяйственного комплекса важно не только уве-
личение числа работающих в промышленности, но и эффективность их деятельности. Чтобы определить эффективность использования вновь вовлеченной в развитие экономики рабочей
силы, проследим за соотношением прироста производства продукции и трудовых ресурсов по некоторым отраслям (табл. 3).
Таблица 3
Соотношение темпов прироста производства продукции в промышленности
и прироста вовлеченных в промышленное производство рабочих
Отрасль
1960 г. в срав-
нении с 1955 г.
(соотношение %
прироста)
Коэффициент
1965 г. в срав-
нении с 1960 г.
(соотношение %
прироста)
Коэффициент
1970 г. в срав-
нении с 1965 г.
(соотношение %
прироста)
Коэффициент
1975 г. в срав-
нении с 1970 г.
(соотношение %
прироста)
Коэффициент
Промышленность в целом 62,1/32,3 1,92 51/19,5 2,61 50/13,5 3,73 43/7,2 5,97
Черная металлургия 53,4/19,4 2,75 47/17 2,76 32/9,2 3,47 28/0,998 28,05
Машиностроение и металлообработка 69,1/35,9 1,92 79/34,7 2,27 74/18,9 3,91 73/14,7 4,97
Легкая промышленность 40,4/54,8 0,73 13/11,9 1,09 51/14,6 3,43 26/1,5 17,3
Пищевая промышленность 43,7/0,9 48,5 42/20,4 2,06 33/12,5 2,64 7/3,5 2
Цифры однозначно указывают на то, что привлечение в про-
мышленность трудящихся на протяжении 1955–1975 гг. сопровождалось определенным экономическим эффектом. Если в
1960 г. процент прироста рабочих давал 1,92% прироста про-
21
ВВЕДЕНИЕ
дукции, то в 1975 г. этот показатель возрос до 5,97%. При этом
в одних отраслях (например, машиностроение) он повышался
постепенно и увеличился в рассматриваемый период в два раза.
Другие топтались на месте, и прирост продукции в них равнялся приросту рабочей силы. А третьи (в частности, легкая
промышленность), сумев преодолеть негативные тенденции,
показали внушительные результаты. Если в 1960 г. темпы привлечения рабочей силы здесь были практически на треть выше
темпов прироста производства продукции, то уже в 1965 г. эти
показатели сравнялись, а к 1975 г. увеличение числа рабочих на
1% позволяло получить прирост продукции в размере 17,3%.
Отчасти приведенные данные характеризуют и технический
прогресс в отраслях промышленности. Поскольку эффективность привлечения трудящихся в производство рассчитывается
на основании статистических данных ЦСУ, нам, как и при расчете эффективности введения основных производственных фондов, необходимо сделать оговорку: приведенные показатели не
всегда достоверны, в ряде отраслей они существенно завышены.
Нельзя, например, не согласиться с утверждениями экономистов
В. Селюнина и Г. Ханина
1
, что искажения макроэкономических
показателей в обрабатывающей промышленности СССР были
просто огромными. Так, выпуск продукции машиностроения за
1956–1975 гг. в стоимостном выражении возрос в 9,6 раза. Но
если взять тракторы, автомобили, вагоны в штуках либо других
материальных измерениях (проанализированы 48 видов продукции машиностроения), то рост в среднем составил 4,24 раза. То
есть на самом деле продукции было произведено в 2,2 раза меньше, чем отражали статистические данные. По расчетам авторов,
в 1965–1985 гг. неучтенный, но реально существовавший рост
цен за каждое пятилетие в машиностроении находился в пределах 27–34%. Необоснованное удорожание продукции приводило к искажению картины экономического развития отраслей.
В 1960 г. реальное соотношение прироста продукции и прироста
привлеченных рабочих в машиностроении и металлообработке
равнялось 1,09, в 1965 г. — 1,41, в 1970 г. — 2,42, в 1975 г. —
2,93, то есть показатели были в два раза ниже статистических
данных ЦСУ.
Наиболее адекватно, на наш взгляд, соотношение прироста
рабочей силы и прироста производимой продукции отражала
1
Селюнин В., Ханин Г. Лукавая цифра // Новый мир. 1987. № 2. С. 181, 187.
22
ВВЕДЕНИЕ
пищевая промышленность. Здесь вплоть до 1980-х гг. отсутствовал неконтролируемый рост цен на товары народного потребления. В большинстве своем они были стабильны на протяжении длительного периода времени, поскольку государство,
проводя патерналистскую политику, не допускало прямых инфляционных процессов. Пример пищевой промышленности
1960–1975 гг. свидетельствовал, что вовлечение 1% трудовых
ресурсов в производство позволяло получить в среднем чуть более 2% прироста продукции. Данное соотношение реалистично
и в целом соответствует экстенсивному развитию народного хозяйства СССР.
Подводя итоги анализа статистических данных, сделаем не-
сколько предварительных выводов. Меры, предпринятые после
прошедшего в октябре 1965 г. Пленума ЦК КПСС, не имели
глубокого и долгосрочного влияния на развитие экономики.
Основные экономические показатели промышленности в 1965–
1970 гг. несущественно отличались от показателей предыдущего пятилетия, а в последующих пятилетках имели тенденцию к
снижению. В целом в 1960–1985 гг. в экономике наблюдался
понижающийся тренд развития, то есть в 1966–1970 гг. не было
ни ускорения экономического развития, ни повышения эффективности промышленного производства. Некоторые базовые
показатели ухудшились даже по сравнению с первой половиной
1960-х гг., не говоря уже о 1950-х. Национальный доход увеличился на 22 против 24% в седьмой пятилетке, производительность труда — на 17 против 19%, по-прежнему неэффективно
использовались основные производственные фонды, возросла
материалоемкость продукции и т.д. Если «реформа» 1965 г. имела влияние на развитие промышленности, то кратковременное
и несущественное. Собственно, иного результата преобразований в предложенном виде и не могло быть.
Экономика СССР к концу 1960-х гг. вплотную подошла к
стадии завершения индустриализации
1
. В ней по-прежнему
1
Индустриализация — создание и развитие крупной промышленности (в
первую очередь тяжелой), преобразование всего народного хозяйства на основе
крупного промышленного производства. Определяется как: 1. Стадия развития
производства, характеризующаяся созданием крупного машинного производства стандартизированных продуктов (товаров) на основе сложного разделения
труда и специализации, использования разных видов энергии, применения науки и техники в организации производства; 2. Переход от общества, основанного
на сельскохозяйственном производстве, к обществу, в котором преобладающей
отраслью народного хозяйства является промышленность. Характеризуется кон-
23
ВВЕДЕНИЕ
преобладали экстенсивные методы развития. Ухудшение экономических показателей (понижающийся тренд) было вызвано
как объективными причинами (прирост продукции не мог быть
одинаковым в период развертывания и завершения индустриализации), так и действующим хозяйственным механизмом —
административной системой управления. Экономические меры,
предпринятые в рамках решений ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1965 г., должны были стать первым звеном в создании эффективной в постиндустриальном обществе системы
управления. Следующими должны были стать шаги по изменению экономической системы. К сожалению, этого не произошло, «реформа» не состоялась.
Результатом индустриального развития страны является ста-
новление индустриального общества
1
. Процесс сопровождается быстрым ростом городского населения за счет вовлечения
сельских жителей в промышленное производство, значительным приростом промышленной продукции, не требующей при
изготовлении применения высоких технологий и используемой
для удовлетворения минимальных потребностей городских жителей. Статистические данные о приросте населения являются
ярким подтверждением тому. В 1961–1976 гг. численность граждан СССР выросла с 216,3 до 255,5 млн человек (на 18,1%), в
том числе городских жителей — с 107,9 до 156,6 млн человек (на
45,1%). В это же время количество сельских жителей уменьшилась с 108,4 до 98,9 млн человек (на 8,8%) (табл. XVI).
Показатели соотношения городского и сельского населения
подтверждают развитие индустриальных процессов в экономике
СССР. Если в 1951 г. в стране было 40% городского и 60% сельского населения, то в 1976 г. пропорция стала зеркально противоположной: в городах — 61%, в сельской местности — 39%.
Подобная динамика не могла возникнуть только за счет естественного прироста городского населения. Поскольку при высо-
центрацией производства и населения; урбанизацией; изменениями в социальной, профессиональной, квалификационной и других структурах; развитием государственной и промышленной бюрократии.
1
Индустриальное общество — общество, сформировавшееся в процессе и
в результате индустриализации, развития машинного производства, возникновения адекватных ему форм организации труда, применения достижений техни ко-тех нологического прогресса. Характеризуется массовым поточным производством, механизацией и автоматизацией труда, развитием рынка товаров
и услуг, гуманизацией экономических отношений, возрастанием роли управления, формированием гражданского общества.
24
ВВЕДЕНИЕ
кой рождаемости в деревне естественный прирост был нулевым
или отрицательным, можно предположить, что большинство
дееспособного избыточного населения перемещалось в города. Аграрно-крестьянская страна становилась промышленногородской. После 1976 г. показатель соотношения городского и
сельского населения менялся не столь существенно, что говорило о завершении процесса индустриализации в большинстве
регионов СССР.
Для понимания хода формирования индустриального обще-
ства следует выяснить, какими социальными слоями прирастало городское население. Статистика позволяет это сделать. Численность производственного персонала в промышленности в
период с 1960 по 1975 г. выросла с 22 620 тыс. до 34 054 тыс. человек (на 50,5%); рабочих — с 18 887 тыс. до 27 507 тыс. человек
(на 45,6%, в том числе в восьмой пятилетке на 15,1%); инженерно-технических работников — с 2018 тыс. до 4287 тыс. человек
(в 2,12 раза, в том числе в восьмой пятилетке на 28%). В первой
половине 1960-х гг. 30,5% всего прироста городского населения формировалось за счет промышленно-производственного
персонала, в основном рабочих и инженеров. В восьмой пятилетке этот показатель достиг 33,7%. Зная структуру городского
населения, несложно установить, что подавляющая часть новых взрослых трудоспособных горожан связывала свою производственную деятельность с промышленными предприятиями.
В первой половине 1970-х гг., когда процесс индустриализации
подходил к своему завершению, новые жители городов в основном трудоустраивались не в сфере производства, а в сфере обслуживания — на вакансии, не требовавшие высокой квалификации. Несмотря на то, что в этот период прирост городского
населения по-прежнему был внушительным — 20,6 млн человек, темпы прироста рабочих на промышленных предприятиях
сократились практически вдвое по сравнению с восьмой пятилеткой и в восемь раз по сравнению с пятидесятыми годами
(табл. XVII).
Сельское население в количественном выражении уменьша-
лось за счет оттока в города. Деревни покидала в основном трудоспособная молодежь. В одних регионах страны начался процесс старения, а потом и физического вымирания деревень. В то
же время в других продолжал существовать избыток сельского
населения. Проблема скрытого аграрного перенаселения никуда
не исчезла, она по-прежнему оставалась острой, подтверждени-
25
ВВЕДЕНИЕ
ем чему являются статистические данные. Учитывая, что с 1961
по 1976 г. количество сельских жителей уменьшилось (с 108,4
до 98,9 млн, или на 9,5 млн человек), число задействованных
в аграрном секторе при довольно значительных подвижках в
механизации труда сократилось не столь существенно (с 26,1 до
23,5 млн, или на 2,6 млн человек) (табл. XVIII).
Вовлечение огромных масс населения в промышленное производство в советских республиках проходило по-разному, здесь
имелась своя специфика. Прирост населения в СССР в годы
восьмой пятилетки составил 4,08%, в том числе в РСФСР —
2,27%, Украинской ССР — 3,46, Узбекской ССР — 13,5, Таджикской ССР — 13,4, Туркменской ССР — 12,6, Киргизской
ССР — 12,1%. Таким образом, прирост населения в среднеазиатских республиках был в 3–5 раз выше, чем в европейской части
страны. В годы девятой и десятой пятилеток разрыв продолжал
увеличиваться (табл. XIX). Сказывался неконтролируемый рост
жителей аграрных регионов Средней Азии. Сельское население
СССР сократилось в годы восьмой пятилетки на 2,6, девятой —
на 6,5, десятой — на 0,1%, в том числе в РСФСР — на 6,5%; 13,4;
1,1%; Украинской ССР — на 3,4%; 8; 2,5% соответственно. Число сельских жителей в Средней Азии продолжало увеличиваться
в среднем за пятилетие на 10–15% (табл. XIX). Соответственно
демографические изменения в городах республик имели разную интенсивность. Городское население страны увеличилось
в восьмой пятилетке на 9,9%, в том числе в РСФСР — на 8,4%;
Украинской ССР — на 10; Узбекской ССР — на 16,7; Таджикской ССР — на 16,9; Туркменской ССР — на 11,9; Киргизской
ССР — на 13,7%. В среднеазиатских республиках прирост горожан оказался в 1,5–2 раза выше, чем в Европейской части
страны. Разрыв начал сокращаться в годы девятой пятилетки, и
в десятой прирост городского населения среднеазиатских республик в процентном соотношении сравнялся с показателями Европейской части (табл. XX). Следует предположить, что процесс
индустриализации, как и создания индустриального общества в
республиках Средней Азии затормозился.
В годы восьмой пятилетки продолжал активно разрастаться промышленно-производственный персонал предприятий.
В СССР за 1965–1970 гг. он вырос на 16,8%, в том числе в
РСФСР — на 13,2%, Украинской ССР — на 20,4; Узбекской
ССР — на 20,2; Киргизской ССР — на 37,8; Таджикской
26
ВВЕДЕНИЕ
ССР — на 25; Туркменской ССР — на 15,2%. Однако его роль
в формировании городского населения Европейской и Азиатской частей страны кардинально различалась. Если в восьмой
пятилетке в приросте городского населения промышленнопроизводственный персонал в РСФСР составлял 37,5%, а в
Украинской ССР — 44%, то в среднеазиатских республиках
картина выглядела иначе. Промышленно-производственный
персонал в приросте городского населения Узбекской ССР составил 15; Таджикской ССР — 16,7; Туркменской ССР — 10,9%
(табл. XXI, XXII).
В конце восьмой пятилетки городское население РСФСР со-
ставило 62,2; Украинской ССР — 54,5% населения республики.
В девятой пятилетке горожан в РСФСР было 68,4%; в Украинской ССР — 59,7%. Соотношение городских и сельских жителей позволяет сделать вывод — индустриализация и сопутствующее ей создание индустриальных обществ в Европейской части
СССР к середине 1970-х гг. были в основном завершены, чего
нельзя сказать о среднеазиатских республиках: здесь превалировало сельское население. Доля горожан, за исключением Туркменской ССР, в 1970–1976 гг. находилась на уровне 36–38%.
Учитывая преобладание сельского населения и его постоянный
рост, незначительную долю промышленно-производственного
персонала в среде городского населения, следует признать, что
индустриальной стадии развития среднеазиатским республикам
к началу 1980-х гг. достигнуть не удалось.
Процесс индустриализации, активно проходивший в СССР
в рассматриваемые годы, особенно в европейской части, вызвал существенные социальные подвижки, изменение менталитета населения. Сельские жители массово оставляли привычную
среду обитания, переселялись в города, устраивались работать
на промышленные предприятия. Им необходимо было предоставить элементарные жизненные условия: жилье, питание,
одежду. При этом уровень жизни, запросов и требований городского жителя оказывался значительно выше потребностей селянина. В связи с этим интересно выявить основные тенденции
в развитии легкой и пищевой промышленности, которые были
главными поставщиками товаров народного потреб ления.
Изучение тенденций развития легкой и пищевой промыш-
ленности важно в плане раскрытия противоречий развития всего народнохозяйственного комплекса, ведь это отрасли, имевшие огромный удельный вес в общем объеме промышленного
27
ВВЕДЕНИЕ
производства. Напомним, что в 1965 г. он составлял 41,1% объема промышленной продукции. Поэтому определение направления развития в восьмой, ключевой и по праву судьбоносной
для СССР, пятилетке именно этих отраслей позволит нам представить этапы становления советской индустрии и тенденции
роста советской экономики.
Итак, в основе данной монографии — анализ развития легкой и пищевой промышленности в восьмой пятилетке, на стадии индустриального становления. В процессе такого анализа
необходимо решить следующие задачи:
определить ведущие тенденции развития, раскрыть характер
•
их проявления, выявить противоречия;
показать последствия административных методов руковод-•
ства отраслями;
обобщить опыт практической деятельности государства по •
строительству и реконструкции предприятий, насыщению их
новой техникой, решению кадровых вопросов;
оценить работу управленческого аппарата по развитию на-•
учно- исследовательских учреждений и внедрению научно-
технических достижений в производство;
на конкретном примере отраслей легкой и пищевой про-•
мышленности подвести итоги работы по совершенствованию
планирования и усилению экономического стимулирования
промышленного производства, расширению прав хозяйству-
ющих субъектов экономической деятельности.
28
Глава 1
Строительство предприятий легкой
и пищевой промышленности.
Системные недостатки
В
1966–1970 гг. индустриализация легкой и
пищевой промышленности осуществлялась за счет активного
строительства новых и модернизации действующих предприятий. Значительно улучшить обеспечение растущего населения
городов продуктами питания и одеждой можно было только путем наращивания производственных мощностей. За Уралом, в
Средней Азии, на Северном Кавказе и в Закавказье преимущество отдавалось новому строительству (Азербайджанская ССР,
Киргизская ССР, Туркменская ССР и Узбекская ССР). В европейской части России (в частности, в районах исконного развития отраслей легкой промышленности) преобладала техническая
реконструкция действующих предприятий. Такой путь был менее затратным и давал большую эффективность. В текстильной
промышленности при строительстве новых фабрик установка
каждого веретена обходилась государству в 100 рублей, а при
реконструкции — в 20 рублей 30 копеек. В пищевой промышленности стоимость прироста мощностей за счет модернизации
была в два раза ниже, чем при строительстве нового завода.
Поэтому управленческий аппарат стремился там, где возможно, проводить реконструкцию. В итоге в РСФСР преобладала
модернизация существующих мощностей легкой и пищевой
промышленности. Например, в 1970 г. Министерство легкой
промышленности РСФСР получило технологического оборудования на 197,8 млн рублей, в том числе для пусковых строек —
на 62,8 млн рублей, а на техническое перевооружение действующих предприятий — на 135 млн рублей. В целом в годы восьмой
пятилетки в СССР на строительство производственных объектов легкой промышленности было направлено 4,5 млрд рублей,
29
ГЛАВА 1
в том числе на возведение новых объектов — 2,067 млрд рублей,
на реконструкцию действующих — 1,918 млрд рублей.
Необходимость нового строительства была обусловлена рядом факторов. В некоторых секторах экономики в рассматриваемый период были задействованы практически все имеющиеся
производственные мощности. Например, на Калужском комбинате, на долю которого приходилось около 70% производимых в стране синтетических душистых веществ, работали десять
химических производственных корпусов, выпускавших 40 наименований продукции с годовым объемом около 3 тыс. тонн.
В конце восьмой пятилетки эксплуатируемые мощности комбината превышали проектные более чем в 1,6 раза. В то же время
проведенные расчеты показали, что минимальная потребность в
продукции предприятия к 1975 г. возрастала до 7 тыс. тонн.
Возможности реконструкции имеющихся в ряде отраслей
предприятий при существующем тогда уровне техники были
исчерпаны. Например, за счет технического обновления шерстяной отрасли легкой промышленности Украинской ССР производство пряжи можно было увеличить на 8%, суровых тканей — на 23, готовых тканей — на 18%. Но такие объемы не
были достаточными для удовлетворения потребностей населения. Стремление по максимуму использовать существующие
основные фонды и таким способом наращивать производство
все чаще имело отрицательные последствия. Осуществленное в
1959–1969 гг. на действующих предприятиях табачной промышленности увеличение изготовления папирос и сигарет с 260 до
355 млрд штук в год мешало усовершенствованию технологий
и внедрению средств механизации, являлось причиной тесноты
в производственных цехах, ухудшало санитарное состояние помещений
1
.
К началу восьмой пятилетки большое число предприятий легкой и пищевой промышленности размещалось в помещениях,
реконструировать которые технически было просто невозможно. Например, Кунгурский кожевенно-обувной комбинат, находившийся на территории РСФСР, состоял из восьми швейнопошивочных цехов и подсобно-вспомогательного производства
с персоналом 5000 человек, из них 3970 — женщины. Все его
цеха находились во временно приспособленных зданиях, ни в
одном из них не соблюдались санитарные нормы. Цех № 7 на-
1
РГАЭ. Ф. 467. Оп. 1. Д. 1423. Л. 27; Д. 1780. Л. 90; Ф. 468. Оп. 1. Д. 1852.
Л. 17, 20; Д. 1854. Л. 148.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]