Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Профилактика девиантного поведения в образовательной организации (правовые аспекты). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2317 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Раздел 4. Специальные меры предупреждения безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних

нарушения которых он наблюдал, ноилюбые другие). При этом условная средняя планка «допустимого нарушения» вобществе постоянно понижается, рано или поздно приводя кувеличению числа уже серьезных преступлений.

И наоборот, активная работа по предотвращению мелких нарушений инаказанию нарушителей даже самых малозначительных правил (так называемая нулевая терпимость) создает атмосферу нетерпимости к нарушениям вцелом, а сама деятельность

по пресечению мелких правонарушений позволяет

«попутно» задерживать или существенно ограничивать в воз-

можностях рецидивистов, обычно пренебрегающих правилами поведения вобщественных местах.

Представляется, что именно в школе есть все необходимое для реализации профилактических мер, основанных наданной теории. Жесткий распорядок уроков и перемен, обязательная кношению форма, чистые истандартизированные классы– все это должно создать рабочую атмосферу, максимально «недруже любную» ккаким-либо нарушениям общественного порядка.

Указом Президента РФ от02.06.2012 №761 была утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012– 2017гг., где одной измер, направленной наобеспечение качества образования, называлось обеспечение предоставления детям в образовательных организациях (учреждениях) качественной психологический икоррекционно-педагогической помощи.

Можно суверенностью утверждать, что школа осуществляет раннюю профилактику правонарушений несовершеннолетних Это одна из стадий профилактической работы, максимально удаленная отправонарушения иминимально– отисточников, порождающих эту форму отклоняющегося поведения. Здесь особенно велики возможности семьи иучебного заведения, т. е. того ближайшего окружения, скоторым подросток встречается ежедневно. Особенность состоит втом, что она может применяться во всех сферах жизнедеятельности подростка: в сфере семейного воспитания, всфере образования идосуга.

Учитель,

который каждый день встречается с подростком назанятиях иможет вовремя обратить внимание нате незначительные отклонения в поведении несовершеннолетнего, в его общении со сверстниками, с учителями, в отношении кучебе, которые невсегда сразу заметны. Влияние наподростка

161

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

образовательной организации огромно. Аесли школа вовремя замечает девиантное поведение подростка, то ничто не мешает ивовремя предотвратить его правонарушающее поведение. Такая микрогруппа, как класс, может оказать нанесовершеннолетнего положительное воздействие, помочь личности самореализоваться, вмешаться вкризис, ослабить отрицательное влияние источников, порождающих правонарушения.

В рамках ранней профилактики образовательная организация разрабатывает меры по предотвращению безнадзорности несовершеннолетних

. Несекрет, что безнадзорность– это одно

изусловий правонарушающего поведения подростков.

Нельзя несогласиться сЭ. И. Петровым, что вцелях обеспечения эффективности индивидуальной профилактики в образовательной организации важно соблюдать основные требования: своевременность, последовательность, реальность, законность.

Так, несвоевременное выявление ипринятие мер воздействия кправонарушителям иих окружению влечет формирование привычки кантиобщественному поведению, значительно увеличивает

вероятность совершения лицом преступления. Исследования показывают, что две трети семей, которые были явно неблагополучными и из которых вышли несовершеннолетние правонарушители, домомента совершения преступления оставались вне поля зрения правоохранительных органов.

Индивидуальное воздействие должно быть таким, чтобы его интенсивность последовательно нарастала или убывала взависимости отрезультатов.

Меры воздействия объективно должны соответствовать возможностям

их реализации.

Индивидуальная профилактика строится наоснове строгого соблюдения законодательства, прав, свобод, законных интересов граждан, которые могут ограничиваться только втой мере,

вкакой это диктуется идопускается законом

На образовательные организации возложена задача удовлетворения основных потребностей несовершеннолетних всоответствии с их возрастом. Неудовлетворение возрастных потребностей – одна из причин правонарушающего поведения подростка. Поэтому удовлетворение школой такой потребности

Криминология: Учебник / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 1997. С.386.

162

Раздел 4. Специальные меры предупреждения безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних

подростка, как общение сосверстниками, – выполнение многих задач ранней профилактики правонарушений.

Основными целями профилактической работы с несовершеннолетними вшколе являются: снижение количества административных правонарушений, общественно опасных деяний, а также преступлений, совершаемых несовершеннолетними (14–17лет); уменьшение количества детей группы риска; контроль и реабилитация; организация дополнительной занятости

несовершеннолетних

Школа осуществляет свою образовательную деятельность таким образом, что ее содержанием является разработка иприменение мер, направленных втом числе инаустранение причин иусловий, приводящим котдельным видам преступлений. Такую деятельность, непосредственно нацеленную наустранение причин иусловий преступности, называют «специальнокриминологическое предупреждение».

Таким образом, несмотря нато что законодатель, приняв новый закон,

невключил образовательные организации всистему профилактики правонарушений, школы продолжают активно участвовать в профилактической деятельности, направленной наустранение причин иусловий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, ив большинстве случаев играют вэтой деятельности ведущую роль. Представляется, что образовательные организации должны быть включены всистему профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, всистему профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних наравне с другими орга нами и учреждениями входят специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, которые закон относит ксубъектам профилактики.

Создание специальных учебно-воспитательных закрытого ти-

регламентируется ич.12 ст.66ФЗ №273-ФЗ «Обобразовании

па в РФ», где указывается, что для обучающихся сдевиантным

Чудин Н. М. Школа как инструмент решения проблем профилактики правонарушений несовершеннолетних // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки: общегосударственный и региональный аспекты.

2014. №1. С.433.

Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа были созданы еще в соответствии с Постановлением Совмина СССР от31.07.1964 №635 «О преобразовании воспитательных колоний для несовершеннолетних в специальные школы испециальные профессионально-технические училища».

163

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

(общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых

условиях воспитания, обучения итребующих специального педагогического подхода, вцелях получения ими начального общего, основного общего и среднего общего образования уполномоченными органами государственной власти РФ или субъектов Федерации создаются специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть

помещены несовершеннолетние ввозрасте отодиннадцати довосемнадцати лет, нуждающиеся вособых условиях воспитания, обучения итребующие специального педагогического подхода в случаях, если они: 1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния недостигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 2) достигли возраста уголовной ответственности, но не подлежат уголовной ответственности всвязи стем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния немогли вполной мере осознавать фактический характер иобщественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; 3) осуждены засовершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления иосвобождены судом отнаказания впорядке, предусмотренном ч.2 ст.92 УКРФ.

Несовершеннолетний может быть направлен

в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа додостижения им возраста восемнадцати лет, нонеболее чем натри года. Анализ криминологической характеристики личности обучающихся спецшколы закрытого типа показал, что бóльшую часть воспитанников спецшколы составляют 14-лет-

. Среди воспитанников подавляющее большинство досо-

ние вершения преступления проживали внеполной или неблагополучной семье.

Для образовательного уровня воспитанников специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа характерно его резкое отставание от уровня образования, который должен

Тясто Т. Н. Реабилитация ипредупреждение рецидивной преступности несовершенно- летних вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа [ Электрон- ный ресурс]. URL: http://nsportal.ru/shkola/sotsialnaya-pedagogika/library/2014/09/29/

reabilitatsiya-i-preduprezhdenie-retsidivnoy

164

Раздел 4. Специальные меры предупреждения безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних

соответствовать возрасту. Так, почти 100 % подростков отстают по уровню образования от законопослушных сверстников. И неудивительно, так как утрудных подростков часто происходит замещение основной ведущей деятельности, такой как учеба, надругие формы, например правонарушающую деятельность. Основной контингент учащихся составляют дети с сохраненным интеллектом и способные хорошо учиться, нодопускавшие ранее в общеобразовательных школах нарушение дисциплины, пропуски уроков

, имевшие низкую успеваемость. Досуг таких несовершеннолетних часто неорганизован и сводится кбесцельным прогулкам по улицам. Часто допоступления в школу дети имеют опыт длительного бродяжничества, большие пробелы взнаниях (некоторые непосещали школу бо-

лее двух лет или были вшколе считанные разы)

Основные задачи, которые решают при помещении ребенка в спецшколу – его психолого-педагогическое и медицинское сопровождение, коррекция имеющих отклонений вповедении иреабилитация социально значимых свойств икачеств личности, обеспечивающих подростку способность адекватно взаи-

модействовать сокружающим миром

Согласно ч.2 ст.43Закона №273-ФЗ «Обобразовании вРФ» психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя: 1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) ипедагогических работников; 2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся; 3) комплекс реабилитационных идругих медицинских мероприятий; 4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии исоциальной

адаптации.

Основными задачами специальных учебно-воспитательных учреждений являются:

• обеспечение психологической, медицинской исоциальной реабилитации несовершеннолетних, включая коррекцию их поведения иадаптацию вобществе;

Николаева М. В. Краткий обзор психиатрических вопросов вработе ГКСУВУ специаль- ной общеобразовательной школы №1 (закрытого типа) [Электронный ресурс]. URL:

http://nsportal.ru/shkola/raznoe/library/2013/11/08/kratkiy-obzor-psikhiatricheskikhvoprosov-v-rabote-gksuvu

Перешеина Н. В. Характерные особенности детских закрытых учреждений [Электрон- ный ресурс]. URL: www.vash-psiholog.info/volna/220/18623-xarakternye-osobennosti-

detskix-zakrytyx-uchrezhdenij-peresheina-n-v-kirov.html

165

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

• создание условий для получения несовершеннолетними

начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки;

• осуществление индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, предупреждение совершения ими правонарушений иантиобщественных действий;

• осуществление защиты прав и законных интересов несо- вершеннолетних;

• реализация программ иметодик, направленных наформи-

рование законопослушного поведения несовершеннолетних

Как же осуществляется работа сдетьми в указанных образовательных организациях? Особое внимание уделяется работе с родителями воспитанников с целью оказания содействия ввосстановлении нарушенных внутрисемейных отношений, поиска социально значимых взрослых вблизком окружении подростка для взаимодействия исоздания наиболее благоприятных

условий для реабилитации воспитанника

. Профилактическая

работа проводится нетолько снесовершеннолетними, ноисих родителями. За время нахождения подростка в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа необходимо восстановить семейный климат всемье, нетолько подготовить самого подростка квозвращению всоциум, ноивыявить пробелы семейного воспитания, упразднить причины иусловия безнадзорности идевиантного поведения ребенка.

Работа пореабилитации воспитанников должна проводиться как сребенком, так исего семьей.

Цель работы сродителями– профилактика икоррекция дисгармонии семейных отношений иустранение недостатков семейного воспитания как важнейших факторов, вызывающих отклонения в поведении детей иподростков.

Основными средствами воздействия наподростков вспец-

школах являются: режим, воспитательная работа, получение

Приказ Минобразования России от 02.11.2001 № 1303/285 «О расширении сети специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа, повышении их роли в индивидуальной профилактической работе снесовершеннолетними» [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.

cgi?req=doc; base=EXP; n=53095

Тясто Т. Н. Реабилитация ипредупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа [Электронный ресурс]. URL: http://nsportal.ru/shkola/sotsialnaya-

pedagogika/library/2014/09/29/reabilitatsiya-i-preduprezhdenie-retsidivnoy

166

Раздел 4. Специальные меры предупреждения безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних

образования, общественно полезный труд, общественное воздействие идопрофессиональная подготовка.

Как правило, режим вшколе строго регламентирован. Несовершеннолетние перемещаются по школе только в сопровождении сотрудника режимной службы. Подростки обучаются в классах численностью 10–15.чел., что позволяет выделить время для профилактической работы скаждым учеником.

По окончании учебного времени воспитанники обедают ипродолжают 2часа работать вучебно-производственных ма стерских. Так, вучебно-воспитательной школе закрытого типа вСанкт-Петербурге есть пять оборудованных мастерских: столярная, слесарная, гончарная, фьюзинга (поделки изцветного стекла) имастерская живописи, где каждый воспитанник находит дело по интересам. Занятия проводятся пографику. В мастерских воспитанники получают навыки трудового обучения. В свободное от учебы и работы время воспитанники занимаются вспортивных секциях: футбола,

баскетбола, хоккея смячом, тенниса, шашек, шахмат итренажеров. Занятия проводят педагоги дополнительного образования. Педагог-организатор школы привлекает воспитанников к занятиям художественной самодеятельностью сцелью активного их участия вобщешкольных праздниках.

В соответствии спланом проводятся общешкольные праздники ивыездные мероприятия. Воспитанники всопровождении воспитателей и сотрудников режимной службы выезжают наэкскурсии в музеи города ипригородов, посещают

театры. Организации досуга воспитанников активно помогают общественные организации.

Админист рация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обеспечивает специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния; ограничение свободного входа натерриторию указанного учреждения посторонних лиц; изоляцию несовершеннолетних, исключающую

возможность их ухода стерритории спецучреждения пособственному желанию; круглосуточное наблюдение иконтроль занесовершеннолетними, втом числе иво время, отведенное для сна; проведение личного осмотра

167

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений; информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанного учреждения ипоместу жительства или месту пребывания несовершеннолетних ослучаях их самовольного ухода исовместно сорганами внутренних дел принимает меры поих обнаружению ивозвращению вуказанное учреждение; направляет в комиссию поделам несовершеннолетних и защите их

поместу жительства или месту пребывания несовершен-

прав нолетнего извещение оего выпуске изуказанного учреждения непозднее чем заодин месяц довыпуска, атакже характеристику несовершеннолетнего ирекомендации онеобходимости проведения сним вдальнейшем индивидуальной профилактической работы иоказания ему содействия втрудовом ибытовом устройстве; готовит совместно скомиссией поделам несовершеннолетних изащите их прав представления или заключения всуд поместу

нахождения спецучреждения повопросам продления срока пребывания несовершеннолетнего вучреждении, прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении доистечения установленного судом срока, перевода несовершеннолетнего вдругое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, восстановления срока пребывания несовершеннолетнего вуказанном учреждении.

По окончании школы судьбой воспитанника все еще продолжают интересоваться. Уровень рецидива, указываемый вотчетах спецшколы, определяется

поинформации озанятости выпускников спецшколы, предоставляемой территориальными подразделениями по делам несовершеннолетних изащите их прав. Всреднем 72 % выпускников школы через год после окончания срока пребывания продолжают обучение, около 20 % работают, попадают «за решетку» – только 5–7 %

отобщего числа выпускников

Минобрнауки России отмечает результативность деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в сфере профилактики безнадзорности и правона-

Тясто Т. Н. Реабилитация и предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа [Электронный ресурс]. URL: http://nsportal.ru/shkola/sotsialnaya-pedagogika/

library/2014/09/29/reabilitatsiya-i-preduprezhdenie-retsidivnoy

168

Раздел 4. Специальные меры предупреждения безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних

рушений несовершеннолетних и указывает на необходимость создания сети указанных учреждений вРоссийской Федерации, имея в виду создание специальных учебно-воспитательных

учреждений закрытого типа вкаждом субъекте Федерации

Должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа имеют право: применять висключительных случаях, когда иные меры недали результата, втечение минимально необходимого времени меры физического сдерживания (физическую силу) впределах, неунижающих человеческого достоинства, вцелях пресечения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний или причинения ущерба своей жизни или здоровью

либо для устранения иной опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государства. Онамерен ии применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа обязаны предварительно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении

этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия. Опримене нии мер физического сдерживания кнесовершеннолетним должностные лица специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обязаны незамедлительно уведомить прокурора поместу нахождения указанного учреждения.

Помещение несовершеннолетних в учреждения закрытого

типа не имеет оснований

считаться одним из видов наказания, так как данная мера неуказана в перечне наказаний, предусмотренных ст.44 и ст.88 УК РФ; она применяется при освобождении отнаказания в виде лишения свободы. Следует полагать, что помещение несовершеннолетних в учебно-воспитательные учреждения закрытого типа является отдельной мерой уголовно-правового характера. Целесообразно былобы

Приказ Минобразования России от 2.11.2001 № 1303/285 «О расширении сети специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа, повышении их роли в индивидуальной профилактической работе снесовершеннолетними» [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.

cgi?req=doc; base=EXP; n=53095

169

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

дополнить основания назначения принудительной меры ввиде помещения несовершеннолетнего вспециальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа нетолько вслучае, когда к подростку применяется наказание ввиде лишения свободы, ноипри совершении преступления небольшой тяжести повторно.

В систематизированном виде права и обязанности воспитанника специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа фиксируются сегодня только влокальных нормативных актах– уставах

учреждений иправилах внутреннего распорядка, что представляется недостаточным. Правовой статус несовершеннолетнего целесообразнее закрепить в федеральном нормативном акте.

4.3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ВСОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ИАНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

Известные трудности как утеоретиков, так иупрактиков вызывает термин «вовлечение». Не разъясняли, что именно следует понимать под вовлечением в преступную деятельность, ниУК РФ, ниутратившее силу постановление Пленума ВСРФ от14.02.2000 №7 «Осудебной практике поделам опреступлениях несовершеннолетних».

Уголовно-правовое определение понятия вовлечения несовершеннолетнего всовершение преступления было сформулировано диссертантом: «Под вовлечением несовершеннолетнего всовершение преступления понимаются действия, направленные наподготовку несовершеннолетнего к участию в преступлении, подстрекательство его к совершению преступления либо привлечение его ксовершению преступления вкачестве

соисполнителя или пособника»

Позже впостановлении ВС РФ от01.02.2011 №1 «Осудебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности инаказания несовершеннолетних» (п. 40) появилась трактовка термина: «Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления

Поликашина О. В. Расследование вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений иантиобщественных действий: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.,

2004. С.4.

170

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2317 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]