Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Профилактика девиантного поведения в образовательной организации (правовые аспекты). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 231 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Московский педагогический государственный университет»

Институт социально-гуманитарного образования

А . И. Глушков, А.Я. Минин,

О.В. Поликашина, С.А. Тульская

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

Учебное пособие

МПГУ

Москва • 2018

УДК 364.27+37.015.31 (075.8) ББК 88.3+74я73

П842

Рецензенты:

Дубровин Сергей Викторович, доктор юридических наук,

профессор, заслуженный работник высшей школы,

профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин ИСГО МПГУ Малиновский Игорь Борисович, кандидат юридических наук,

доцент, заведующий кафедрой уголовного права

Государственного университета «Дубна»

Авторы:

Глушков Александр Иванович, доктор юридических наук, профессор

Минин Анатолий Яковлевич, доктор юридических наук, профессор

Поликашина Ольга Владимировна, кандидат юридических наук, доцент

Тульская Светлана Анатольевна, кандидат исторических наук, доцент

Профилактика девиантного поведения в образовательной

П842 организации ( правовые аспекты): учебное пособие/ А . И. Глушков, А. Я. Минин, О. В. Поликашина, С. А. Тульская ; под ред. проф. А. Я. Минина.– Москва : МПГУ, 2018. – 224с.

ISBN 978-5-4263-0704-9

В настоящем пособии вдоступной форме изложен материал курса «Профилактика девиантного поведения обучающихся вобразовательной организации», подготовленного всоответствии сучебным планом и программой повышения квалификации «Реализация Концепции развития системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в образовательной организации (2017–2020гг.)», атакже с учетом рабочих учебных программ ряда дисциплин: Актуальные проблемы девиантного поведения детей и несовершеннолетних (40.04.01 Юриспруденция); Профилактика девиантного поведения всфере образования (44.04.01Педагогическое образование); Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (40.03.01 Юриспруденция; 44.03.05Педагогическое образование); Психология девиантного поведения (44.03.05Педагогическое образование).

Цели изадачи курса: дать слушателям истудентам знания приемов ипринципов, подходов к профилактической деятельности; совершенствовать представление о природе девиантного (отклоняющегося) поведения детей и подростков, о специфике учетов (профилактических, патронажных и иных); изложить сущность методов профилактики правонарушений несовершеннолетних иособенности применения их вобразовательной организации.

Для информационно-методического обеспечения самостоятельной работы слушателей курсов повышения квалификации истудентов магистратуры педагогических июридических образовательных организаций (учреждений) высшего образования.

УДК 364.27+37.015.31 (075.8) ББК 88.3+74я73

ISBN 978-5-4263-0704-9

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

РАЗДЕЛ 1. ДЕВИАНТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ИНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ:

ИПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

1.1. АНАЛИЗ ОТКЛОНЯЮЩЕГОСЯ ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

СОСТОЯЩИХ НАРАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ УЧЕТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.2. П

СИХОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ ЛИЧНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО . . . . . . .

1.3. П

РИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . . 25

1.4. ПРИЗНАКИ ПРОЯВЛЕНИЯ ОТКЛОНЯЮЩЕГОСЯ ПОВЕДЕНИЯ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ИУЧАСТИЯ ИХ ВСОВЕРШЕНИИ

ПРАВОНАРУШЕНИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

РАЗДЕЛ 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ ИМЕРЫ

ПОРАННЕМУ ВЫЯВЛЕНИЮ ИПРОФИЛАКТИКЕ . . . . . . . . . . . 48

2.1. ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОПОСЛУШНОГО

ПОВЕДЕНИЯ ДЕТЕЙ ИПОДРОСТКОВ, РАННЯЯ ПРОФИЛАКТИКА

ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2. И

НФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ИПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.3. Т

ИПОВАЯ ПРОГРАММА «ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ

ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4. КАБИНЕТЫ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ

ДЛЯ ДЕТЕЙ ИПОДРОСТКОВ, ИХ СЕМЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

РАЗДЕЛ 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ИПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОВТОРНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . . . . . . . . . . . 89

3.1. МЕТОДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2. О

СОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ ИМЕТОДОВ ВОЗДЕЙСТВИЯ

НАНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, РАНЕЕ СОВЕРШАВШИХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ . . . .

3.3. УЧАСТИЕ ПЕДАГОГА

ИВПРОФИЛАКТИКЕ ПОВТОРНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.3.1.

Общие направления работы педагога-психолога

ПСИХОЛОГА ВСУДОПРОИЗВОДСТВЕ

при защите прав изаконных интересов

несовершеннолетних. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

СУЩНОСТЬ, АНАЛИЗ

107

117

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

3.3.2.Направления работы педагога-психолога

наследственных действиях

пост. 131–135УК РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

РАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ИОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

3.4. П

СЛЕДСТВЕННЫХ ИИНЫХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

СУЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126

РАЗДЕЛ 4. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ИПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146

4.1. О

РГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПОЛИЦИИ ПОПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ИПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

4.2. РОЛЬ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО

ЗАКРЫТОГО ТИПА ВПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ИПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

4.3. П

РЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ВСОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ИАНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156

. . . . . 146

. . . . 170

4.4. МЕРЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ ИПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

. . . . .174

ГЛОССАРИЙ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179

ЛИТЕРАТУРА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193

ПРИЛОЖЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197

ВВЕДЕНИЕ

Концепция раз вития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до2020года представляет собой систему взглядов, принципов иприоритетов впрофилактической работе снесовершеннолетними, предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленные надостижение основных задач вэтой сфере. Она разработана наосновании Конституции Российской Федерации, Конвенции ООН о правах вРФ», «Обосновных гарантиях прав ребенка вРФ», «Обосновах системы профилактики правонарушений вРФ» исучетом общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации повопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В настоящем пособии изложен материал в соответствии с программой повышения квалификации «Реализация Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательной организации (2017–2020гг.)». Предпринята и лаконично изложить социально-правовые аспекты многоплановых исследований девиантного поведения, проводимых специалистами разных отраслей науки, и улучшить представление оприроде отклоняющегося поведения детей иподростков имерах предупреждения его всреде несовершеннолетних. Рассмотрены те разновидности поведения, отклоняющегося отсоциально одобряемых, наиболее распространенных иустоявшихся норм в определенных сообществах вконкретный период их развития,

которые переходят вобщественно опасные деяния (правонарушения) или иные детерминирующие их и, как правило, служащие фоновыми явлениями для преступности несовершеннолетних.

Непрерывный рост разнообразных проявлений поведения несовершеннолетних ставит перед обществом в качестве одной изосновных задач нетолько борьбу с последствиями отклонений отсоциальных (правовых) норм, но главным образом их предупреждение, или нейтрализацию причинного комплекса

ребенка, законов «Об образовании

попытка системно

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

устранение социальных противоречий, дезадаптации лиц, оказывающих негативное воздействие напоступки идействия впервую очередь подрастающего поколения, включая отдельных молодых людей, не достигших 25-летнего возраста, организм которых также неуспевает всилу эмоциональной незрелости стабилизироваться к установленному в обществе критерию

взрослой жизни

Заметим, вРоссии возраст совершеннолетия– 18лет, вряде иных стран– 21год. Восемнадцатилетний получает все права взрослого человека, включая возможность употреблять алкогольные напитки. Водительские права можно получить в16лет, сексом заниматься с18 (вСША предусмотрена уголовная ответственность засекс слицом моложе 18лет, авот право наупотребление алкоголя человек получает только в21год).

Кроме

того, вРоссии за 2017г. каждое второе (58,2 %) расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, каждое двадцать пятое (4,1 %)– несовершеннолетними или при их соучастии. Всвязи сэтим проблема изучения отклоняющегося поведения молодежи, детей инесовершеннолетних является теоретически ипрактически значимой, профессионально необходимой.

Цель реализации программы повышения квалификации –

качественное изменение или развитие

компетенций, значимых для профессиональной деятельности. Задачи: улучшить комплексное представление о природе отклоняющегося поведения несовершеннолетних, обособенностях профилактики, предупредительного или корректирующего воздействия на него, оцелях, средствах иметодах предупреждения отклонений (девиаций); уяснить сущность инновационных подходов вразных отраслях научного знания и особенности применения их при программно-целевом подходе крешению актуальных проблем системы профилактики

безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних.

В процессе освоения данной программы у слушателей совершенствуются следующие профессиональные компетенции: 1) готовность к выполнению должностных обязанностей пообеспечению законности иправопорядка, безопасности лич-

Is 25the new cut-off point for adulthood? [Электронный ресурс]. URL: www.bbc.co.uk/ news/magazine-24173194

Введение

ности, общества, государства; способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины иусловия, способствующие их совершению (40.03.01 «Юриспру-

денция»

); 2) готовность использовать нормативные правовые

документы в своей деятельности; способность использовать современные методы и технологии обучения и диагностики; решать задачи воспитания идуховно-нравственного развития обучающихся в учебной и внеучебной деятельности; использовать возможности образовательной (правовой) среды для достижения личностных, метапредметных и предметных результатов обучения и обеспечения качества учебно-воспита-

тельного процесса (44.03.05 «Педагогическое образование»

Приказ Минобрнауки России №1511от01.12.2016 «Обутв. ФГОС 40.03.01Юриспруденция», вступление всилу с01.09.2017.

Приказ Минобрнауки России №91от09.02.2016 «Обутв. ФГОС 40.03.05Педагогическое образование (сдвумя профилями)». URL: http://fgosvo.ru

РАЗДЕЛ 1

ДЕВИАНТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ

ИНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ:

СУЩНОСТЬ, АНАЛИЗ ИПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС

1.1. АНАЛИЗ ОТКЛОНЯЮЩЕГОСЯ ПОВЕДЕНИЯ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, СОСТОЯЩИХ НАРАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ УЧЕТА

Состояние системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. Необходимость интенсив-

ного развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствования ее сучетом актуальных потребностей семьи, общества игосударства обусловливается состоянием криминальной (некриминогенной.–А. М.) ситуации.

В концеXXв. сформировались ивXXIв. сохраняются ряд негативных тенденций: 1) рост уровня индивидуальных девиа ций; 2) реструктуризация социальных отклонений; 3) появление новых форм поведенческих девиаций; 4) количественно-качественные изменения групповых девиаций.

В России растет количество детей иподростков. Посостоянию на 01.01.2016 численность детей и подростков в возрасте до 18 лет, постоянно проживающих вРоссии, составила

29,014 млн чел., в том числе 9,512 млн ввозрасте до 5 лет; 3,407 млн – 5–6 лет; 13,44 млн – 7–15лет; 2,655 млн чел. – 16–17 лет

изних 12,559млн ввозрасте 7–15лет, 2,657млн– 16–17лет) По сравнению сначалом 2015г. численность детей выросла на0,656млн.

На численность постоянно проживающих в России детей и несовершеннолетних влияет миграционный приток несовершеннолетних иззарубежных стран (в2015– 78,6 % изгосударств– участников СНГ; 8,5 % изстран ЕС). Доля лиц моложе

18лет в общем миграционном приросте увеличилась с 10,5 %

См.: Госдоклад «Оположении детей исемей, имеющих детей, вРФ», подготовленный Минтруда и соцзащиты [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2014/12/19/

kids-site.html http://docs.cntd.ru/document/902338487Дата обращения 15.08.2017.

(для сравнения на 01.01.2014 – 27,374 млн чел.,

Раздел 1. Девиантное поведение детей инесовершеннолетних:

сущность, анализ ипричинный комплекс

(2013) до 21,6 % (2015). В 2013г. российское гражданство приобрели 40,131тыс. детей, что составляет приблизительно30 % отобщей численности иностранцев, принятых вгражданствоРФ. За период 2013–2015гг. при некотором снижении общей численности миграционного прироста (с 295,9 тыс. в 2013г. до245,4тыс. чел. в2015г.) увеличилось число детей иподростков в возрасте до 18 лет (2015– 53,1 тыс.; 2014 – 34,2тыс.;

2013– 31,2тыс

. чел.).

Участниками преступлений в 2016г. стали 48,6 тыс. подростков (в2014– 54,4тыс.). Несовершеннолетними ипри их соучастии совершено 53,7тыс. преступлений (в2014– 59,5тыс.).

Вструктуре ФСИН России

функционируют 23воспитательные

колонии (далее – ВК) для несовершеннолетних осужденных, изних две (вБелгородской, Томской областях)– для лиц женского пола. Число лиц, содержащихся вВК для несовершеннолетних, в2015г. составило 1 743чел. (2014– 1 901чел., 2013– 2 200чел.).

В 2015г. доля осужденных, отбывающих наказание ввоспитательных колониях, повидам преступлений составила: кража– 32 % (2014– 17 %; 2013– 20,4 %);

грабеж– 14,3 % (2014– 16 %; 2013 – 16,1 %); разбой– 11,9 % (2014 – 13,1 %; 2013– 13,6 %); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 10,7 %

(2014 – 12,1 %; 2013 – 11,4 %); изнасилование – 7,6 % (2014 – 9,8 %; 2013– 8,5 %); убийство– 9,7 % (2014– 8,7 %; 2013– 8,8 %);

неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения– 4,9 % (2014– 7,7 %; 2013– 9,1 %); прочие преступления– 8,5 % (2014– 15,6 %; 2013– 12,1 %). Впервые отбывают наказание в виде лишения свободы– 95 % (2014– 97,4 %; 2013– 94,7 %).

Количество несовершеннолетних, которые до осуждения нигде неработали инеучились, в2015г. составило 13,7 % (2014– 14,6 %; 2013– 13,5 %). Численность несовершеннолетних осужденных, являвшихся сиротами или лицами, лишенными родительского попечения, в2015г.– 12,6 % (2014– 15,2 %; 2013–

16,5 %). Возраст осужденных, отбывающих наказание в ВК: 14–15лет– 5,3 % (2014– 5,7 %; 2013– 5,8 %); 16–17лет– 74,4 % (2014– 70 %; 2013 – 72,6 %); 18–19 лет– 20,3 % (2014– 24,3 %; 2013– 21,6 %).

ФСИН– Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

Заметим, что органы, осуществляющие управление в сфере образования, впределах своей компетенции ведут учет несовершеннолетних, непосещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях (п.4 ст.14 №120-ФЗ от24.06.99вред. от14.10.2014 №301-ФЗ).

В течение последних лет актуальной стала проблема совершения несовершеннолетними преступлений в состоянии наркотического опьянения

. Число таких преступлений в 2016г. составило 535 (в2014– 596). Отмечается усиление аутодеструктивной активности– числа самоубийств, распространенности зависимого поведения. Всоставе зависимостей зафиксирован относительный рост поведенческих (нехимических) аддикций. Игровой зависимостью страдают 3–5 % жителей мегаполисов. Всвязи синтенсивным развитием информационных технологий появились новые виды отклонений: компьютерная и интернет-зависимость, сексуальные девиации в информационно-телекоммуникационной

сети (далее – ИТКС) Интернет,

преступления всфере компьютерной информации.

Доля интернет-пользователей в Евросоюзе, которые столкнулись спроблемами вобласти информационной безопасности в 2015г., составляет порядка 25 %, сообщает RNS со ссылкой на статистическую службу Евростата. Каждый четвертый житель Евросоюза столкнулся с такими проблемами, как поражение устройств вирусами, доступ к нежелательным сайтам детьми, злоупотребление при использовании персональной информации

опользователях, финансовые потери. Молодые люди склонны думать, что они опытнее виспользовании новых технологий по сравнению со старшим поколением. Вместе с тем запоследний год порядка 13 % их представителей от18до24лет повсему миру потеряли деньги винтернет- ителефонных мошенничествах и20 % тех, кому от25до34лет. При этом среди людей старше 65лет эта цифра составляет

всего 3 %. Запоследний год звонки от преступников получали 23 % молодых лиц от18до24лет и29 % опрошенных от25до34лет. Втоже время спереадресацией насомнительный интернет-ресурс сталкивались 50 % и49 % среди этих возрастных групп соответственно.

Во многих странах дети и в особенности подростки часто

сталкиваются вИТКС скибербуллингом (cyberbully)– травлей

1 / 231 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]