Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Профилактика девиантного поведения в образовательной организации (правовые аспекты). Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:
понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике
Так, юридическая клиника 53 Института социально-гумани­тарного образования МПГУ осуществляет свою деятельность вцелях:
• создания условий для реализации установленного Консти- туцией РФ права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно вслучаях, пре­дусмотренных законом РФ обесплатной юридической помощи, законами субъектов Федерации идругими нормативными пра­вовыми актами;
• создания условий для успешной социализации (ресоциали- зации) детей изсемей, находящихся всоциально опасном по­ложении и трудной жизненной ситуации, дезадаптированных детей;
• создания условий для осуществления прав исвобод граж- дан (несовершеннолетних, их законных представителей), за­щиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, атакже обеспечения их доступа кправосу­дию;
• правового просвещения и повышения уровня правовой культуры населения;
• формирования
у обучающихся поюридической специаль­ности и/или направлению подготовки высшего образования «Юриспруденция» навыков оказания юридической помощи по-
средством их участия врешении социально значимых проблем общества путем оказания правовой помощи набезвозмездной основе ипроведения ими личного приема социально незащи­щенных (малоимущих) граждан, детей иподростков (неадапти­рованных) из семей, находящихся в социально опасном поло­жении итрудной
жизненной ситуации.
Основные задачи кабинета бесплатной правовой помощи
для детей и подростков, их семей при юридической клинике
(далее– ЮК-КПП):
• правовая защита прав изаконных интересов несовершен-
нолетних граждан, их семьи, законных представителей;
• развитие уобучающихся правосознания, понимания соци-
ального значения юриспруденции ироли юристов всовремен­ном обществе;
53
См.: Положение оюридической клинике икабинете правовой помощи, одобренное решением Ученого совета ИСГО 15.05.2017, протокол №10.
81
ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(правовые аспекты)
• углубление и развитие связи теоретического обучения
с практикой, повышение практической направленности учеб­ного процесса (профилактика безнадзорности иправонаруше­ний несове ршеннолетних); закрепление и углубление знаний, полученных студентами впроцессе теоретического обучения;
• приобретение обучающимися профессиональных компе- тенций (например, ПК-11, способность осуществлять преду­преждение правонарушений несовершеннолетних, выявлять иустранять причины иусловия, способствующие их соверше­нию), необходимых для
наиболее полной самореализации виз­бранной ими сфере профессиональной юридической деятель­ности.
Для достижения ЮК-КПП целей ивыполнения вышеперечи-
сленных задач институт:
• способствует развитию системы бесплатных юридических услуг в целях реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан путем создания к 2020г. сети кабинетов бесплатной правовой помощи детям и подросткам, их семьям поместу нахождения
структурных подразделений МПГУ;
• обеспечивает создание учебно-материальной базы ииных
необходимых условий для организации ипрохождения студен­тами практики в соответствии с требованиями, установлен­ными нормативными правовыми актами всфере образования иосновной образовательной программой;
• обеспечивает координацию работы, контроль ианализ дея- тельности ЮК-КПП;
• обобщает результаты деятельности ЮК-КПП, организует подготовку отчетов и использование
преподавателями инсти­тута в установленном порядке материалов по практикам при подготовке ипроведении учебных аудиторных занятий.
Основные принципы деятельности (ЮК-КПП): законность; гуманизм, уважение прав личности ичеловеческого достоинства; защита прав и свобод; профессиональная этика и правовая культура; конфиденциальность информации и персональных данных, полученных отлиц, обратившихся заюридической по­мощью; доступность юридической помощи; добровольность участия вработе ЮК-КПП;
добросовестность иответственность.
Для успешного выполнения возложенных задач ЮК-КПП осуществляет ряд функций:
82
Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:
понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике
• обеспечивает проведение разъяснительной работы и опо- вещение граждан о работе ЮК-КПП, оказываемых ею услугах и условиях их оказания путем размещения в установленном порядке наофициальном сайте ИСГО МПГУ в ИТКС Интернет ивместах, доступных для граждан, втом числе согласованных сорганом местного самоуправления, либо доведения дограж­дан иными способами важной информации оместе нахождения ЮК-КПП, контактах (телефон
, факс, e-mail, адрес сайта вИТКС), графике работы кабинета правовой помощи при ЮК ивидах оказываемой бесплатной правовой помощи;
• осуществляет личный прием граждан, включая несовер- шеннолетних (детей иподростков), ипредоставление юридиче­ских заключений иправовых консультаций вустной иписьмен­ной форме;
• предоставляет правовые консультации дистанционно (при наличии технической возможности) сиспользованием средств телефонной, почтовой связи,
сети Интернет и/или e-mail, атак-
же путем проведения выездных мероприятий;
• осуществляет правовую экспертизу документов, составле- ние письменных справок позаконодательству, подборку норма­тивных правовых актов поопределенной тематике (профилак­тика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защита их прав);
• подготавливает письма, обращения, заявления, договоры, жалобы, иски, соглашения и иные юридические документы отимени обратившихся заправовой помощью
детей иподрост­ков, их семей (помере необходимости ипроцессуально-право­вой возможности несовершеннолетних, их законных предста­вителей); предоставляет иные услуги юридического характера, отвечающие целям и предмету деятельности ЮК-КПП, повоз­можности;
• организует изучение и анализ юридической практики, втом числе документов судебных иправоохранительных органов, субъектов профилактики правонарушений несовершеннолет них;
• участвует вустановленном институтом порядке
в органи-
зации ипроведении мероприятий повопросам правового ин­формирования, правового просвещения населения, профилак­тики ипредотвращения правонарушений несовершеннолетних в рамках мероприятий, организуемых университетом и/или
83
ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(правовые аспекты)
с его участием, органами местного самоуправления, правоох­ранительными ииными государственными органами;
• ведет профориентационную, консультационную, методи- ческую и воспитательную работу со студентами; оказывает студентам помощь в их профессиональной ориентации, адап­тации кпредстоящей профессиональной юридической деятель­ности ивыборе ее профиля;
• спосо бствует приобретению студентами общекультурных ипрофессиональных компетенций, опыта практической работы по профилю предстоящей деятельности, атакже навыков
со­блюдения норм профессиональной этики юриста посредством оказания ими юридической помощи гражданам (несовершен­нолетним втом числе);
• обеспечивает выполнение требований действующего зако- нодательства всфере образования иположений локальных нор­мативных актов университета по вопросам организации про­хождения ируководства практикой студентов;
• привлекает в установленном порядке ведущих юристов- практиков к работе в кабинете бесплатной правовой помощи
детей и подростков при ЮК и руководству практической
для деятельностью студентов;
• ведет делопроизводство всоответствии с установленными Положением требованиями и утвержденной номенклатурой дел института; подготавливает установленные формы отчетно­сти, определенные ИСГО МПГУ покаждому виду практики;
• осуществляет в установленном порядке взаимодействие, со- трудничество иобмен опытом работы саналогичными ЮК-КПП­структурами, органами, учреждениями иорганизациями пово­просам правовой
деятельности;
• по поручению руководства университета осуществляет со- трудничество с правоохранительными, судебными, государ­ственными и муниципальными органами и правозащитными организациями, иными учреждениями, осуществляющими правовую деятельность и/или оказывающими юридические услуги, втом числе в целях повышения востребованности вы­пускников университета исодействия им втрудоустройстве;
• выполняет в рамках своей компетенции распоряжения и поручения руководства университета (ИСГО), осуществляет иную деятельность
, способствующую инаправленную надости-
84
Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:
понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике
жение целей ивыполнение задач, обусловленных Положением оюридической клинике, всостав которой входит кабинет бес­платной правовой помощи для детей иподростков, их семей.
Функции изадачи, предусмотренные указанным Положением, ЮК-КПП осуществляет втесном взаимодействии и сотрудни­честве с другими структурными подразделениями института иуниверситета.
Кабинет бесплатной правовой помощи для детей иподрост­ков, их семей при ЮК вправе
:
• запрашивать и получать от руководителей структурных
подразделений университета и кафедр института (ИСГО) до­кументы иинформацию, необходимые для выполнения возло­женных функций;
• предлагать руководству ИСГО МПГУ для рассмотрения насовещаниях вопросы, касающиеся работы кабинета ЮК, при­нимать участие всовещаниях, накоторых они рассматривают­ся; вносить руководству ИСГО МПГУ предложения посовершен­ствованию работы и материально-техническому
обеспечению деятельности ЮК, внесению изменений вее штатное расписа­ние ипривлечению кработе ЮК ведущих юристов-практиков, поощрению или привлечению кдисциплинарной ответствен­ности студентов, кураторов ииных лиц, работающих вЮК;
• осуществлять взаимодействие ссогласия руководства инсти- тута или попоручению руководства университета саналогичны­ми ЮК-КПП-структурами иных образовательных организаций, атакже государственными, правоохранительными исудебными органами
, органами местного самоуправления, иными учрежде­ниями и организациями, занимающимися правоприменитель­ной и/или правозащитной деятельностью по вопросам, касаю­щимся всех направлений деятельности юридической клиники.
Методические материалы попорядку получения бесплат-
ной юридической помощи. Вгосударственной системе бесплат-
ной юридической помощи выделяются следующие получатели юридической помощи: дети-инвалиды; дети-сироты; дети, остав­шиеся без попечения
родителей; несовершеннолетние, содержа­щиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; несовершеннолетние, отбывающие наказание вместах лишения свободы; неадаптиро­ванные несовершеннолетние, дети и подростки, оказавшиеся
85
ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(правовые аспекты)
втрудной жизненной ситуации; представители несовершенно­летних, детей иподростков, их семьи; иные получатели юриди­ческой помощи (студенты университета).
Перечень документов, необходимых для получения бесплат­ной юридической помощи. Для получения бесплатной юридиче­ской помощи гражданину необходимо представить следующие документы: заявление об оказании бесплатной юридической помощи установленного образца; паспорт или иной основной документ, удостоверяющий личность
гражданинаРФ; документ, подтверждающий отношение к категориям граждан, имеющих право наполучение такой юридической помощи:
• дети-инвалиды – справку, подтверждающую факт уста-
новления инвалидности, выданную всоответствии сприказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.11.2010 № 1031-н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освиде­тельствования гражданина, признанного инвалидом, выда­ваемых федеральными государственными учреждениями ме дико-социальной экспертизы, и порядке их составления», их законные представители ипредставители– паспорт, документы, удостоверяющие их статус и полномочия (свидетельство о ро­ждении, решение (выписка изрешения) суда обусыновлении, обопеке (опопечительстве), копия договора опередаче ребенка навоспитание вприемную семью, напатронатное воспитание вслучае, если ребенок передан навоспитание в приемную се­мью или напатронатное воспитание, доверенность);
• дети-сироты
– свидетельство о смерти обоих или единст-
венного родителя, их законные представители ипредставители– паспорт, документы, удостоверяющие их статус иполномочия (копию решения уполномоченного органа обустановлении над ребенком опеки (попечительства) вслучае, если вотношении ре­бенка установлена опека (попечительство), либо копию договора опередаче ребенка навоспитание вприемную семью, напатро­натное воспитание вслучае, если ребенок передан навоспита ние вприемную семью или напатронатное воспитание);
• дети, оставшиеся без попечения родителей, – один
изследующих документов: решение суда олишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дее-
-
-
86
Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:
понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике
способными), безвестно отсутствующими или умершими; до­кумент об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки ипо­печительства; заявление родителей (единственного родителя) осогласии наусыновление (удочерение) ребенка, оформленное вустановленном порядке; справку оботбывании родителями на­казания вучреждениях, исполняющих наказание ввиде лише­ния свободы, либо онахождении родителей вместах содержа­ния под стражей
, подозреваемых иобвиняемых всовершении преступлений; копию решения суда о назначении родителям наказания ввиде лишения свободы; выписку изрешения суда оботмене усыновления (удочерения), их законные представи­тели и представители– паспорт, документы, удостоверяющие их статус и полномочия (копию решения уполномоченного органа обустановлении над ребенком опеки (попечительства) вслучае, если в отношении ребенка установлена опека (попе­чительство), либо копию договора
опередаче ребенка навоспи­тание вприемную семью, напатронатное воспитание вслучае, если ребенок передан навоспитание в приемную семью или напатронатное воспитание);
• несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонаруше­ний несовершеннолетних, – приказ руководителя учрежде-
ния системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних озачислении несовершеннолетнего вуч­реждение, аих законные представители и представители, если они обращаются за оказанием
бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав изаконных интересов таких несовершеннолетних,– при­каз руководителя учреждения системы профилактики безнад­зорности иправонарушений несовершеннолетних озачислении несовершеннолетнего в учреждение, паспорт, документы, удо­стоверяющие статус иполномочия (свидетельство орождении, решение (выписка из решения) суда об усыновлении, о попе­чительстве, копия договора опередаче ребенка на воспитание вприемную семью, напатронатное воспитание, доверенность
);
• несовершеннолетние, отбывающие наказание вместах
лишения свободы (заисключением вопросов, связанных соказа- нием юридической помощи вуголовном судопроизводстве),–
87
ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(правовые аспекты)
приговор суда, а их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, законных интересов несовершеннолетних, – приговор суда, паспорт, документы, удостоверяющие статус и полномо­чия (свидетельство орождении, решение суда обусыновлении, опопечительстве, копия договора опередаче ребенка на вос­питание вприемную семью, на патронатное воспитание, до­веренность).
Виды бесплатных юридических
услуг в государственной
системе бесплатной юридической помощи. Граждане (дети иподростки, их семьи) вправе получить у специалистов юри­дического бюро иадвокатов, атакже вюридической клинике МПГУ– кабинете правовой помощи бесплатную юридическую помощь в виде: письменного и устного консультирования по правовым вопросам; конкретных услуг по подготовке до­кументов правового характера (заявления, жалобы, претензии, ходатайства идр.); отдельных услуг попредставительству всуде вгосударственных органах иорганизациях.
Перечень имеющих правовой характер случаев ивопросов, покоторым несовершеннолетние граждане, их семьи могут по­лучить бесплатную юридическую помощь, предусмотрен соот­ветствующим законодательством РФ. Например, ограничение дееспособности, установление иоспаривание отцовства (мате­ринства), взыскание алиментов, обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления идолжностных лиц.
,
РАЗДЕЛ 3
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ ИПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПОВТОРНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
3.1. МЕТОДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Важным условием эффективного предупреждения рассмат­риваемых социально-негативных явлений является комплекс­ное использование экономических, социально-культурных, пси­холого-педагогических, воспитательных иправовых мер.
Основные направления, формы и методы противодействия повторным отклонениям отсоциальных норм зависят нетолько отвидов иинтенсивности отклонений, ноипрежде всего отсо­циальной природы общества, господствующих в нем полити­ческих, нравственных, правовых взглядов, уровня культуры экономических итехнологических возможностей. Социальный контроль, действующий вразных странах ив различных фор­мах, призван поддерживать, охранять и укреплять норматив­ную систему, предупреждать социальные отклонения несовер­шеннолетних инаказывать заних, используя не карательные, авоспитательные меры.
К основным методам педагогической деятельности при ра­боте сподростками девиантного поведения относят: убеждение, внушение, стимулирование, воспитывающие ситуации идр. Убеждение предполагает и разумное доказательство подростку нравственной позиции, оценки происходящего посредством формирования унего знаний онравственных ценностях (нор­мах поведения). Внушение оказывает влияние наэмоциональ­ную сферу и предполагает формирование необходимых навы­ков в управлении своими эмоциями. Метод стимулирования
54
Гусева А. В. Основные методы предупреждения правонарушений подростков в общеобразовательной школе // Вестник Самарского гос. ун-та. 2011. №4 (85). С.262–266.
54
,
89
ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(правовые аспекты)
оказывает воздействие намотивационную сферу ихарактери­зуется формированием уподростков осознанных побуждений их жизнедеятельности (поощрение и наказание). Безусловно, названные методы должны применяться сучетом социальной запущенности лица.
Выделяют в современной педагогике и ряд методов преодо­ления девиантности: метод реконструкции, «взрыва» характера (разрушения отрицательного типа характера); метод перестройки мотивационной сферы и самосознания (объективное переос­мысление своих достоинств/недостатков;
переориентация само­сознания; переубеждение; прогнозирование последствий отри­цательного поведения); метод перестройки жизненного опыта (предписание; ограничения; переучивание; переключение; регламентация образа жизни); метод предупреждения отрица-
55.
тельного и стимулирования положительного поведения
Метод реконструкции характера включает следующие приемы педа­гогической деятельности: выявление положительных качеств воспитанника, на которые педагог может опираться, осуществ­ляя коррекционную работу; прогнозирование положительного развития личности наосновании выявленных позитивных тен­денций его поведения; восстановление положительных качеств или видоизменение отрицательных; восстановление здорового образа жизни, при котором нездоровые привычки становятся неприемлемыми. Все названные методы
выполняют координа­ционную функцию, обеспечивающую активное влияние социаль­ных воздействий навсе связи иотношения подростка сокружаю­щим миром, атакже помогают скорректировать отрицательную направленность чувств, эмоций, отношений, нацеленных на ис­правление выраженного отклоняющегося поведения.
Правовые меры профилактики правонарушений по содер­жанию подразделяют на: а) содействующие нейтрализации ус­ловий, облегчающих их совершение; б) стимулирующие кдей­ствиям, которые препятствуют или прекращают совершение правонарушений; в) регламентирующие процесс предупрежде­ния правонарушений.
Профилактическая деятельность строится наопределенных ме­тодах и формах ее осуществления. Основные методы: убеждение,
55
Протасова И. Деятельность социального педагога попрофилактике делинквентно­го поведения подростков в условиях общеобразовательного учреждения // Соци­альная педагогика. 2008. №3. С.70–79.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]