Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокуратура в системе национальной безопасности России. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
14. Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ: ɟɟ ɫɭɳɧɨɫɬɶ, ɨɛɴɟɤɬɵ ɢ ɫɭɛɴɟɤɬɵ
261
ческих, политико-дипломатических, научно-технических, информационных и других способов по отношению к силовым воздействиям, применение которых возможно в крайних случаях (Северная
Осетия, 2009 год).
Выделяются «натуралистическая» и «деятельностная» концепции обеспечения безопасности. Первая концепция рассматривает
источники опасности в виде опасных процессов, объективно присущих существующему миру и зарождающихся в нем. «Деятельностная» концепция все негативные явления, угрожающие основным
ценностям, представляет в системе жизни и деятельности человека,
т.е. соотносит опасность с дефицитом собственных средств и методов работы
1
. Любую деятельность можно представить либо как познавательную, направленную на получение знаний об окружающем
мире, либо как преобразовательную, направленную на изменение
окружающего мира. В этом смысле задачи обеспечения национальной безопасности можно отнести к преобразовательной деятельности по своевременному обнаружению и устранению опасностей и
угроз безопасности.
Объектом национальной безопасности является то, что требуется
обезопасить. В Конституции Российской Федерации представлены
многочисленные объекты, которым обеспечивается охрана, защита
или безопасность: права и свободы человека и гражданина России
(ст. 2); территория России (ст. 4); труд и здоровье людей (ст. 7);
частная, государственная и муниципальная собственность (ст. 8);
земля и другие природные ресурсы (ст. 9); основы конституционного строя, целостность России, государство (ст. 13); достоинство
личности (ст. 21); честь и доброе имя (ст. 23); права и свободы человека и гражданина (ст. 45, 46, 72); основы конституционного
строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы лиц;
государство (ст. 55, 56); природа и окружающая среда (ст. 58); Отечество (ст. 59); права национальных меньшинств, государственная
граница, территориальное море, воздушное пространство, исключительная экономическая зона и континентальный шельф (ст. 71);
общественная безопасность, окружающая среда, экологическая безопасность, природные территории, памятники истории и культуры,
семья, материнство, отцовство, детство; катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии; исконная среда обитания и традиционный образ
жизни малочисленных этнических общностей (ст. 72); суверенитет
России, независимость и государственная целостность (ст. 80);
Конституция Российской Федерации (ст. 82).
1
Рац М.В., Слепцов Б.Г., Копылов Г.Г. Концепция обеспечения безопасности. М.,
1995; Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография / Под ред. А.В. Опалева. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
262
Сопоставление представленных статей Конституции показывает,
что понятие «объект, безопасность которого обеспечивается» не определено, а предлагаемый его объем разделен противоречиво. Согласно положениям Стратегии национальной безопасности объектами национальной безопасности являются личность, общество и государство, которые необходимо защитить от внутренних и внешних
угроз, чтобы обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации,
оборону и безопасность государства. Эти объекты безопасности не
в полной мере согласуются с содержанием Конституции (гл. 1), в
которой речь идет о достойной жизни и свободном развитии человека (ч. 1 ст. 7), об охране труда и здоровья людей, установлении
гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и
детства и др. (ч. 2 ст. 7), о государственной целостности России и
единстве ее экономического пространства (ст. 4, 5, 8); о единстве
системы государственной власти (ч. 3 ст. 5); о равноправии субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти (ч. 4 ст. 5). Перечень и характеристики объектов безопасности находятся во множестве источников
права, поэтому такие нормы кодифицируются в соответствии с установленными процедурами.
При этом уместно напомнить, что к правовой защите всех названных ценностей как объектов национальной безопасности прокуратура Российской Федерации имеет прямое отношение. В ст. 1
Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что на прокуратуру как единую федеральную централизованную систему органов возложено осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской
Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории.
Субъект и объект обеспечения безопасности взаимно предполагают друг друга, а различие между ними создается в процессе возникающих между ними правоотношений. Основным объектом
обеспечения безопасности является личность, которая присутствует
во всех видах безопасности. Обеспечение безопасности личности
становится условием обеспечения безопасности всех других ее видов и уровней. Однако положение личности определяется состоянием общества и государства.
Все объекты безопасности тесно, органически взаимосвязаны в
обществе и государстве. Подрыв безопасности одного из них влияет
на безопасность других, поскольку каждая человеческая личность,
будучи биосоциальной системой, является составляющим элементом
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
14. Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ: ɟɟ ɫɭɳɧɨɫɬɶ, ɨɛɴɟɤɬɵ ɢ ɫɭɛɴɟɤɬɵ
263
более сложной системы — социальной группы, ее подсистемой1. В
свою очередь, социальная группа является элементом еще более
сложной системы — общества. Однако такая классификация объектов безопасности в современных условиях этим не ограничивается,
так как само общество и создаваемое им государство в целом являются элементами систем более широкого порядка — региональной
или блоковой, включающей в себя несколько государств, объединенными экономической, политической, военной и иной общностью целей.
Применение в определении национальной безопасности понятия
личности, а не просто человека вполне обоснованно и подчеркивает,
что речь идет о человеке как о социальном субъекте. Личность — ýòî
2
индивид с устойчивой системой его социально значимых черт
. В
связи с этим нами не разделяется мнение о том, что государство —
это всегда лишь часть общества, понятие «общество» шире, чем понятие «государство», поэтому объекты безопасности следует представлять не в последовательности личность—общество— государство,
а человек—государство—общество
3
. На наш взгляд, здесь общество
трактуется слишком широко, происходит отождествление общественной безопасности с национальной безопасностью, что методологически несостоятельно.
В деятельности прокуратуры объектами безопасности являются
защищаемые законом общественные отношения. Объекты безопасности существенно детерминируют организационную систему прокуратуры России, определение состава и содержания необходимых
ей функций по обеспечению национальной безопасности. На основании этих функций следует определять структуру системы прокуратуры России и всех входящих в нее подразделений.
В настоящее время в обеспечении национальной безопасности
приоритетной является сбалансированная защита интересов личности. В Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г.
4
провозглашены права и свободы человека, его честь и достоинство
в качестве высшей ценности общества и государства и признано
необходимым приведение законодательства России в соответствие с
общепризнанными международным сообществом стандартами прав
1
Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее
сущность и структура // Безопасность. 1999. ¹ 1—2. С. 179.
2
Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Про-
хожева. М., 2002. С. 24.
3
Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского
государства в XXI в. М., 2002. С. 25—40.
4
ÂÑÍÄ и ВС РСФСР. 1991. ¹ 52. Ст. 1865.
264
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
и свобод человека. Федеральным законом от 30 марта 1998 г. ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод
1
.
Права и свободы человека и гражданина также получили закрепление в Конституции Российской Федерации (гл. 2). В ст. 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» отмечается,
что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор «в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов общества и государства»
2
.
Нередко субъектом обеспечения национальной безопасности íàçû-
3
вается тот, кто может себя обезопасить
. Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы государственной
власти и органы местного самоуправления. Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности представлены в гл. 2
Федерального закона «О безопасности». Законодательная власть от
имени государства разрабатывает и вводит в действие систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере
безопасности; высшие государственные органы определяют основные направления деятельности всех органов государственной власти
и управления в этой области, формируют или преобразуют органы
обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их
деятельностью, выделяют им соответствующие силы и средства.
Государство осуществляет свою деятельность главным образом в
сфере общенациональных интересов и занимается прежде всего
проблемами существования и развития общества как единой целостности всех его компонентов.
Осуществляя роль «охранника, блюстителя, гаранта порядка и
покоя граждан, главного заступника и бдительного попечителя их
интересов»
4
, государство, однако, может превратиться в угрозу для
безопасности личности и общества. Для того чтобы предотвратить
эту угрозу, существует принцип «разделения властей», являющийся
сегодня нормой во всех демократических государствах. Дж. Локк
писал: «Во всех случаях, пока существует правительство, законодательная власть является верховной: ведь то, что может создавать
закон для других, необходимо и должно быть выше их, а поскольку
1
ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 14. Ñò. 1514; ¹ 20. Ñò. 2143.
2
Закон РФ от 17 января 1992 г. ¹ 2202—1 «О прокуратуре Российской Федера-
öèè» (ñ èçì. è äîï.) / /Ñ Ç ÐÔ. 1995. ¹ 4 7 . Ñò. 4472.
3
Глебов И.Н. Право национальной безопасности: Монография. М., 1998. С. 44—47.
4
Монтескье Ш. Избранные произведения. М.: Госиздат, 1995. С. 318.
14. Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ: ɟɟ ɫɭɳɧɨɫɬɶ, ɨɛɴɟɤɬɵ ɢ ɫɭɛɴɟɤɬɵ
265
законодательная власть является законодательной властью в обществе лишь потому, что она обладает правом создавать законы для
каждого члена общества, поскольку законодательная власть по необходимости должна быть верховной, а все остальные власти в лице
каких-либо членов или частей общества проистекают из нее и подчинены ей»
1
.
Государство обеспечивает национальную безопасность своей
мощью, которая определяется уровнем развития экономики, геополитическим положением, природными ресурсами, моральнополитическим потенциалом населения, состоянием военной мощи.
Надежно обеспечивается национальная безопасность в сильном государстве, но применение вооруженной силы возможно только в случае
защиты его национальных интересов. В настоящее время при обеспечении национальной безопасности предусматривается приоритет прежде всего невоенных средств (политических, дипломатических,
2
правовых, экономических, информационно-психологических
). Поэтому при выполнении даже внутренних функций главной целью
применения силовых структур является восстановление законности
и правопорядка, создание условий для решения конфликта несиловыми методами.
В условиях России существует специфика обеспечения безопасности с участием субъектов Российской Федерации, которые могут
обеспечивать безопасность только в случае закрепления их компетенции в федеральном законодательстве. Однако в российском законодательстве этот вопрос не решен в должной мере. Конституция
Российской Федерации предусматривает исключительную компетенцию Федерации в области безопасности (п. «м» ст. 71), вместе с тем
относит отдельные виды безопасности, например, общественную и
экологическую, к совместному ведению Российской Федерации и ее
субъектов (п. «б», «д» ст. 72). В ст. 12 Федерального закона «О
безопасности» определено, что органы государственной власти
субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции
обеспечивают исполнение законодательства в области обеспечения
безопасности.
В качестве субъектов в той или иной степени могут выступать
те же объекты безопасности. В этом заключается главнейшая особенность по сравнению с объектами безопасности в неживой при-
1
. Субъекты обеспечения безопасности — это люди, социаль-
ðîäå
1
Ëîêê Äæ. О государственном правлении // Избранные философские произве-
дения. М., 1960. Т. 2. С. 86.
2
Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Про-
хожева. М., 2002. С. 194, 195.
266
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
ные организации, которые осознают возможные и возникшие опасности в жизни общества и призваны осуществлять деятельность по
их предупреждению и ликвидации; каждая личность, социальная
группа занимаются в определенной мере обеспечением своей безопасности. Это нашло отражение в ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О
безопасности»: «Граждане, общественные объединения являются
субъектами безопасности, участвуют в реализации государственной
политики в области обеспечения безопасности». Участие граждан в
обеспечении национальной безопасности определяется законодательством, уголовно-правовыми институтами, регулирующими право участия граждан в обеспечении национальной безопасности.
Значимость участия органов прокуратуры в системе обеспечения национальной безопасности предопределяется тем, что условиями, средствами и формами обеспечения безопасности личности
являются законы, защищающие права и свободы граждан и предусматривающие наказания за преступления против них. Государство
и общество формируют уважение к чести, имуществу, жизни и свободе граждан.
Очевидна необходимость совершенствования организации взаимодействия между государственной и негосударственной (общественной) системой обеспечения безопасности, определение степени
и правил участия граждан в обеспечении национальной безопасно-
2
. Государство в лице своих органов все еще рассматривает чело-
сти
века в основном как объект своей деятельности и весьма слабо
оценивает его как субъекта отношений в сфере общественной и
личной безопасности, что может привести и приводит к негативным последствиям. Личность, ощущая незащищенность, вынуждена
искать пути самозащиты, в результате система государственной и
общественной безопасности начинает рассматриваться личностью
либо с равнодушием, либо даже как враждебная сила. Поэтому
нельзя допускать ситуации, когда в обществе под воздействием явлений пренебрежения жизнью и безопасностью личности начнет
утверждаться культ жестокости и насилия. Отдельные признаки такой тенденции начинают проявляться во все расширяющейся и далеко не всегда адекватной практике применения гражданами травматического оружия.
1
Шаваев А.К. Óêàç. ñî÷. Ñ. 180.
2
Лопатин В.Н. О реформе правоохранительных органов // Уголовная политика
России — прошлое, настоящее, будущее: Сборник материалов. Вып. 1. М., 1997.
Ƚɥɚɜɚ 15
ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ
В основе всей системы обеспечения национальной безопасности (СОНБ) Российской Федерации должна быть определенная
теоретическая и законодательная база. Не менее важно определить
основные элементы СОНБ, которыми являются объекты и субъекты
обеспечения безопасности, иерархию управления и систему координации на всех уровнях. При выполнении этих условий и наличии
информационного обеспечения СОНБ должна иметь определенную
структуру, адекватно отражающую диапазон реальных и потенциальных опасностей и соответствующие им виды безопасности
СОНБ может быть сформирована только с использованием правовых средств, так как именно право обеспечивает ее эффективное
функционирование, согласованность элементов, четкость работы
механизма их взаимодействия. В СОНБ выделяются два основных
аспекта: наличие оптимальной на данный период совокупности соответствующих структур и определенного процесса принятия и реализации решений по этим вопросам. Под механизмом обеспечения
национальной безопасности понимается «единство организационно
оформленных государством специальных органов, которые в соответствии с интересами человека, общества и государства решают
задачи обеспечения безопасности страны и в этих целях осуществляют в строго определенных формах государственное руководство и
практически реализуют в своей деятельности функции обеспечения
национальной безопасности»2. Поэтому СОНБ представляется как
механизм, позволяющий преобразовать принятую государством
стратегию в области национальной безопасности в скоординированную деятельность конкретных государственных структур, обще-
1
.
1
Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее
сущность и структура // Безопасность. 2002. ¹ 1—2. С. 178.
2
Ñì., íàïð.: Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энцикло-
педия. Н. Новгород, 1997. С. 176.
268
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
ственных объединений и граждан на основе действующего законодательства1.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности» основными принципами обеспечения национальной безопасности являются:
x соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
x законность;
x системность и комплексность применения федеральными ор-
ганами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических,
организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
x приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безо-
пасности;
x взаимодействие федеральных органов государственной вла-
сти, органов государственной власти субъектов Федерации,
других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Сформированная СОНБ осуществляет реализацию национальных
интересов и противодействие угрозам национальной безопасности.
Потенциал такой системы должен соответствовать следующим параметрам: необходимая надежность, обеспечивающая выполнение
функций системы в полном объеме; разумная достаточность, ограниченная возможностями государства формировать и содержать систему безопасности. Противодействие угрозам системы зависит от характера угрозы и представляет собой профилактику или прямое
воздействие, для чего определяются силы, средства и методы.
С учетом того, что «система — упорядоченное определенным
образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и
образующих некоторое целостное единство»
2
, следует признать, что
процесс формирования и надежного функционирования СОНБ
России осложнен отсутствием правового определения в Федеральном
законе «О безопасности». В Стратегии национальной безопасности
«система обеспечения национальной безопасности» определена как
«силы и средства обеспечения национальной безопасности».
Во многих научных работах понятия «система национальной
безопасности» и «система обеспечения национальной безопасности»
1
Кардашова И.Б. Механизм обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: сущность, задачи и пути совершенствования» // Право и политика. 2005. ¹ 2. С. 87.
2
Садовский В.Н. Основания общей теории систем: Логико-методологический
анализ. М., 1974. С. 98.
15. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
269
отождествляются1, однако их следует различать. Система национальной безопасности — это функциональная система, отражающая
процессы взаимодействия интересов и угроз; СОНБ — организационная система органов, сил, средств, различных организаций,
граждан, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности. Можно представить систему национальной
безопасности в виде совокупности элементов, которые сами по
себе представляют относительно независимые, саморазвивающиеся
системы: угрозы национальной безопасности; национальные интересы; СОНБ. Эти элементы образуют «ось» всей системы нацио-
2
нальной безопасности»
.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года применен чисто институциональный подход к
СОНБ, при котором представлены только государственные органы
и организации как «силы и средства обеспечения национальной
безопасности». При этом силами обеспечения национальной безопасности являются «Вооруженные Силы Российской Федерации,
другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной
безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации; средствами обеспечения национальной безопасности — «технологии, а также технические программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи и приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению».
На наш взгляд, такое представление является неполным. При
этом подходе отсутствует такой элемент системы, как граждане, участвующие в обеспечении национальной безопасности. СОНБ России
следует рассматривать в виде совокупности государственной и негосударственной (общественной) системы или, как предлагают некоторые авторы, — формальной и неформальной
3
. Первая — это «ин-
ституты, принимающие участие в процессе выработки и реализации
1
Ñì., íàïð.: Костенко Н.А. Философия безопасности. Новосибирск, 1998; и др.
2
Райгородский В.Л. Политические и правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дисс. … д-ра юрид. наук. Ростовна/Д, 2004. С. 29, 30.
3
Пирумов B.C. Стратегия выживания социума. Системный подход в исследова-
нии проблем геополитики и безопасности. М., 2003. С. 373.
270
IV. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɊɎ
решений в области национальной безопасности», разделяющиеся на
организации (исполнительные, законодательные, судебные) и граждан (физические лица). А неформальную часть составляют средства
массовой информации, общественность (включая частных лиц),
«способные оказать влияние на формирование и реализацию обеспечения национальной безопасности»
1
.
Основу государственной СОНБ составляют соответствующие
органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Они реализуют меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные
на обеспечение безопасности личности, общества и государства.
При этом граждане, общественные и иные организации и объединения также являются субъектами обеспечения безопасности, обладающими правами и обязанностями по участию в обеспечении
безопасности в соответствии с законодательством России. Как мы
уже отмечали, это закреплено в ст. 2 Федерального закона «О безопасности», где одним из основных принципов обеспечения безопасности определено взаимодействие органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами, а также в ч. 4
ст. 4: «граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности».
Разделение власти осуществлено по горизонтали — на законодательную, исполнительную и судебную ветви; по вертикали — на
федеральную, власть субъектов Федерации и местного самоуправления. Организационная структура государственного управления
призвана реально обеспечивать права и свободы граждан, так как
народ — носитель суверенитета и единственный источник власти
(ч. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации).
В обеспечении национальной безопасности важна роль каждой
из ветвей государственной власти, особенно при реализации правоохранительной функции. Законодательная власть: во-первых, определяет компетенцию органов обеспечения правопорядка в государственной системе; во-вторых, законодательно формулирует правовые
основы обеспечения правопорядка; в-третьих, определяет правовой
статус участников общественных отношений в качестве субъектов
права; в-четвертых, предусматривает юридическую ответственность
за неправомерное поведение лиц, являющихся субъектами права.
Исполнительная власть непосредственно осуществляет государствен-
1
Кардашова И.Б. Механизм обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: сущность, задачи и пути совершенствования // Право и политика. 2005. ¹ 2. С. 89.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]