Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокуратура в системе национальной безопасности России. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
15. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
281
Думой РФ федеральные законы в области обеспечения безопасности; утверждает указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения. Государственная Дума РФ принимает федеральные законы в области обеспечения безопасности.
В соответствии со ст. 101 Конституции России на постоянной
основе действуют комитеты по безопасности (в Государственной
Думе) и по вопросам безопасности и обороны (в Совете Федерации)
во взаимодействии с соответствующими подразделениями их аппаратов (информационно-аналитическим управлением Совета Федерации
и аналитическим центром Государственной Думы). Так, в Совете
Федерации имеются комитеты, связанные с решением вопросов
обеспечения различных аспектов национальной безопасности: по
бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию,
денежной эмиссии, налоговой политике и таможенного регулирования; делам СНГ; международным делам; вопросам безопасности
и обороны; социальной политике; аграрной политике; вопросам
науки и техники; экономической реформе, собственности и имуще-
1
ственных отношений
. В Государственной Думе действуют комитеты по: конституционному законодательству и государственному
строительству; гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; труду и социальной политике; бюджету и налогам; финансовому рынку; экономической политике и
предпринимательству; собственности; промышленности; строительству и земельным отношениям; науке и наукоемким технологиям;
энергетике, транспорту; обороне; безопасности; международным
делам; по делам СНГ и др.
2
Ê четвертой группе относятся все министерства и ведомства,
осуществляющие задачи по выявлению и устранению угроз национальной безопасности. К ним можно отнести прежде всего ôåäå-
ральные органы исполнительной власти (ÔÎÈÂ), являющиеся самой
многочисленной группой органов обеспечения национальной безопасности. Они осуществляют реализацию законов, решений Президента и Правительства России в области национальной безопасности в пределах своей компетенции и разрабатывают нормативные
3
правовые акты в этой области
. Функциональная значимость ис-
1
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 января
1994 г. «Об образовании комитетов Совета Федерации» // Российская газета.
1994. 26 января; «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания
РФ»// СЗ РФ. 1996. ¹ 7. Ст. 655.
2
Постановление Государственной Думы РФ «Об образовании комитетов Госу-
дарственной Думы Федерального собрания РФ» // СЗ РФ. 2000. ¹ 4. Ст. 361.
3
Óêàç Президента от 12 мая 2008 г. ¹ 724 «Вопросы системы и структуры феде-
ральных органов исполнительной власти» (в ред. от 4 января 2011 г. ¹ 86).
282
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
полнительной власти в обеспечении национальной безопасности
проявляется в следующем. Во-первых, исполнительная власть реализует наибольший объем правоприменительных полномочий в
сфере национальной безопасности, поскольку в ее систему входят
государственные органы, специально созданные для обеспечения
национальной безопасности. Во-вторых, в систему исполнительной
власти входят государственные органы, осуществляющие контроль
над законностью и надзор за функционированием подведомственных
им структур. В-третьих, органы исполнительной власти наделены
1
широкими полномочиями в сфере административной юрисдикции
.
Как известно, понятие «исполнительная власть» введено в научный и практический оборот вместо понятия «государственное
управление» Конституцией 1993 г., но само определение исполнительной власти отсутствует. Под исполнительной властью часто понимают систему органов государственной власти, осуществляющих
в процессе исполнения законов практическое управление обществом и использующих для этого в предусмотренных законом случаях
2
административное принуждение
. Однако многие органы исполнительной власти (особенно правоохранительные органы) используют
в своей деятельности не только административное, но и уголовноправовое, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и
другие виды принуждения. Именно эти органы составляют основные объекты прокурорского надзора за исполнением законов.
Существуют различные понятия органов исполнительной власти. Иногда такие органы сами по себе признаются исполнительной властью (например, исполнительная власть представляется как
«система органов государственного управления (правительство, ми-
3
нистерства и т.д.)»
. В российском законодательстве используются в
качестве тождественных понятий: «орган исполнительной власти»,
«исполнительные органы», «государственные органы управления»,
«органы исполнительной власти, осуществляющие государственное
управление». В ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации отмечается, что «в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему
исполнительной власти в Российской Федерации».
1
Ñì.: ÊîÀÏ РФ (гл. 23), где перечислены органы исполнительной власти, упол-
номоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
2
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995. С. 31.
3
Ñì., íàïð.: Советский энциклопедический словарь. М., 1980.
15. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
283
Существуют различные мнения и об органах исполнительной
власти местного самоуправления. Органы исполнительной власти
по своей государственной природе отличаются от органов исполнительной власти местного самоуправления, а по функциональному
назначению — от органов других ветвей государственной власти, а
также от организаций, которые как таковые не являются субъектами управления (государственных предприятий, учреждений). Однако благодаря местному самоуправлению сохраняется системность
государственного управления, поскольку оно занимает определенное место в организационной структуре государственного управления. С одной стороны, местное самоуправление связано с населением, с другой — с органами государственной власти России и
субъектов Федерации. Это «пограничное явление между государством и обществом, соединяющее их между собой; в нем имеет место
сочленение общественных форм (в организации) и властных полномочий (в юридической силе управленческих решений)»1. Кроме
того, местное самоуправление представляет собой явление демократии, форму народовластия2, право и реальную способность регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею,
действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и
в интересах местного населения3.
В ст. 11 Федерального закона «О безопасности» отмечается, что
федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) выполняют
задачи в области обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
РФ и Правительства РФ. На наш взгляд, в полномочия ФОИВ следует включить осуществление в пределах своей компетенции системы мероприятий по обеспечению национальной безопасности, а
также представление в СБ необходимой информации и предложений по обеспечению национальной безопасности. Представляется
также важным законодательное закрепление обязательности рассмотрения министерствами и ведомствами предложений и рекомендаций, выработанных межведомственными комиссиями СБ.
В результате разделения функций систему ФОИВ можно представить как совокупность трех подсистем: органы, находящиеся в
непосредственном ведении Президента Российской Федерации, и
1
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е,
äîï., 2004. Ñ. 197.
2
Конституция России. Ч. 2 ст. 3.
3
Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) //
ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 36. Ñò. 4466.
284
органы, находящиеся в непосредственном ведении Правительства
Российской Федерации (с отнесенными к подведомственности этих
органов другими структурными звеньями управления); органы, находящиеся в непосредственном ведении министерств.
Система ФОИВ России представляет собой трехуровневую систему: федеральные министерства; федеральные службы и федеральные агентства. Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент
Российской Федерации, определяются указом Президента; функции
федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, — постановлением Правительства РФ.
Федеральное министерство является ФОИВ, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативному
правовому регулированию в установленной актами Президента и
Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство
возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр). Федеральная служба является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны,
государственной безопасности, защиты и охраны государственной
границы России, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор)
федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство является ФОИВ, осуществляющим в
установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и
правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель
(директор) федерального агентства. Федеральное агентство может
иметь статус коллегиального органа.
Руководители ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент России, и их заместители назначаются на
должность и освобождаются от должности Президентом России.
Порядок взаимодействия между ФОИВ, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент России, а также порядок их взаимодействия с иными ФОИВ устанавливаются Президентом России.
Положения о ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент России, утверждаются Президентом. Руководители
федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных
агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Прези-
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
15. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
285
дент России, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством России по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности
федеральных служб, федеральных агентств.
К основным министерствам и ведомствам, напрямую связанным с решением вопросов обеспечения национальной безопасности
России, относятся: Министерство обороны (МО), Министерство
внутренних дел (МВД), Федеральная служба безопасности (ФСБ),
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС),
Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны
(ФСО), Министерство иностранных дел (МИД), Государственная
фельдъегерская служба, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральная таможенная служба, Федеральная
миграционная служба, Федеральное агентство специального строительства, Главное управление специальных программ Президента
Российской Федерации. Кроме того, к ним можно отнести Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство
финансов, Министерство экономического развития и торговли,
Министерство юстиции, Министерство промышленности и энергетики, Министерство природных ресурсов. К основным органам обеспечения национальной безопасности следует также отнести Генеральную прокуратуру РФ и Верховный Суд РФ, так как они напрямую и
универсально связаны с исполнением законов в деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Крупнейшим органом государственной системы обеспечения
национальной безопасности является Министерство обороны Рос-
1
. В соответствии с Положением МО России осуществляет функ-
ñèè
ции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные
установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации функции в этой области.
Минобороны России является органом управления Вооруженными
Силами России. Оно осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военнотехническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному
заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства.
1
Óêàç Президента РФ от 16 августа 2004 г. ¹ 1082 «Вопросы Министерства
обороны Российской Федерации».
286
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
Основными задачами Министерства обороны Российской Федерации являются:
x выработка и проведение государственной политики в области
обороны;
x нормативно-правовое регулирование в области обороны;
x нормативно-правовое регулирование деятельности Вооружен-
ных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;
x координация деятельности федеральных органов исполни-
тельной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам обороны, координация
деятельности войск, воинских формирований и органов по
выполнению задач в области обороны, а также координация
строительства войск и воинских формирований;
x координация и контроль деятельности подведомственных Мин-
обороны России федеральных органов исполнительной власти;
x организация применения Вооруженных Сил в соответствии с
федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;
x поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил;
x осуществление мероприятий по строительству Вооруженных
Ñèë;
x обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц граж-
данского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей;
x выработка и реализация государственной политики в области
международного военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.
Вооруженные Силы РФ представляют собой государственную
военную организацию, составляющую основу обороны России и
предназначенную для отражения агрессии, направленной против
страны, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами. Другие войска, воинские формирования и органы участвуют совместно с Вооруженными Силами
России в отражении агрессии против государства в соответствии с
Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации
1
.
Министр обороны является постоянным членом СБ.
1
Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. ¹ 27-ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ».
15. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
287
Основным органом оперативного управления войсками и силами флота МО России является Генеральный штаб, в функции которого входит разработка планов применения Вооруженных Сил, мобилизационных планов, планов оперативного оборудования территории, предложений по военной доктрине и строительству Вооруженных Сил. Он организует разведывательную деятельность в интересах обороны, мобилизационную подготовку, поддерживает необходимую военную готовность Вооруженных Сил, организует оперативную подготовку штабов и войск, осуществляет военно-научные
исследования оперативно-стратегического характера
1
. Начальник
Генерального штаба является главным военным советником Президента России.
Согласно Военной доктрине для современной России с особой
остротой стоит проблема обеспечения национальной безопасности
в военной сфере
2
. Целью государственной политики Российской
Федерации по военному строительству является построение системы военной безопасности государства, способной обеспечить эффективную оборону страны и вооруженную защиту жизненно важных интересов Российской Федерации. В этой связи Комитетом
Совета Федерации по обороне и безопасности остро ставится вопрос о том, что в законодательном обеспечении военной безопасности назрела необходимость разработки целостной системы военного строительства и регулирования взаимоотношений военной организации государства с обществом. При этом специалисты полагают: чтобы выйти на необходимый уровень решения приоритетных
задач в области национальной безопасности в военной сфере, представляется крайне важным провести своеобразную инвентаризацию
(и даже ревизию с целью установления соответствия) как принятых
и введенных в действие основополагающих документов, так и подготовленных или готовящихся к принятию документов.
Приоритетным направлением деятельности органов государственного управления военной сферой следует считать военную реформу, а в ней — реформу Вооруженных Сил с учетом реального
социального, экономического, финансового, геополитического,
внешнеполитического и иных аспектов положения страны, национально-психологических качеств российского общества, исторического опыта и вероятных перспектив развития военного дела
в стране и в мире.
В интересах повышения эффективности государственного
управления оборонной (военной) сферой необходимо обеспечить
1
Закон РФ «Об обороне». Ст. 16.
2
Óêàç Президента РФ от 21 апреля 2000 г. ¹ 706 «Об утверждении Военной
доктрины Российской Федерации».
288
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
оптимизацию усилий научных и силовых структур, обобщить опыт
перестройки военного образования в стране, обратив особое внимание на повышение его качественных параметров с учетом как
отечественного, так и мирового опыта. В документах Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечается,
что «действующая сегодня нормативная правовая база военного
строительства и функционирования военной организации государ-
1
ства нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии»
. Несмотря на то, что оборона страны обеспечивается всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении средств, особое место принадлежит Вооруженным Силам, боевая мощь которых непосредственно
2
направлена на сдерживание и пресечение агрессии
.
Одним из основных субъектов обеспечения национальной безопасности является Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), осуществляющее функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке госу-
3
дарственной политики в сфере миграции
. Деятельность системы
МВД России неразрывно связана с жизнедеятельностью общества и
государства, следовательно, формирование целей развития системы
МВД России должно способствовать общему процессу развития
целей обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а во главе угла находится способность обеспечить безопас-
4
ность и надежность общественных отношений
. МВД России осуществляет функции по обеспечению национальной безопасности в
тесном взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, общественными объединениями, а также взаимодействует
с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.
В феврале 2011 г. принят новый Федеральный закон «О поли-
5
, в котором представлено предназначение полиции — защита
öèè»
1
Доклад Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2006 г. «О состоянии
законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С.М. Миронова,
Г.Э. Бурбулиса. М., 2007. С. 184, 185.
2
Макаренко И.К. Военная организация Российской Федерации (проблемы, пути
решения). М., 2007. С. 24.
3
Óêàç Президента РФ от 1 марта 2011 г. ¹ 248 «Вопросы Министерства внутренних дел» // Российская газета. 2011. 2 марта.
4
См. подробнее: Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения националь-
ной безопасности Российской Федерации: Дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2007.
5
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. ¹ 3-ФЗ «О полиции» // Российская
газета. ¹ 5401. 2011. 8 февраля.
15. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
289
жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации,
иностранных граждан, лиц без гражданства; противодействие преступности; охрана общественного порядка, собственности; обеспечение общественной безопасности. Полиция является составной
частью единой централизованной системы федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Деятельность полиции осуществляется по основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений,
производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение
административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в
области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и
охранной деятельности; охрана имущества и объектов, в том числе
на договорной основе; государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
По решению Президента Российской Федерации сотрудники
полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или
восстановлению международного мира и безопасности. Основными
приоритетами для полицейских являются борьба с терроризмом,
коррупцией и экстремизмом. Важной новацией Закона о полиции
является ст. 9, в которой закрепляется, что полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное
доверие к себе и поддержку граждан, а действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан. Изменена профессиональная идеология органов внутренних дел — она
становится действительно правоохранительной, полиция будет не
«карающим мечом державы», а станет в первую очередь защищать
1
права и свободы человека
.
Основными подразделениями центрального аппарата МВД Рос-
2
сии являются
: Главное командование внутренних войск; Следст-
1
Фалалеев М. Полиция и Закон // Российская гаета. 2011. 10 февраля.
2
Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. ¹ 248 «Вопросы Министерства внут-
ренних дел Российской Федерации».
290
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
венный департамент; Главное управление вневедомственной охраны;
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения; Главное управление по обеспечению охраны общественного
порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Главное управление
по противодействию экстремизму; Главное управление собственной
безопасности; Главное управление на транспорте; Главное управление уголовного розыска; Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции; Департамент государственной службы и кадров; Департамент делопроизводства и работы с
обращениями граждан и организаций; Департамент информационных технологий, связи и защиты информации; Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению; Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий; Договорно-правовой департамент; Организационно-аналитический департамент; Национальное центральное бюро
Интерпола; Контрольно-ревизионное управление; Оперативное
управление; Организационно-штатное управление; Управление по
взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами
массовой информации; Управление по обеспечению безопасности
лиц, подлежащих государственной защите; Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации; Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий; Управление оперативно-розыскной информации; Управление по организации дознания.
Предельная штатная численность органов внутренних дел, финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, составляет 1 106 472 единицы; в том числе сотрудников органов внутренних дел — 907 630 чел., федеральных государственных
гражданских служащих — 5 000 чел.; работников — 193 842 чел.
1
Основными задачами МВД России являются: разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также
разработка государственной политики в сфере миграции; нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; обеспечение
защиты жизни, здоровья и свобод граждан Российской Федерации,
иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности; управление органами внутренних дел и внутренними войсками МВД России; обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел,
1
Óêàç Президента РФ от 1 марта 2011 г. ¹ 252 «О предельной штатной числен-
ности органов внутренних дел Российской Федерации».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]