Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Советская легкая и пищевая промышленность (1966–1970). В 2 книгах. Кн.I
.pdf
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
научно-исследовательских организаций Министерства легкой
промышленности СССР1. В целом потери от брака в отраслях
легкой промышленности СССР в год достигали 9,4 млн рублей;
в Украинской ССР — 1,07 млн рублей, в том числе сверхплановые — 0,79 млн рублей. Особенно большие дополнительные
издержки несли предприятия текстильной промышленности,
в основном в виде затрат на переделку тканей. Возврат и понижение сортности на предприятиях Кемеровского управления
швейной промышленности составляли 9,4% от общего количества изделий2.
Имелись неоднократные проявления коллективного эгоизма
со стороны трудящихся. Для Черемховской чулочной фабрики
были характерны низкая производительность труда и систематические простои оборудования из-за текучести рабочей силы, а
задействованные станки использовались не в полной мере (20%
рабочих не выполняли норму). Труженики к сложившемуся на
предприятии положению относились безразлично. Однако, когда в сентябре 1969 г. на девять дней задержали выплату заработной платы, 127 рабочих вязального цеха после обеденного перерыва начали забастовку. Их поддержали 90 человек из второй
смены, приостановив работу на два часа. После вмешательства
министерства и оказания фабрике дополнительной финансовой
помощи забастовка была прекращена3.
Высшим проявлением равнодушия к производственным де-
лам являлись многочисленные факты воровства. Крупные хищения в годы восьмой пятилетки были вскрыты на предприятиях министерств легкой промышленности РСФСР, Украинской
ССР, Грузинской ССР и Таджикской ССР. В 1969 г. сумма недостач, растрат и хищений по Минлегпрому Грузинской ССР
составила 320 тыс. рублей. По Минлегпрому РСФСР в 1970 г.
было зарегистрировано 215 хищений на сумму 1176 тыс. рублей.
В 1966 г. в системе Министерства пищевой промышленности
СССР было выявлено недостач и хищений денежных средств
и товарно-материальных ценностей на сумму 4331 тыс. рублей.
На предприятиях пищевой промышленности Латвийской ССР
за девять месяцев 1970 г. были задержаны 730 человек, незаконно выносивших материальные ценности со своих предприятий. При этом нужно отметить, что борьба за сохранность со-
1
Там же. Ф. 476. Оп. 1. Д. 646. Л. 70; Д. 696. Л. 119.
2
Там же. Д. 672. Л. 158; Д. 698. Л. 29; Д. 919. Л. 280.
3
Там же. Д. 641. Л. 181; Д. 919. Л. 221.
181
ГЛАВА 4
циалистической собственности декларировалась очень широко.
Тем же Министерством пищевой промышленности Латвийской
ССР проблема сохранности материально-технических средств
неоднократно рассматривалась на коллегии, часто проводились
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, издавались многочисленные приказы. При этом
по-прежнему сохранялись вопиющие недостатки в учете, хранении и расходовании материалов, отсутствовал контроль за движением материальных ценностей, беспомощностью отличалась
служба охраны.
Наведение порядка в использовании материальных ценностей
происходило очень медленно. Из более двух тысяч предприятий
легкой промышленности РСФСР к 1970 г. удалось механизировать учет сырья и материалов на 403, готовой продукции — на
383, реализацию товаров — на 298 предприятиях. Показательно,
что в противоправных действиях принимали непосредственное
участие те, кто должен был их предотвращать. В 1969 г. в ходе
проверки на Червленском винном заводе производственносовхозного объединения «Грозвино» было установлено, что работники, которые по своему служебному положению обязаны
были обеспечивать сохранность социалистической собственности, систематически грубо нарушали порядок инвентаризации
материальных ценностей и допускали хищения винной продукции и спирта. Тем не менее наказание при поимке, особенно
так называемых «несунов», было нестрогим: их изредка привлекали к дисциплинарной или материальной ответственности. На
предприятиях легкой промышленности РСФСР при огромном
количестве случаев хищений в 1970 г. ответственность понесло
незначительное число работников: 52 должностных лица были
уволены, на 652 работников наложены взыскания, 93 привлечены к возмещению ущерба. К уголовной ответственности, как
правило, никого не привлекали
1
.
Недостаток рабочей силы на предприятиях усугублялся бесхозяйственностью, а также пороками командной системы управления. Например, ежегодно огромное число рабочих отправляли
на сельскохозяйственные работы. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 июня 1968 г.
советам министров союзных республик в виде исключения и
по согласованию с руководителями хозяйств предоставлялось
1
Там же. Ф. 476. Оп. 1. Д. 919. Л. 278; Д. 1330. Л. 216; Д. 1429. Л. 82, 111;
Ф. 468. Оп. 1. Д. 561. Л.143; Д. 1838. Л. 80; Д. 1839. Л. 98.
182
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
право привлекать на сельскохозяйственные работы и хлебоприемные пункты трудоспособное население подведомственных
территорий. При этом за рабочими и служащими сохраняли
50% среднемесячного заработка по основному месту работы.
В сентябре 1968 г. только по Министерству легкой промышленности РСФСР были отвлечены на сельскохозяйственные работы 39 тыс. человек, или свыше 2% работающих
1
.
Рассматривая вопрос текучести кадров на промышленных
предприятиях, необходимо учитывать, что процесс индустриализации экономики в конце 1960-х гг. вызвал значительные изменения в советском обществе. Приток рабочей силы на вновь
построенные предприятия происходил в основном за счет жителей деревни, как правило, еще совсем молодых людей. Например, в 1971 г. на Джамбульском кожевенно-обувном комбинате средний возраст работников составлял 21 год, на Курском
прядильно-трикотажном комбинате — 19 лет2. Не всякий молодой человек мог приспособиться к новым условиям жизни
и монотонной, изнуряющей работе в промышленных цехах.
Появилась целая прослойка работников, так называемых «летунов», которые, отработав на одном предприятии 8–10 месяцев, переходили на другое и таким образом колесили по стране,
подыскивая себе подходящее место. Увольнения таких работников обычно происходили в конце весны и продолжались до
конца лета. В результате именно в летние месяцы ухудшались
показатели работы предприятий как легкой, так и пищевой промышленности. Что делать с такими «трудящимися» не знали ни
партийные, ни хозяйственные органы. На заседании коллегии
Минлегпрома СССР 3 сентября 1968 г. министр Н.Н. Тарасов
предложил решить эту проблему на законодательном уровне,
одним махом покончив с оттоком рабочих с предприятий в
летнее время3. Однако жесткий административный подход не
являлся панацеей, а только еще раз демонстрировал, что даже
управленцы высшего ранга не видели выхода из создавшегося
положения, слабо представляли последствия социальных сдвигов, происходивших в обществе.
Чтобы смягчить проблему кадрового голода, администрации
предприятий легкой и пищевой промышленности активно использовали несколько направлений вовлечения дополнитель-
1
Там же. Ф. 467. Оп. 1. Д. 588. Л. 229; Д. 640. Л. 93.
2
Социалистическая индустрия. 1970. 14 февраля; Известия. 1970. 19 декабря.
3
РГАЭ. Ф. 467. Оп. 1. Д. 574. Л. 109, 198.
183
ГЛАВА 4
ной рабочей силы в производство. Важным источником пополнения рядов рабочих были выпускники профессионально-технических
училищ (ПТУ), школ фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) и
профессионально-технических школ. Всего работников для легкой
промышленности готовили 216 ПТУ системы государственного
профессионального образования, ФЗУ и профтехшкол системы
Минлегпрома СССР. Для пищевой промышленности подготовку квалифицированных рабочих осуществляли 23 ведомственных ПТУ и ФЗУ, а также 37 ПТУ, действовавших на базе предприятий министерства.
Деятельность учебных заведений контролировали партийные
и государственные структуры. В этом отношении показательно специальное постановление ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 2 апреля 1969 г. «О мерах по дальнейшему улучшению
подготовки квалифицированных рабочих в учебных заведениях
системы ПТУ». В решении секретариата ЦК КПСС, принятом в
декабре 1967 г., обращалось внимание Министерства легкой промышленности СССР на то, что сеть ПТУ и фабрично-заводских
школ развивается слабо и не обеспечивает в полном объеме
подготовку кадров для предприятий легкой промышленности.
Ведь из 375 тыс. подготавливаемых за год квалифицированных
рабочих выпускники ПТУ, ФЗУ и профтехшкол составляли всего 60 тыс. человек, или 16% обученных и 1,77% работающих.
В пищевой промышленности через ПТУ и ФЗУ осваивали азы
профессии 10,6 тыс. человек, или 9,5% обученных. Сложившееся
положение не позволяло обеспечить промышленность необходимым количеством хорошо подготовленных рабочих кадров, тем
более в условиях поступления на предприятия новой техники1.
Незначительное число молодых людей, постигавших премудрости будущей рабочей специальности в учебных заведения,
являлось следствием малого количества последних. Вопрос расширения обучающей сети, как и улучшения материальной базы,
относился к трудноразрешимым. За 1966–1967 гг. для легкой
промышленности по всей стране были открыты 13 ПТУ и одна
школа ФЗУ на 4,5 тыс. мест. В 1967 г. капитальные вложения по
ПТУ составили 2,16 млн рублей при плане 3,65 млн рублей, или
59%. В 1968 г. в процессе строительства находились 12 ПТУ,
однако их возведение шло еще более медленными темпами, чем
в предыдущем году. Все попытки улучшить ситуацию админи-
1
Там же. Л. 216; Д. 1429. Л. 39; Ф. 468. Оп. 1. Д. 562. Л. 299.
184
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
стративными мерами не давали ощутимого эффекта. Выезды ответственных работников республиканских министерств на объекты, письма подрядчикам — в Министерство строительства
СССР и Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР — с требованиями исправить ситуацию не приводили к ожидаемым результатам1.
Много недостатков было и в работе самих учебных заве-
дений. Подавляющее большинство преподавателей, мастеров
и воспитателей не имели высшего технического образования.
Преподавание дисциплин и производственная практика не соответствовали требованиям времени, вследствие чего знания и
практическое умение учащихся были очень слабыми. Во многих
училищах занятия проходили с использованием устаревших образцов техники, а с новыми технологиями производства учащихся не знакомили вообще. Плохо была организована массовополитическая и культурно-воспитательная работа. Дисциплина
учащихся оставалась низкой, и как результат — огромный отсев
из-за неуспеваемости, прогулов и т.д. В целях подготовки рабочих массовых профессий 634 школы ФЗУ и профтехшколы
Министерства легкой промышленности УССР в 1968 г. приняли 7552 человек молодежи, а выпустили в связи с окончанием срока обучения 47472. Всем пришедшим на производство
выпускникам приходилось доучиваться под руководством специалистов и приобретать навыки работы со сложной техникой
непосредственно на рабочих местах.
Огромное число рабочих на предприятиях легкой промыш-
ленности овладевали азами выбранной профессии путем индивидуального или бригадного обучения, а также на различных курсах. При этом обучение особо сложным профессиям
индивидуально-бригадным методом могло продолжаться до
года. Число осваивавших рабочие профессии на производстве
превосходило число обучаемых в ПТУ или фабричных школах
в 10 и более раз. Например, в легкой промышленности при
помощи индивидуально-бригадного метода новые профессии
получали до 80% рабочих. В Украинской ССР в 1968 г. индивидуально были обучены 43 102 человека, а бригадным методом — 8516 человек. В 1970 г. непосредственно на предприятиях
Министерства легкой промышленности РСФСР были подготовлены 175 414 человек. В 1969 г. на швейных фабриках республи-
1
Там же. Ф. 467. Оп. 1. Д. 574. Л. 216–219.
2
Там же. Д. 698. Л. 68.
185
ГЛАВА 4
ки из 150 тыс. молодых рабочих 130 тыс. получили профессиональную подготовку непосредственно на предприятиях.
Для пищевой промышленности страны в 1966 г. были подготовлены 117 тыс. рабочих, в том числе методом индивидуального
обучения — 54 тыс., бригадного обучения — 43,4 тыс., в учебных
комбинатах — 2,8 тыс. человек
1
. Поскольку индивидуальнобригадное обучение приобрело массовый характер, с 1 января 1968 г. постановлением Государственного комитета Совета
Министров СССР по вопросам труда и занятости и Президиума ВЦСПС инструкторам производственного обучения рабочих
устанавливались месячные оклады в размере от 70 до 80 рублей2.
В годы восьмой пятилетки особое внимание уделялось привлечению в ряды рабочих молодежи. ЦК ВЛКСМ проводил
специально организованные общественные призывы. Только в
1968 г. из различных областей СССР были мобилизованы на
Камышинский хлопчатобумажный комбинат в Волгоградскую
область (РСФСР) 700 девушек, Ташкентский текстильный комбинат и Наманганский комбинат шелковых тканей (Узбекская
ССР) по 500 человек3. Руководство предприятий координировало свою деятельность по вовлечению молодежи в производство
с властями на местах. Например, приказом по Министерству
легкой промышленности УССР от 12 марта 1968 г. «О подготовке предприятий к приему и трудоустройству молодежи» всем
республиканским предприятиям отрасли спускались согласованные с облисполкомами планы трудоустройства 13 990 выпускников общеобразовательных школ4.
Некоторые предприятия легкой и пищевой промышленности
принимали нестандартные решения. Руководство Душанбинского текстильного комбината, зная об избытке рабочей силы
в кишлаках, пригласило в цеха аксакалов из разных селений.
Ознакомившись с условиями труда, те рекомендовали молодежи пойти работать на предприятие. Дополнительно для всех желающих в кишлачных школах были организованы встречи с передовиками производства, которые рассказывали о комбинате,
о возможностях дальнейшего обучения и т.д. В итоге в 1970 г.
40 человек, окончивших Чербокскую школу, подали заявления
1
Швейная промышленность. 1970. № 4. С . 2; РГАЭ. Ф. 467. Оп. 1. Д. 1429.
Л. 39; Ф. 468. Д. 562. Л. 298.
2
РГАЭ. Ф. 467. Оп. 1. Д. 601. Л. 1.
3
Там же. Д. 580. Л. 16.
4
Там же. Д. 698. Л. 69.
186
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
о приеме на работу. А в следующем году число заявлений от выпускников этой школы удвоилось1.
Для привлечения молодежи на предприятиях активно исполь-
зовали меры общественного и идеологического воздействия:
шефство над школами, встречи выпускников с передовиками
производства, вечера посвящения в рабочие, публикации материалов о молодежи на страницах газет, в том числе заводских
многотиражек. Широко были распространены «дни открытых
дверей», когда из близлежащих школ на предприятие привозили учеников. Перед ними выступали передовики производства,
проводили экскурсии по цехам, кормили обедом в заводской
столовой. В г. Калуге подобные мероприятия проходили на
12 фабриках и заводах. Координировали эту работу специально
созданные комиссии по работе с подростками, общественные
отделы кадров. После зачисления на предприятие к молодым
рабочим прикрепляли наставников, которые не ограничивались
решением производственных проблем, а занимались бытом подростков, развивали их интересы.
Недостаток рабочей силы на предприятиях пытались ком-
пенсировать повышением квалификационного уровня работников,
используя различные формы переподготовки. Дело в том, что
значительное число рабочих массовых профессий не обладали
достаточными знаниями и умением для работы с поступавшими
на производство новыми видами техники. Как результат — низкая производительность труда. На Чайковском комбинате шелковых тканей (РСФСР) мотальщицы обслуживали 24 головки
вместо 60, предусмотренных проектом машин УА-300; на машинах М-150-1 — 25 барабанов вместо 33; помощники мастеров
в ткацком цехе — 28–35 станков вместо 42; ткачи — 8 станков
АТ4-120-2М вместо 10. Не все работники могли освоить даже
самые простые, стандартные операции. В пищевой промышленности количество сдельщиков, не выполнявших нормы выработки, в апреле 1966 г. достигало 8,1, в апреле 1967 г. — 6,5%
2
.
Администрациям предприятий не оставалось иного пути,
как осуществлять переподготовку рабочих на местах: на
производственно-технических курсах, в школах по изучению
передовых методов труда, на курсах целевого назначения, в порядке обучения вторым профессиям непосредственно в цехах.
1
Социалистическая индустрия. 1972. 9 августа.
2
РГАЭ. Ф. 467. Оп. 1. Д. 1330. Л. 1.
187
ГЛАВА 4
Министерства координировали данную деятельность. В целях
совершенствования методического руководства повышением
квалификации в легкой промышленности работало семь отраслевых комиссий, возглавляемых заместителями начальников
главных управлений. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 марта 1968 г. «О мероприятиях по
улучшению подготовки и повышению квалификации рабочих
непосредственно на производстве» рабочие с предприятий периодически направлялись в ПТУ для теоретического обучения.
В целом переподготовкой было охвачено значительное число
рабочих. На предприятиях Министерства легкой промышленности СССР за 9 месяцев 1968 г. повысили квалификацию
280,2 тыс. (около 10% всех рабочих), в 1970 г. — около 700 тыс.
человек, то есть всеми формами обучения была охвачена четверть работающих. В том же 1970 г. из 437 733 промышленнопроизводственных рабочих легкой промышленности Украинской ССР в школах по изучению передовых методов труда
проходили обучение 29 186 человек (6,6%), на производственнотехнических курсах — 32 832 (7,5%), на курсах целевого назначения — 17 888 (4,1%), в порядке обучения вторым профессиям — 24 581 человек (5,6%)
1
. На Даугавпилсском заводе
химического волокна (Латвийская ССР) в июне 1970 г. работали 24 школы и десятки кружков передового опыта, в которых
повышали свою квалификацию около четырех тысяч рабочих.
В пищевой промышленности в 1966 г. повысили квалификацию
183,5 тыс. человек, в том числе в школах по изучению передовых
методов труда — 27,7 тыс., в порядке обучения вторым профессиям — 45,6 тыс., на курсах целевого назначения — 25,7 тыс.,
на производственно-технических курсах — 56,7 тыс., в учебных
комбинатах — 5,1 тыс. человек. Однако охват большого количества рабочих различными формами повышения квалификации
еще не означал качественного прорыва в их умении и навыках.
К тому же зачастую подготовка происходила при неимении необходимой обучающей базы. В том же Министерстве пищевой
промышленности СССР из 7270 предприятий, организаций и
совхозов только семь имели учебно-курсовые комбинаты и еще
41 — учебные базы, а в остальных материально-технические
условия для обучения отсутствовали2.
1
Там же. Д. 640. Л. 214; Д. 698. Л. 69; Д. 1429. Л. 40; Д. 1780. Л. 34.
2
Социалистическая индустрия. 1970. 24 июня; РГАЭ. Ф. 468. Оп. 1. Д. 562.
Л. 299.
188
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Повышению квалификации работников способствовали раз-
личные смотры (как фабричные, так и отраслевые), технические конференции, семинары, совещания. В 1970 г. прошел
Всесоюзный смотр состояния подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве, в результате которого
материально-техническая база обучения на предприятиях расширилась и укрепилась — дополнительно были изготовлены
учебно-наглядные пособия, приобретены технические средства
и т.д. Работники текстильной промышленности страны в 1968 г.
приняли участие в совещании на ВДНХ, где с докладом о путях повышения производительности труда выступили ткачиха
Ивановского меланжевого комбината Л.И. Омельченко и другие
новаторы производства. Их опыт стал распространяться на других предприятиях.
Следует признать, что повышение квалификации, овладение
смежными профессиями позволили в некоторой степени уменьшить остроту нехватки рабочей силы. По штатному расписанию
в одном из цехов Курского комбината химических волокон в
1970 г. должны были работать 110 человек, а на самом деле
работали 80; их усилий было вполне достаточно для успешного
выполнения плана производства продукции. На этом предприятии удачно использовали бригадный метод, когда две ткачихи
объединяли усилия по обслуживанию станков. Передвигаясь по
заранее разработанному маршруту, они минимизировали простои, что позволяло выполнять норму выработки еще одного человека
1
.
Отсутствие у рабочих заинтересованности в результатах
своего труда, отношение их к общественной собственности как к
чужой партийные организации и администрация предприятий
пытались преодолеть с помощью мер идеологического и воспитательного характера. Однако недостаток реальных экономиче-
ских и социальных стимулов приводил к чрезмерному преувеличению значения идеологического влияния. По большому счету вся идеологическая и воспитательная работа на предприятиях
была направлена на активизацию трудовой деятельности широких масс работников в целях выполнения и перевыполнения заданий пятилетнего плана и велась в нескольких направлениях.
Первым направлением идеологической работы было активное
участие в периодически проводимых кампаниях общегосудар-
1
Социалистическая индустрия. 1970. 6 февраля; Известия. 1970. 30 декабря;
РГАЭ. Ф. 467. Оп. 1. Д. 919. Л. 14.
189
ГЛАВА 4
ственного масштаба в целях духовного подъема трудящихся.
К таким кампаниям можно отнести предсъездовские вахты,
празднование годовщин рождения В.И. Ленина, крупных дат
в истории государства и т.д. Всем кампаниям была присуща
характерная черта — они были быстротекущими и постоянно
сменяли друг друга.
В социалистическом соревновании за выполнение двухлетних производственных заданий к 50-летию Великого Октября,
по почину ткачихи Костромского льнокомбината В.Н. Плетневой, участвовали свыше миллиона рабочих массовых профессий
легкой промышленности. В канун празднования юбилейной
даты памятные знамена ЦК КПСС, Президиума Верховного
Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС были переданы на вечное хранение коллективам 24 предприятий, перевыполнившим свои обязательства. Указом Президиума Верховного Совета СССР лучшим работникам присвоили звание Героя
Социалистического Труда. Тысячи передовиков производства
были награждены орденами и медалями
1
.
Выполнив принятые в честь 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции обязательства, труженики
легкой индустрии стали принимать новые — в ознаменование
100-летия со дня рождения В.И. Ленина. Инициатором пересмотра ранее принятых обязательств выступила зачинатель движения — В.Н. Плетнева. Она решила увеличить выпуск тканей
сверх задания пятилетки с 30 до 42 тыс. метров и вызвала на соревнование знатных ткачих М. Иванову из Москвы, З. Пухову
из Иванова и Г. Рысеву из Ленинграда. Ее примеру последовали
передовики камвольного производства Н. Политаева, Г. Докетова, А. Годовицина. Проанализировав свои возможности, они решили произвести сверх плана 50 тыс. метров тканей. В развитие
инициативы коллективы 130 предприятий легкой промышленности Украинской ССР (26%) обязались выполнить пятилетний
план к 7 ноября 1970 г. В частности, взяли повышенные обязательства на четвертый год пятилетки по сверхплановому выпуску реализуемой продукции Львовская трикотажная фабрика
«Луч» — на 500 тыс., Винницкое производственное объединение
им. Володарского — на 690 тыс., Харьковская швейная фабрика
им. Тенякова — на 500 тыс. рублей.
Как правило, взятые на себя обязательства трудовые коллективы легкой промышленности выполняли своевременно. Уча-
1
Швейная промышленность. 1967. № 6. С. 2; 1968. № 3. С. 11–12.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]