Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Профилактика девиантного поведения в образовательной организации (правовые аспекты). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2311 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

Меры посоциальной адаптации применяются кследующим несовершеннолетним, находящимся втрудной жизненной ситуации: безнадзорным или беспризорным; занимающимся бродяжничеством или попрошайничеством; содержащимся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных идругих учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной помощи и/или реабилитации; употребляющим

наркотические средства или психотропные вещества без наз начения врача либо употребляющим одурманивающие вещества, алкогольную испиртосодержащую продукцию; совершившим правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; совершившимх правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; освобожденным от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи сизменением обстановки, атакже вслучаях, когда признано, что исправление

несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; совершившим общественно опасное деяние ине подлежащим уголовной ответственности всвязи снедостижением возраста, скоторого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания впсихическом развитии, не связанного с психическим расстройством; обвиняемым или подозреваемым в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным

кодексом РФ; отбывающим наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; условно-досрочно освобожденным от отбывания наказания, освобожденным от наказания вследствие акта об амнистии или всвязи спомилованием; которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора; освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных

учреждениях допускали нарушения режима, со-

вершали противоправные деяния и/или после освобождения

(выпуска) находятся в социально опасном положении и/или

101

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

нуждаются всоциальной помощи и/или реабилитации; осужденным засовершение преступления небольшой или средней тяжести иосвобожденным судом отнаказания сприменением принудительных мер воспитательного воздействия; осужденным условно, осужденным кобязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным слишением свободы.

Обеспечение социальной адаптации осуществляется посредством стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места

лицам, нуждающимся всоциальной адаптации, атакже лицам, прошедшим курс лечения отнаркомании, алкоголизма итоксикомании иреабилитацию; предоставления вышеуказанным несовершеннолетним социальных услуг в организациях социального обслуживания; предоставления государственной социальной помощи; привлечения общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся всоциальной адаптации.

Ресоциализация представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых

субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, вцелях реинтеграции вобщество несовершеннолетних, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы или подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.

Социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий повосстановлению утраченных связей ифункций несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, втом числе потребляющими наркотические средства ипсихотропные вещества внемедицинских целях. Социальная реабилитация осуществляется посредством разъяснения существующего порядка оказания социальной, профессиональной и правовой помощи; оказания психологической помощи; содействия ввосстановлении утраченных документов, социальнополезных связей.

Ст.22 Закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» регулирует деятельность центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее– ЦВСНП),

которые обеспечивают

102

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

круглосуточный прием ивременное содержание несовершеннолетних правонарушителей вцелях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; проводят индивидуальную профилактическую работу сдоставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, атакже устанавливают обстоятельства, причины иусловия, способствующие их совершению, иинформируют обэтом соответствующие органы внутренних дел идругие заинтересованные органы

иучреждения; доставляют несовершеннолетних вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры поустройству несовершеннолетних, содержащихся вуказанных учреждениях.

ЦВСНП рассчитаны наопределенные группы несовершеннолетних: направляемые по приговору суда или по постановлению судьи вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; временно ожидающие рассмотрения судом вопроса опомещении их вспециал

ьные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; самовольно ушедшие изспециальных учебно-воспитательных учреждений зак рытого типа; совершившие общественно опасное деяние додостижения возраста, скоторого наступает уголовная ответственность заэто деяние, вслучаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, атакже вслучаях, если их

личность неустановлена, либо если они неимеют места жительства, места пребывания или непроживают натерритории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают натерритории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания немогут быть втечение трех часов переданы

родителям или иным законным представителям; совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, додостижения возраста, скоторого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних неустановлены, либо если они неимеют места жительства, места пребывания или непроживают натерритории

103

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают натерритории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания немогут быть переданы родителям или иным законным представителям втечение трех часов; совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они

не имеют места жительства, места пребывания или непроживают натерритории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают натерритории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания немогут быть переданы родителям или иным законным представителям втечение трех часов.

В целях предупреждения

правонарушений среди несовершеннолетних, установления обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, должностные лица ЦВСНП выясняют условия жизни ивоспитания несовершеннолетних всемье; их личные качества, интересы, причины самовольного прекращения работы, учебы, ухода из семьи, учебного заведения; недостатки вдеятельности организаций иучебных заведений, способствующие совершению правонарушений; осуществляют взаимодействие ссотрудниками подразделений уголовного розыска

, принимают меры поустановлению фактов вовлечения несовершеннолетних впреступную ииную антиобщественную деятельность, совершения вотношении несовершеннолетних преступлений ииных противоправных действий, лиц, их совершивших; незамедлительно докладывают рапортом своим непосредственным руководителям о выявлении лиц, причастных к совершению преступлений, или иных обстоятельствах, имеющих значение для их раскрытия.

При проведении профилактической работы могут использоваться такие формы, как лекции, беседы с воспитанниками на правовую и нравственную тематику; показ телепередач и видеофильмов; разъяснение законодательства (в том числе ответственности за совершенные правонарушения); приглашение представителей прокуратуры и суда для выступления перед несовершеннолетними. Индивидуальная профилакти-

104

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

ческая работа проводится втечение всего времени содержания несовершеннолетних. Из результатов масштабного научного исследования, проведенного ВНИИ МВД России коллективом авторов за несколько лет, следует, что в последнее время сотрудниками ЦВСНП все активнее используется потенциал религиозной, нравственной, общечеловеческой и эстетической культуры. Вразных регионах появляются новые формы профилактики противоправного поведения детей иподростков, втом числе с участием церкви

59.

священнослужителей Русской православной

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа всоответствии суставами указанных учреждений или

положениями

оних: 1) принимают для содержания, воспита-

ния иобучения лиц ввозрасте отв осьми довосемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, наосновании постановления комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей; 2) организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних

иучаствуют впределах своей компетенции виндивидуальной профилактической работе с ними; 3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, о существляют их медицинское обеспечение, получение ими начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профобразования всоответствии с ФГОС; осуществляют функции, предусмотренные подпунктами 1, 4и5п.2 ст. 14, подпунктами 2 и3 п.2 ст.

15Закона от24.06.1999 №120-ФЗ (ред. от02.07.2013

№185-ФЗ).

За совершение противоправных действий, грубые инеоднократные нарушения устава учреждения квоспитанникам могут применяться следующие меры взыскания: предупреждение; объявление строгого выговора в устной форме или в приказе

Беженцев А. А. Вопросы организации деятельности центров временного содержа- ния для несовершеннолетних правонарушителей ОВД // Вестник Московского ун-та МВД России. 2010. №5. С.102.

Постановление Правительства РФ от25.04.1995 №420 «Обутв. Типового положения оспециальном учебно-воспитательном учреждении для детей иподростков сдевиантным поведением» (сизм. идоп.; утратило силу. См.Постановление Правительства РФ от29.03.2014 №245).

105

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

директора; обсуждение насобрании воспитанников, педагогическом совете учреждения; лишение права выходить запределы учреждения в воскресные и праздничные дни, каникулярное время; сообщение родителям (законным представителям); исключение из учреждения открытого типа (об исключении воспитанника учреждение обязано проинформировать комиссию поделам несовершеннолетних поместу жительства воспитанника иего родителей (законных представителей)). Решение об исключении из учреждения детей-сирот идетей, оставшихся

без попечения родителей, принимается ссогласия ор-

ганов опеки ипопечительства.

По отношению к воспитанникам не допускается: применение методов физического ипсихического насилия; применение мер воздействия, не учитывающих возраст воспитанников, носящих антипедагогический характер, унижающих достоинство личности; ограничение или лишение воспитанников контактов сродителями (законными представителями); уменьшение норм питания; лишение воспитанников прогулок; привлечение их

квыполнению функций, связанных споддержанием дисциплины. Общественно полезный труд недолжен применяться вкачестве дисциплинарной меры воздействия. Задобросовестное отношение ктруду иучебе, примерное поведение вуставе учреждения устанавливаются меры поощрения воспитанников.

Наряду с профилактикой правонарушений несовершеннолетних важно своевременно выявлять эксцессы самих обучающих, предупреждать отклоняющееся поведение отдельных педагогов, практических психологов, превентологов, социальных

работников, воспитателей, тьюторов, родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, а именно: ненадлежащий педагогический и/или социальный контроль, непедагогические проявления раздражительности, насилия в отношении обучающихся и обучающих, стигматизацию девиантов, десоциализацию подростков, неразумные провокации их надевиации, особенно состоящих напрофилактическом учете лиц и помещенных в специальные образовательные учреждения.

106

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

3.2. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ ИМЕТОДОВ ВОЗДЕЙСТВИЯ

НАНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

РАНЕЕ СОВЕРШАВШИХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

повторных правонарушений несовершеннолетних

В системе предупреждения правонарушений несовершенно-

летних выделяют:

1) раннюю профилактику, направленную на установление обстоятельств, отрицательно влияющих наформирование личности несовершеннолетних и предотвращение их перехода напреступный путь;

2) установление обстоятельств, уже повлекших совершение конкретных правонарушений несовершеннолетних;

3) предупреждение повторных правонарушений состороны подростков, ранее совершавших опасные деяния и состоящих научете вподразделении поделам несовершеннолетних.

На всех этих уровнях

предупреждение правонарушений детей и подростков осуществляется применительно к основным сферам воспитания несовершеннолетних с помощью специфических, характерных для субъектов профилактики, участвующих в этой деятельности, средств и методов. Если же ребенок или подросток ранее совершал правонарушение, состоит на учете вподразделении поделам несовершеннолетних органов внутренних дел, токнему могут идолжны быть применены особые меры профилактики, недопускающие

рецидива. Значит, предупреждение криминологического рецидива или повторного правонарушения, совершенного обучающимся несовершеннолетним лицом, осуществляется специальными субъектами профилактики вовзаимодействии собразовательной организацией.

Данный уровень профилактических мер включает в себя нетолько исправление иперевоспитание подростка-правонарушителя, ранее совершавшего нарушение закона, но и нейтрализацию и ликвидацию источников негативного влияния нанесовершеннолетнего.

Как ранняя профилактика, так ипредупреждение рецидива правонарушения

осуществляется с использованием различных приемов испособов взависимости отситуации. Например, профилактика преступлений в школе, имеющая общий характер, может заключаться впроведении специальных открытых

107

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

уроков сприглашенными набеседу психологами, работниками детских исправительных учреждений, следователями поделам с несовершеннолетними. Вместе с тем это и целенаправленная работа поустановлению недостатков вобласти семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, атакже работа поповышению эффективности и результативности правоохранительных органов и структур, осуществляющих противодействие правонарушениям подростков.

Среди субъектов, осуществляющих предупреждение повтор-

ных правонарушений несовершеннолетних

(криминологиче-

ский рецидив, неуголовный), выделяют:

1) правоохранительные органы (прокуратура, суды, органы внутренних дел, их службы и отдельные должностные лица, занимающиеся проблемами борьбы с преступлениями несовершеннолетних), решающие профилактические задачи входе осуществления более широкой вцелом деятельности попротиводействию преступности несовершеннолетних;

2) органы, для которых противодействие правонарушениям несовершеннолетних– основная функция их деятельности: комиссии иинспекции

поделам несовершеннолетних, специальные учебно-воспитательные учреждения, приемники-распределители, воспитательные колонии УИС;

3) органы, выполняющие профилактические функции наряду сосновной деятельностью пообучению, воспитанию иохране прав несовершеннолетних: органы опеки и попечительства, образовательные организации (школы, колледжи, вузы), общественные идругие организации.

Исследованиями ученых обосновано использование субъектно-деятельностного подхода как концептуальной основы комплекса методов

эффективного психолого-педагогического воздействия нанесовершеннолетних ввоспитательной колонии (ресоциализация несовершеннолетних осужденных, системное педагогическое воздействие); рассмотрены иохарактеризованы направления личностно и общественно значимой деятельности, при которой увоспитанников формируется навык правопослушного поведения; установлена зависимость результатов ресоциализации несовершеннолетних осужденных от уровня

108

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

включенности воспитанников вличностно иобщественно зна-

чимую деятельность

Применение комплекса методов психолого-педагогического ииного воздействия нанесовершеннолетних, направленных порешению суда вВТК, при организации их исправления иподготовки кправопослушной жизни насвободе считают эффективным, если: мониторинг личностных изменений воспитанников наопределенных промежутках времени будет характеризоваться положительной динамикой; комплекс методов педагогического воздействия будет базироваться на ценностных ориентациях каждого несовершеннолетнего

осужденного, предполагающих осознанное отношение воспитанника ксвоему исправлению, понимание ответственности за свое поведение при отбывании наказания и после освобождения; практика стимулирования правопослушного поведения несовершеннолетних осужденных будет находиться в прямой зависимости отуровня истепени их исправления иотношения котбыванию уголовного наказания; комплекс методов педагогического воздействия нанесовершеннолетних осужденных будет оказывать влияние наповышение уровня мотивации воспитанников кдосрочному

освобождению извоспитательной колонии.

Деятельность попрофилактике семейного неблагополучия

ижестокого обращения сдетьми. Министерством образования

инауки России, органами исполнительной власти субъектов РФ (осуществляющих управление всфере образования, здравоохра-

нения, социальной защиты населения, органы опеки и попечительства, органы поделам молодежи) ведется целенаправленная работа попрофилактике социального сиротства, жестокого обращения сдетьми, втом числе детьми-сиротами идетьми

, оставшимися без попечения родителей (далее– дети-сироты), иоказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.

Основными направлениями этой деятельности являются:

• организация коррекционной работы ссемьями, находящи- мися всоциально опасном положении, вцелях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения иизъятия детей изсемьи;

Николаев С. М. Методы эффективного педагогического воздействия нанесовершен- нолетних осужденных ввоспитательных колониях: Автореф. дис. … канд. пед. наук. Псков, 2009.

109

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

• совершенствование системы защиты прав детей-сирот, пе- редаваемых навоспитание всемьи граждан;

• социальная адаптация выпускников организаций для де- тей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей;

• реформирование организаций для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, вцелях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, атакже использования ресурсов этих

организаций вдеятельности посоциальной адаптации детей-сирот, подготовке исопровождению замещающих семей.

В целях защиты детей отжестокого обращения взамещающих семьях, профилактики возвратов детей винтернатные учреждения последовательно обеспечивается совершенствование системы требований к подготовке кандидатов граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения

родителей, всемью навоспитание виных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Приказом Минобрнауки России от 24.02.2015 № 121утверждена примерная дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для работников органов опеки и попечительства (зарег.Минюстом России 21.05.2015, рег.№37361). Ис12 по26октября 2015г. набазе ГБУВО «Московский городской педагогический университет» организованы ипроведены

заочные курсы повышения квалификации с использованием IT-технологий (в форме дистанционного обучения) для 572 специалистов из 49 субъектов Российской Федерации.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних

и защите их прав. Профилактика безнадзорности иправона-

рушений детей иподростков– важная задача органов иучреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.

На территории Российской Федерации в2015г. осуществля-

ли свою деятельность 3 068комиссий поделам

несовершеннолетних, втом числе 85региональных и2 983территориальных (муниципальных).

Координационным органом, обеспечивающим единый го-

сударственный подход крешению проблем защиты прав иза-

110

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2311 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]