Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Профилактика девиантного поведения в образовательной организации (правовые аспекты). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 237 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

лях недопущения совершения правонарушений или антиобще-

ственного поведения

. Профилактика правонарушений среди

несовершеннолетних и предупреждение детской безнадзорности и беспризорности – система правовых, педагогических ииных мер, направленных на предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление иустранение причин иусловий, им способствующих, осуществляемых всовокупности с мерами индивидуальной профилактики с несовершеннолетними, родителями или другими законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими обязанности по их воспитанию, обучению или

содержанию либо отрицательно влияющими наих поведение, атакже лицами, вовлекающими несовершеннолетних всовершение правонарушений или антиобщественных действий.

Формирование организационно-правовых основ информационного обеспечения профилактической деятельности прежде всего происходит назаконодательном уровне. Для информационногоже обеспечения деятельности субъектов профилактики правонарушений предназначен профилактический учет. Ведение профилактического учета (сбор, регистрация, обработка, хранение

и предоставление информации), в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, осуществляется субъектами профилактики правонарушений впределах их полномочий всоответствии с порядками итребованиями, установленными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При ведении профилактического учета субъекты профилактики правонарушений осуществляют обмен информацией всоответствии сзаконодательством РФ посредством межведомственных запросов вэлектронной форме втом числе сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В целях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности иоткрытости субъектами профилактики правонарушений илицами, участвующими впрофилактике правонарушений, вИТКС Интернет могут создаваться

Об основах системы профилактики правонарушений в РФ. Закон от 23.06.2016 №182-ФЗ.

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

специальные сайты, атакже всоответствии с законодательством РФ могут использоваться официальные сайты органов государственной власти иорганов местного самоуправления.

Информационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних заключается вследующем:

• анализ и распространение лучшей практики, технологий иметодов профилактики, используемых всфере правонарушений несовершеннолетних, включая анализ иобобщение опыта формирования единого межведомственного учета

несовершеннолетних и/или семей, находящихся в социально опасном положении, посредством создания регионального банка данных;

• просвещение родителей (законных представителей) пово- просам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения факторов, им способствующих;

• разработка и использование методов воздействия на не- совершеннолетних, не связанных с применением наказания, наоснове проведения научных исследований вобласти психологии девиантного поведения

несовершеннолетних.

Развитие кадрового потенциала системы профилактики без-

надзорности иправонарушений несовершеннолетних:

• организация мероприятий поповышению профессиональ- ного уровня, приобретению новых компетенций руководителями испециалистами органов иучреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

• распространение эффективного опыта профессионального образования и дополнительного профобразования специалистов, работающих ворганах иучреждениях системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

• развитие деятельности

педагогических сообществ (мето-

дические объединения, сетевые сообщества, ассоциации, лаборатории идр.) поактуальным вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.

Совершенствование деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает организацию региональных ресурсных центров, обеспечивающих обобщение итиражирование эффективного опыта, современных технологий профилактической работы, повышение профессионального уровня специалистов

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, втом числе на базе специальных учреждений.

Необходимо совершенствовать деятельность центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, психолого-медико-педагогических комиссий, специальных учреждений, втом числе вчасти развития ивнедрения современных реабилитационных технологий. Важно совершенствовать деятельность специальных учреждений, осуществлять меры поих развитию.

Так, в период отбывания наказания

несовершеннолетним надобровольной основе оказывалась психологическая помощь. Во всех воспитательных колониях для несовершеннолетних осужденных функционировали психологические лаборатории, имевшие современное психокоррекционное оборудование для проведения индивидуальной игрупповой работы.

В 2015г. проведена работа по применению новых технологий по профилактике правонарушений среди осужденных. Ввоспитательных колониях реализовывались программы примирения или возмещения вреда потерпевшим. Успешно реализуется проект «

Новое поколение», предусматривающий участие несовершеннолетних осужденных в сфере социально-производственного труда. В работе сосужденными продолжает реализовываться программа «Ключи», адаптированная в 2014г., которая ориентирует несовершеннолетнего наосознанный выбор профессии иумение планировать свое дальнейшее профессиональное образование. Активно используются ситуационные игры сосужденными, употреблявшими доосуждения алкоголь

или наркотические вещества

В настоящее время вцелях получения всеми осужденными несовершеннолетними после отбывания наказания помощи вполучении регистрации, паспорта идругих документов, удостоверяющих факты, имеющие юридическое значение, в вопросах, связанных спенсионным обеспечением, атакже содействия вполучении установленных законодательством РФльгот ипреимуществ, социальных выплат, полиса обязательного медицинского страхования Минтрудом России в рамках плана

См.Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, вРФ. Минтруда исоцзащиты, 2015. С.322.

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

мероприятий на2015–2018годы пореализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в РФ на период до2025года обобщается опыт субъектов РФ повосстановлению правового статуса осужденного несовершеннолетнего поокончании отбывания наказания.

Указом Президента РФ от26.03.2008 №404создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), на который возложена задача пореализации комплекса мер

по оказанию поддержки детям, находящимся втрудной жизненной ситуации, составной частью которой являются мероприятия попрофилактике семейного неблагополучия, социального сиротства ижестокого обращения сдетьми.

В соответствии с названным Указом в 2015г. Фондом разработан и исполнялся комплекс мер по оказанию поддержки детям, находящимся втрудной жизненной ситуации. Комплекс мер ориентирован на решение задач, определенных в Национальной стратегии действий

в интересах детей на 2012–

2017годы иКонцепции демографической политики РФ напе-

риод до2025года, атакже вУказе Президента РФ от28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики всфере защиты детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей».

В целях выполнения указанного комплекса мер Фонд уделял основное внимание поддержке реализации всубъектах РФ региональных инновационных социальных

программ, инновационных социальных проектов муниципальных образований, учреждений, общественных и некоммерческих организаций, направленных нарешение проблем детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, соответствующих идеологии Фонда иотбираемых им наконкурсной основе.

В 2015г. врамках программ Фонда выполнялись мероприятия 73 региональных инновационных социальных программ в 36 субъектах Федерации и186 инновационных социальных проектов государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих

организаций и общественных объединений в73регионах, атакже двух пилотных проектов Фонда в9субъектах Российской Федерации.

Реализация программ Фонда направлена на формирование

иопределение нового качество иновых форматов предоставления

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

социальных услуг детям исемьям сдетьми, которые ориентированы наудовлетворение их насущных потребностей и способствуют достижению приоритетных государственных задач всфере социальной поддержки семьи идетства.

Работа посвоевременному выявлению семейного неблагополучия, втом числе наранних его стадиях, выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактике социального сиротства, атакже созданию условий для повышения доступности социальных

услуг поучастковому (территориальному) принципу осуществлялась врамках программ Фонда «Право ребенка насемью», «Лига помощи», «Новая семья», «Никому неотдам» и«Защитим детей отнасилия»– реализовывались региональные инновационные социальные программы в32субъектах РФ.

Фондом поддерживалось выполнение 96 инновационных социальных проектов государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций иобщественных объединений, атакже на основе

модельной программы реализовывался пилотный проект Фонда по внедрению социального сопровождения семей сдетьми, втом числе приемных изамещающих семей (натерритории Москвы, Астраханской, Калужской, Новгородской, Псковской, Тверской областей). Результатом реализации пилотного проекта стала модельная программа социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, и методические рекомендации по ее применению.

В ходе выполнения региональных

инновационных социальных программ активно внедрялись иприменялись инновационные технологии, направленные нараннее выявление семейного неблагополучия иоказание поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, включающие всебя: непрерывное социальное сопровождение семей; социальную реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств; профилактику отказов матерей отноворожденных детей; социальную адаптацию воспитанников ивыпускников интернатных

учреждений.

Поддержка Фонда позволила создать врамках проектов новые службы, способствующие развитию социальных услуг для семей с детьми: службы кризисной помощи молодым семьям

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

сдетьми (мобильные бригады), службы профилактики семейного неблагополучия исопровождения семей сдетьми, молодых матерей сдетьми до1,5лет, оказавшихся втрудной жизненной ситуации; службы примирения (оказание социально-психологической помощи семьям); консультационные пункты для семей, замещающих в том числе; семейные клубы, участковые социальные службы, втом числе для оказания помощи детям, которые воспитываются внеполных семьях

; службы комплексного постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников интернатных учреждений; отделения для временного проживания женщин снесовершеннолетними детьми, находящихся втрудной жизненной ситуации, идр.

В сентябре 2017г. будет 5лет с начала реализации Фондом уникального проекта по введению натерритории РФ единого общероссийского номера детского телефона доверия: 8-8002000-122. Данный телефон доверия является единственной службой помощи детям

, доступной как со стационарного, так исмобильного телефона, работающей напринципах анонимности, конфиденциальности, бесплатности для абонента. Специалистами детского телефона доверия в2015г. было принято 1 092 496обращений, изкоторых 643 083обращения– отдетей иподростков. Запятилетний период (01.09.10–31.12.15) надетский телефон доверия поступило более 5,7млн обращений.

Анализ тематики обращений, поступивших отдетей иподростков, показывает, что наибольшее количество обращений (около 70 %) связано сличностными проблемами детей (вопросы оценки своей внешности, самоопределения, выбора профессии, переживания страха, школьные трудности: сдача экзаменов, отношения сучителями, справедливость отметок ипр.). В19,3 % случаев детей волнуют отношения сосверстниками. Детско-родительским отношениям посвящено 8 % звонков.

Актуальными вопросами для родителей или лиц, их заменяющих, скоторыми они обращаются надетский телефон

доверия, являются вопросы формирования и развития личности ребенка, его психического и соматического здоровья (более

60 % обращений), атакже вопросы взаимоотношения сдетьми (29,5 % обращений).

Из общего количества обращений, поступивших надетский

телефон доверия в2015г. как отдетей, так и отих родителей,

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

атакже других граждан, 15 295 обращений были связаны свопросами жестокого отношения кдетям, втом числе:

• по вопросам жестокого обращения с ребенком в семье –

6 453, вне семьи– 2 578;

• по вопросам жестокого обращения сребенком всреде свер-

стников– 5 297;

• по вопросам сексуального насилия вотношении ребенка–

967обращений.

Фонд постоянно ведет работу по повышению информиро-

ванности населения, прежде всего детей

, о работе телефона доверия. Для повышения его доступности при оказании экстренной психологической помощи детям иподросткам создано интерактивное приложение для мобильных телефонов «Дет-

ский телефон доверия 8-800-2000-122»

, позволяющее с2015г.

связаться спсихологами детского телефона доверия, просто нажав кнопку «Позвонить».

Согласно данным федеральной статистической отчетности, число учреждений социального обслуживания семьи и детей всубъектах РФ в2015г. составило 2 896единиц (в2013– 3 085; в2014– 3 033учреждений), втом числе 644социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (в 2013 – 717; в2014– 699); 365центров социальной помощи

семье идетям (в2013– 472; в2014– 425); 106социальных приютов для детей иподростков (в2013– 198; в2014– 144); 251реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями (в 2013– 244; в 2014– 247); 94 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей (в2013– 29; в2014– 29);

18 центров психолого-педагогической помощи населению (в2013– 16; в2014– 15центров); 1

центр экстренной психологической помощи потелефону (в2013– 7; в2014– 6центров); 419отделений поработе ссемьей идетьми вцентрах социального обслуживания населения (в2013– 358; в2014– 282); 874отделения по работе с семьей и детьми комплексных центров социального обслуживания населения (в 2013 – 905; в 2014 – 1 020 отделений). В учреждениях социального обслуживания семьи и детей насчитывалось 1 438 стационарных отделений и 782отделения дневного

пребывания (в 2013– 1 498и801;

Приложение доступно для скачивания Google Play Market, вAppStore или насайтах www.telefon-doveria.ru иwww.yadoveray.ru

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

в 2014 – 1 460 и 811 отделений соответственно); в качестве структурных подразделений работало 798 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних (в 2013 – 687; в2014– 838отделений); 4 418 телефонов доверия (в2013– 2 310, в2014– 488телефонов доверия).

2.3. ТИПОВАЯ ПРОГРАММА

ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО

Перемены, происходящие в современном обществе, с особой остротой обозначили проблему помощи детям и подросткам сотклоняющимся поведением иразработки эффективной системы мер профилактики и реабилитации этой категории обучающихся. Практически все образовательные организации имеют сайты, накоторых представлены ипрограммы профилактики и коррекции отклоняющегося (девиантного) поведе-

ния детей иподростков

Поиск эффективных ирезультативных мер социальной профилактики предполагает определение и усвоение сущности понятия «отклоняющееся поведение», его видов, факторов, влияющих на накопление отклоняющегося потенциала обучающихся, причин отклоняющегося поведения детей и подростков, роли обучающих и образовательных организаций в решении задач предупреждения отклонений в поведении. Отклоняющимся (девиантным) поведением принято называть социальное поведение, не соответствующее установившимся в данном обществе нормам.

И. С. Кон уточняет определение девиантного поведения, рассматривая его как систему поступков, отклоняющихся отобщепринятой или подразумеваемой нормы, будь тонормы психического здоровья, права, культуры иморали.

Девиантное поведение (отклоняющееся поведение) может проявляться удетей вразные возрастные периоды, нонаиболее часто оно имеет место вподростковом возрасте (11–16лет). Этот период знаменуется бурным психофизиологическим развити-

См.: Субботин Г. [Электронный ресурс]. URL: www.pandia.ru/text/78/174/8684.php Дата обращения 09.01.2017.

Раздел 2. Предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних:

понятие, виды имеры пораннему выявлению ипрофилактике

ем и перестройкой социальной активности ребенка. Мощные сдвиги, происходящие вовсех областях его жизнедеятельности, иделают этот возраст «переходным» отдетства к взрослости. Вэтот период складываются, оформляются устойчивые формы поведения, черты характера, способы эмоционального реагирования. Это пора достижений, стремительного наращивания знаний, умений, становление «Я», обретение новой социальной позиции. Вместе стем это ивозраст потерь детского мироощу щения, появление чувства тревожности и психологического дискомфорта– почвы для развития девиаций различного характера.

Проявляются девиации в следующих формах: повышенная агрессивность и конфликтность; неустойчивость эмоциональной сферы; проблемы межличностных отношений (как со взрослыми, так и со сверстниками); неумение определить свою социальную позицию; нарушение развития познавательной деятельности; неадекватная самооценка; стремление к противоправным действиям; акцентуирование основных

характера; негативизм, обидчивость, неуверенность, тре-

черт вожность.

Выделяют следующие стадии отклоняющегося поведения подростков:

• неодобряемое поведение– поведение, связанное сшалостями,

озорством, непослушанием, непоседливостью, упрямством;

• порицаемое поведение – поведение, вызывающее более или менее осуждение окружающих, педагогов, родителей (эпизодические нарушения дисциплины, случаи драчливости, грубости, дерзости, нечестности);

• девиантное поведение– нравственно отрицательные дей-

и поступки, принявшие характер систематических или

ствия привычных (лживость, притворство, лицемерие, эгоизм, конфликтность, агрессивность, воровство ит. д.);

• предпреступное поведение – поведение, несущее в себе зачатки криминального и деструктивного поведения (эпизодические умышленные нарушения норм и требований, регулирующих поведение и взаимоотношения людей в обществе, хулиганство, избиения, вымогательство, распитие спиртных напитков, злостные нарушения дисциплины иобщепринятых правил поведения

ит. д.);

ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ВОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(правовые аспекты)

• противоправное или преступное поведение – поведение,

связанное сразличными правонарушениями ипреступлениями.

Девиантное поведение подразделяется на две категории: а)поведение, отклоняющееся отнорм психологического здоровья, подразумевающее наличие явной или скрытой психопатологии (патологическое); б) антисоциальное поведение, нарушающее какие-то социальные, культурные и особенно правовые нормы.

Отклонения в поведении детей и подростков могут быть обусловлены причинами: социально

-педагогической запущенно-

стью, когда дети или подростки ведут себя неправильно всилу

своей невоспитанности, сложившихся негативных стереотипов поведения, отсутствия уних необходимых позитивных знаний, умений и навыков; глубоким психологическим дискомфортом, вызванным неблагополучием семейных отношений, отрицательным психологическим микроклиматом всемье, систематическими учебными неуспехами, несложившимися взаимоотношениями сосверстниками вколлективе класса, неправильным

(несправедливым, грубым) отношением

кнему состороны ро-

дителей, учителей, одноклассников; отклонениями всостоянии психологического и физического здоровья и развития, возраст-

ными кризисами, акцентуациями характера и другими причинами физиологического ипсихоневрологического свойства; отсутствием условий для самовыражения, незанятостью полезными видами деятельности, отсутствием позитивных изначимых социальных иличностных жизненных целей ипланов; без- надзорностью, отрицательным влиянием окружающей среды и развивающейся на этой основе

социально-психологической дезадаптацией, смещением социальных и личностных ценностей спозитивных нанегативные.

Система мер профилактики девиантного поведения не всегда эффективна по известным причинам, к которым относят: приоритет учебных задач перед задачами воспитания вработе сдетьми и подростками в образовательном учреждении; низкую доступность конкретных технологий профилактической работы для практических работников; осуществление помощи так называемым трудным подросткам преимущественно педагогами

-энтузиастами; бессистемность инепоследовательность

вреализации мер профилактики иреабилитации.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 237 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]