Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Прокурорский надзор (в схемах). Учебное наглядное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 97 8 9 > Следующая >>>

Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осу-

Субъектом осуществления прокурорского надзора за рассматриваемой деятельностью является уполномоченный прокурор (прокурор, имеющий доступ к секретной информации, т.к. не каждый прокурор наделен правом осуществлять надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД).

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная

законом деятельность прокуроров в ходе досудебного производства по уголовным делам, направленная на обеспечение законности при осуществлении органами предварительного расследования уголовного преследования.

Перед прокурором в ходе возбуждения уголовного дела и предварительного расследования стоят

следующие задачи:

• обеспечение единого подхода к организации прокурорского надзора за всеми органами предвари- тельного расследования;

• немедленное реагирование на выявленные нарушения законов в ходе досудебного производства;

• защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений;

• обеспечение своевременности и законности процессуальных решений следователя и дознавате-

ля;

• принятие всех возможных мер к обеспечению законности при применении мер процессуального принуждения;

• осуществление надзора за законностью применения мер процессуального принуждения, своевре- менностью и правильностью проведения следственных действий;

• осуществление надзора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

К источникам информации

о состоянии законности в рассматриваемой сфере относятся:

 материалы уголовных дел;  материалы об отказе в возбуж-

дении уголовного дела;

 обобщения прокурорской, су-

дебной и следственной практики, информационные письма, обзоры и иные документы по соответствующим вопросам;

 поступившие в органы проку-

ратуры заявления (жалобы) участников уголовного судопроизводства;

 материалы проверок, проведен-

ных прокурорами на различных участках надзора.

Предметом рассматриваемой деятельности является:

 соблюдение в ходе осуществления уголов-

ного преследования прав и свобод человека и гражданина;

 соблюдение установленного законом по-

рядка разрешения заявлений и сообщений о совершаемых, совершенных и готовящихся преступлениях;

 соблюдение законности при проведении

предварительного расследования;

 соблюдение законов при принятии реше-

ний органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

ществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Направления надзора за оперативно-розыскной деятельностью

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и предусмотренных законом правонарушений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) проведение розыска без вести пропавших граждан и иных лиц, исчезнувших при неизвестных обстоятельствах;

3) установление личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возраста не могут сообщить о себе сведения;

4) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;

5) осуществление оперативно-розыскного содействия производству предварительного расследования и осуществление правосудия;

6) обеспечение безопасности защищаемых лиц и органов, осуществляющих ОРД;

7) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России;

8) сбор данных, необходимых для принятия решений: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; о допуске к участию в ОРД или о допуске к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ; о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, сведений при наличии соответствующего запроса; о предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения

частного охранника;

9) исполнение запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ;

10) установление имущества, подлежащего конфискации и имущество, на которое могут быть наложены обеспечительные меры для последующих имущественных взысканий.

Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов администра-

Общие задачи прокурорского надзора в данной отрасли - борьба с преступностью и охрана общества от преступных посягательств.

Специальные задачи:

 надзор за исполнением наказания,  наблюдение за тем, чтобы приговор был реализован в точном соответствии с назначен-

ным наказанием и требованиями законов;  не допускать незаконного разрешения вопросов, возникающих в процессе исправительной практики, в ущерб закону и основным принципам и нормам международного законодательства;

 борьба с преступными проявлениями в исправительных учреждениях;  предупреждение преступлений и иных правонарушений;  выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;  охрана прав и законных интересов осужденных.

Предмет надзора:

1) законность нахождения лиц в местах ограниче-

ния свободы и привлечения лиц к мерам принудительного характера, назначаемых судом;

2) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

3) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы;

4) законность приказов, распоряжений администрации, а также их действий и решений.

Органы и учреждения (должностные лица), исполняющие

наказания в виде лишения свободы и не связанные с лишением свободы. В них входят:

 исправительные колонии,  воспитательные колонии,  тюрьмы,  лечебные исправительные учреждения,  следственные изоляторы,  изоляторы временного содержания,  специальные приемники для содержания лиц, арестованных в

административном порядке, а также лиц, задержанных за административное правонарушение,

 лечебные исправительные учреждения,  дисциплинарные воинские части,  уголовно-исполнительные инспекции.

Объекты надзора:

циями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

исправительных учреждений:

1. Законность нахождения осужденных в исправительных учреждениях.

2. Соответствие режима отбывания наказания требованиям закона.

3. Соблюдение требований закона об исправлении осужденных на основе приобщения к труду.

4. Соблюдение закона о проведении с осужденными воспитательной работы.

5. Соблюдение требований закона о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

6. Законность применения к осужденным мер поощрения и взыскания.

7. Законность рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб осужденных.

ФСИН РФ:

1. Законность постановки на учет, ведения и снятия с учета осужденных.

2. Законность осуществления контроля за соблюдением осужденными условий отбывания наказаний, их поведением, исполнением возложенных судом на них обязанностей, запретов и ограничений.

3. Законность проведения первоначальных мероприятий по розыску осужденных, а также установлению места нахождения условно осужденного.

4. Соблюдение закона о проведении с осужденными воспитательной работы.

5. Законность применения к осужденным мер поощрения и взыскания.

6. Законность рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб осужденных.

7. Законность осуществления контроля поведения подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и соблюдение им наложенных судом запретов и ограничений.

Прокурор по итогам проверки вправе выносить:

- постановление об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного в на-

рушение закона на осужденных;

- постановление об освобождении осужденных из штрафного изолятора,

помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора;

- постановление об освобождении лица, содержащегося без законных осно-

ваний в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, помещенного в судебно-психиатрическое учреждение;

- постановление относительно порядка и условий содержания осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения. Прокурор при необходимости вправе применять и иные меры реагирования, предусмотренные федеральным законодательством, такие как:

- представление об устранении нарушений закона,

- предостережение о недопустимости нарушения закона,

- мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в

следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам допущенных нарушений уголовного законодательства.

Проведение прокурорской проверки исполнения законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задер-

жанных и заключенных под стражу.

Вопросы, подлежащие выяснению в ходе проверки

Соблюдение приставами прав и свобод физических и юри-

дических лиц

Восстановление нарушенных судебными приставами прав

граждан

Выявление, пресечение и устранение нарушений законодательства в деятельности су-

дебных приставов

Привлечение к установленной законом ответственности должностных лиц, ответственных за со-

вершенное правонарушение

Цели прокурор-

ского надзора за

исполнением

законов судеб-

ными приста-

вами

Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов

судебными приставами

надзор за исполнением законов судебными приставами

надзор за соблюдением прав и

свобод физических и юридических лиц судеб-

ными приставами

надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами

Надзор за своевременностью

совершения исполнительных действий и при-

менения мер принудительного исполнения

надзор за соотносимостью

объема требований взыскателя и мер принуди-

тельного исполнения

надзор за соблюдением неприкосновенности минимального объема имущества, необходимого для существования должника, а также имущества, на которое не может быть наложено взыска-

ние

При проверке жалоб на неправомерные действия (бездействие)

судебных приставов-исполнителей прокурорам следует:

 изучать неоконченные исполнительные производства в

подразделениях службы судебных приставов по месту их

нахождения.

 исключить факты изъятия и истребования в прокуратуру

неоконченных исполнительных производств.

 не допускать направления в службу судебных приставов

жалоб, подлежащих рассмотрению в порядке ст. 124 УПК РФ.

 применять исчерпывающие меры прокурорского реагиро-

вания как к судебным приставам-исполнителям, так и к

лицам, не исполняющим их законные требования, препят-

ствующим реализации судебных решений.

 приносить протесты на незаконные постановления судеб-

ных приставов-исполнителей вышестоящим должностным лицам.

 при выявлении признаков преступления в действиях су-

дебных приставов для решения вопроса об уголовном

преследовании в соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ выносить мотивированное постановление о направлении материалов проверки в следственный орган.

Государственным обвинителям при участии в судебном рассмотрении

уголовных дел

приказом Генерального прокурора РФ от 25 декабря 2012 г. N 465 «Об

участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводст-

ва» поручено следующее

 заблаговременно готовиться к судебному заседанию,  беспристрастно оценивать совокупность имеющихся доказательств,  продумывать тактику своих действий.

При необходимости ходатайствовать перед судом о предоставлении времени для подготовки и обоснования своей позиции.

 Активно участвовать в исследовании представляемых доказательств.  Всемерно способствовать принятию судом законного, обоснованного и

справедливого решения, соблюдению требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства.

При формировании своей позиции относительно наказания руководствоваться требованиями закона о его соразмерности и справедливости, учитывать характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

При наличии оснований предлагать суду назначить дополнительное наказание, применить конфискацию имущества, удовлетворить исковые требования о возмещении материального ущерба и морального вреда.

Выяснять обстоятельства, способствовав-

шие совершению преступлений.

В установленных законом случаях пред-

лагать суду вынести частное определе-

ние (постановление).

Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Прокурор в уголовном судопроизводстве

вправе

отказаться в порядке и по основаниям, установленным УПК

РФ, от обвинения (ч. 7 ст. 246 УПК РФ)

изменять обвинение в сторону смягчения в ходе предвари-

тельного слушания (ч. 5 ст. 236 УПК РФ), а также во время судебного разбирательства вплоть до удаления суда в совещательную комнату, для постановления приговора (ч. 8 ст.

246 УПК РФ);

в начале судебного следствия по уголовным делам публично-

го и частно-публичного обвинения изложить предъявленное подсудимому обвинение (ч. 1 ст. 273 УПК РФ);

излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбира-

тельства (ч. 5 ст. 246 УПК РФ);

высказывать суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания (ч. 5 ст. 246 УПК

РФ);

участвовать в прениях сторон как представитель стороны об-

винения (ст. 292 УПК РФ)

Заключение

Прокурорский надзор – это специфическая деятельность орга-

нов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ, направленная на проверку точности соблюдения и исполнения законов с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также ох-

раняемых законом интересов общества и государства.

Предметом курса «Прокурорский надзор» является самостоятельный и независимый вид государственной деятельности, сущность которого заключается в надзоре за точным, неуклонным и единообразным исполнением законов. При этом в содер-

жание курса входят следующие элементы:

1) система теоретических положений о месте и роли прокуратуры в механизме реализации государством своих функций; цели и задачи деятельности органов прокуратуры, а также принципы ее организации и функционирования; историческое разви-

тие учреждений прокуратуры в России;

2) правовое регулирование организации и деятельности органов прокуратуры; правовой статус прокурора и его полномочия по выявлению и устранению нарушений законности; правовые средства и методы прокурорского реагирования по их устране-

нию;

4)тактика и методика организации работы органов прокуратуры по реализации возложенных на прокурора обязанностей в различных отраслях надзора за соблюдением Конституции РФ и

исполнением законов.

Представленное пособие позволяет более глубоко усвоить представляемые в рамках курса темы. Оно облегчает усвоение дисциплины и позволяет с легкостью найти и изучить наиболее

необходимые элементы конкретных вопросов.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 97 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]