Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Советская легкая и пищевая промышленность (1966–1970). В 2 книгах. Кн.I

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
нистров СССР по науке и технике, Минлегпром СССР просит разрешение о включении указанных тем (прилагался список) в план международных научно-технических связей СССР с зару­бежными странами на 1969 г.»1.
Посетить зарубежные предприятия удавалось незначительно-
му числу специалистов. В 1968 г. за границей побывали 588 че­ловек, работающих в легкой промышленности, в том числе 242 — в капиталистических странах. С новейшим оборудованием ознакомились 248 человек. По вопросам научно-технического сотрудничества за границу в 1966–1967 гг. были командированы 378 человек, в том числе 113 — в капиталистические страны. В то же время подведомственные союзному министерству пред­приятия, научно-исследовательские и проектные организации приняли за этот период 10 550 иностранных специалистов, в том числе 5180 — из капиталистических стран. Большинство советских специалистов, выезжавших за границу по линии научно-технического сотрудничества, были слабо подготовлены к выполнению возложенных на них функций, например, плохо владели иностранными языками или были недостаточно хорошо знакомы с отечественным и зарубежным опытом по изучаемым проблемам. Результативность командировок снижалась из-за их кратковременности (в 1967 г. — в среднем 12 дней на человека), в отведенный срок просто невозможно было как следует из­учить интересующее новшество. Недостаточно использовались фото- и киносъемка
2
.
Создание и внедрение на предприятиях прорывных научных
проектов во многом зависели от творческой атмосферы в кол­лективах исследователей, возможности свободного обсуждения различных аспектов технических новшеств, заинтересованного восприятия их на производстве, в первую очередь со стороны инженерно-технических работников. Подобная атмосфера от­сутствовала как в научных, так и в производственных коллек­тивах. В связи с этим рассмотрим некоторые характерные чер­ты поведения, поступков, образа действий и отношений между специалистами в коллективах научно-исследовательских, учеб­ных, производственных, управленческих структур министерств легкой и пищевой промышленности СССР.
Поведение членов научных и промышленных коллективов,
их мировосприятие определялись прежде всего профессио-
1
Там же. Д. 580. Л. 48, 367; Д. 598. Л. 136, 207.
2
Там же. Л. 217; Д. 771. Л. 19, 23.
161
ГЛАВА 3
нальной средой. А эта среда не в последнюю очередь форми­ровалась командной системой управления. В соответствии с ее канонами всякий специалист, заняв какую-либо должность и получив соответствующий статус, стремился их сохранить или даже повысить. Это нормальное явление. Ненормальным было то, что укрепить свое социальное положение за счет достиже­ний в профессиональной сфере было практически невозможно. Укрепление социальных позиций, а значит, и карьерный рост достигались совершенно иным путем. Во-первых, быстро по­высить свой статус активный индивид изначально мог только за счет коллег. В этих целях ему следовало стремиться к мак­симальной независимости от сослуживцев, предпринимать дей­ствия по ослаблению их социальных позиций и стараться как можно больше подчинить своему влиянию, создать вокруг себя команду единомышленников. При этом предлог для создания консолидированной группы мог быть самым различным, вплоть до незначительной или вымышленной проблемы, не имеющей к профессиональной деятельности никакого отношения. Ли­дер вновь возникшего небольшого объединения устанавливал контроль над единомышленниками, подчинял их своей воле, в том числе для того, чтобы переложить на них часть своих про­фессиональных обязанностей. Во-вторых, в том случае, когда задача улучшения социального статуса за счет карьерного роста могла быть поставлена только в перспективе, индивид должен был примкнуть к одной из существующих в коллективе групп, принять все условия «игры», выполнять порученные лидером функции. За это группа в будущем могла поддержать заявлен­ные им претензии на повышение социального статуса.
В советских научных коллективах шла постоянная внутри­корпоративная борьба. Поскольку действовали несколько групп интересов (минимум по 5–7 человек в каждой), члены одной группы стремились ослабить социальное положение представи­телей другой, не допустить их усиления или свести его к мини­муму. Внешним проявлением непрекращающегося соперниче­ства являлись протесты участников одной группы в том случае, когда их коллеги из другой или лица аналогичного социаль­ного положения добивались успехов, заметно превосходящих средний уровень. Сразу же прилагались неимоверные усилия к тому, чтобы затормозить и свести эти достижения к мини­муму. Использовались различные методы, в том числе жалобы в вышестоящие инстанции, вплоть до руководителей партии и
162
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
государства. Сегодня, когда знакомишься с подобными «сочи­нениями», поражают безграмотность, логика всеобщего проти­востояния и заговора в аргументации людей, имевших высшее образование и занимавших не последние должности в научно­исследовательских и производственных коллективах
1
.
Однако соперничество между группами при кажущейся бес-
компромиссности никогда не переходило в стадию борьбы на «уничтожение». Ведь слишком сильное ослабление социальных позиций ряда индивидов нежелательно коллективу в целом, по­скольку могут потребоваться затраты по их поддержке, социаль­ной реабилитации. Неизбежным результатом внутренней жизни трудовых коллективов стала тенденция к усреднению интеллекту­альных возможностей личности при огромных затратах времени и сил по дискредитации тех, кто позволил себе подняться над сред­ним уровнем. «Будь как все!» — главное правило поведения чело­века в советском научном или производственном коллективе.
Человек, даже самый талантливый, стремившийся поднять
свой статус, должен был убедить окружающих (или хотя бы наи­более влиятельную их часть) и в первую очередь членов своей группы в том, что его претензии не угрожают их социальному положению. Если он нарушал это условие, то должен был пред­принять шаги, которые бы заставили руководителей коллектива удовлетворить заявленную претензию. При этом выдвигаемые требования должны были быть соразмерны положению индиви­да. Он мог претендовать на большие блага, предварительно по­лучая блага поменьше, приучив окружающих к ним как к впол­не заслуженным. При этом нарастающие претензии должны были выглядеть как естественная плата за какие-то деяния. По крайней мере, требования на получение дополнительных благ должны быть правильно поданы и не нарушать сложившихся правил поведения, например, правила скромности в потреб­ностях. Последнее возникло не случайно. Поскольку трудовой коллектив в целом не был заинтересован в том, чтобы коллеги поднимались выше среднего уровня, он старался привить лю­дям «скромность», внушить им, чтобы они ожидали, когда их оценят другие.
Необходимо иметь в виду, что и в научном, и в производ-
ственном трудовых коллективах активно стремящихся повысить свой социальный статус на самом деле было немного — до 10%
1
Там же. Ф. 468. Оп. 1. Д. 1839. Л. 41.
163
ГЛАВА 3
сотрудников. Поскольку добиться этого за счет профессиональ­ных достижений, как правило, было тяжело, активисты делали ставку на так называемую «общественную работу», например, стремились попасть в различные комитеты учреждения (парт­ком, местком, комитет комсомола). Считалось, что обществен­ная работа выполняется сверхурочно, но на самом деле она занимала рабочее время и, как правило, выполнялась вместо служебных обязанностей. Высшей формой общественной рабо­ты было участие в деятельности выборных органов. Обычно за это шла борьба, иногда очень острая, ибо боролись за участие во власти, за привилегии, хотя чаще всего незначительные. Лица, заседавшие в профсоюзных комитетах, распределявшие жилье, путевки в дома отдыха и санатории, играли весьма важную роль в жизни коллектива. В большинстве случаев активная часть не брезговала получением дополнительных благ как платы за за­нимаемое положение. Активисты заправляли всеми делами вну­тренней жизни коллектива, оказывали давление на дирекцию, партийные органы. Они становились создателями, носителями и выразителями внутреннего общественного мнения трудового сообщества. Большую часть рабочего времени они посвящали сбору сведений на членов коллектива, следили за их поведени­ем, заседали во всяческих комиссиях. Порой три-четыре подоб­ных активиста определяли социально-моральную атмосферу в учреждении, держали под своим контролем различные стороны жизни коллектива.
Подавляющее большинство (более 90%) сотрудников коллек­тивов представляли собой пассивную часть, индифферентную массу. Повышение своего социального статуса они связывали с естественным ходом событий. Продвижение по карьерной лестнице могло произойти, например, в результате ухода стар­ших по возрасту коллег на пенсию, смены места работы и т.д. В коллективах существовала также небольшая часть выпадаю­щих индивидуумов, которые по каким-то причинам сторони­лись остальных членов коллектива и не принимали участия в его жизни. Иногда среди них оказывались хорошие работни­ки, сознательно стремившиеся сохранить свою независимость. Коллектив яростно боролся против обособления сотрудников, предпринимая всевозможные меры морального и материально­го давления. Обычно редко кто не поддавался такому натиску. Впрочем, руководство коллектива иногда само инициировало появление отщепенца (выпадающего индивида) как элемента
164
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
укрепления единства, его демонстрации для себя и других как средства воспитания пассивной части сотрудников. Для этого руководитель подразделения намечал человека определенного типа (имеющего недостатки в поведении, личной жизни) в ка­честве жертвы и путем различных инсинуаций и провокаций создавал ему ореол врага. Врага, впрочем, фиктивного, иллю­зорного. Заканчивались подобные истории изгнанием намечен­ной жертвы из коллектива.
Специалисты научно-исследовательских и производственных
коллективов, выполняя свои профессиональные обязанности, занимали должности и соответствующие социальные ниши в учреждениях. Иерархия социальных позиций закреплялась офи­циально в иерархии ставок заработной платы. Правда, и здесь бывали исключения. Люди, занимающие незначительные долж­ности внутри коллектива, вне его могли пользоваться значитель­ным почтением. Расположения простого помощника или водите­ля начальника управления министерства, а иногда и вахтера мог добиваться даже директор крупного предприятия на периферии.
Специалисту, попавшему в научно-исследовательский ин-
ститут и занявшему определенную должность, были понятны его социальная ниша и перспективы карьерного роста, как пра­вило, очень медленного. Поскольку для получения определен­ного вознаграждения достаточно было занять соответствующую социальную позицию и затем исполнять обязанности на обще­принятом, среднем (или даже ниже среднего) уровне, то везде преобладало отношение к труду, которое можно выразить так: «Где бы ни работать, лишь бы не работать». Только немногие старались повысить свой социальный уровень за счет трудового энтузиазма. Например, в 1968 г. на прядильно-ткацком ком­бинате им. В.П. Ногина в освоении новейшей технологии ак­тивно участвовала старший инженер Ленинградского научно­исследовательского института текстильной промышленности К.Н. Золотницкая. Ее активность отметили члены делегации ГДР и пригласили в Карл-Маркс-Штадт для изучения новой технологии производства материалов на машине «Малимо»
1
. Большинство же специалистов в научно-исследовательских институтах, конструкторских организациях, вузах, техникумах относились к своим обязанностям равнодушно, добиваясь не­больших улучшений за счет использования уже имеющегося
1
Там же. Ф. 467. Оп. 1. Д. 598. Л. 189.
165
ГЛАВА 3
социального положения. Провозглашенный в обществе прин­цип «каждому — по труду» на самом деле реализовывался как принцип «каждому — по его социальному положению», то есть каждый человек стремился получить материальные блага за счет использования своего социального положения.
Таким образом, централизованная система управления явля­лась мощным препятствием на пути прогресса, сдерживала вне­дрение научно-технических достижений в экономику. Однако в годы восьмой пятилетки в рядах хозяйствующей элиты еще не наступило полного осознания этой истины. Все преобразования руководства прикладной наукой в легкой и пищевой промыш­ленности были связаны с увеличением возможностей аппарата государственного управления, его умением эффективно исполь­зовать существующие материально-технические и финансовые ресурсы и по своей сути являлись исключительно администра­тивными.
В 1966–1970 гг. научно-исследовательские организации за­нимались разработкой множества тем, внедрение в производ­ство которых приносило экономический эффект, превышаю­щий затраты на науку в четыре раза. Реализация некоторых научно-технических идей имело значительную отдачу, однако в подавляющем большинстве применение научных разработок в производстве не сопровождалось получением ощутимого эф­фекта. Существовала большая разница между ожидаемой и ре­альной отдачей от внедренных разработок. Промышленность практически не получала от науки предложений, способных ко­ренным образом модернизировать производственные процессы, резко сократить трудовые затраты и повысить производитель­ность труда в три-шесть раз. Невысокая эффективность нова­ций свидетельствовала о том, что научно-исследовательские ор­ганизации решали поставленные перед ними задачи в рамках существующего экстенсивного развития производства, заверше­ния индустриализации отраслей легкой и пищевой промышлен­ности, доведения уже существующих технологий производства до высокой степени применения. Ученые не пытались скон­центрировать свое внимание на прогрессивных технологиях, создании совершенно новых видов станков и оборудования. Да и производство не ставило перед ними таких задач, решая при помощи хоздоговоров актуальные на текущий момент пробле­мы, позволявшие не значительно повысить эффективность ис­пользования уже существующих технологий.
166
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В деятельности непосредственных исполнителей научных из-
ысканий — научно-исследовательских организаций и конструк­торских бюро накопилось много недостатков. Подавляющее большинство институтов и конструкторских бюро уделяло мало внимания перспективным направлениям научно-технического прогресса, в том числе получившим широкое распростране­ние за рубежом. Чаще всего внедрение законченных научно­исследовательских работ ограничивалось небольшими объемами и распространялось лишь на предприятия, с которыми были за­ключены договоры, или ограничивалось пределами республик, где находились институты. Такое положение не в последнюю очередь порождалось недостаточной для создания прорывных технологий квалификацией специалистов, задействованных в научных секторах. Число научных сотрудников, имевших уче­ные степени, было незначительным.
В организации деятельности научных учреждений имелись
значительные изъяны. Неполно определялись цели и задачи ряда проводимых работ, а также экономическая целесообразность их применения. Расчеты экономической эффективности оказыва­лись недостоверными, а затраты на проведение исследований приблизительными. Сроки выполнения работ не выдержива­лись. Не осуществлялось должным образом рецензирование вы­полненных изысканий. Очень часто институты некачественно отрабатывали технологические режимы и новые способы про­изводства, рекомендуемые к внедрению. Потребителям посту­пала документация с конструктивными и эксплуатационными недостатками. Исследовательские учреждения одновременно осуществляли разработку огромного количества разнообразных тем, затягивая сроки от начала до полного внедрения конечного продукта в производство. В итоге результативность выполнен­ных исследований оставалась низкой, их ориентация на запро­сы практики — слабой. Рост числа завершенных изысканий за счет механического увеличения объемов финансирования не имел решающего влияния на повышение производительности отраслевых промышленных предприятий.
Такое положение сложилось ввиду того, что, во-первых, не-
совершенная система планирования деятельности научно-ис сле­довательских институтов не позволяла оперативно внедрять нова­ции. Закостенелость структур управления наукой, существование жестких линейно-иерархических организационных образований, основанных на прямой административной зависимости, явно не
167
ГЛАВА 3
способствовали развитию деятельности научно-исследовательских институтов и конструкторских организаций. Главные отраслевые управления министерств, в подчинении которых находились ин­ституты и предприятия, в рамках системы управления не кон­центрировали свои усилия на решении перспективных проблем, а сосредоточивались на текущих вопросах.
Во-вторых, недостаточным являлось материально-техниче­ское обеспечение научно-исследовательских учреждений. Острый дефицит ощущался на всех этапах — от проектирования до внедрения новшеств в производство. Не хватало современ­ного исследовательского оборудования, сырья и материалов, приборов, особенно импортных. Затруднения возникали при изготовлении действующих прототипов будущих машин. Разме­щение заказов на заводах машиностроения было проблематич­ным в связи с их перегрузкой выпуском серийной продукции, незаинтересованностью в изготовлении единичных образцов. При этом существовавшая в институтах производственная база часто использовалась для выпуска стандартной продукции, что удлиняло сроки проведения научных исследований, сдерживало внедрение их результатов в производство.
В-третьих, производственники не были заинтересованы во внедрении новшеств. Условия сбыта продукции не стимулиро­вали предприятия совершенствовать ее качества и увеличивать количество. В хозяйственной политике господствовал принцип «краткосрочных» интересов. Чтобы добиться практического внедрения в промышленность результатов научных разработок, приходилось использовать меры административного нажима. Впрочем, система давления на трудовые коллективы оказалась в долгосрочной перспективе низкоэффективной.
В-четвертых, не стимулировала научную работу в НИИ и конструкторских бюро низкая заработная плата сотрудников. Недостаточное вознаграждение являлось причиной огромной текучести кадров. Если учесть, что на разработку темы в ис­следовательском учреждении уходило примерно четыре года, то за этот период практически полностью менялся состав ее ис­полнителей. В итоге большинство завершенных коллективами разработок было выполнено на низком уровне.
Хозяйственный расчет, введенный в научно-иссле дова тель­ских организациях, по большому счету оказывался фикцией. Осознавая, что система управления не способствует раскрытию творческого потенциала сотрудников научных, проектных и конструкторских организаций, Совет Министров СССР пытался
168
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
найти рычаги повышения трудовой активности низовых испол­нителей, создания творческой атмосферы в трудовых коллекти­вах. Было проведено несколько экспериментов по финансовому стимулированию заинтересованности непосредственных разра­ботчиков в качественной работе. Однако все они заканчивались неудачно. Руководители организаций, рапортуя о безусловной поддержке начинаний, старались фактически сохранить ранее действовавшую систему оплаты труда, уравнивая положение со­трудников путем выплаты премий.
К концу восьмой пятилетки усилился дух административного
руководства научно-техническим прогрессом, прослеживалась настойчивая попытка забюрократизировать весь процесс созда­ния новаций. Вносимые в это время предложения по совершен­ствованию управления отражали стремления усилить админи­стративный контроль над инновационными процессами.
Министерство легкой промышленности СССР в годы
восьмой пятилетки являлось своего рода флагманом в разви­тии автоматизированных систем управления производством (АСУ). Первые достижения в легкой промышленности весьма обнадеживали, в пищевой промышленности они были значи­тельно скромнее. Определенная работа в министерствах про­водилась по обобщению научно-технической информации. Перспективы развития отечественной и зарубежной науки и техники в легкой и пищевой промышленности изучали специ­альные научно-исследовательские институты. Распространени­ем научно-технической информации занималась Центральная научно-техническая библиотека. Однако, признавая некоторые достижения, следует констатировать, что в 1965–1970 гг. в от­раслях легкой и пищевой промышленности не удалось создать четкую систему обеспечения предприятий научно-технической информацией. Она была фрагментарной и не отражала в пол­ном объеме достижения мирового опыта. Малоэффективными оказались и поездки специалистов за рубеж для ознакомления с передовым опытом.
Созданию прорывных научных идей, внедрению их на пред-
приятиях во многом должны способствовать творческая атмос­фера в коллективах исследователей, возможность свободного обсуждения различных аспектов технических новшеств, заинте­ресованное восприятие нововведений в производственных кол­лективах. Необходимо констатировать, в годы восьмой пятилет­ки такая творческая, увлеченная атмосфера отсутствовала как в научных, так и в производственных коллективах.
169
Глава 4
Кадровая политика на предприятиях легкой и пищевой промышленности
В
ажным условием нормального функционирова­ния промышленных предприятий является их полная обеспечен­ность рабочей силой. В 1968 г. промышленно-производственный персонал в легкой промышленности СССР составлял 3 903 138, в том числе рабочих — 3 379 629 человек. Этого количества было достаточно для выполнения растущих плановых заданий. Благо­даря переезду в города сельских жителей наем дополнительной рабочей силы, вплоть до 1969 г., не вызывал особых затруднений. В 1968 г. план комплектации промышленно-производственного персонала был выполнен на 101%, в том числе рабочих — на 100,5%. В основном на работу нанимались профессионально не подготовленные люди, осваивавшие специальность непо­средственно на предприятии. Из 790 073 человек, принятых на работу в различные отрасли легкой промышленности, по орга­низованному набору пришли 8879 (1,12%), в связи с оконча­нием профессионально-технических училищ — 43 573 (5,5%), после перевода с других предприятий — 5192 (0,65%) человека1. Остальные трудоустраивались по собственному желанию.
При общей удовлетворительной картине в легкой и пище­вой промышленности положение с обеспеченностью рабочими кадрами ряда предприятий в 1966–1970 гг. оставалось неблаго­получным. В некоторых регионах в силу разных причин наблю­дался недостаток рабочей силы. Несмотря на то, что прибал­тийские республики располагали наиболее подготовленными кадрами, людской резерв к средине 1960-х гг. в этом регионе был исчерпан. Вакантные места на предприятиях легкой про­мышленности Эстонской ССР (4,89% общего количества) и
1
РГАЭ. Ф. 467. Оп. 1. Д. 641. Л. 181, 182.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]