Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Региональные и местные налоги. Учебное пособие для студентов вузов

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2310 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Налог на игорный бизнес

В декабре 1997 г. в Государственной Думе РФ появился законопроект «О сборе с игорных заведений».

Этот законопроект принят не был. Большую роль в непринятии этого законопроекта сыграли общественные организации, а именно, Ассоциация деятелей игорного бизнеса.

Однако прошло совсем немного времени, и 31 июля 1998 г. был принят Закон ¹ 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес». На основании Закона вводился налог на игорный бизнес, в котором ставка налога устанавливалась в размере, кратном минимальному размеру оплаты труда на каждый объект налогообложения.

Несмотря на серьезные недостатки, принятый Закон явился знаменательной вехой в истории российской индустрии азарта: был выработан и официально утвержден понятийный аппарат как для предпринимателей, занимающихся деятельностью по организации и проведению азартных игр и пари, так и для контролирующих органов со стороны государства.

В мае 1999 г. в Государственную Думу поступил законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О налоге на игорный бизнес”». Законом в очередной раз предусматривалось увеличение налога на игорный бизнес, который, по мнению депутатов, был смехотворно мал.

По истечении года налоговые ставки на объекты игорного бизнеса снова было предложено поднять, однако 15 октября 2002 г. законопроект был снят с рассмотрения Государственной Думой.

Немаловажным моментом в законодательном регулировании игорного бизнеса является его лицензирование. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим лицензирование деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, являлся Федеральный закон ¹ 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Порядок получения лицензии на осуществление этого вида деятельности регламентировался постановлением Правительства РФ ¹ 525 от 15 июля 2002 г. «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений», позднее с 17 июля 2005 г. оно было отменено.

Вместе с тем были введены три новых вида деятельности в сфере игорного бизнеса. Вместо прежней деятельности «по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений» были определены:

1) деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;

Глава 3

2) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

3) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

Такое расширение видов деятельности произошло при декларированности общего сокращения лицензируемых видов и упразднения дублирующего порядка регулирования конкретных. Вместе с тем правила, регламентирующие новые виды деятельности в сфере игорного бизнеса, еще больше запутали ситуацию в понимании предпринимателями и государственными органами правил ведения игорной деятельности.

В 2002 г. лицензирование игорного бизнеса было передано в ведение Госкомспорта России. До принятия Федерального закона ¹ 128-ФЗ на базе Российской государственной академии физической культуры была создана комиссия по изучению возможности финансирования спорта за счет игорного бизнеса.

Лицензии на деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений стали выдаваться по всей России невиданными темпами. Процесс выдачи лицензий стал формальным (носил уведомительный характер), контролем и надзором лицензионных требований работникам Госкомспорта заниматься было некогда, в результате чего за три года игорный бизнес пережил ежегодное двукратное увеличение парка игорного оборудования по всей стране. С 2005 г. право выдачи лицензии на ведение игорного бизнеса перешло к Министерству экономического развития России, но и оно не смогло до конца исправить уже существующую ситуацию на рынке игорного бизнеса. Игорные заведения заполонили всю страну. Игровые автоматы устанавливались буквально на каждом шагу: в парках, жилых домах, магазинах, кафе и ресторанах, на улицах у метро.

С 2007 г. игорная деятельность регламентировалась принятым Федеральным законом ¹ 244-ФЗ от 31 декабря 2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Были определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Налог на игорный бизнес

С 22 августа 2014 г. в действующее законодательство были внесены значительные изменения при регулировании государством сферы игорной деятельности (Федеральный закон ¹ 222 от 21 июля 2014 г.).

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется посредством:

1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;

2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, — игорных зон;

3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;

4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.

Организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах могут быть исключительно юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах или саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах.

Юридические лица вправе являться организаторами азартных игр при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, созданной в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств корпорации.

Организаторами азартных игр не могут являться юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты РФ или органы местного самоуправления. Исключением является акционерное общество, которое объединяет ипподромы Российской Федерации и одним из приоритетных направлений деятельности которого является развитие национальной коневодческой индустрии.

Кроме того, не могут становиться организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются

Глава 3

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.

Для организаторов азартных игр установлены ограничения, распространяющиеся на весь период осуществления такой деятельности по объему чистых активов не менее для организаторов азартных игр:

 казино и залов игровых автоматов — 600 000 тыс. руб.

 букмекерских контор и тотализатора — 1 000 000 тыс. руб.

Минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе установлен в размере 100 000 тыс. руб. При оплате уставного капитала таких организаций могут быть внесены только денежные средства, за исключением отдельных случаев.

На территории одного субъекта РФ может быть создано не более одной игорной зоны. Если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов РФ, то на таких территориях не могут быть созданы другие игорные зоны (рис. 3.1).

Краснодарский

край

Приморский

край

Республика

Игорные зоны,

действующие

на территориях

субъектов РФ

Крым

Алтайский

край

Калининградская

область

Ðèñ. 3.1. Действующие игорные зоны в Российской Федерации

На других территориях ведение игорного бизнеса запрещено.

При определении объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес используются следующие понятия:

 азартная игра — основанное на риске соглашение о выигры-

ше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

Налог на игорный бизнес

 ïàðè — азартная игра, при которой исход основанного на

риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором пари, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

 ставка — денежные средства, передаваемые участником

азартной игры организатору азартной игры (за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

 интерактивная ставка — денежные средства, в том числе

электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр;

 выигрыш — денежные средства, подлежащие выплате участ-

нику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

 организатор азартной игры — лицо, осуществляющее деятель-

ность по организации и проведению азартных игр;

 деятельность по организации и проведению азартных игр —

деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

 игорные зоны — части территории Российской Федерации,

предназначенные для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которых установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

 игорные зоны поселений — игорные зоны, расположенные на

землях поселений;

 особые игорные зоны — игорные зоны, расположенные вне зе-

мель поселений;

 разрешение на открытие игорного заведения на территории

игорной зоны поселения — выдаваемый уполномоченным орга-

ном исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одном игорном заведении на территории одной игорной зоны поселения;

 разрешение на осуществление деятельности по организации и

проведению азартных игр на территории особой игорной зоны —

выдаваемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории одной особой игорной зоны без ограничения количества и вида игорных заведений;

 участник азартной игры — физическое лицо, достигшее воз-

раста восемнадцати лет, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

 игорное заведение — здание, строение, сооружение (единая обо-

собленная часть здания, строения, сооружения), в котором осуществляется исключительно деятельность по организации азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг;

 казино — игорное заведение, в котором осуществляется дея-

тельность по организации азартных игр с использованием игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования;

 зал игровых автоматов — игорное заведение, в котором осу-

ществляется деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов;

 букмекерская контора — игорное заведение или часть игорно-

го заведения, в котором организатор игорного заведения заключает пари с участниками данного вида азартных игр;

 тотализатор — игорное заведение, в котором организатор

азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр, а также выплату выигрышей за счет суммы ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, за вычетом размера взимаемого организатором данного вида азартных игр вознаграждения;

 игровое оборудование — устройства или приспособления, ис-

пользуемые для проведения азартных игр;

Глава 3

Налог на игорный бизнес

 игровой стол — игровое оборудование, представляющее собой

место с одним или несколькими игровыми полями, при помощи которого организатор проводит азартные игры между участниками азартных игр или в которых организатор азартных игр выступает в качестве участника через своих представителей;

 игровой автомат — игровое оборудование (механическое,

электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с денежным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его представителей;

 касса букмекерской конторы — часть пункта приема ставок

букмекерской конторы, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, за исключением интерактивных ставок, и выплачивает выигрыши;

 касса тотализатора — часть пункта приема ставок тотализа-

тора, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, за исключением интерактивных ставок, и выплачивает выигрыши;

 касса игорного заведения — часть игорного заведения, в котором

организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в котором находится специальное оборудование, позволяющее осуществлять указанные операции;

 зона обслуживания участников азартных игр — часть игорного

заведения, в которой установлено игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное оборудование, используемое участниками азартных игр;

 служебная зона игорного заведения — обособленная часть

игорного заведения, в которую не допускаются участники азартных игр и которая используется организатором азартных игр для осуществления соответствующей деятельности;

 сопутствующие азартным играм услуги — сопутствующие

азартным играм услуги — гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий, услуги по распространению (реализации, выдаче) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, приему лотерейных ставок среди участников лотереи, выплате, передаче или предоставлению

выигрышей участникам международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей;

 процессинговый центр букмекерской конторы — часть игорного

заведения, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, проводит на основе информации, полученной от центра учета переводов интерактивных ставок букмекерской конторы, учет интерактивных ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует результаты азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате выигрышей, осуществляет представление информации о принятых ставках, интерактивных ставках и о рассчитанных выигрышах в пункты приема ставок букмекерской конторы и в центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор;

 процессинговый центр тотализатора — часть игорного заведе-

ния, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, проводит на основе информации, полученной от центра учета переводов интерактивных ставок тотализаторов, учет интерактивных ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует результаты азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате выигрышей, осуществляет представление информации о принятых ставках, интерактивных ставках и о рассчитанных выигрышах в пункты приема ставок тотализатора и в центр учета переводов интерактивных ставок тотализаторов;

 центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских

контор или тотализаторов — кредитная организация, в том

числе небанковская кредитная организация.

Глава 3

3.3. Налог на игорный бизнес

Налог на игорный бизнес установлен главой 29 Налогового кодекса РФ и относится к региональным налогам. Законодательные органы субъекта Российской Федерации вправе определять ставку налога в пределах, установленных Налоговым кодексом России, порядок и сроки его уплаты, а также имеют право предусматривать налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками (рис. 3.2).

Календарный месяц

Устанавливаются законами

субъектов РФ в пределах

Минимальной и максимальной

величины, установленной

как общее число объектов нало-

гообложения

По каждому из объектов налого-

Признаются:

1) игровой стол;

2) игровой автомат;

3) касса тотализатора;

4) касса букмекерской конторы

вая база определяется отдельно

Налоговым кодексом РФ

вый

период

Налого

база

Налоговая

ставка

Налоговая

жения

Объект

налогообло-

ложения

Субъект

налогооб-

Организации и индивидуальные

предприниматели, осуществ-

ляющие предпринимательскую

деятельность в сфере игорного

бизнеса

Исчисленный налог уплачивается

налогоплательщиком по месту

регистрации в налоговом органе

Налог

бизнес

на игорный

и сроки

уплаты

Порядок

объектов налогообложения не

позднее срока, установленного

для подачи налоговой декларации

за соответствующий налоговый

период, а именно не позднее 20-го

числа месяца, следующего за ис-

текшим налоговым периодом

налога

Порядок

исчисления

Ðèñ. 3.2. Элементы налога на игорный бизнес

Сумма налога исчисляется налогоплательщиком самостоятельно как произведение

налоговой базы и ставки налога, установленной для каждого объекта налогообложения.

В случае если один игровой стол имеет более одного игрового поля, ставка налога по

указанному игровому столу увеличивается кратно числу игровых полей

100

Глава 3

Ïîä игорным бизнесом понимается предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр. Игровое поле — специальное место на игровом столе, оборудованное в соответствии с правилами азартной игры, где проводится азартная игра с любым количеством участников азартной игры и только с одним работником организатора азартной игры, участвующим в указанной игре.

Плательщики налога — организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Ê объектам налогообложения отнесены: игровой стол, игровой автомат, процессинговый центр тотализатора, процес-синговый центр букмекерской конторы, пункт приема ставок тотализатора и пункт приема ставок букмекерской конторы.

Объекты налогообложения подлежат регистрации в налоговом органе по месту их установки не позднее чем за два дня до даты установки. Формы заявления и свидетельства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Заявление о регистрации объекта (объектов) налогообложения представляется налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя либо направляется в виде почтового отправления с описью вложения.

В случае если налогоплательщики не состоят на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается (устанавливаются), открывается (открываются) объект (объекты) налогообложения, они обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки (месту нахождения) такого объекта (таких объектов) налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки (открытия) каждого объекта налогообложения.

Изменение числа объектов налогообложения также должно быть зарегистрировано в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки (открытия) или выбытия (закрытия) каждого объекта налогообложения. В свою очередь инспекция обязана в течении 5 дней с даты получения заявления выдать соответствующее свидетельство о регистрации или внести изменения, связанные с изменением количества объектов налогообложения.

Налоговая база определяется отдельно по каждому из объектов налогообложения и рассчитывается как общее число объектов налогообложения, следовательно, имеет физическую характеристику.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2310 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]