Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Профилактика девиантного поведения в образовательной организации (правовые аспекты). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 236 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

• развитие системных механизмов по выявлению, отбору ипродвижению инновационных идей ипроектов молодежи, содействие вкоммерциализации разработок; расширение системы стимулов для активизации инновационной деятельности встране, повышения ее привлекательности вмолодежной среде;

• формирование представлений о передовом образе жизни молодых исследователей, изобретателей, инженеров иученых; развитие системы научно-технического творчества молодежи; модернизация технологической базы и направлений деятель ности;

• совершенствование системы выявления талантливой мо- лодежи, создание современной эффективной информационнокоммуникационной инфраструктуры работы с молодежью; совершенствование практики профессиональной ориентации молодежи, распространение лучших практик управления, технологии иметодов работы порегионам РФ;

• формирование умолодежи долгосрочных жизненных стра- тегий, ориентированных на самореализацию вприоритетных для России сферах экономики иобщественной жизни; поддержка молодежи

в получении образования, профессиональном росте и в приобретении практических навыков; разработка иреализация программ содействия трудоустройству ипродвижению талантливой молодежи вприоритетные отрасли экономики, атакже программ информирования молодежи овозможностях самореализации вРоссии.

Так, Стратегией развития физической культуры испорта вРФ напериод до2020года, атакже государственной программойРФ «Развитие физической культуры и спорта» на 2013–2020гг. предусмотрено, что к 2020

г. доля систематически занимающихся физической культурой и спортом среди обучающихся должна достигнуть80 %, всвязи счем Минобрнауки России ведется системная работа посозданию условий для вовлечения детей имолодежи врегулярные занятия физической культурой и спортом как впроцессе образовательной деятельности, так ивовнеурочное время.

Для решения данного вопроса Минобрнауки России продолжает работу по реализации комплекса мер, направлен ных на развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом вовсех образовательных организациях,

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

реализующих основные общеобразовательные программы,

до2020г.

вчасти распределения субсидий избюджета феде-

рального бюджетам субъектов Федерации насоздание условий для занятий физической культурой испортом вобщеобразова- тельных организациях, расположенных всельской местности.

Ранняя профилактика правонарушений несовершеннолетних. Меры профилактического воздействия предусматри-

вают: раннее инепосредственное предупреждение правонарушений, предупреждение повторных правонарушений. Раннее предупреждение правонарушений несовершеннолетних должно обеспечивать создание благоприятных условий для

их социального развития, раскрытие иусиление их положительных личностных ресурсов довозникновения реальной угрозы совершения ими правонарушений.

Меры профилактики преступлений, применяемые на ран-

них стадиях:

• выявление неблагополучного воспитания и плохих усло- вий проживания ребенка, формирование ценностей ивзглядов унесовершеннолетнего лица еще дотого момента, как таковые сложились;

• выявление иликвидация источников негативного

воздействия наподростков, которые могут способствовать асоциальному образу мышления идальнейшему совершению правонарушений состороны ребенка;

• корректирующее исдерживающее влияние нанесовершен-

нолетнего ссоциально опасным поведением.

Методы профилактики преступлений наданном этапе вклю-

чают всебя:

• прогнозирование, которое основано на изменении лич- ностных особенностей детей-правонарушителей иусловий, при которых происходит нарушение ими закона;

• анализ статистических данных, позволяющий определить ряд общих признаков, свидетельствующих об отклонениях вформировании личности малолетних лиц.

Раннее предупреждение правонарушений несовершеннолетних предполагает усиление роли института семьи, повышение эффективности господдержки семьи, развитие единой образо-

Утв. заместителем Председателя Правительства РФ О. Ю. Голодец 15.12.2014 №8432-П8.

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

вательной (воспитывающей) среды, атакже меры по раннему выявлению и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних.

Усиление роли института семьи, повышение эффективности государственной поддержки семьи:

• разработка основных направлений информационной поли- тики всфере распространения семейных ценностей иреализация мероприятий поповышению ценности семейного образа жизни, сохранению духовно-нравственных традиций всемейных отношениях исемейном воспитании;

• повышение

эффективности и доступности социальных

служб, деятельность которых связана спрофилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной ипсихологической помощи детям изсемей, находящихся всоциально опасном положении итрудной жизненной ситуации, неадаптированным (дезадаптированным) детям, втом числе путем развития сети кабинетов бесплатной правовой помощи для детей и подростков, их семей набазе ОО ВО, осуществляющих обучение поспециальности и

/или направлению подготовки ВО«Юриспруденция».

Развитие единой образовательной (воспитывающей) среды:

• совершенствование системы взаимодействия сродителями по вопросам профилактики асоциального поведения обучающихся;

• разработка иреализация программ поддержки молодежных и подростковых общественных организаций, волонтерского движения, программ потрудоустройству несовершеннолетних, развитию условий для занятия физкультурой испортом, пропаганде здорового образа жизни, духовно-нравственному воспитанию

подрастающего поколения;

• реализация региональных комплексов мер поорганизации социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся вконфликте сзаконом;

• совершенствование деятельности ОО поформированию за- конопослушного поведения несовершеннолетних;

• обеспечение организационно-методической поддержки раз- вития служб медиации вобразовательной организации.

Меры пораннему выявлению отклонений (девиаций) детей иподростков ипопрофилактике девиантного поведения несовершеннолетних:

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

• реализация комплекса мер по раннему выявлению ипро-

филактике девиантного поведения несовершеннолетних (алкоголизм, табакокурение, потребление наркотических средств, психотропных веществ иих аналогов, атакже новых потенциально опасных психоактивных веществ, суицидальное поведение, интернет-зависимость, агрессивное иопасное для жизни издоровья поведение);

• профилактика правонарушений несовершеннолетних впе- риод каникул с привлечением организаций, осуществляющих отдых иоздоровление

детей.

Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение повторных правонарушений несовершеннолетних предполагает организацию работы стеми изних, кто уже нарушил предписания закона, а также оказание помощи несовершеннолетним в позитивном изменении социальной микросреды, вкоторой они находятся, иих самих.

Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение повторных правонарушений несовершеннолетних включает всебя:

• совершенствование деятельности комиссий

по делам несо-

вершеннолетних изащите их прав;

• реализацию комплексных социально-психологических программ, направленных на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей, а также работу по внедрению новых технологий и методов по профилактике повторных правонарушений среди несовершеннолетних осужденных, состоящих научете вучреждениях УИС;

• формирование иразвитие механизмов восстановительного правосудия, социально-психологическое сопровождение несовершеннолетних, освободившихся измест (ограничения) лише ния свободы;

• организацию деятельности учреждений УИС по восста- новлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, сих семьями иближайшим социальным окружением иоказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации поокончании отбывания наказания;

• обеспечение права на образование осужденного несовер- шеннолетнего, втом числе путем реализации программ профессионального обучения, образовательных программ СПО,

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

для приобретения ими современных профессий, востребованных нарынке труда.

Требуется совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающей комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных (правого воспитания втом числе) ииных мер, направленных навыявление иустранение причин и условий, способствующих правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних. Указанные меры должны быть направлены

нараннее предупреждение икоррекцию девиантного поведения детей иподростков сучетом современных научных методов, ресурсов и возможностей, атакже должны осуществляться всовокупности синдивидуальной профилактической работой снесовершеннолетними и семьями, находящимися всоциально опасном положении.

Так, в целях обеспечения безопасности пребывания детей на отдыхе сотрудниками полиции осуществляются проверки антитеррористической защищенности детских оздоровительных лагерей. Посведениям территориальных органов МВД

России, в2015г. лишь 55,9 % (1,4тыс.) загородных детских оздоровительных лагерей оборудованы системами видеонаблюдения (2014– 36,9 %; 2013– 35,6 %) и48,8 % (1,2тыс.)– кнопками экстренного вызова (2014– 39,9 %; 2013– 39,5 %).

В целях недопущения правонарушений сучастием несовершеннолетних вместах организованного отдыха сотрудниками полиции проведено 107,9 тыс. лекций и бесед правоохранительной направленности (2014– 109,3тыс.; 2013– 119,3тыс.). Поинициативе территориальных

органов МВД России органами исполнительной власти субъектов РФ на постоянной основе в2015г. проводилась работа поорганизации летнего отдыха несовершеннолетних, находящихся втрудной жизненной ситуации, втом числе состоящих напрофилактическом учете ворганах внутренних дел, для предупреждения совершения ими и вотношении них преступлений ииных правонарушений. Вистекшем году организованными формами летней занятости было охвачено 74,1 % подростков

данной категории (2014– 72,6 %;

2013–71,7 %).

В целях профилактики повторных правонарушений несовер-

шеннолетних всубъектах РФ ежегодно проводятся профильные

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

смены для подростков группы риска, в том числе состоящих научете ворганах внутренних дел. В2015г. профильные смены были организованы в13субъектах Федерации (Республика Чувашия, Пермский иАлтайский края, Смоленская, Костромская, Орловская, Рязанская, Самарская, Оренбургская, Иркутская, Новосибирская, Омская области, Санкт-Петербург и Ленинградская область).

В период подготовки и проведения детской летней оздо-

ровительной

кампании 2015г. по оперативно-справочным учетам наналичие судимости, втомчисле засовершение тяжких преступлений, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, проверены свыше 242,8тыс. кандидатов для работы вдетских оздоровительных организациях (2014– 213тыс.), 506из которых не допущены кработе (2014– 506).

Несмотря на принимаемые меры, в летний период 2015г. в местах организованного пребывания несовершеннолетних отмечен ряд происшествий. Зарегистрировано 93 преступле ния (2014– 74; 2013– 132) и43самовольных ухода несовершеннолетних издетских оздоровительных организаций (2014– 38; 2013– 29). Сотрудниками полиции кадминистративной ответственности привлечено 36 должностных лиц, ответственных заорганизацию отдыха несовершеннолетних иих безопасность (2014 – 42; 2013 – 32). В отношении сотрудников, состоящих вштате оздоровительных учреждений, возбуждено 10уголовных дел (2014– 4; 2013– 19), изних два пофакту совершения насильственных действий сексуального характера

вотношении

детей.

Содействие занятости подростков, в том числе детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детейинвалидов и детей, состоящих на учете ворганах внутренних дел. Главная цель посодействию занятости– сдерживание

темпов роста безработицы среди молодежи, расширение видов трудоустройства, включая временное, повышение уровня занятости несовершеннолетних, состоящих научете ворганах внутренних дел, детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения ро-

дителей.

В соответствии сЗаконом РФ от19.04.1991 №1032-1 «Озанятости населения в РФ» органы службы занятости оказывают

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

госуслугу по организации профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Ворганы службы занятости могут обратиться иобращаются обучающиеся общеобразовательных организаций начиная счетырнадцатилетнего возраста. Тенденция трудоустроенных граждан от14 до 18лет навременные работы всвободное отучебы время, попредложениям органов службы занятости, возросла в2015г. посравнению с2014г. на

3,4 %. Поданным федерального статистического наблюдения «Сведения опредоставлении госуслуг вобласти содействия занятости населения» форма №2-Т (трудоустройство) в2015г.:

• численность граждан в возрасте от 14 до 17 лет, обратив- шихся в органы службы занятости населения субъектов РФ (далее – органы службы занятости) за содействием в поиске подходящей работы, составила 661 616чел., изних трудоустроенных– 633 059чел.; втом числе: детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся– 26 527чел., трудоустроенных– 11 097чел.;

• численность граждан, состоящих научете ворганах службы

занятости вкачестве безработных, наконец отчетного периода

2015г. составила 1 001 427чел., из них: граждан ввозрасте 16– 17лет– 5 271чел., детей-сирот идетей, оставшихся без попече- ния родителей,– 6 615чел.;

• госуслугу по профессиональной ориентации по предло-

жению органов службы

занятости получили 687 225 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет; госуслуги попрофориентации также были оказаны 600 698обучающимся вобщеобразовательных организациях;

• органами службы занятости организовано временное тру- доустройство всвободное отучебы время 616 182несовершеннолетних граждан в возрасте 14–18 лет, из них: дети-сироты идети, оставшиеся без попечения родителей,– 8 425чел.; органы службы занятости предоставили госуслугу повременному трудоустройству

граждан, испытывающих трудности в поиске

работы, для 1 999чел. ввозрасте от16до18лет.

Организация временного трудоустройства несовершенно-

летних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Трудоустрой-

ство подростков ввозрасте от14до16лет допускается только

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

при наличии письменного согласия одного из родителей или законного представителя (усыновитель, попечитель) и органа опеки ипопечительства. Основные виды работ, накоторые можно привлекать подростков: благоустройство иозеленение территорий города, благоустройство пойм, берегов рек; восстановление иреставрация историко-культурных памятников; мелкие ремонтные иподсобные работы; уход засельскохозяйственными культурами и сбор урожая; заливка иобслуживание катков; обслуживание

культурно-массовых мероприятий; социально-бытовое обслуживание; типографское дело; журналистское дело; курьерские работы; другие доступные виды трудовой деятельности, разрешенные Трудовым кодексом РФ для молодежи.

Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет поформе № 2-Т (трудоустройство) составила в2015г.: навременные работы трудоустроено 616 182несовершеннолетних (2014– 671 699чел.); закончивших временные работы– 619 549чел. (2014

– 664 293чел.), втом числе 307 616де-

вушек и311 933юношей.

Отметим, что с каждым годом число подростков, которые официально устраиваются наработу в период каникул, снижается. Этот тезис М. Кирсанов, директор департамента занятости населения Минтруда России, подтвердил цифрами: в 2016г. в России на временную работу было трудоустроено 588тыс. подростков (в2015– 610тыс., в2014– 674,5тыс.).

При этом в столице молодых людей, официально нашедших себе временное место через службы занятости, в2016г. было впятеро меньше, чем в соседней Московской области. Видимо, предприятия стали брать тинейджеров на работу напрямую, анечерез службы занятости. Ичасто делают это неофициально иснарушением прав юношей идевушек. Берут без оформления договора итрудовой книжки, бывает, что ставят

навредные или опасные работы, что запрещено законом. В. Иванов, старший научный сотрудник НИИ гигиены иохраны здоровья детей иподростков, считает, что 80 % работающих вРоссии детей трудятся нелегально. При этом каждый второй школьник идве трети учащихся профессиональных учебных заведений пытаются подрабатывать в свободное отучебы время. Акаждый шестой ребенок (16 %) начал трудовую деятельность

бу-

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

дучи моложе 14лет, хотя закон позволяет начинать работать

только сэтого возраста

Необходимо отметить деятельность территориальных органов МВД России, которые на региональном и районном уровнях в пределах компетенции принимают необходимые меры пооказанию содействия занятости подростков, состоящих на профилактическом учете ворганах внутренних дел. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу снесовершеннолетними с учетом особенностей их личности иокружения, характера совершен-

правонарушений, условий семейного воспитания. Входе

ных ее проведения выясняются образ жизни, связи и намерения подростков, выявляются ивпределах своей компетенции принимаются меры поустранению причин иусловий совершения ими правонарушений. Во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних решаются вопросы организации профессионального обучения и трудоустройства несовершеннолетних. В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи,

особо нуждающейся в социальной защите ииспытывающей трудности втрудоустройстве, в ряде субъектов РФ разработана система квотирования рабочих мест для подростков, достигших четырнадцатилетнего

возраста

Как форма профилактической и воспитательной работы струдными подростками развивается институт наставничества и шефства. В качестве шефов-наставников несовершеннолетних, состоящих напрофилактическом учете ворганах внутренних дел, сотрудники полиции привлекают ветеранов, авторитетных и уважаемых граждан районов, депутатов поселковых

М. Гусенко. Работают непо-детски // РГ. Фед. вып. №7311 (145) 04.07.2017.

Натерритории Волгоградской области реализуется закон ВОот6.07.2011 №2070-ОД «Оквотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи вВолгоградской

области», всоответствии скоторым для работодателей (индивидуальных предпринимателей иорганизаций независимо отформ собственности иорганизационноправовых форм), у которых среднесписочная численность работников составляет более 60чел., устанавливается квота вразмере 1 % отсреднесписочной численности работников для трудоустройства отдельных категорий молодежи, вчисло входят несовершеннолетние граждане ввозрасте от16до18лет, втом числе дети, состоящие научете ворганах внутренних дел, вкомиссиях поделам несовершеннолетних изащите их прав.

которых

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

Советов депутатов, родителей, входящих всоветы школ, членов советов старшеклассников. Втоже время сотрудники полиции исами выступают вроли наставников. Их задача– изучить личность ребенка, его способности инаклонности, сориентировать вобразовательной ипрофессиональной сферах, оказать содействие в выборе профессии, обучении, овладении ее навыками ивдальнейшем трудоустройстве.

Большая помощь в трудоустройстве несовершеннолетних, состоящих на учете вподразделениях поделам несовер шеннолетних органов внутренних дел, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывается центрами внешкольной работы, детскими домами и школами-интернатами. Особое внимание уделяется организации занятости, включая трудоустройство подростков, осужденных кмерам наказания, несвязанным слишением свободы, атакже освободившихся извоспитательных колоний после отбывания наказания. Вэтой связи сотрудниками органов внутренних дел ежегодно проводится анализ предполагаемой занятости детей и несовершеннолетних, втом числе в летний период. Информация онесовершеннолетних, состоящих научете ворганах внутренних дел, нуждающихся воказании помощи ворганизации трудоустройства, систематически направляется в органы службы

занятости

2.2. ИНФОРМАЦИОННО

СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ИПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Профилактика правонарушений– совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, атакже наоказание воспитательного воздействия налиц вце-

Всоответствии с требованиями Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Инструкции поорганизации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ», утв. приказом МВД России от15.10.2013 №845, результаты анализапередаются вподразделения службы занятости.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 236 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]