Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Прокурорская деятельность. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 151 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Голиков К. Н.

ПРОКУРОРСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

[

БАКАЛАВРИАТ

Москва

2024

]

УДК 343.169 ББК 67.72

Г 60



К. Н.Голиков, профессор кафедры организации судебной иправоохранительной деятельности РГУП, канд. юрид. наук, доцент

:

В. И.Качалов, профессор кафедры уголовного процесса РГУП, д-р юрид. наук;

К. А.Сапронова, прокурор отдела планирования иконтроля организационно-контрольного управления г. Москвы, младший советник юстиции

. .

Г 60

Прокурорская деятельность: Учебное пособие / 2-е изд., испр. и доп.— М.:

РГУП, 2024.— 144 с.

ISBN 978-5-00209-089-1

Впособии кратко представлены основные вопросы курса «Прокурорская деятельность», приводятся глоссарий сосновными понятиями потемам, некоторые процессуальные документы прокурорской деятельности (раздел I). Практикум (раздел II) содержит методические рекомендации повыполнению практических заданий, вопросы, задания, тесты, ситуационные задачи длязакрепления материала.

Адресуется обучающимся понаправлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (квалификация— бакалавр), может быть полезным обучающимся поспециальности «Право исудебное администрирование.

ISBN978-5-00209-089-1

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

университет правосудия, 2024

Содержание

 ..............................................................5

I.  

 

 1.  : , , 

  ....................................................7

 2.    « »,

    ..............................10

 3.         

...............................................................11

 4.     

 ............................................................16

 5.     

,     ...................22

 6.    ..................25

 7.   ,  

   .....................................36

 8.     

 - ...............................40

 9.     

  ................................................44

 10.    ,  - ,

   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

 11.      ,       ,   

   ...............................50

 12.     

 ...........................................................53

 13.  .  

     ....................55

 14.    

 .....................................................58

Прокурорская деятельность

............................................................63

 .............................................................67

  ......................................................70

 II. 

1.    

   ........................................72

1.1. Выполнение тестовых заданий ...................................73

1.2. Решение ситуационных задач ....................................73

1.2.1. Примеры решения ситуационных задач ......................74

1.3. Составление образцов прокурорских документов .................77

2.  ()

Тема 1: Вопросы (78); Тестовые задания (78); Задачи (82); Литература (82) Тема 2: Вопросы (83); Тестовые задания (83); Задачи (86); Литература (87) Тема 3: Вопросы (88); Тестовые задания (88); Задачи (90); Литература (91) Тема 4: Вопросы (91); Тестовые задания (92); Задачи (94); Литература (94) Тема 5: Вопросы (95); Тестовые задания (95); Задачи (97); Литература (97) Тема 6: Вопросы (98); Тестовые задания (99); Задачи (100); Литература (101) Тема 7: Вопросы (102); Тестовые задания (102); Задачи (103); Литература (104) Тема 8: Вопросы (105); Тестовые задания (105); Задачи (107); Литература (108) Тема 9: Вопросы (109); Тестовые задания (109); Задачи (111); Литература (112) Тема 10: Вопросы (113); Тестовые задания (114); Задачи (115); Литература (116) Тема 11: Вопросы (117); Тестовые задания (118); Задачи (120); Литература (121) Тема 12: Вопросы (122); Тестовые задания (123); Задачи (124); Литература (125) Тема 13: Вопросы (126); Тестовые задания (126); Задачи (128); Литература (130) Тема 14: Вопросы (130); Тестовые задания (131); Задачи (132); Литература (133)



Приложение 1.Рабочая программа подисциплине «Прокурорская

деятельность» (извлечение) ........................................134

Приложение 2.Образцы прокурорских документов

2.1. Протест впорядке надзора ..................................139

2.2. Представление обустранении нарушений законов присодержании подстражей подозреваемых иобвиняемых

вследственном изоляторе №1 г. Энска ...........................140

2.3. Предостережение онедопустимости нарушения закона ........141

2.4. Постановление овозбуждении производства

обадминистративном нарушении ...............................142

От автора

Настоящее пособие разработано всоответствии стребованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования (ФГОС ВО) сучетом типовых профессиональных программ. Тестовые задания, представленные вданном пособии, составлены наоснове законодательства ипрактики прокурорского надзора. Материал представлен сучетом изменений, внесенных вст.129 КонституцииРФ иотдельные статьи Федерального закона от17.01.1992 №2202-1 (ред. от24.07.2023 «Опрокуратуре Российской Федерации»).

Прокуратура занимает особое место вгосударственно-правовой системе России, обеспечивая государственный надзор засоблюдением КонституцииРФ иисполнением действующих натерриторииРФ законов. Органы прокуратуры всегда стояли назащите интересов общества игосударства. Прокуратура эффективно отстаивает трудовые, экономи ческие, культурные ииные права граждан, стоит настраже интересов недостаточно социально защищенных слоев общества.

Прокурорские работники участвуют вуголовном, гражданском, арбитражном иадминистративном судопроизводстве. Именно напрокуратуру возложена задача пообеспечению координации действий правоохранительных органов поборьбе спреступностью (втом числе терроризмом, экстремизмом), попротиводействию коррупции. Вся деятельность прокуратуры должна быть направлена наобеспечение верховенства закона, единства иукрепления законности, защиту прав исвобод человека игражданина, атакже охраняемых законом интересов общества игосударства, наобеспечение стабильности иправопорядка вобществе игосударстве.

Данное пособие охватывает все вопросы деятельности прокурора поорганизации, управлению, осуществлению прокурорского надзора, атакже общие положения обисторических этапах развития прокуратуры, принципах ее организации идеятельности, системе иструктуре прокуратуры, службе иуправлении ворганах иорганизациях прокуратуры, участии прокурора вуголовном, гражданском иадминистративном

Прокурорская деятельность

судопроизводстве, координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов поборьбе спреступностью, правотворческой деятельности органов прокуратуры, международном сотрудничестве прокуратуры, деятельности прокуратуры попредупреждению преступлений ииных правонарушений, противодействию коррупции идр.

Изучение приведенной вучебное пособии дополнительной литературы правовых актов поможет обучающимся глубже разобраться вкатегориальном аппарате учебной дисциплины «Прокурорская деятельность», овладеть способностями канализу законодательства опрокуратуре иразрешению правовых проблем иколлизий, связанных сосуществлением прокурорской деятельности.

Длятого чтобы помочь студенту лучше усвоить сведения опрокурорской деятельности, атакже приобрести практические умения инавыки, подготовлены задания— вопросы аналитического характера, тестовые задания, задания наподготовку документов, тесты. Привыполнении заданий следует активно использовать приказы иуказания Генерального прокурораРФ, научную иучебную юридическую литературу. Приответе навопросы аналитического характера необходимо стремиться кмаксимально полному освещению различных точек зрения ученыхправоведов.

Первое издание учебного пособия состоялось в20191 г. Изменения взаконодательстве потребовали переиздания.

ГоликовК. Н.Прокурорская деятельность: Учебное пособие. М.: РГУП, 2019.

Раздел I

Учебныематериалыпокурсу «Прокурорскаядеятельность»

Тема 1. Прокурорская деятельность: сущность, цели, задачи

иосновные понятия

  — самостоятельный вид государственной деятельности, направленной наохрану права посредством надзора заисполнением законов иосуществлением других (ненадзорных) функций: уголовное преследование всоответствии сполномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; участие врассмотрении дел судами, арбитражными судами; координация деятельности правоохранительных органов поборьбе спреступностью; участие вправотворческой деятельности инекоторых других.

Признаки прокурорской деятельности:

•

цели, задачи, функции иосновные направления прокурорской деятельности установлены Федеральным законом от17.01.1992 №2202-1 (ред. от24.07.2023) «Опрокуратуре Российской Федерации» (далее— Закон опрокуратуре);

•

основная функция прокурорской деятельности— надзор засоблюдением КонституцииРФ иисполнением законов, действующих натерриторииРФ осуществляется отимени Российской Федерации;

•

реализация надзорной ииных функций прокурорской деятельности согласно КонституцииРФ (ст.129) иЗакону опрокуратуре возлагается напрокуратуру Российской Федерации— единую федеральную централизованную систему органов;

•

напрокуратуру Российской Федерации неможет быть возложено выполнение функций, непредусмотренных федеральным законом;

•

приосуществлении прокурорской деятельности органы прокуратуры реализуют предоставленные им полномочия независимо отфедеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектовРФ, органов местного самоуправления, общественных

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

объединений ивстрогом соответствии сдействующими натерриторииРФ законами;

• субъект прокурорской деятельности— прокурор;

• осуществление прокурорской деятельности направлено наукре-

пление законности иправопорядка встране.

ВФедеральный закон (ранее— ЗаконРФ) от17.01.1992 №22021 «Опрокуратуре Российской Федерации» Федеральным законом от17.11.1995 №168-ФЗ были внесены существенные дополнения иизменения, втом числе был определен более высокий статус прокуратуры Российской Федерации ипрокурорских работников. Сменились акценты впрокурорской деятельности: центральное место было отведено защите прав исвобод человека игражданина, чтостало составной частью всех надзорных ииных функций прокурорской деятельности. Вдействующем Законе опрокуратуре дополнения вносились более 20 раз исегодня действует редакция от24.07.2023г.

Всоответствии сост.1 Закона опрокуратуре вцелях обеспечения верховенства закона, единства иукрепления законности, защиты прав исвобод человека игражданина, атакже охраняемых законом интересов общества игосударства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

•

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными

• органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-

• розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

Тема 1. Прокурорская деятельность: сущность, цели, задачи и основные понятия

• надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями органов и учрежде-

•

ний, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установлен-

•

ными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с пре-

•

ступностью;

• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение

административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Прокуроры стали настойчивее и активнее проводить надзорные мероприятия, последовательно отстаивать интересы государства. ПрезидентРФ какглава государства всоответствии сКонституциейРФ обеспечивает гарантии независимости прокурорской деятельности, определяет основные задачи прокурорского надзора сучетом складывающей обстановки вгосударстве. Так, вовремя выполнения специальной военной операции наУкраине (сфевраля 2022г.) ПрезидентРФ поставил перед прокуратурой задачу обеспечить строгое выполнение оборонного заказа иобратить особое внимание назащиту прав военнослужащихРФ.

Таким образом, цели прокурорского надзора— обеспечение верховенства закона; обеспечение единства иукрепления законности; защита прав исвобод человека игражданина; защита охраняемых законом интересов общества игосударства. Указанные цели прокуроры реализуют посредством осуществления самостоятельного обособленного вида государственной деятельности— прокурорского надзора.

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с дей ствующими на территории РФ законами (ст. 4 Закона о прокуратуре).

Прокуроры

 — специфический вид государственной деятельности, осуществляемый отимени государства специально уполномоченными должностными лицами— прокурорами вразличных урегулированных законом сферах правовых отношений.

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

Объекты прокурорского надзора— организации, учреждения, пред-

приятия, иные юридические лица, вовлеченные всферу прокурорсконадзорных отношений.

Субъекты прокурорского надзора— участники прокурорско-над-

зорной деятельности, точнее— прокуроры (ив широком, ивузком значении этого понятия), которые осуществляют проверку исполнения законов наобъектах надзора.

 — совокупность законодательно установленных специальных прав прокурора ивозложенных нанего обязанностей, чтообразует правовую основу деятельности прокурора.

Тема 2. Предмет изадачи курса

«Прокурорскаядеятельность», связь сдругими

учебнымидисциплинами

Учебная дисциплина «Прокурорская деятельность» призвана наоснове комплексного подхода сформировать устудентов— будущих юристов правильное понимание задач ипредназначения прокуратуры вправовом государстве, места прокуратуры вгосударственном механизме страны, ее роли вукреплении законности иправопорядка вРоссийской Федерации.

Воснове изучения учебной дисциплины «Прокурорская деятельность» лежит совокупность теоретических, правовых иорганизационных положений пореализации российской прокуратурой полномочий, предоставленных КонституциейРФ, ФЗ «Опрокуратуре Российской Федерации» (Закон опрокуратуре), другими законами иуказами ПрезидентаРФ позащите прав исвобод человека игражданина, интересов личности, общества игосударства, обеспечению законности вдеятельности государственных органов, органов местного самоуправления, субъектов осуществления контроля, других учреждений, предприятий иорганизаций посредством прокурорского надзора ииных форм прокурорского воздействия повосстановлению нарушенной законности. Изучение этих вопросов студентами составляют задачи курса «Проку-

рорская деятельность».

Кпредмету курса «Прокурорская деятельность» также следует от-

нести правовые нормы, определяющие назначение, функции, задачи,

1 / 151 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]