Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор (в схемах). Учебное наглядное пособие
.pdf
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Казанский юридический институт
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
(В СХЕМАХ)
Под редакцией
доктора педагогических наук, профессора
Ф.К. Зиннурова
Учебное наглядное пособие
Казань
КЮИ МВД России
2020
ББК 67.721стд1-91
П 78
Прокурорский надзор (в схемах): учебное наглядное по-
собие / Д.Р. Марданов, К.Ф. Амиров и др.; под ред. Ф.К. Зиннурова. – Казань : КЮИ МВД России, 2020. – 85 с.
П 78
Одобрено редакционно-издательским советом КЮИ МВД России
Рецензенты
Кандидат юридических наук, доцент Д.Н. Рудов
(Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина)
Ф.Ф. Гильметдинов
(Прокуратура Республики Татарстан)
Авторский коллектив
Д.Р. Марданов, кандидат педагогических наук – введение, заключение;
К.Ф. Амиров, кандидат философских наук, профессор – тема 1;
И.С. Петрова, кандидат юридических наук, доцент – тема 8;
Т.И. Гарипов, кандидат юридических наук – тема 3;
Р.Ш. Богаткина, кандидат юридических наук – тема 4, 2;
К.Н. Даишев – тема 9;
О.В. Карпеева – тема 5;
Д.В. Кузнецов – тема 6, 10;
Л.М. Литвина – тема 7.
В пособии в наглядной форме раскрываются основные положения учебной дисциплины «Прокурорский надзор», которая предполагает изучение законодательства о
прокурорском надзоре и теоретических основ деятельности прокуроров в различных
отраслях надзора.
Предназначено для преподавателей, курсантов и слушателей образовательных
организаций системы МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации.
© КЮИ МВД России, 2020
ББК 67.72
Оглавление
Введение ..................................................................................................................... 4
Тема 1. Понятие, предмет, система дисциплины «Прокурорский надзор».
История образования и развития органов прокуратуры в различные
исторические периоды. Правовые основы деятельности прокуратуры. ............. 7
Тема 2. Организация деятельности, система и структура органов
прокуратуры РФ. ..................................................................................................... 23
Тема 3. Кадровое обеспечение органов прокуратуры Российской
Федерации ................................................................................................................ 31
Тема 4. Направления (функции) деятельности органов прокуратуры РФ. ....... 40
Тема 5. «Тактика и методика прокурорского надзора» ..................................... 56
Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор).
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина......................... 58
Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие .................................................................................... 61
Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу ............................................................. 63
Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными
приставами ............................................................................................................... 65
Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении дел судами .................................. 68
Заключение .............................................................................................................. 70
Библиографический список.................................................................................... 71
3
Введение
Построение демократического правового государства немыслимо без осуществления должного государственного надзора.
В связи с этим возрастает роль прокуратуры как федерального
централизованного надзорного органа в укреплении законности и
правопорядка в государстве, охране конституционных прав и
свобод граждан, защите интересов общества и государства. Про-
курорский надзор – это специфическая деятельность федераль-
ных государственных органов прокуратуры, осуществляемая от
имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности
соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения
законов, действующих на ее территории. Прокурорский надзор
является одной из значимых гарантий защиты прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и государства в целом. Провозглашение приоритета личности в Конституции РФ
создает предпосылки к тому, что надзорная деятельность должна
быть эффективной, приводить к реальному укреплению законно-
сти и правопорядка.
Прокурорский надзор − общепрофессиональная юридическая дисциплина, являющаяся обязательной для студентов независимо от их специализации и дальнейшего выбора профессии.
Она знакомит студентов с деятельностью органов прокуратуры и
их должностных лиц по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и
гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и
государства. В свою очередь прокурорский надзор призван способствовать формированию у граждан нетерпимости к нарушениям закона, уважения к общечеловеческим ценностям и утвер-
ждению справедливости в обществе.
Содержанием прокурорского надзора является:
выявление фактов несоблюдения Конституции РФ и
нарушения требований законов;
4
установление виновных в правонарушениях;
принятие мер к устранению правонарушений и их предупреж-
дению;
постановка вопроса о наказании виновных;
принятие мер к возмещению ущерба.
Прокурорский надзор – это понятие, которое характеризует:
основную функцию прокуратуры как самостоятельный и спе-
цифический вид государственной деятельности федеральной
государственной службы;
отрасль юридической науки;
учебную дисциплину.
Цель дисциплины «Прокурорский надзор» – подготовить
курсантов (слушателей), обучающихся в высшем учебном заве-
дении, к усвоению исходных сведений о прокурорском надзоре,
системе, структуре и полномочиях органах прокуратуры, их основных направлениях деятельности и отраслях прокурорского
надзора.
Задачи дисциплины:
овладение знаниями о понятии, системе и структуре органов
прокуратуры, принципах их организации и деятельности, ос-
новных полномочиях;
раскрытие содержания и основных направлений (функций) ее
деятельности, целях прокурорского надзора, социального зна-
чения и правовых основ;
воспитание нетерпимости к любому нарушению закона в про-
фессиональной деятельности, бережного отношения к чести и
достоинству гражданина, ответственности за судьбы людей и
порученное дело.
Учебное наглядное пособие «Прокурорский надзор» состоит
из схем, в которых последовательно изложены теоретические аспекты прокурорского надзора как отрасли и учебной дисциплины,
основные вопросы организации и деятельности прокуратуры РФ.
5
Данное пособие в полной мере согласовано с курсом дисциплины
«Прокурорский надзор» и помогает более качественно усвоить
данную дисциплину. Издание подготовлено на основе действующего законодательства, регулирующего организацию и деятельность прокуратуры, приказов и указаний Генерального прокурора
РФ, а также практического опыта органов прокуратуры. Рекомендовано для организации обучения курсантов (слушателей) любых
форм обучения и заинтересованным лицам.
6
Тема 1. Понятие, предмет, система дисциплины «Прокурорский над-
Прокурорский надзор – это специфическая деятельность государственных ор-
ганов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точ-
ности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на ее
территории, сопряженная с возможностью применения средств реагирования в
случае выявления нарушения законов.
ОСОБЕННОСТИ ПРОКУРОРСКОГО НАД-
ЗОРА КАК ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Специфичность, заключающаяся в
том, что этот вид государственной
деятельности, кроме прокуратуры
не могут осуществлять никакие дру-
гие государственные, общественные
или иные органы, организации, уч-
реждения или должностные лица.
Осуществление от имени Российской Федерации, то есть прокурор,
осуществляя надзор, выявляет правонарушения, принимает меры к их
устранению не от имени каких-либо
органов местного самоуправления,
отдельных субъектов федерации,
иной власти, а от имени РФ.
Самостоятельность, заключающаяся
в том, что надзор за законностью соблюдения Конституции РФ, исполнения требований законов, соответствия
иных правовых актов закону, принятие
мер к устранению выявленных правонарушений с помощью средств реагирования представляется законом исключи-тельно прокуратуре.
Отсутствие административных
полномочий, то есть при обнаруже-
нии нарушений закона прокурор не
устраняет их лично, а обращает на
это внимание соответствующих государственных органов и должност-
ных лиц.
зор». История образования и развития органов прокуратуры в различные исторические периоды. Правовые основы деятельности прокуратуры.
7
общественные отноше-
ния,
на регулирование кото-
рых
и
обеспечение законности
направлена деятель-
ность органов прокура-
туры.
П р е д м е т
Прокурорский
надзор
Осуществляется проку-
рорами.
Реализуется в административных и
процессуальных формах.
Отличается «всеобщим характером», так как охватывает подкон-
трольные органы и контролирующие их организации.
Носит исключительно правовой характер и не затрагивает оперативнохозяйственную деятельность.
Не представляет собой распорядительную деятельность по
отмене нормативно-правовых актов.
Не обладает возможностью по блокированию не
соответствующих Конституции РФ законов.
П
р
и
з
н
а
к
и
8
Прокурорский
надзор
Как вид государственной деятельности – осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц – прокуроров
– по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, за-
щиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства путем принятия мер к своевременному предупреждению, выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению на-
рушенных прав и привлечению виновных к ответственности.
Как наука – совокупность теоретических
положений, изучающих закономерности
развития общественных отношений,
складывающихся в сфере прокурорского
надзора за исполнением законов; средства и формы прокурорского реагирования
и устранения выявленных правонаруше-
ний.
Как учебная дисциплина –совокупность
систематизированных
знаний, положений о
предмете и методе
прокурорского надзора, законодательных
источниках, истории
развития прокуратуры,
о правовом статусе
прокуратуры, ее системе, структуре, полномочиях, направлени-
ях деятельности.
9
Предмет дисцип-
лины
правовые нормы, определяющие:
назначение,
функции,
задачи,
принципы организации и деятельности прокура-
туры, систему и структуру ее органов,
полномочия прокурора при осуществлении над-
зора за исполнением законов и реализации им
иных функций,
практика их применения.
«Прокурорский надзор» как учебная дисциплина
– это совокупность знаний об организации и содержании деятель-
ности российской прокуратуры, которые выработаны юридической наукой и нашли свое практическое выражение в ее деятель-
ности.
Элементы
дисциплины
историческое развитие органов прокуратуры в
России;
тактика и методика организации работы органов прокура-
туры.
теоретические положения о месте и роли прокуратуры в
российском государстве, цели и задачах органов прокура-
туры, ее принципах организации и деятельности;
правовое регулирование организации и деятельности ор-
ганов прокуратуры;
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]