Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Профилактика девиантного поведения в образовательной организации (правовые аспекты). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2310 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

принуждение, стимулирование. Важно, как меры убеждения соотносятся смерами принуждения вотношении лиц, нарушающих нормы права иправила поведения, установленные обществом. Если первый метод– более гуманный, поскольку направлен наубеждение лица онедопущении противоправного поведения, товторой связан сприменением определенных мер принуждения клицам, которые допускают отклонения вповедении.

В профилактической деятельности принимают участие иот дельные граждане посредством: недопущения антиобщественного влияния надетей; создания нормальных условий жизни ивоспитания несовершеннолетних; принятия мер попредотвращению и/или прекращению противоправного поведения, применению необходимой обороны, своевременному представлению информации (сообщений, заявлений) в компетентные органы; осуществления наставничества (шефства, тьюторства) над состоящими напрофилактическом учете несовершеннолетними лицами.

Государственная молодежная политика

– направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного расширения возможностей для эффективной самореализации молодежи иповышения уровня ее потенциала вцелях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной

конкурентоспособности, национальной безопасности страны, атакже упрочнения ее лидерских позиций намировой арене.

В рамках молодежной политики в Российской Федерации разработаны концепции иряд федеральных целевых программ (ФЦП) «Молодежь России», «Дети России», «Культура России», ФЦП развития образования на2016–2020гг. (госпрограммаРФ «Развитие образования» на2013–2020гг.). Планы профилактики правонарушений, втом числе несовершеннолетних, являются

составной частью планов социального развития регионов, атакже организаций, отвечающих заих реализацию.

Основы государственной молодежной политики вРФ до2025г., утв. Постановлением ПравительстваРФ от29.11.2014 №2403-р.

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

Президент РФ В. Путин поручил правительству создать межведомственную рабочую группу по предотвращению криминализации подростковой среды. Перечень поручений, которые глава государства дал поитогам состоявшегося 08.12.2016совета по развитию гражданского общества и правам человека, опубликован насайте Кремля. Вэту межведомственную группу, которую должны создать до15.02.2017, будут включены пред-

ставители президентского Совета поправам человека

При решении вопроса онеобходимости применения мер ранней профилактики используют метод прогнозирования, основанный на изменении особенностей личности несовершеннолетних правонарушителей и обстоятельств, обусловливающих совершение правонарушений. Основание для применения тех или иных мер вотношении конкретных подростков– реальные антиобщественные поступки и правонарушения, а не предположение о возможном совершении ими в будущем преступления.

Они же определяют и характер самих мер, направленных: на своевременное пресечение противоправной деятельности инедопущение возможности ее продолжения, выбор правильных мер пресечения; обеспечение воспитательно-профилактического воздействия при судебном разбирательстве дел опреступлениях несовершеннолетних; применение наказания, обеспечивающего исправление иперевоспитание несовершеннолетних правонарушителей; принятие мер клицам, вовлекающим несовершеннолетних впреступную деятельность, злостно невыполняющим обязанностей повоспитанию

детей; устранение причин иусловий, способствовавших совершению правонарушений, путем внесения представлений, частных определений, правовой пропаганды и иных как процессуальных, так инепроцессуальных средств.

Важно установить повлекшие совершение правонарушений несовершеннолетними обстоятельства стем, чтобы исключить возможность повторного совершения преступлений как этими, так идругими подростками, находящимися под воздействием тех же отрицательных влияний. Для этого

применяют меры поисправлению и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей, по пресечению источников отрицательного

http://tass.ru/obschestvo/3921509. Дата обращения 10.01.2018.

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

влияния всемье ибытовом окружении подростков, совершавших ранее правонарушения.

Здесь важное значение отводится именно индивидуальному предупреждению правонарушений несовершеннолетних, где воздействие прежде всего осуществляется натех лиц, откоторых можно ожидать совершения преступления, иих социальную среду. Фактически это целенаправленная работа с конкретным человеком иего ближайшим окружением. Объектами индивидуального предупреждения являются: антиобществен-

поведение и образ жизни лица, которое может совершить

ное преступление; криминологически значимые личностные характеристики человека, которые определяют деформацию его поведения; непосредственные условия неблагоприятного формирования ижизнедеятельности личности; элементы неблагоприятной жизненной ситуации, которые имеют криминогенный характер исуществуют продолжительное время.

Согласно ст.17 Закона № 182-ФЗ от 23.06.2016 «Обосновах системы профилактики правонарушений

вРФ» формами профилактического воздействия являются: правовое просвещение и правовое информирование; профилактическая беседа; объявление официального предостережения онедопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; профилактический учет; внесение преставления обустранении причин иусловий, способствующих совершению правонарушения; профилактический надзор; социальная адаптация; ресоциализация; социальная реабилитация; помощь лицам, пострадавшим отправонарушений

или подверженным

риску стать таковыми.

В целях правового просвещения иправового информирования субъекты профилактики правонарушений или лица, участвующие в профилактике правонарушений, доводят до сведения граждан или организаций информацию, направленную наобеспечение защиты прав исвобод человека игражданина, общества игосударства отпротивоправных посягательств. Указанная информация может доводиться досведения граждан иорганизаций путем

применения различных мер образовательного, воспитательного и информационного, организационного или методического характера.

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

Профилактическая беседа состоит вразъяснении лицу, вотношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, его моральной и правовой ответственности перед обществом, государством, социальных и правовых последствий продолжения антиобщественного поведения. Профилактическая беседа является одной из форм реализации метода убеждения– комплекса воспитательных иразъяснительных мероприятий вцелях изменения антиобщественной направленности личности. Различают следующие виды бесед

: ознакомительная, предупредительная (осуществляется при наличии фактов антиобщественного поведения), воспитательная (также осуществляется при наличии фактов антиобщественного поведения, нопроводится, как правило, внеофициальной обстановке).

Беседу снесовершеннолетними нельзя сводить кобщим призывам иабстрактным пожеланиям. Посодержанию она должна быть конкретной ицелеустремленной, основываться наубедительных фактах иаргументах. Многократное повторение одних итехже положений, хотя иправильных,

нетолько бесполезно, но и может принести обратный воспитательный эффект. Для проводящего беседу сподростком важно установление психолого-педагогического контакта, раскрытие его внутреннего мира, установление его интересов.

Официальное предостережение онедопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований

для привлечения его куголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование онедопустимости таких действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

В случае неисполнения требования, изложенного вофициальном предостережении о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено кответственности всоответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Данная мера по действенности совпадает с принудительными мерами воспитательного воздействия для несовершеннолет-

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

них, которые предусматривает Уголовный кодексРФ. Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден отуголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Ст.90УК РФ говорит оследующих принудительных мерах воспитательного воздействия, применяемых кнесовершеннолетним: предупреждение; передача под

надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований кповедению несовершеннолетнего.

Предупреждение заключается вразъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, ипоследствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УКРФ. Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих,

либо наспециализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию нанесовершеннолетнего и контролю за его поведением. Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего иналичия унего соответствующих трудовых навыков. Ограничение досуга иустановление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных

с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда вдругие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетним предъявляется также требование возвратиться в образовательную организацию либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Этот перечень неявляется исчерпывающим и может быть дополнен решением суда.

Профилактический учет предназначен для информационного обеспечения деятельности субъектов профилактики правонарушений. В ведение профилактического учета входят сбор, регистрация, обработка, хранение ипредоставление информации.

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

Основными требованиями, предъявляемыми кпрофилактическому учету, являются требования своевременности, последовательности, реальности изаконности.

Внесение представления об устранении причин и условий осуществляется вслучае выявления причин иусловий, способствующих совершению правонарушения. Субъект профилактики правонарушений вносит в соответствующие орган или организацию независимо отформ собственности либо общественное объединение обязательное для исполнения представление об устранении причин иусловий

, способствующих совер-

шению правонарушения.

Орган или организация обязаны в месячный срок рассмотреть адресованное им представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, ивписьменной форме сообщить опринятых мерах субъекту профилактики правонарушений, внесшему указанное представление.

В криминологии принято выделять общесоциальное (или общее) испециальное предупреждение преступности. Как отмечают некоторые ученые, при общесоциальной

профилактике цель предупреждения преступности специально не ставится. Вданном случае речь идет отом, что все положительные моменты в жизни общества способствуют снижению числа преступных проявлений.

Специальное предупреждение преступности, в отличие отобщего, имеет целенаправленный на недопущение преступлений характер. Главная цель такой предупредительной деятельности– выявить иустранить причинный комплекс, атакже и другие обстоятельства, которые способствовали совершению того

или иного преступления или правонарушения. Сама по себе специальная профилактика преступной деятельности представляет собой такую профилактику, объектом которой являются причины, условия ииные детерминанты преступности. Как отмечает А. Б. Сахаров, специальные криминологические мероприятия разрабатываются и осуществляются применительно кразличным видам преступлений итипам преступного поведения, так как они характеризуются особенностями процессов детерминации.

Кроме того, борьба с преступностью применительно к пра-

воохранительной деятельности заключается вдействиях повы-

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

явлению, пресечению, раскрытию преступлений, применению мер уголовной ответственности к лицам, совершившим преступление (так называемая карающая деятельность), а также она состоит в деятельности по восстановлению нарушенных преступлением прав изаконных интересов.

Субъектами специальной профилактики преступности можно назвать органы внутренних дел, так как одна изих профилирующих задач– борьба спреступностью. Они выполняют значительный объем по специально-криминологическому

предупреждению преступности. Роль органов внутренних дел вделе борьбы справонарушениями среди подростков чрезвычайно велика. Данное обстоятельство объясняется следующими причинами: во-первых, подразделения ОВД наделены властными полномочиями, широкими правами ввопросах воздействия на правонарушителей; во-вторых, они располагают для этого значительными силами исредствами; в-третьих, они владеют обширной информацией о состоя-

динамике ипричинах преступности среди несовершен-

нии, нолетних.

И, конечно, не последняя роль в профилактической деятельности отведена сотрудникам предварительного следствия и органов дознания. И несмотря на то, что Закон № 182-ФЗ от 23.06.2016 «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» прямо не называет предварительное следствие органов внутренних дел субъектом профилактики правонарушений, атолько относит клицам, участвующим впрофилактике правонарушений (это

граждане, общественные объединения ииные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках реализации своих прав всфере правонарушений всоответствии сдействующим законодательством), можно отметить, что именно органы предварительного расследования системы органов внутренних дел играют непоследнюю роль всистеме профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Во-первых, расследуя уголовные дела о вовлечении несо-

вершеннолетних впреступную

иантиобщественную деятельность, следователь или дознаватель, привлекая куголовной ответственности взрослых лиц пост.150 и151УК РФ, принимает предусмотренные законом меры кэтим лицам, делая все

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

возможное, чтобы виновный неушел отуголовной ответственности инаказания. Вэтом исостоит одна изглавных задач уголовного процесса. Уже само посебе привлечение лица куголовной ответственности является сильной профилактической мерой поотношению как к данному взрослому лицу, так и кдругим лицам. Еще вовремена античного мира Аристотель всвоих трудах подчеркивал важную предупредительную роль наказания, так как

полагал, что люди воздерживаются отдурных поступков неизвысоких побуждений, аиз страха наказания. Ученые наших дней также утверждают, что сокращение правонарушений в подростковой среде должно быть обеспечено применением норм уголовного права в отношении взрослых, вовлекающих детей иподростков впротивоправную деятельность.

Кроме того, уголовно-процессуальное законодательство прямо указывает на обязанность следователя и дознавателя при расследовании уголовного дела выявлять обстоятельства способствовавшие совершению преступления (ч. 2 ст. 73 УПК РФ). Установление таких обстоятельств– это нетолько право, но и процессуальная обязанность следователя. Лицо, производящее расследование, должно полно и всесторонне установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания поуголовным делам, втом числе причины иусловия, которые способствовали совершению преступления. Точное установление таких причин– залог успешного осуществления профилактических мероприятий. Поэтому

перед следователями идознавателями стоит важная задача. Своей деятельностью они готовят почву для успешного принятия профилактических мер другими лицами, накоторых законом возложена такая ответственность.

Выявление обстоятельств совершения преступления играет само по себе предупредительную роль, втоже время служит основой для других превентивных мер со стороны органов предварительного расследования. Ких числу можно отнести выявление, раскрытие ирасследование совершенных преступлений. Таким путем нетолько пресекается преступная деятельность конкретных лиц, что имеет важное предупредительное значение, ноиобеспечивается неотвратимость наказания. Кроме того, выявляя причины иусловия, способствующие совершению конкретного преступления, можно ставить вопрос

Раздел 3. Непосредственное предупреждение правонарушений ипредупреждение

повторных правонарушений несовершеннолетних

обустранении выявленных причин иусловий, способствовавших совершению преступления конкретного вида, рода или совершенных определенным способом, при определенных обстоятельствах.

Уголовно-процессуальное законодательство обязывает лицо, производящее расследование, при производстве предварительного расследования обратить особое внимание навыяснение условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности, атакже навлияние нанесовершеннолетнего старших повозра сту лиц (ст.421 УПКРФ).

В УПКРФ закреплена мера, направленная наустранение причин и условий, которые способствовали совершению преступления. Ч.2 ст.158 УПКРФ говорит отом, что, установив входе досудебного производства поуголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер

по устранению указанных обстоятельств или

других нарушений закона.

Представление должно быть мотивированным, т. е. основанным натех фактических данных, т. е. натех причинах иусловиях, которые способствовали совершению конкретного преступления и которые всоответствии сзаконом установлены в ходе предварительного расследования поконкретному уголовному делу. Внесение формального представления, конечно, неиграет никакой роли впрофилактической деятельности. Втоже время,

поуголовному делу действительно установлены обстоя-

если тельства, которые способствовали совершению преступления, то представление следует внести. Его цель – устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, чтобы вдальнейшем они непривели ксовершению новых преступлений. Однако, представляется, нельзя забывать отом, что внесение представления– это право дознавателя, следователя, анеобязанность, поэтому нестоит насаждать их обязательное внесение.

настоящее время УПК РФ дает следователю широкие воз-

В можности по принятию мер профилактического воздействия. Закон неограничивает следователя вмерах профилактического

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

воздействия, адает ему выбрать те меры, которые реально подходят вконкретной следственной ситуации.

Как отмечает Л. Л. Каневский, закороткий отрезок времени, обусловленный ограниченностью сроков следствия, перевоспитать подростка сложно, но можно заставить осознать противоправ-

ность антиобщественного поведения, побудить краскаянию

Причины и условия, способствующие тому, что подросток стал жертвой преступления, можно также выявить при производстве следственных действий, а также путем истребования характеристик, других документов, при обсуждении противоправного поведения подростка вколлективе.

Важной профилактической мерой также будет являться присутствие педагога (психолога) при допросе несовершеннолетнего. Нанаш взгляд, одна изфункций педагога надопросе

– это выявление тех социальных, педагогических и психологических причин, что привели подростка напуть совершения преступления.

Профилактический надзор также состоит в наблюдении за поведением лица, состоящего на профилактическом учете, исоблюдением им ограничений, которые устанавливаются ему всоответствии сзаконодательством РФ.

В процессе изучения личности анализу подлежат: преступное ииное противоправное поведение; факторы, детерминирующие это поведение;

социально-демографические характеристики; индивидуально-психологические особенности; признаки преступного опыта; условия жизни и ближайшее окружение; физиологические особенности изаболевания; иные склонности антиобщественного характера.

Методами изучения личности являются ознакомление сдокументами, анализ поступков лица, беседы слицами, хорошо знающими подростка, изучение ближайшего окружения.

Социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание несовершеннолетним лицам, находящимся

втрудной жизненной ситуации, содействия вреализации их конституционных прав исвобод, атакже помощи вбытовом итрудовом устройстве.

Каневский Л. Л. Работа следователя по выявлению и устранению причин и усло- вий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними // Борьба спреступностью несовершеннолетних вусловиях научно-технического прогресса. Свердловск, 1982. С.16.

100

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2310 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]