Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Профилактика девиантного поведения в образовательной организации (правовые аспекты). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2315 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

рующие ответственность, принять необходимые меры воспитательно-профилактического характера.

При видимой простоте фабулы большинства уголовных дел вотношении несовершеннолетних они характеризуются большим объемом и трудоемкостью следственных и иных процессуальных действий. Это вызвано чаще всего групповым характером совершения преступлений, более широким кругом отрабатываемых версий, необходимостью реализации дополнительных процессуальных гарантий ипривлечения дополни тельных участников, расширением и детализацией предмета доказывания, необходимостью исследования условий жизни ивоспитания подростков.

В этой связи отследователя (дознавателя) требуется повышенная организованность ицелеустремленность ворганизации расследования. Учитывая изложенные обстоятельства, следует признать, что быстрота, полнота и всесторонность расследования могут быть обеспечены только при планировании всей работы следователя (путем составления календарного плана), атакже при

планировании расследования каждого уголовного дела исоставлении плана проведения отдельных следственных действий.

Календарный план необходимо строить таким образом, чтобы следственные действия по всем делам проводились параллельно. Нельзя допускать, чтобы уголовное дело о преступлении несовершеннолетнего длительное время оставалось без движения, так как он может это истолковать как потерю интереса со стороны следователя (дознавателя

) к его делу и к его судьбе. Последнее может подорвать доверие кследователю (дознавателю), нарушив тем самым психологический контакт, что, несомненно, отразится на процессе перевоспитания несовершеннолетнего правонарушителя.

Особое внимание следует обратить наопределение времени производимых с участием несовершеннолетних следственных действий. Сучетом быстрой утомляемости подростков неследует планировать проведение подряд нескольких следственных действий сучастием одного итого же

подростка. Нецелесообразно после производства допроса или иного следственного действия с участием несовершеннолетнего сразу же планировать выполнение иных следственных действий с участием

141

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

других лиц. Это обусловлено тем, что непредвиденная задержка с завершением производимого следственного действия или преждевременное прибытие участников других следственных действий могут привести кнеоправданной спешке иневнимательности следователя (дознавателя), что обязательно отразится наэффективности расследования. Вподобных случаях целесообразно запланировать составление процессуальных документов или иных мероприятий, несвязанных свызовом людей.

Поскольку основное назначение календарного

плана состоит вдетальном распределении рабочего времени следователя (дознавателя), атакже вобеспечении целенаправленной иэффективной организации расследования преступлений ипроведения других мероприятий, входящих вкруг его служебных обязанностей, тонамечаемые следователем (дознавателем) действия, проведение которых потребует значительного времени, необходимо также планировать. Вэтой связи вкалендарном плане должны быть отражены итакие виды деятельности следователя (дознавателя), которые чаще всего невключаются впланы расследования уголовного дела, однако сопряжены сопределенной затратой времени (например, изучение материалов уголовного дела, оформление процессуальных документов идр.).

Последовательность указанных в календарном плане мероприятий определяется сучетом сроков предварительного расследования, важности и неотложности намеченных действий и их сложности. В первую очередь надо планировать следственные действия и иные

мероприятия по уголовным делам, покоторым требуется производство неотложных следственных действий, несовершеннолетние обвиняемые содержатся под стражей, истекают сроки следствия, неустановлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, производство следственных ииных процессуальных действий займет продолжительное время.

Календарный план целесообразно составлять на одну-две недели. В него включаются мероприятия по всем уголовным делам, срок проведения которых уже определен

. Развернутый план предварительного расследования чаще всего составляется после производства первоначальных следственных действий в связи стем, что только кэтому моменту вматериалах уголовного дела появляются достаточные фактические данные,

142

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

позволяющие следователю (дознавателю) наметить основные направления расследования и необходимые следственные действия. Это правило вполной мере относится икорганизации планирования расследования преступлений несовершеннолетних.

На первоначальном этапе производства расследования, проверяя версии покругу соучастников преступления, вобязательном порядке необходимо отрабатывать вероятность причастности взрослого ксовершению общественно опасного деяния, даже если несовершеннолетний всвоих первоначальных показаниях отрицал наличие преступной группы и взрослого соучастника. Связано это стем, что поделам названной категории законодатель прямо предусматривает необходимость проверки версии оналичии взрослых подстрекателей и иных соучастников.

В процессе производства неотложных следственных действий выдвинутые следователем (дознавателем) версии в силу различных причин могут быть непроверены доконца, однако тем неменее своевременное их выдвижение

иотработка обеспечит получение наибольшей информации поуказанным выше вопросам напервоначальном этапе расследования. Кокончанию производства первоначальных следственных действий чаще всего вырисовывается круг общих версий, который требует дальнейшей дополнительной проверки. Наиболее типичные изних следующие:

а) личность виновного неустановлена, хотя первичные материалы дела свидетельствуют о совершении преступления подростком; остается версия по субъекту

преступления, втом

числе осовершении преступления подростком.

В целях проверки этой версии должны быть запланированы следственные действия иоперативно-разыскные мероприятия, направленные навыявление вближайших микрорайонах города (района) подростков, склонных кправонарушениям, илиц, сведения о внешности и поведении которых свидетельствуют овозможной их причастности кданному преступлению; мероприятия попоиску похищенного имущества иорудий преступления начердаках, вподвалах

истроящихся зданиях; повыявлению (как среди взрослых, так исреди несовершеннолетних) лиц, осведомленных осовершенном преступлении;

143

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

б) всовершении преступления участвовали несколько лиц

(на это указывает, например, значительное количество похи-

щенного имущества); остается версия о других несовершеннолетних соучастниках преступления. Вэтом случае основные усилия направляются на выявление ближайшего окружения несовершеннолетнего правонарушителя;

в) одним из участников преступления является взрослый (в том числе в качестве организатора, подстрекателя, пособника); даже если это напервоначальном этапе расследования не подтвердилось, в ходе дальнейшего производства поделу версия подлежит детальной проверке;

г) подросток причастен к совершению иных (нераскрытых или еще не выявленных) преступлений, так как имеющиеся данные свидетельствуют одлительной его незанятости на работе или учебе, хотя при этом унего обнаружены вещи ипредметы, происхождение которых он затрудняется объяснить, ит. д. Вэтом случае вплане расследования

необходимо предусмотреть и следственные действия, и оперативно-разыскные, направленные наполучение информации оранее совершенных преступлениях (зарегистрированных или неизвестных правоохранительным органам) инаустановление причастности подростка кэтим преступлениям.

План предварительного расследования конкретизируется в зависимости от основных направлений расследования дела иконкретных следственных ситуаций. Однако необходимо учитывать инекоторые другие особенности планирования работы поделам указанной категории. Всамом начале

расследования при выборе очередности проведения следственных действий целесообразно планировать выяснение таких обстоятельств, которые помогут получить достоверную информацию осовершенном преступлении, апоэтому начать допрос сосвидетелей, оказавшихся первыми наместе происшествия. При совершении преступления группой лиц нужно учесть целесообразную очередность производства следственных действий для того, чтобы минимизировать опасность искажения истины врезультате влияния

взрослых или более старших участников преступной

группы.

С учетом того, что значительная часть преступлений совер-

шается подростками в составе группы, необходимо в плане

144

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

предварительного расследовании предусмотреть выполнение следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, направленных навыяснение обстоятельств формирования криминальной группы, времени ее существования ит. д. Особое внимание необходимо обратить на выяснение роли каждого участника, учитывая, что некоторые подростки были вовлечены всовершение преступлений путем психического ифизического насилия, другие присутствовали при совершении преступления, нонепринимали внем непосредственного участия

С учетом вероятности того, что несовершеннолетний под воздействием угрозы со стороны других соучастников или по собственной инициативе попытается себя оговорить, приписать себе активную роль исполнителя преступления, вплане предварительного расследования необходимо предусмотреть осуществление конкретных процессуальных действий попроверке таких показаний (например, производство допроса сдетализацией показаний, проверка показаний на месте, следственный эксперимент

идр.).

Поскольку по уголовным делам о преступлениях сучастием несовершеннолетних особое внимание обращается навыявление условий жизни и воспитания подростков-правонарушителей, а также на их уровень психического развития и иных возрастных особенностей личности, товыяснение этих обстоятельств необходимо также учесть ипри планировании расследования.

РАЗДЕЛ 4

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ ИПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

4.1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПОЛИЦИИ ПОПРОФИЛАКТИКЕ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ ИПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Система профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, обеспечиваемая сотрудниками органов внутренних дел, включает специализированные подразделения поделам несовершеннолетних (далее– ПДН) вых уполномоченных полиции, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП), патрульно-постовую службу полиции, полицию по оперативной работе. Эти субъекты профилактики могут быть объединены вдве группы:

1) специальные профилактические службы– подразделения органов внутренних дел, созданные непосредственно для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ПДН, ЦВСНП);

2) подразделения, для

которых профилактическая работа сподростками ивзрослыми повопросам содержания ивоспитания детей входит вболее широкий круг их обязанностей (участковые уполномоченные полиции, патрульно-постовая служба ит. д.) ипотому неявляется основной их функцией.

История развития ПДН продолжается почти 100 лет. Первоначально решение о создании «детской милиции» было принято еще вянваре 1918г. наIВсероссийском съезде поохране детства. Вмае 1920г. наВсероссийском съезде поборьбе сдетской беспризорностью название «детская милиция» было заменено «детской социальной инспекцией». Положение о ней было утверждено декретом от23.09.1921. Однако всвязи с тем, что социальная инспекция несправлялась сзадачей поизъятию большого

Деятельность их регламентируется Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 «Обутв. Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ».

, службу участко-

146

Раздел 4. Специальные меры предупреждения безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних

количества беспризорных детей и подростков сулиц издругих общественных мест, СНК РСФСР 17.07.1929 возложил эту обязанность на органы милиции и детский приемно-распределительный пункт при социальной инспекции. Уже в1931–1933гг. милиция занимала главенствующую роль в задержании беспризорных. 31 мая1935г. Советом народных комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) постановлением «О ликвидации детской беспризорности ибезнадзорности» всистеме НКВД были

созданы приемники-распределители для несовершеннолетних, а изданная НКВД СССР 28.05.1935 инструкция предписывала организовать отдельно ототделов (отделений) милиции, новблизи отних комнаты привода для безнадзорных ибеспризорных детей 70. Именно с31мая 1935г. берет свое начало деятельность ПДН в системе МВД России.

Итак, одним изсубъектов осуществления профилактической

работы вотношении несовершеннолетних являются ПДН органов внутренних дел РФ, сотрудники которых выполняют следующие профилактические мероприятия:

• выявляют причины и условия, способствующие соверше- нию преступлений несовершеннолетними, и в пределах своей компетенции принимают меры к их устранению;

• ежеквартально анализируют, обобщают и направляют в со- ответствующие

органы исполнительной власти и органы местного самоуправления информацию и предложения по вопросам работы по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой итрудовой деятельности, наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты;

• выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в со- вершение преступлений ииных антиобщественных действий, ивпределах своей компетенции принимают кним

меры всо-

ответствии сзаконодательством;

• выявляют родителей (лиц, их замещающих), неисполня- ющих или недолжным образом исполняющих обязанности повоспитанию иобучению детей, атакже работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и интересы несовершеннолетних,

См. www.opso66.ru/upload_files/doklad-vi-vinnitskogo-na-obshcherossiyskoykonferentsii-podrazdeleniya-po-delam-nesovershennoletnikh-mvd-rossii-problemy-iperspektivy.pdf

147

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

совершающих в отношении них противоправные действия, ипринимают кним меры всоответствии сзаконодательством.

Согласно действующей Инструкции внастоящее время ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу вотношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво инапитки, изготавливаемые на его основе; совершивших правонарушение, повлекшее применение меры

административного взыскания; совершивших правонарушение додостижения возраста, скоторого наступает административная ответственность; освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта обамнистии, или всвязи сизменением обстановки, или всвязи спримирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; совершивших общественно опасное

деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу; условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием; получивших отсрочку

отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы ФСИН, вернувшихся изспециальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они впериод пребывания вуказанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния; освобожденных изучреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся изспециальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если после освобождения (

выпуска) находятся всоциально опасном положении и/или нуждаются всоциальной помощи и/или реабилитации; осужденных засовершение преступления небольшой

148

Раздел 4. Специальные меры предупреждения безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних

или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; осужденных условно, осужденных кобязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, несвязанным слишением свободы.

Кроме того, сотрудники ПДН осуществляют профилактические мероприятия вотношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей повоспитанию, обучению исодержанию или отрицательно влияют на поведение подростков либо жестоко обращаются сними. Всоответствии сп.1 ч.2 ст.28.3 КоАПРФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей посодержанию ивоспитанию несовершеннолетних».

При более серьезных нарушениях состороны

родителей сотрудники ПДН участвуют в подготовке материалов о лишении родителей родительских прав. Согласно ст. 69 Семейного кодексаРФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются отвыполнения обязанностей родителей, втом числе при злостном уклонении отуплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка изродильного дома ( отделения) либо изиной

медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются сдетьми, втом числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются наих половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей,

другого родителя детей, супруга, в том числе неявляющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Важная профилактическая мера: выявление сотрудниками ПДН лиц, вовлекающих несовершеннолетних всовершение преступления и/или антиобщественных действий или совершающих вотношении несовершеннолетних другие противоправные

149

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

деяния, атакже родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности повоспитанию, обучению и/или содержанию несовершеннолетних. Эта мера становится тем более актуальной всвязи спринятием 07.06.2017поправок вУК РФ ивведением уголовной ответственности завовлечение несовершеннолетнего всовершение представляющих опасность для его жизни

действий. Эти изменения появились после того, как очередная интернет«страшилка» обрела реальные черты, аиначе оней не заговорилибы. Игра «Беги или умри» завлекала детей попринципу «групп смерти». Школьники, вступившие в нее, должны перебежать дорогу намаксимально близком расстоянии отприближающихся автомобилей. Эта «забава» стала очень популярной среди подростков. Всвязи сэтим всоциальных

сетях появилось сообщение, предупреждающее родителей и водителей о потенциальной опасности. Икак реакция наувеличившееся количество подобных фактов УК РФ дополнен ст. 151.2, которая предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего всовершение действий, представляющих опасность для его жизни. Кподобным правонарушениям, вкоторые вовлекается несовершеннолетний, относят проезд накрыше поезда, езду между вагонами («трейнсерфинг»), другие виды смертельно опасного «зацепинга

», «руфинг»– незаконное проникновение накрыши высотных зданий, атакже иные виды противоправных действий, заведомо для виновного представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего.

Кроме того, несовершеннолетние преступники– это резерв «взрослой» преступности. Зачастую преступному поведению несовершеннолетних предшествует правонарушающее поведение. Одно изнаправлений борьбы справонарушениями среди несовершеннолетних– выявление ипривлечение кответственности взрослых лиц

, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность. Негативное влияние взрослых преступников не только способствует совершению преступлений подростками, ноинередко придает им более организованный идерзкий характер.

В случае совершения подростком антиобщественного деяния

сотрудники ПДН ведут учет правонарушений иантиобщественных

150

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2315 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]