Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Советская легкая и пищевая промышленность (1966–1970). В 2 книгах. Кн.I
.pdf
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
нистров СССР по науке и технике, Минлегпром СССР просит
разрешение о включении указанных тем (прилагался список) в
план международных научно-технических связей СССР с зарубежными странами на 1969 г.»1.
Посетить зарубежные предприятия удавалось незначительно-
му числу специалистов. В 1968 г. за границей побывали 588 человек, работающих в легкой промышленности, в том числе
242 — в капиталистических странах. С новейшим оборудованием
ознакомились 248 человек. По вопросам научно-технического
сотрудничества за границу в 1966–1967 гг. были командированы
378 человек, в том числе 113 — в капиталистические страны.
В то же время подведомственные союзному министерству предприятия, научно-исследовательские и проектные организации
приняли за этот период 10 550 иностранных специалистов, в
том числе 5180 — из капиталистических стран. Большинство
советских специалистов, выезжавших за границу по линии
научно-технического сотрудничества, были слабо подготовлены
к выполнению возложенных на них функций, например, плохо
владели иностранными языками или были недостаточно хорошо
знакомы с отечественным и зарубежным опытом по изучаемым
проблемам. Результативность командировок снижалась из-за их
кратковременности (в 1967 г. — в среднем 12 дней на человека),
в отведенный срок просто невозможно было как следует изучить интересующее новшество. Недостаточно использовались
фото- и киносъемка
2
.
Создание и внедрение на предприятиях прорывных научных
проектов во многом зависели от творческой атмосферы в коллективах исследователей, возможности свободного обсуждения
различных аспектов технических новшеств, заинтересованного
восприятия их на производстве, в первую очередь со стороны
инженерно-технических работников. Подобная атмосфера отсутствовала как в научных, так и в производственных коллективах. В связи с этим рассмотрим некоторые характерные черты поведения, поступков, образа действий и отношений между
специалистами в коллективах научно-исследовательских, учебных, производственных, управленческих структур министерств
легкой и пищевой промышленности СССР.
Поведение членов научных и промышленных коллективов,
их мировосприятие определялись прежде всего профессио-
1
Там же. Д. 580. Л. 48, 367; Д. 598. Л. 136, 207.
2
Там же. Л. 217; Д. 771. Л. 19, 23.
161

ГЛАВА 3
нальной средой. А эта среда не в последнюю очередь формировалась командной системой управления. В соответствии с ее
канонами всякий специалист, заняв какую-либо должность и
получив соответствующий статус, стремился их сохранить или
даже повысить. Это нормальное явление. Ненормальным было
то, что укрепить свое социальное положение за счет достижений в профессиональной сфере было практически невозможно.
Укрепление социальных позиций, а значит, и карьерный рост
достигались совершенно иным путем. Во-первых, быстро повысить свой статус активный индивид изначально мог только
за счет коллег. В этих целях ему следовало стремиться к максимальной независимости от сослуживцев, предпринимать действия по ослаблению их социальных позиций и стараться как
можно больше подчинить своему влиянию, создать вокруг себя
команду единомышленников. При этом предлог для создания
консолидированной группы мог быть самым различным, вплоть
до незначительной или вымышленной проблемы, не имеющей
к профессиональной деятельности никакого отношения. Лидер вновь возникшего небольшого объединения устанавливал
контроль над единомышленниками, подчинял их своей воле, в
том числе для того, чтобы переложить на них часть своих профессиональных обязанностей. Во-вторых, в том случае, когда
задача улучшения социального статуса за счет карьерного роста
могла быть поставлена только в перспективе, индивид должен
был примкнуть к одной из существующих в коллективе групп,
принять все условия «игры», выполнять порученные лидером
функции. За это группа в будущем могла поддержать заявленные им претензии на повышение социального статуса.
В советских научных коллективах шла постоянная внутрикорпоративная борьба. Поскольку действовали несколько групп
интересов (минимум по 5–7 человек в каждой), члены одной
группы стремились ослабить социальное положение представителей другой, не допустить их усиления или свести его к минимуму. Внешним проявлением непрекращающегося соперничества являлись протесты участников одной группы в том случае,
когда их коллеги из другой или лица аналогичного социального положения добивались успехов, заметно превосходящих
средний уровень. Сразу же прилагались неимоверные усилия
к тому, чтобы затормозить и свести эти достижения к минимуму. Использовались различные методы, в том числе жалобы
в вышестоящие инстанции, вплоть до руководителей партии и
162

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
государства. Сегодня, когда знакомишься с подобными «сочинениями», поражают безграмотность, логика всеобщего противостояния и заговора в аргументации людей, имевших высшее
образование и занимавших не последние должности в научноисследовательских и производственных коллективах
1
.
Однако соперничество между группами при кажущейся бес-
компромиссности никогда не переходило в стадию борьбы на
«уничтожение». Ведь слишком сильное ослабление социальных
позиций ряда индивидов нежелательно коллективу в целом, поскольку могут потребоваться затраты по их поддержке, социальной реабилитации. Неизбежным результатом внутренней жизни
трудовых коллективов стала тенденция к усреднению интеллектуальных возможностей личности при огромных затратах времени и
сил по дискредитации тех, кто позволил себе подняться над средним уровнем. «Будь как все!» — главное правило поведения человека в советском научном или производственном коллективе.
Человек, даже самый талантливый, стремившийся поднять
свой статус, должен был убедить окружающих (или хотя бы наиболее влиятельную их часть) и в первую очередь членов своей
группы в том, что его претензии не угрожают их социальному
положению. Если он нарушал это условие, то должен был предпринять шаги, которые бы заставили руководителей коллектива
удовлетворить заявленную претензию. При этом выдвигаемые
требования должны были быть соразмерны положению индивида. Он мог претендовать на большие блага, предварительно получая блага поменьше, приучив окружающих к ним как к вполне заслуженным. При этом нарастающие претензии должны
были выглядеть как естественная плата за какие-то деяния. По
крайней мере, требования на получение дополнительных благ
должны быть правильно поданы и не нарушать сложившихся
правил поведения, например, правила скромности в потребностях. Последнее возникло не случайно. Поскольку трудовой
коллектив в целом не был заинтересован в том, чтобы коллеги
поднимались выше среднего уровня, он старался привить людям «скромность», внушить им, чтобы они ожидали, когда их
оценят другие.
Необходимо иметь в виду, что и в научном, и в производ-
ственном трудовых коллективах активно стремящихся повысить
свой социальный статус на самом деле было немного — до 10%
1
Там же. Ф. 468. Оп. 1. Д. 1839. Л. 41.
163

ГЛАВА 3
сотрудников. Поскольку добиться этого за счет профессиональных достижений, как правило, было тяжело, активисты делали
ставку на так называемую «общественную работу», например,
стремились попасть в различные комитеты учреждения (партком, местком, комитет комсомола). Считалось, что общественная работа выполняется сверхурочно, но на самом деле она
занимала рабочее время и, как правило, выполнялась вместо
служебных обязанностей. Высшей формой общественной работы было участие в деятельности выборных органов. Обычно за
это шла борьба, иногда очень острая, ибо боролись за участие во
власти, за привилегии, хотя чаще всего незначительные. Лица,
заседавшие в профсоюзных комитетах, распределявшие жилье,
путевки в дома отдыха и санатории, играли весьма важную роль
в жизни коллектива. В большинстве случаев активная часть не
брезговала получением дополнительных благ как платы за занимаемое положение. Активисты заправляли всеми делами внутренней жизни коллектива, оказывали давление на дирекцию,
партийные органы. Они становились создателями, носителями
и выразителями внутреннего общественного мнения трудового
сообщества. Большую часть рабочего времени они посвящали
сбору сведений на членов коллектива, следили за их поведением, заседали во всяческих комиссиях. Порой три-четыре подобных активиста определяли социально-моральную атмосферу в
учреждении, держали под своим контролем различные стороны
жизни коллектива.
Подавляющее большинство (более 90%) сотрудников коллективов представляли собой пассивную часть, индифферентную
массу. Повышение своего социального статуса они связывали
с естественным ходом событий. Продвижение по карьерной
лестнице могло произойти, например, в результате ухода старших по возрасту коллег на пенсию, смены места работы и т.д.
В коллективах существовала также небольшая часть выпадающих индивидуумов, которые по каким-то причинам сторонились остальных членов коллектива и не принимали участия в
его жизни. Иногда среди них оказывались хорошие работники, сознательно стремившиеся сохранить свою независимость.
Коллектив яростно боролся против обособления сотрудников,
предпринимая всевозможные меры морального и материального давления. Обычно редко кто не поддавался такому натиску.
Впрочем, руководство коллектива иногда само инициировало
появление отщепенца (выпадающего индивида) как элемента
164

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
укрепления единства, его демонстрации для себя и других как
средства воспитания пассивной части сотрудников. Для этого
руководитель подразделения намечал человека определенного
типа (имеющего недостатки в поведении, личной жизни) в качестве жертвы и путем различных инсинуаций и провокаций
создавал ему ореол врага. Врага, впрочем, фиктивного, иллюзорного. Заканчивались подобные истории изгнанием намеченной жертвы из коллектива.
Специалисты научно-исследовательских и производственных
коллективов, выполняя свои профессиональные обязанности,
занимали должности и соответствующие социальные ниши в
учреждениях. Иерархия социальных позиций закреплялась официально в иерархии ставок заработной платы. Правда, и здесь
бывали исключения. Люди, занимающие незначительные должности внутри коллектива, вне его могли пользоваться значительным почтением. Расположения простого помощника или водителя начальника управления министерства, а иногда и вахтера мог
добиваться даже директор крупного предприятия на периферии.
Специалисту, попавшему в научно-исследовательский ин-
ститут и занявшему определенную должность, были понятны
его социальная ниша и перспективы карьерного роста, как правило, очень медленного. Поскольку для получения определенного вознаграждения достаточно было занять соответствующую
социальную позицию и затем исполнять обязанности на общепринятом, среднем (или даже ниже среднего) уровне, то везде
преобладало отношение к труду, которое можно выразить так:
«Где бы ни работать, лишь бы не работать». Только немногие
старались повысить свой социальный уровень за счет трудового
энтузиазма. Например, в 1968 г. на прядильно-ткацком комбинате им. В.П. Ногина в освоении новейшей технологии активно участвовала старший инженер Ленинградского научноисследовательского института текстильной промышленности
К.Н. Золотницкая. Ее активность отметили члены делегации
ГДР и пригласили в Карл-Маркс-Штадт для изучения новой
технологии производства материалов на машине «Малимо»
1
.
Большинство же специалистов в научно-исследовательских
институтах, конструкторских организациях, вузах, техникумах
относились к своим обязанностям равнодушно, добиваясь небольших улучшений за счет использования уже имеющегося
1
Там же. Ф. 467. Оп. 1. Д. 598. Л. 189.
165

ГЛАВА 3
социального положения. Провозглашенный в обществе принцип «каждому — по труду» на самом деле реализовывался как
принцип «каждому — по его социальному положению», то есть
каждый человек стремился получить материальные блага за счет
использования своего социального положения.
Таким образом, централизованная система управления являлась мощным препятствием на пути прогресса, сдерживала внедрение научно-технических достижений в экономику. Однако в
годы восьмой пятилетки в рядах хозяйствующей элиты еще не
наступило полного осознания этой истины. Все преобразования
руководства прикладной наукой в легкой и пищевой промышленности были связаны с увеличением возможностей аппарата
государственного управления, его умением эффективно использовать существующие материально-технические и финансовые
ресурсы и по своей сути являлись исключительно административными.
В 1966–1970 гг. научно-исследовательские организации занимались разработкой множества тем, внедрение в производство которых приносило экономический эффект, превышающий затраты на науку в четыре раза. Реализация некоторых
научно-технических идей имело значительную отдачу, однако
в подавляющем большинстве применение научных разработок
в производстве не сопровождалось получением ощутимого эффекта. Существовала большая разница между ожидаемой и реальной отдачей от внедренных разработок. Промышленность
практически не получала от науки предложений, способных коренным образом модернизировать производственные процессы,
резко сократить трудовые затраты и повысить производительность труда в три-шесть раз. Невысокая эффективность новаций свидетельствовала о том, что научно-исследовательские организации решали поставленные перед ними задачи в рамках
существующего экстенсивного развития производства, завершения индустриализации отраслей легкой и пищевой промышленности, доведения уже существующих технологий производства
до высокой степени применения. Ученые не пытались сконцентрировать свое внимание на прогрессивных технологиях,
создании совершенно новых видов станков и оборудования. Да
и производство не ставило перед ними таких задач, решая при
помощи хоздоговоров актуальные на текущий момент проблемы, позволявшие не значительно повысить эффективность использования уже существующих технологий.
166

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В деятельности непосредственных исполнителей научных из-
ысканий — научно-исследовательских организаций и конструкторских бюро накопилось много недостатков. Подавляющее
большинство институтов и конструкторских бюро уделяло мало
внимания перспективным направлениям научно-технического
прогресса, в том числе получившим широкое распространение за рубежом. Чаще всего внедрение законченных научноисследовательских работ ограничивалось небольшими объемами
и распространялось лишь на предприятия, с которыми были заключены договоры, или ограничивалось пределами республик,
где находились институты. Такое положение не в последнюю
очередь порождалось недостаточной для создания прорывных
технологий квалификацией специалистов, задействованных в
научных секторах. Число научных сотрудников, имевших ученые степени, было незначительным.
В организации деятельности научных учреждений имелись
значительные изъяны. Неполно определялись цели и задачи ряда
проводимых работ, а также экономическая целесообразность их
применения. Расчеты экономической эффективности оказывались недостоверными, а затраты на проведение исследований
приблизительными. Сроки выполнения работ не выдерживались. Не осуществлялось должным образом рецензирование выполненных изысканий. Очень часто институты некачественно
отрабатывали технологические режимы и новые способы производства, рекомендуемые к внедрению. Потребителям поступала документация с конструктивными и эксплуатационными
недостатками. Исследовательские учреждения одновременно
осуществляли разработку огромного количества разнообразных
тем, затягивая сроки от начала до полного внедрения конечного
продукта в производство. В итоге результативность выполненных исследований оставалась низкой, их ориентация на запросы практики — слабой. Рост числа завершенных изысканий за
счет механического увеличения объемов финансирования не
имел решающего влияния на повышение производительности
отраслевых промышленных предприятий.
Такое положение сложилось ввиду того, что, во-первых, не-
совершенная система планирования деятельности научно-ис следовательских институтов не позволяла оперативно внедрять новации. Закостенелость структур управления наукой, существование
жестких линейно-иерархических организационных образований,
основанных на прямой административной зависимости, явно не
167

ГЛАВА 3
способствовали развитию деятельности научно-исследовательских
институтов и конструкторских организаций. Главные отраслевые
управления министерств, в подчинении которых находились институты и предприятия, в рамках системы управления не концентрировали свои усилия на решении перспективных проблем,
а сосредоточивались на текущих вопросах.
Во-вторых, недостаточным являлось материально-техническое обеспечение научно-исследовательских учреждений.
Острый дефицит ощущался на всех этапах — от проектирования
до внедрения новшеств в производство. Не хватало современного исследовательского оборудования, сырья и материалов,
приборов, особенно импортных. Затруднения возникали при
изготовлении действующих прототипов будущих машин. Размещение заказов на заводах машиностроения было проблематичным в связи с их перегрузкой выпуском серийной продукции,
незаинтересованностью в изготовлении единичных образцов.
При этом существовавшая в институтах производственная база
часто использовалась для выпуска стандартной продукции, что
удлиняло сроки проведения научных исследований, сдерживало
внедрение их результатов в производство.
В-третьих, производственники не были заинтересованы во
внедрении новшеств. Условия сбыта продукции не стимулировали предприятия совершенствовать ее качества и увеличивать
количество. В хозяйственной политике господствовал принцип
«краткосрочных» интересов. Чтобы добиться практического
внедрения в промышленность результатов научных разработок,
приходилось использовать меры административного нажима.
Впрочем, система давления на трудовые коллективы оказалась
в долгосрочной перспективе низкоэффективной.
В-четвертых, не стимулировала научную работу в НИИ и
конструкторских бюро низкая заработная плата сотрудников.
Недостаточное вознаграждение являлось причиной огромной
текучести кадров. Если учесть, что на разработку темы в исследовательском учреждении уходило примерно четыре года, то
за этот период практически полностью менялся состав ее исполнителей. В итоге большинство завершенных коллективами
разработок было выполнено на низком уровне.
Хозяйственный расчет, введенный в научно-иссле дова тельских организациях, по большому счету оказывался фикцией.
Осознавая, что система управления не способствует раскрытию
творческого потенциала сотрудников научных, проектных и
конструкторских организаций, Совет Министров СССР пытался
168

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
найти рычаги повышения трудовой активности низовых исполнителей, создания творческой атмосферы в трудовых коллективах. Было проведено несколько экспериментов по финансовому
стимулированию заинтересованности непосредственных разработчиков в качественной работе. Однако все они заканчивались
неудачно. Руководители организаций, рапортуя о безусловной
поддержке начинаний, старались фактически сохранить ранее
действовавшую систему оплаты труда, уравнивая положение сотрудников путем выплаты премий.
К концу восьмой пятилетки усилился дух административного
руководства научно-техническим прогрессом, прослеживалась
настойчивая попытка забюрократизировать весь процесс создания новаций. Вносимые в это время предложения по совершенствованию управления отражали стремления усилить административный контроль над инновационными процессами.
Министерство легкой промышленности СССР в годы
восьмой пятилетки являлось своего рода флагманом в развитии автоматизированных систем управления производством
(АСУ). Первые достижения в легкой промышленности весьма
обнадеживали, в пищевой промышленности они были значительно скромнее. Определенная работа в министерствах проводилась по обобщению научно-технической информации.
Перспективы развития отечественной и зарубежной науки и
техники в легкой и пищевой промышленности изучали специальные научно-исследовательские институты. Распространением научно-технической информации занималась Центральная
научно-техническая библиотека. Однако, признавая некоторые
достижения, следует констатировать, что в 1965–1970 гг. в отраслях легкой и пищевой промышленности не удалось создать
четкую систему обеспечения предприятий научно-технической
информацией. Она была фрагментарной и не отражала в полном объеме достижения мирового опыта. Малоэффективными
оказались и поездки специалистов за рубеж для ознакомления с
передовым опытом.
Созданию прорывных научных идей, внедрению их на пред-
приятиях во многом должны способствовать творческая атмосфера в коллективах исследователей, возможность свободного
обсуждения различных аспектов технических новшеств, заинтересованное восприятие нововведений в производственных коллективах. Необходимо констатировать, в годы восьмой пятилетки такая творческая, увлеченная атмосфера отсутствовала как в
научных, так и в производственных коллективах.
169

Глава 4
Кадровая политика
на предприятиях легкой
и пищевой промышленности
В
ажным условием нормального функционирования промышленных предприятий является их полная обеспеченность рабочей силой. В 1968 г. промышленно-производственный
персонал в легкой промышленности СССР составлял 3 903 138,
в том числе рабочих — 3 379 629 человек. Этого количества было
достаточно для выполнения растущих плановых заданий. Благодаря переезду в города сельских жителей наем дополнительной
рабочей силы, вплоть до 1969 г., не вызывал особых затруднений.
В 1968 г. план комплектации промышленно-производственного
персонала был выполнен на 101%, в том числе рабочих — на
100,5%. В основном на работу нанимались профессионально
не подготовленные люди, осваивавшие специальность непосредственно на предприятии. Из 790 073 человек, принятых на
работу в различные отрасли легкой промышленности, по организованному набору пришли 8879 (1,12%), в связи с окончанием профессионально-технических училищ — 43 573 (5,5%),
после перевода с других предприятий — 5192 (0,65%) человека1.
Остальные трудоустраивались по собственному желанию.
При общей удовлетворительной картине в легкой и пищевой промышленности положение с обеспеченностью рабочими
кадрами ряда предприятий в 1966–1970 гг. оставалось неблагополучным. В некоторых регионах в силу разных причин наблюдался недостаток рабочей силы. Несмотря на то, что прибалтийские республики располагали наиболее подготовленными
кадрами, людской резерв к средине 1960-х гг. в этом регионе
был исчерпан. Вакантные места на предприятиях легкой промышленности Эстонской ССР (4,89% общего количества) и
1
РГАЭ. Ф. 467. Оп. 1. Д. 641. Л. 181, 182.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
