Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор (в схемах). Учебное наглядное пособие
.pdf
Административное право
Прокурорский надзор
как учебная дисциплина
имеет связь со следую-
щими дисциплинами
Уголовное право
Уголовно-процессуальное
право
Уголовно-исполнительное
право
Конституционное
право
Теория госу-
дарства и пра-
ва
Гражданское право
Гражданско-
процессуальное пра-
во
Криминалистика
Криминология
Правоохранительные
органы
Арбитражный про-
цесс
Административно-
процессуальное право
11
История образования и развития органов прокуратуры в раз-
1711 г.
1712 г.
1715 г.
Петр I учреждает Правительствующий Сенат, после чего для
эффективной борьбы с многочисленными противниками своей
внутренней политики учрежден «Указом, что по отбытии нашем
делать» институт фискалов для «тайного надсматривания и
проведывания».
Дано распоряжение о постановке фискалов под ведомство
Сената. Здесь же утверждалась их самостоятельность по от-
ношению к губернаторам.
Издан Указ «О должности фискала», который устанавливал
более точно круг ведения и состав фискалата. Теперь фискалы должны были проведовать о всех делах не только тайно,
но и явно.
В 1722 году
Петром I начала создаваться прокуратура.
При создании прокуратуры органы фискалата
были подчинены надзору генерал-прокурора.
После назначения генерал-фискала последовал
указ о том, чтобы все фискальские доношения
направлялись последнему.
существовали параллельно.
Первым российским генерал-прокурором
назначен сподвижник Петра I
Павел Иванович Ягужинский.
личные исторические периоды
12
03.09.1733
Сенат издал указ «Об определении прокуроров в Юстиц-
коллегию и в губернии, и о сочинении им инструкции для
порядочного отправления дел по их должности».
Подготовлена
первая
инструкция для
прокуроров:
«Быть прокурору смотреть накрепко дабы губернатор с товарищи должность свою хранили
и в звании своем во всех делах истинно и ревностно, без потеряния времени все дела поря-
дочно отправляли по регламенту и указам ....
Смотреть, чтоб в судах и расправах праведно
и нелицемерно по указам и государственным
правам поступали, а ежели что увидит противно сему, должен тот час предлагать губернатору с товарищи явно с полным изъяснением в
чем они не так делают ... Иметь крепкое смотрение, чтоб губернатор с товарищи о всей своей губернии всех доходах какого б оныя звания не были, имел окладную книгу...».
Губернским прокурорам вменялось в обязанность ре-
гулярное посещение тюрем, рабочих и смирительных до-
мов, контроль за питанием арестантов, освидетельствова-
ние их одежды и обуви, составление списков взятых под
стражу.
Кроме того, губернский прокурор участвовал в дея-
тельности рекрутских присутствий и в освидетельствова-
нии умалишенных.
02.04.1731
13
Новый этап в организации и деятель-
ности прокуратуры XVIII века связан с
именем императрицы Екатерины II.
1764 г.
Обер-прокуроры получили право надзирать за
деятельностью некоторых департаментов.
1775 г.
Указом «Учреждение
о губерниях» на губернских прокуроров
и их товарищей (помощников) указом
возлагалось выполнение таких функций,
как:
обеспечение целостно-
сти государственной власти;
надзор за тем, чтобы
никто не облагал население
запрещенными сборами;
наблюдение за тем,
чтобы должностные лица «не
творили различных злоупотреблений, не брали взяток, не
мздоимствовали»;
надзор за законностью
действий и решений государственных органов непосредственно в губерниях и уездах.
После смерти Екатерины II на Российский престол вступил ее
внук Павел I.
В период его царствования статус органов и учреждений прокуратуры в России был в значительной мере снижен.
14
1857 г. – «Общие губернские учреждения»
расширили круг реализации полномочий
органов прокуратуры.
1862 г. – Государственным Советом были приняты, Александром II утверждены
«Основные положения о прокуратуре».
Основным предназначением прокуратуры в Российском
государстве в соответствии с этими положениями являлось
наблюдение за точным и единообразным исполнением
законов Российской
Империи. При каждом суде учреждались должности прокуроров и его помощников. Они были
в своей деятельности
независимыми от
местных органов
власти.
С принятием Устава уголовного су-
допроизводства 1864 г. на прокура-
туру была возложена основная ее
функция – осуществление уголов-
ного преследования.
Прокуроры и их товарищи
предварительного следствия сами не
производили, однако давали предложения судебным следователям и наблюдали за его производством.
Полиция, осуществлявшая дознание, со-
стояла в подчинении у прокуроров и их товари-
щей.
Прокурор мог требовать избрания меры
пресечения в виде заключения под стражу, произ-
водства дополнительного расследования.
По окончании предварительного следствия
прокурор давал заключение о предании обвиняе-
мого суду.
15
Декретом Совета Народных Комиссаров «О суде» от 24 ноября
1917 г. были отменены положения о прокурорском надзоре. В
этот исторический период были упразднены органы и учреж-
дения прокуратуры.
В 1922 году институт прокуратуры был возрожден. Всерос-
сийский Центральный Исполнительный Комитет принял
постановление об утверждении положения «О прокурор-
ском надзоре».
На органы прокуратуры бы-
ли возложены полномочия по осу-
ществлению надзора от имени го-
сударства за законностью действий
всех органов власти,
поддержанию обвинения в суде,
наблюдению за деятельностью
следственных органов, дознанию в
области раскрытия преступлений,
наблюдению за правильностью со-
держания заключенных под стражу.
Во главе Государственной
прокуратуры в качестве прокурора
республики стоял Народный комис-
сар юстиции.
Прокуратура представляла собой отдел, входящий в структуру На-
родного комиссариата юстиции.
23.11.1923 г. – ЦИК СССР утверждается Положе-
ние о Верховном Суде СССР, создается Прокуратура
Верховного Суда.
24 июля 1929 г. Постановлением ЦИК и СНК утверждено новое положение о Верховном Суде СССР и
прокуратуре Верховного Суда СССР.
Полномочия и функции этого учреждения были
значительно расширены.
16
17 декабря 1933 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР ут-
верждено Положение о прокуратуре Союза ССР.
Отдельно созданная ранее прокуратура Верховного Суда
СССР была упразднена.
Основной задачей прокуратуры СССР определено ук-
репление социалистической законности и охрана общественной собственности от покушений со стороны про-
тивообщественных элементов
на всей территории СССР.
На прокуратуру Союза ССР возлагался:
надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ве-
домств СССР и союзных республик и местных органов власти Конститу-
ции СССР;
наблюдение за правильным и единообразным применением законов
судебными учреждениями;
возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во
всех судебных инстанциях;
надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции и
исправительно-трудовых учреждений;
общее руководство деятельностью прокуратуры.
Постановлением ЦИК и СНК «Об обра-
зовании Народного комиссариата юстиции
Союза ССР» от 20.07.1936 органы прокуратуры
и следствия выведены из системы народных комиссариатов юстиции и подчинены непосредственно прокурору СССР.
Постановлением Совета народных ко-
миссаров СССР от 5.11.1936 утверждена
структура прокуратуры СССР.
17
Положение о прокурорском надзоре
в СССР, утвержденное Указом Прези-
диума Верховного Совета СССР
24.05.1955, определяло задачи, прин-
ципы прокурорского надзора, его со-
держание, основные направления (от-
расли) прокурорского надзора и т.д.
Генеральный прокурор СССР и
подчиненные ему прокуроры были
обязаны следить за правильным
и единообразным применением
законов СССР, союзных и авто-
номных республик.
Органы прокуратуры в СССР составляли единую централизованную систему, возглавляемую Ге-
неральным прокурором СССР с
подчинением нижестоящих про-
куроров вышестоящим.
Органы прокуратуры осуществляли свои функции не-
зависимо от любых местных органов, подчиняясь
только Генеральному прокурору СССР.
Генеральный прокурор СССР был ответственен перед
Верховным Советом СССР и подотчетен ему.
18
Конституция СССР 1977г. возложила выс-
ший надзор не только на Генерального прокурора СССР, но и на всех нижестоящих подчиненных ему прокуроров в пределах их компетенции,
определенной законом.
30.11.1979 принят Закон СССР «О прокуратуре СССР»
Он определил, что деятельность прокуратуры СССР направлена
на всемерное укрепление социалистической законности и правопоряд-
ка и имеет задачей охрану от всяких посягательств:
– общественного строя СССР, его политической и экономической систем;
– социально-экономических, политических и личных прав и свобод
граждан;
– прав и законных интересов государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов, кооперативных и иных общественных
организаций.
26.12.1990 принят Закон СССР «Об изменениях
и дополнениях Конституции (Основного Закона)
СССР в связи с совершенствованием системы
государственного управления», который расши-
рил возможности прокурорского надзора в сфере
правозащитной деятельности.
С распадом СССР завершился советский этап
истории российской прокуратуры.
Началом современного этапа развития прокуратуры принято считать 17.01.1992, когда был
принят Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
Он внес коррективы в содержание прокурорского надзора и значительно изменил его направле-
ния, функции и полномочия прокуроров.
19
Этапы формирования прокурорского надзора Россий-
ского государства
досоветский
1722-1917 гг.
советский
1917-1991гг.
период образования прокуратуры
период развития и совершенствования прокурорского надзора в Российской империи
деятельность органов прокуратуры в межреволюционный период (февраль – октябрь 1917 г.
период упразднения Декретом о суде №1 прокуратуры
Временного правительства и передачи его полномочий
иным государственным органам советской власти
период образования и организации деятельности советской прокуратуры в системе органов юстиции (1922-
1933)
период учреждения и становления самостоятельной прокуратуры (1933 г.)
период усиления, укрепления и повышения самостоятельности и независимости прокурорского надзора
современный
с 1992 г.
переходный период (развитие прокурорского надзора проходит при формировании системы разделения властей)
конституционный период, в которой российской прокуратуре была посвящена
специальная статья 129, включенная в
главу 7 «Судебная власть»
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]