Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Прокурорская деятельность. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 154 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Тема 6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается ПрезидентомРФ (п.11 Положения). Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса присваиваются ПрезидентомРФ попредставлению Генерального прокурораРФ (п.12 Положения). Вкачестве меры поощрения заособые отличия ввыполнении служебных обязанностей классный чин прокурорскому работнику может быть присвоен досрочно, за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса (п.15 Положения).

В качестве меры поощрения за особые отличия в выполнении служебных обязанностей классный чин прокурорскому работнику может быть присвоен досрочно, за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса (п. 15 Положения).

Запримерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу ворганах иорганиза-

циях прокуратуры, выполнение заданий особой важности исложности применяются поощрения (п.1 ст.41.6 Закона опрокуратуре):

благодарности; награждение Почетной грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награжде ние ценным подарком; награждение именным оружием; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Рос сийской Федерации»; награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора РФ.

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждению государственными наградами Российской Федерации (п. 2 ст. 41.6 Закона о прокуратуре).

объявление

Поощрения онагрудных знаках «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» и«Забезупречную службу впрокуратуре Российской Федерации» утверждаются Генеральным прокуроромРФ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишение

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры (п. 1 ст. 41.7 Закона о прокуратуре).

Прокуроры могут быть привлечены куголовной иадминистра-

тивной ответственности (ст.42 Закона опрокуратуре).

Производство поуголовному делу вотношении прокурора осуществ-

ляется вособом порядке, предусмотренном гл.52 УПКРФ. Проверка

сообщения офакте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Решение овозбуждении уголовного дела вотношении Генерального прокурора РФ либо опривлечении его вкачестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено вотношении других лиц илипофакту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается Председателем Следственного комитетаРФ наосновании заключения коллегии, состоящей ихтрех судей Верховного СудаРФ, принятого попредставлению ПрезидентаРФ, оналичии вдействиях Генерального прокурораРФ признаков преступления (п.2 ч.1 ст.448 УПКРФ).

Вотношении прокурора района, города, приравненных кним прокуроров уголовное дело возбуждается руководителем следственного органа Следственного комитетаРФ посубъектуРФ, авотношении вышестоящих прокуроров— Председателем Следственного комитетаРФ илиего заместителем (п.10 ч.1 ст.448 УПКРФ).

Напериод расследования возбужденного вотношении прокурора уголовного дела он отстраняется отдолжности. Завремя отстранения отдолжности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) вразмере должностного оклада, доплаты заклассный чин (оклада повоинскому званию) идоплаты (надбавки) завыслугу лет.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федераль

ным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления (п. 2 ст. 42 Закона о прокуратуре).

Порядок привлечения прокуроров кадминистративной ответствен-

ности прямо нерегулируется нивКоАПРФ, нивЗаконе опрокуратуре.

Тема 6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Напрактике применяются общие положения порядка привлечения кадминистративной ответственности.

Проверка сообщения офакте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры (п.1 ст.42 Закона опрокуратуре).

Прокурорский работник может быть уволен сослужбы ворганах прокуратуры какпособственному желанию, так ипоинициативе ру-

ководителя органа илиорганизации прокуратуры.

Основания увольнения прокурорского работника:

1) общие основания прекращения трудового договора, установленные ст. 77

ТК РФ;

2) в связи с выходом в отставку (п. 3 ст. 43 Закона о прокуратуре);

3) по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры в слу чаях (п. 1 ст. 43 Закона о прокуратуре): достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и организациях проку ратуры; прекращения гражданства Российской Федерации; нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника; несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; утраты доверия; наличия заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения службы в органах и организациях прокуратуры и увольнения прокурорского работника.

Предельный возраст нахождения прокурорских работников

(заисключением научных ипедагогических работников) наслужбе ворганах прокуратуры— 65лет. Решением руководителя соответствующего органа илиорганизации прокуратуры допускается продление срока нахождения наслужбе работников, достигших предельного возраста. Однократное продление срока нахождения поинициативе руководителя органа илиорганизации прокуратуры наслужбе ворганах иорганизациях прокуратуры допускается неболее чемнагод.

Предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначаемых Президентом РФ или по его представлению — 70 лет (п. 2 ст. 43 Закона о прокуратуре).

Прокурорский работник подлежит увольнению всвязи сутратой

доверия вслучае (п.1 ст.41.9 Закона опрокуратуре):

•

непринятия работником мер по предотвращению и (или) урегулированию

конфликта интересов, стороной которого он является;

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

•

непредставления работником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо не достоверных сведений;

•

участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных феде ральным законом;

•

осуществления работником предпринимательской деятельности;

•

вхождения работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

•

нарушения работником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пре делами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользо ваться иностранными финансовыми инструментами, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом понятие «иностранные фи нансовые инструменты» используется в значении, определенном указанным Федеральным законом.

Приказ Генеральной прокуратурыРФ от17.03.2010 №114 (ред.

от21.07.2023) «Обутверждении ивведении вдействие Кодекса

этики прокурорского работника Российской Федерации иКонцепции воспитательной работы всистеме прокуратуры Российской Федерации» (далее— Кодекс этики) устанавливает правила поведения

прокурорского работника вслужебной ивовнеслужебной деятельности. Он призван содействовать укреплению авторитета прокурорского работника, доверия граждан кгосударству иобеспечить единую нравственно-нормативную основу поведения прокурорских работников.

Тема 6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Всоответствии сКодексом этики прокурорского работника проку-

рор обязан:

•

неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, Закон о прокуратуре, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров РФ, руководствоваться правилами поведения, установленными Кодексом этики, Присягой прокурора (следователя) и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма (п. 1.1);

•

руководствоваться принципом равенства граждан независимо от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имущественного положения, рода занятий и иных имеющихся между ними различий, не оказывая предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам либо общественным организациям (п. 1.2);

•

стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство и не совершать поступков, дающих основание сомневаться в его честности и порядочности (п. 1.3);

•

при любых обстоятельствах воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им своих служебных обязанностей, избегать имущественных (финансовых) связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету прокуратуры Российской Федерации и тем самым подорвать доверие общества к ее деятельности (п. 1.4);

•

при осуществлении профессиональной деятельности не оказывать предпочтения отдельным гражданам, каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям и быть независимым от их влияния (п. 1.5);

•

не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций (п. 1.6.);

•

постоянно повышать профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень (п. 1.7).

Правовое обеспечение государственной защиты прокурорских

работников осуществляется всоответствии с Федеральным законом

от20апреля 1995г. № 45ФЗ (ред. от01.07.2021) «Огосударственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующих органов», который устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья иимущества указанных лиц иихблизких.

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

    — предусмотренные нормативными правовыми актами ме-

роприятия денежного содержания, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания ииные мероприятия, направленные насоздание гарантий ихзащиты иосуществления прокурорской деятельности.

Денежное содержание прокурорских работников состоит из:

1) должностного оклада; 2) доплат (за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы); 3) за сложность, напряженность и высокие достижения в службе; 4) процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по спе циальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; 5) премий по итогам службы за квартал и год; 6) других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ. Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством РФ по представлению Генерального прокурора РФ в процентном соотношении к должностному окладу первого заместителя Гене рального прокурора РФ, который составляет 80 % должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ (п. 1. ст. 44 Закона о прокуратуре).

Тема 7. Рассмотрение иразрешение заявлений,

жалобииных обращений ворганы прокуратуры

(изучаетсясамостоятельно)

Работа органов прокуратуры порассмотрению обращений подчинена решению задач поохране прав исвобод человека игражданина, укреплению законности иправопорядка. Ее целью является своевременное, объективное иокончательное разрешение каждого обращения той прокуратурой (учреждением), ккомпетенции которой относится решение вопроса.

Основные термины, используемые прирассмотрении иразрешении обращений ворганах прокуратуры (п.1.9 Инструкции опорядке

рассмотрения обращений иприема граждан ворганах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от30.01.2013 №45 (ред. от28.09.2021); ст.4 Федерального закона

Тема 7. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органы

прокуратуры (изучается самостоятельно)

от02.06.2006 №59-ФЗ (ред. от04.08.2023) «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

•

обращение— изложенное вписьменной, устной форме иливфор-

ме электронного документа предложение, заявление, жалоба илиходатайство;

•

обращение гражданина— направленные вгосударственный орган,

орган местного самоуправления илидолжностному лицу вписьменной форме иливформе электронного документа, втом числе сиспользованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)», предложение, заявление илижалоба, атакже устное обращение гражданина вгосударственный орган, орган местного самоуправления;

•

предложение— рекомендация заявителя посовершенствованию

законов ииных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства иобщества всоциально-экономической ииных сферах;

•

заявление— просьба гражданина илииного лица осодействии

вреализации его конституционных прав исвобод иликонституционных прав исвобод других лиц, либо сообщение онарушении законов ииных нормативных правовых актов, недостатках вработе государственных органов, органов местного самоуправления идолжностных лиц, либо критика деятельности указанных органов идолжностных лиц;

•

жалоба— просьба заявителя овосстановлении илизащите его

нарушенных прав, свобод илизаконных интересов либо прав, свобод илизаконных интересов других лиц;

• ходатайство— просьба заявителя опризнании вслучаях, уста-

новленных законодательствомРФ, определенного статуса, прав, свобод;

• коллективное обращение— обращение двух илиболее лиц, атак-

же обращение, принятое намитинге илисобрании иподписанное организаторами илиучастниками митинга, собрания;

•

первичное обращение— обращение повопросу, ранее нерас-

сматривавшемуся вданном органе прокуратуры, либо поступившее отлиц, ранее необращавшихся впрокуратуру поуже рассматривавшемуся вопросу;

•

повторное обращение — обращение, поступившее от одного

итогоже лица поодному итомуже вопросу, вкотором обжалуется решение, принятое попредыдущему обращению, поступившему вданную

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

прокуратуру, илиуказывается нанедостатки, допущенные прирассмотрении иразрешении предыдущего обращения, либо сообщается онесвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;

• парламентский запрос— запрос, принятый соответствующей па-

латой Федерального СобранияРФ ссоблюдением требований, предусмотренных ст.13 ФЗ «Остатусе члена Совета Федерации истатусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», впорядке, установленном ихрегламентами, повопросам, входящим вкомпетенцию Генерального прокурораРФ;

•

запрос— оформленный надлежащим образом, ссоблюдением тре-

бований федерального законодательства документ, направленный уполномоченными должностными лицами, атакже членами Совета Федерации илидепутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос), адресованный Генеральному прокуроруРФ, повопросам, входящим вкомпетенцию Генеральной прокуратурыРФ;

• обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной

Думы Федерального СобранияРФ— документ, направленный ворганы

прокуратуры, ссообщением онарушениях закона, атакже спросьбой опредоставлении информации, сведений илидокументов повопросам, связанным сихдеятельностью, неоформленный какзапрос;

•

должностное лицо— лицо, постоянно, временно илипоспеци-

альному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции вгосударственном органе илиоргане местного самоуправления.

Закон о прокуратуре не содержит конкретных положений по организации работы с обращениями, кроме указания о том, что по

ступающие в прокуратуры заявления и жалобы рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2 ст. 10).

В целях установления ворганах прокуратурыРФ единого по-

рядка рассмотрения обращений и организации приема граждан

Тема 7. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органы

прокуратуры (изучается самостоятельно)

вышеупомянутым приказом Генерального прокурораРФ утверждена Инструкция опорядке рассмотрения обращений иприема граждан ворганах прокуратуры Российской Федерации (далее— Инструкция).

Поитогам рассмотрения обращения может быть принято одно изсле-

дующих решений (п.4.14 Инструкции):

«» → приняты меры кполному иличастичному вос-

становлению прав изаконных интересов заявителя

«  »

«»

«» → разъяснены вопросы правового характера, втом

«  »

«»

→ принято решение обудовлетворении обращения, вкотором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/илипокоторому принималось решение оботказе вудовлетворении ранее поданного обращения, атакже покоторому подтвердились факты волокиты инебрежности прирассмотрении предыдущего обращения, независимо отпринятого посуществу обжалуемых вопросов решения

→ требования заявителя, изложенные вобращении, признаны необоснованными

числе приотсутствии вобращении просьб обудовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если кмоменту рассмотрения обращения понему уже принято решение компетентным opraном

→ оставлено безразрешения, возвращено заявителю, приобщено кматериалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка

→ направлено втечение 7 дней содлярегистрации для разрешения вдругую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию попринадлежности

Разрешая обращения ипринимая граждан, прокуроры получают информацию осовершенных иготовящихся правонарушениях, онедостатках вдеятельности самой прокуратуры, чтопозволяет своевременно принимать меры поихустранению ивосстановлению нарушенных прав исвобод, привлечению виновных кответственности. Тоесть содержащиеся вобращениях сведения офактах нарушения законов всоответствии сп.2 ст.21 Закона опрокуратуре являются основанием дляпроведения прокурорских проверок впорядке надзора.

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

Тема 8. Прокурорский надзор заисполнением законов

изаконностью издаваемых нормативно-правовых актов

   — соблюдение КонституцииРФ иисполнение законов, действующих натерриторииРФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетомРФ, представительными (законодательными) иисполнительными органами государственной власти субъектовРФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, ихдолжностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля заобеспечением прав человека вместах принудительного содержания исодействия лицам, находящимся вместах принудительного содержания, атакже органами управления ируководителями коммерческих инекоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными выше органами идолжностными лицами (п.1 ст.21 Закона опрокуратуре).

Изэтого определения следует, чтопредмет надзора заисполнением законов включает три компонента: 1)соблюдение КонституцииРФ поднадзорными объектами; 2)исполнение законов, действующих натерриторииРФ, поднадзорными объектами; 3)соответствие законам правовых актов, издаваемых поднадзорными объектами.

Прокурорский надзор засоблюдением КонституцииРФ иисполнением законов призван решать следующие задачи: выявить допущенные нару-

шения КонституцииРФ изаконов; принять меры кустранению выявленных нарушений, восстановлению законности, втом числе котмене противоречащих закону правовых актов; принять меры кустранению причин иусловий, способствовавших нарушению законности; установить лиц, виновных вдопущенных нарушениях; рассмотреть вопрос обответственности виновных лиц.

Объекты прокурорского надзора заисполнением законов— органы, организации идолжностные лица, которые обязаны соблюдать КонституциюРФ иисполнять требования законов.

Приосуществлении надзора заисполнением законов органы прокуратуры неподменяют иные государственные органы.

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 154 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]