Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Прокурорская деятельность. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 153 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Тема 4. Система и организация органов прокуратуры в Российской Федерации

Кроме того, прокуроры городов срайонным делением:

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными процессуальным законодательством; принимают участие в рассмотрении уголовных дел, направленных в суд городской прокуратурой; участвуют в рассмотрении судами дел по направленным городской прокуратурой заявлениям и искам; вносят представления на незаконные судебные постановления по делам, в рассмотрении которых принимали участие; разрешают жалобы, заявления и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях закона городскими органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также жалобы на решения и действия законных прокуроров; координируют деятельность городских правоохранительных органов, а также взаимодействуют с военными и иными специализированными прокуратурами, дислоцирующимися на территории города; поддерживают деловые контакты со СМИ (приказ Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 (ред. от 28.02.2023)).

осуществляют

ВРоссийской Федерации действуют специализированные проку-

ратуры, которые входят вединую федеральную централизованную

систему органов прокуратуры. Воснове создания специализированных прокуратур лежит конкретный специфический вид деятельности илиотраслевая принадлежность (военная прокуратура, транспортные иприродоохранные прокуратуры, прокуратуры понадзору засоблюдением законов висправительных учреждениях, атакже следственных изоляторах, прокуратуры взакрытых административно-территориальных образованиях. Ихсоздание обусловлено необходимостью осуществления функций прокуратуры вспецифических сферах правовых отношений, независящих отадминистративно-территориального деления страны).

Органы военной прокуратуры осуществляют свои полномочия вВооруженных СилахРФ, других войсках, воинских формированиях иорганах, созданных всоответствии сфедеральными законами ииными нормативными правовыми актами.

   — выделенная попринципу специализации неотъемлемая часть единой федеральной централизованной системы государственных органов, осуществляющих отимени Российской Федерации надзор засоблюдением КонституцииРФ иисполнением законов, действующих натерритории России, встрого определенной сфере.

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

Деятельность специализированных прокуратур основана наобщих дляорганов прокуратуры принципах; они руководствуются темиже законами, чтоитерриториальные прокуратуры; перед ними стоят общие длявсех органов прокуратуры задачи; они используют теже средства прокурорского реагирования навыявленные нарушения закона. Однако вихсистемно-структурном построении, атакже вобъектах ипредмете надзора заисполнением законов есть некоторые особенности исвойственная им специфика.

Тема 5. Общие принципы организации иуправления прокурорской деятельностью, ее основные функции

инаправления

Изсодержания КонституцииРФ иЗакона опрокуратуре можно выделить следующие общие принципы организации иосуществления прокурорской деятельности: централизация, единство, независимость, законность, гласность, обязательность исполнения требований прокурора (ст.129 КонституцииРФ; ст.1 и4 Закона опрокуратуре).

Централизация— основной организационный принцип построения органов прокуратуры иотношений внутри прокурорской системы. Согласно этому принципу ПрокуратураРФ составляет единую централизованную систему сподчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим иГенеральному прокуроруРФ.

Посуществу, законодатель закрепил своеобразную вертикаль построения прокурорской системы иуправления прокурорской деятельностью. Образование, реорганизация иликвидация органов иучреждений прокуратуры, определение ихстатуса икомпетенции осуществляются Генеральным прокуроромРФ; создание идеятельность натерритории Российской Федерации органов прокуратуры, невходящих вединую систему прокуратуры Российской Федерации, недопускается (п.2, 3 ст.11 Закона опрокуратуре).

Единство— принцип, который тесно связан сцентрализацией ор- ганов прокуратуры иозначает, чтовсе территориальные испециализированные прокуратуры, действующие натерритории Российской Федерации, входят вединую систему органов прокуратуры.

Указанный принцип проявляется вединстве организации идеятельности всех прокурорских органов, общности целей, задач, правовых средств осуществления надзора встране. Прокурорская деятельность

Тема 5. Общие принципы организации и управления прокурорской деятельностью,

ее основные функции и направления

осуществляется наоснове КонституцииРФ иединого длявсех прокуроров законодательства.

Независимость— принцип, согласно которому прокуроры осуществ-

ляют свои полномочия независимо отфедеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектовРФ, органов местного самоуправления, общественных объединений ивстрогом соответствии сдействующими натерритории Российской Федерации законами.

Принцип независимости приосуществлении прокурорской деятельности имеет важное государственное иполитическое значение. Только приего соблюдении прокуратура может обеспечить выполнение задач идостичь целей прокурорской деятельности.

Гарантией обеспечения принципа независимости прокуратуры являются такие факторы, какорганизационное построение органов прокуратуры, единство ицентрализация отношений внутри прокурорской системы, втом числе порядок назначения ихнадолжности иосвобождения отзанимаемых должностей, финансирование прокурорской деятельности изфедерального бюджета, предоставление прокурорам материального содержания имер социальной защиты, соответствующих ихвысокому статусу, идругие. Это обеспечивает прокуратуре полную самостоятельность ввыполнении возложенных нанее функций.

Все решения приосуществлении надзора ивыполнении других функций прокурор принимает только наоснове закона. Недопускается оказание какого- либо воздействия напрокурора, вмешательство вего деятельность состороны представителей органов государственной власти, органов государственной власти субъектовРФ, органов местного самоуправления, политических партий иобщественных объединений илиихпредставителей, атакже средств массовой информации сцелью повлиять напринимаемое им решение иливоспрепятствовать его законной деятельности.

Законность— основополагающий принцип правового государства, который опирается насилу иавторитет государства и предполагает верховенство закона надвластью, а также надиными нормативными системами.

Всоответствии сч.2 ст.15 КонституцииРФ органы государственной власти иместного самоуправления, должностные лица, граждане иихобъединения обязаны соблюдать КонституциюРФ изаконы.

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

Приведенное требование вполной мере относится какксубъектам прокурорского надзора, так иковсем безисключения органам прокуратуры ипрокурорским работникам. Противопоставление законности ицелесообразности недопустимо вправовом государстве, поскольку именно взаконах проявляется высшая целесообразность.

Обеспечение законности— главная цель всей прокурорской деятельности, аее предназначение —установление верховенства закона.

Принцип законности вдеятельности прокуратуры проявляется вследующем: осуществляя надзор заисполнением законов ивыступая отимени Российской Федерации, прокуроры обязаны действовать только впределах своих определенных законом полномочий, каждое требование прокурора, каждый исходящий отнего правовой акт должны основываться назаконе ивыполняться вформах, предусматриваемых законом. Приэтом эти требования недолжны нарушать права изаконные интересы других лиц.

Гласность— организационный принцип деятельности прокуратуры, всоответствии скоторым органы прокуратуры действуют гласно втой мере, вкакой это непротиворечит требованиям законодательства Российской Федерации обохране прав исвобод граждан, атакже законодательства огосударственной ииной специально охраняемой законом тайне (абзац второй п.2 ст.4 Закона опрокуратуре).

Всоответствии c принципом гласности Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального СобранияРФ иПрезидентуРФ доклад осостоянии законности иправопорядка вРоссийской Федерации иопроделанной работе поихукреплению (п.7 ст.12 Закона опрокуратуре).

Принцип гласности означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность дляграждан, средств массовой информации. Посредством реализации этого принципа общество осуществляет контроль деятельности органов прокуратуры. Впорядке обратной связи обеспечение принципа гласности повышает уровень информированности населения осостоянии законности идеятельности прокуратуры пообеспечению прав и свобод граждан, недостатках вэтой работе и, какодно изследствий, позволяет им обращаться ворганы прокуратуры. Приэтом граждане, средства массовой информации сообщают обизвестных им фактах правонарушений. Врезультате последовательное соблюдение принципа гласности активно работает напроцесс укрепления законности.

Тема 6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Обязательность исполнения требований прокурора— принцип,

всоответствии скоторым требования прокурора, вытекающие изего полномочий, перечисленных вст.9.1, 22, 27, 30 и33 Закона опрокуратуре, подлежат безусловному исполнению вустановленный срок (п.1 ст.6 Закона опрокуратуре).

Внутриорганизационные принципы определяют содержание управления прокурорской деятельностью вотношении нижестоящих прокуратур состороны Генеральной прокуратурыРФ ипрокуратур субъектовРФ, атакже организацию работы непосредственно впрокуратурах всех уровней.

Зональный принцип— весь объем работы, возложенный наструктурные подразделения, распределяется между оперативными работниками потерриториальным зонам.

Предметный принцип— организация работы, прикоторой критерием распределения обязанностей между прокурорами являются сферы правового регулирования, тоесть определенные группы законов ииных нормативных актов, надзор заисполнением которых осуществляет прокуратура.

Основные функции прокурорской деятельности закреплены вст.129 КонституцииРФ ист.1 Закона опрокуратуре.

Тема 6. Служба ворганах иучреждениях прокуратуры

Работа поподбору ирасстановке кадров, воспитанию работников иповышению ихпрофессионального уровня ворганах прокуратуры— одно изважнейших условий обеспечения эффективной деятельности российской прокуратуры всовременных условиях.

Прокурорами могут быть

государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист», обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности (п. 1 ст. 40.1 Закона о прокуратуре).

граждане РФ, получившие по имеющим

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

Лицо неможет быть принято наслужбу ворганы иорганизации

прокуратуры инаходиться науказанной службе, если оно (п.2 ст.40.1

Закона опрокуратуре):

•

имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства);

•

признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

•

лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

•

имело или имеет судимость;

•

имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством РФ;

•

состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

•

отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений;

•

имеет статус иностранного агента.

Лицо неможет быть принято наслужбу ворганы иорганизации прокуратуры инаходиться науказанной службе также ивслучае прекращения гражданства Российской Федерации (п.2.1. ст.40.1).

Лица принимаются наслужбу ворганы иорганизации прокуратуры наусловиях трудового договора, заключаемого нанеопределенный

срок илинасрок неболее пяти лет (п.3 ст.40.1 Закона опрокуратуре).

Лицам, впервые принимаемым наслужбу в органы прокуратуры, заисключением лиц, впервые принимаемых наслужбу в органы

Тема 6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

прокуратуры втечение одного года содня окончания образовательной организации, вцелях проверки ихсоответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание насрок дошести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, вкомпетенцию которого входит назначение насоответствующую должность, посоглашению слицом, принимаемым наслужбу. Срок испытания впроцессе прохождения службы может быть сокращен илипродлен впределах шести месяцев посоглашению сторон. Всрок испытания незасчитываются период временной нетрудоспособности идругие периоды, когда испытуемый отсутствовал наслужбе поуважительным причинам. Срок испытания засчитывается встаж службы ворганах прокуратуры (ст.40.3 Закона опрокуратуре).

Лицо, впервые назначаемое надолжность прокурора, принимает

Присягу прокурора следующего содержания:

Закону, торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффектив ности прокурорского надзора, активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры. Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры» (ст. 40.4 Закона о прокуратуре).

«Посвящая себя служению

Генеральный прокурорРФ изаместители Генерального прокуро-

раРФ назначаются надолжность ПрезидентомРФ после консуль-

таций сСоветом Федерации Федерального Собрания РФ (ч.3 ст.129 КонституцииРФ).

Генерального прокурора РФ назначается гражданин РФ не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным Законом о прокуратуре. Срок полномочий Генерального прокурора РФ 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора РФ неоднократно. На Генерального прокурора РФ не распространяется установленный Законом о прокуратуре пре дельный возраст нахождения на службе. Генеральный прокурор освобождается от должности Президентом РФ (ст. 12, 12.1 Закона о прокуратуре).

На должность Генерального прокурора РФ и заместителя

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

Генеральный прокурорРФ наосновании результатов аттестации прокуроров городов, районов иприравненных кним прокуроров вправе продлить ихполномочия насрок допяти лет (п.5 ст.16.1 ФЗ «Опрокуратуре»).

Прокурор субъектаРФ назначается надолжность ПрезидентомРФ после консультаций сСоветом Федерации Федерального СобранияРФ. Прокурор субъектаРФ освобождается отдолжности ПрезидентомРФ попредставлению Генерального прокурораРФ (п.4 ст.129 КонституцииРФ).

Иные прокуроры— военные идругие специализированные прокуроры, приравненные кпрокурорам субъектовРФ, назначаются надолжность иосвобождаются отдолжности ПрезидентомРФ попредставлению Генерального прокурораРФ (п.5 ст.129 КонституцииРФ).

На должность прокурора субъекта РФ или прокурора, приравненного к прокурору субъекта РФ, назначается гражданин РФ не моложе 30 лет и имеющий стаж службы (работы) не менее семи лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Срок полномочий прокуроров субъектов РФ и прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов РФ, — 5 лет. Генеральный прокурор РФ на основании результатов аттестации прокуроров субъектов РФ и прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов РФ, вправе обратиться к Президенту РФ с представлением о продлении их полномочий на срок до пяти лет (п. 4–6 ст. 15.1 Закона о прокуратуре).

Прокуроры городов ирайонов, приравненные кним военные идругие специализированные прокуроры назначаются надолжность иосвобождаются отдолжности Генеральным прокуроромРФ (ч.6 ст.129

КонституцииРФ).

к нему прокурора назначается гражданин РФ не моложе 27 лет, имеющий стаж службы не менее пяти лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий). Срок полномочий прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров — пять лет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о прокуратуре. (п. 3, 4 ст. 16.1 Закона о прокуратуре).

На должность прокурора города, района или приравненного

Прокуроры городов, районов, приравненные кним прокуроры назначают надолжность иосвобождают отдолжности работников, незанимающих должности прокуроров (п.3 ст.40.5 ФЗ «Опрокуратуре»).

Вышеуказанный порядок назначения прокуроров надолжность закреплен вст.129 КонституцииРФ.

Тема 6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокуроромРФ образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин идолжность.

Служебные удостоверения прокуроров подтверждают ихправо наношение ихранение боевого ручного стрелкового оружия испециальных средств, иные права иполномочия, предоставленные прокурорам Законом опрокуратуре (ст.41.1 Закона опрокуратуре).

Дляопределения соответствия прокурорских работников занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины проводится ихаттестация (ст.41 Закона опрокуратуре).

— деятельность аттестационных комиссий прокуратуры дляопределения соответствия прокурорских работников занимаемой должности, атакже вцелях повышения ихквалификации иукрепления служебной дисциплины.

Аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности органов иучреждений прокуратуры поподбору, расстановке иповышению квалификации кадров, определению уровня профессиональной подготовки работников, повышению ответственности работников зарезультаты служебной деятельности иукреплению трудовой дисциплины, созданию кадрового резерва длявыдвижения навышестоящие должности, атакже решению вопросов оприсвоении работникам первоначальных классных чинов.

Порядок исроки проведения аттестации прокурорских работников установлены Положением опорядке проведения аттестации прокурорских работников органов иучреждений прокуратурыРФ, утвержденным приказом Генерального прокурора от11.03.2020. №146 (ред. от09.08.2023). Научные ипедагогические работники подлежат аттестации впорядке, определяемом Генеральным прокуроромРФ, сучетом особенностей научной ипедагогической деятельности.

Аттестация работника проводится нереже одного раза впять лет. Внеочередная аттестация работника проводится: приналичии существенных упущений послужбе, попросьбе самого работника, атакже аттестационными комиссиями прокуратур субъектовРФ иприравненных кним специализированных прокуратур привыдвижении навышестоящую должность.

Раздел I. Учебные материалы по курсу «Прокурорская деятельность»

Порезультатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно изследующих решений: осоответствии занимаемой должности; онеполном служебном соответствии занимаемой должности; онесоответствии занимаемой должности.

Вцелях совершенствования деятельности Генеральной прокуратурыРФ Указом ПрезидентаРФ от21 ноября 2012г. №1563 (ред. от04.09.2023) «Оклассных чинах прокурорских работников органов иорганизаций Прокуратуры Российской Федерации» утверждено Положение опорядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов иорганизаций ПрокуратурыРФ иПеречень должностей прокурорских работников ПрокуратурыРФ, покоторым предусмотрено присвоение классного чинов действительного государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса.

Классные чины прокурорских работников органов иучреждений прокуратурыРФ всистеме ПрокуратурыРФ:

класса; юрист 2 класса; юрист 1 класса; младший советник юстиции; советник юстиции; старший советник юстиции; государственный советник юстиции 3 класса; государственный советник юстиции 2 класса; государственный советник юстиции 1 класса; действительный государственный советник юстиции (п. 2 Положения).

младший юрист; юрист 3

Кприсвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники, прошедшие аттестацию, имеющие высшее юридическое образование, предусмотренное п.1 ст.40.1 Закона опрокуратуре (для прокуроров), или иное соответствующее высшее образование (длядругих работников органов иорганизаций прокуратуры Российской Федерации) истаж работы взанимаемой должности неменее шести месяцев.

Лицам, назначенным на должность прокурорского работника по окончании обучения в научной организации или образовательной организации высшего образования, входящих в систему прокуратуры Российской Федерации, либо иной организации, осуществляющей образовательную деятельность на основании договора о целевом обучении, заключаемого в соответствии с законодательством РФ, присваивается классный чин юриста 3 класса (п. 5, 7 Положения о классных чинах).

Сроки пребывания вклассном чине:

лучения высшего юридического образования; юрист 3 класса — два года; юрист 2 класса — два года; юрист 1 класса — три года; младший советник юстиции — три года; советник юстиции — четыре года (п. 10 Положения о классных чинах).

младший юрист — один год или до по-

<<< < Предыдущая 1 23 / 153 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]