Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

.pdf
Скачиваний:
6
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава
Организация и деятельность органов внутренних дел
10.1. Понятие системы органов внутренних дел
Анализ научных и иных публикаций, специально посвященных организации и деятельности органов внутренних дел, а также зако­нодательства свидетельствует, что система органов внутренних дел рассматривается чаще всего вне системы правоохранительных орга­нов. Именно это обстоятельство и побудило нас предложить (разу­меется, насколько это возможно в рамках данной публикации) соб­ственное определение системы органов внутренних дел в аспекте ее принадлежности к системе правоохранительных органов.
Понимание системы органов внутренних дел вне системы пра­воохранительных органов может быть сведено к пониманию ее в широком смысле слова. Практически все органы государства, иные общественные организации и объединения и даже граждане включаются в систему органов внутренних дел, что аргументируется участием их в обеспечении управления внутренними делами в одной из форм административно-политической деятельности Только в этом случае можно согласиться с А.П. Кореневым, опре­делившим систему органов внутренних дел через одно из «положе-
3
ний» — «координационную связь элементов»
. Несколько нарушая ход изложения, укажем, что система органов внутренних дел, по­нимаемая как правоохранительный орган, предполагает наличие только субординационного метода правового регулирования отно­шений между отдельными элементами этой системы.
1
, ò.å.
2
.
1
Ñì.: Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть общая / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД РФ, 1996. С. 12, 62; Админи- стративная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть общая. М.: МЮИ МВД РФ, Щит-М, 1999. С. 12, 63.
2
Ñì.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Рос- сийской Федерации: Учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Зерцало-М, 2003. С. 29—33, 117, 556—577.
3
Ñì.: Административная деятельность органов внутренних дел. С. 63.
222
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
Понимание системы органов внутренних дел в широком смысле слова имеет много общего с нормативным регулированием системы органов безопасности в Законе РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г.
1
, в соответствии с которым в систему органов безопасности
включены и органы внутренних дел (ч. 2 ст. 12).
В критическом переосмыслении нуждается и тезис об отождест­влении органа внутренних дел с милицией. Мы обращаем на это внимание в связи с тем, что Федеральным законом РФ «О внутрен­них войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 25 декабря 1996 г.
2
перечень элементов системы органов внут­ренних дел был дополнен еще одним элементом. Именно поэтому наименование ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях, принятого Государственной Думой Федерального Собрания РФ 20 декабря 2001 г.
3
, необходимо при­вести в соответствие с системой права Российской Федерации, а именно исключить из ее наименования слово «милиция».
Кроме того, после принятия Президентом РФ Указа «Вопросы
Федеральной миграционной службы» ¹ 928 от 19 июля 2004 г.
4
, с внесенными в него существенными изменениями и дополнения­ми, а также в связи с принятием Указа Президента РФ «Об учреж­дении геральдического знака — эмблемы м флага Федеральной ми­грационной службы» ¹ 516 от 20 апреля 2007 г.
5
актуализировался
вопрос об определении статуса нового государственного органа.
В тезисной форме результаты проведенного нами анализа юри-
дической литературы и законодательства выглядят так:
1) следует разграничивать содержание понятия «система органов
внутренних дел» в узком и широком смысле слова;
2) под правоохранительным органом следует понимать систему
органов внутренних дел в узком смысле слова.
3) в систему органов внутренних дел в узком смысле слова
включаются три элемента — милиция, органы по контролю за ми-
1
См.: Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. ¹ 15. Ст. 769; ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 30.
Ст. 3033; 2005. ¹ 10. Ст. 763; 2006. ¹ 31 (часть I). Ст. 3427; 2007. ¹ 10. Ст. 1151;
2008. ¹ 26. Ñò. 3022.
2
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 6. Ст. 711; 2005. ¹ 10. Ст. 763; 2006. ¹ 31 (часть I).
Ñò. 3420; 3452; 2007. ¹ 27. Ñò. 3213; ¹ 45. Ñò. 5418; 2008. ¹ 15. Ñò. 1448; ÐÃ.
2009. 27 ноября.
3
Ñì.: СЗ РФ. 2002. ¹ 1 (часть I). Ст. 1.
4
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 30. Ст. 3150; 2007. ¹ 19. Ст. 2342; ¹ 20. Ст. 2393; ¹ 31. Ст. 4020; ¹ 50. Ст. 6252; 2008. ¹ 10 (часть II). Ст. 906; ¹ 36. Ст. 4089; 2009. ¹ 44. Ст. 5193.
5
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 19. Ñò. 2342.
10. Организация и деятельность органов внутренних дел
223
грацией и внутренние войска, которые могут рассматриваться в ка­честве самостоятельных подсистем;
4) мы отождествляем понятия «система органов внутренних дел» в узком смысле слова и «система органов внутренних дел Мини­стерства внутренних дел Российской Федерации».
Правовой основой организации системы органов Министерства внутренних дел РФ является Указ Президента РФ «Вопросы Мини­стерства внутренних дел Российской Федерации» ¹ 927 от 19 июля
1
2004 ã.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (ÌÂÄ
РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осущест-
вляющим функции по выработке и реализации государственной поли­тики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции (абзац первый п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел РФ,
2
в ред. Указа Президента РФ от 21 марта 2007 г.
). Оно подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Кон­ституцией РФ и законодательными актами Российской Федерации, а также Правительству РФ.
Министерство внутренних дел РФ возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, управ­ления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, территори­альные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально­технического и военного снабжения, образовательные, научно­исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
Столь разветвленная сеть органов, учреждений, организаций, предприятий, охватываемых Министерством внутренних дел РФ, побуждает нас указать и на истоки подобного наименования феде­рального министерства. Для этого, по нашему мнению, целесооб-
1
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 30. Ñò. 3149; ¹ 45. Ñò. 4416; 2006. ¹ 1. Ñò. 116; 2007.
¹ 13. Ñò. 1540.
2
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 13. Ñò. 1540.
224
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
разно обратиться к законодательству Российской Империи. Дейст­вительно, в Российской Империи Министерство внутренних дел, кстати, именовавшееся ведомством, было ответственно за все про­исходящее внутри государства. Вероятно, в целях сужения сферы деятельности в советский период времени данное министерство именовалось как Министерство охраны общественного порядка
1
ÑÑÑÐ
. Представляется актуальным использовавшееся наименова­ние и для нынешнего этапа формирования российской государст­венности, ибо ныне основной задачей Министерства внутренних дел РФ все-таки является «борьба с преступностью»
2
, а не контроль за преступностью, путем проведения профилактических мероприя­тий во всех сферах деятельности государства, как то имело место в Российской Империи.
В систему Министерства внутренних дел РФ также входят внут­ренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соедине­ний, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреж­дений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управ­ления внутренними войсками.
Анализ приведенного положения подзаконного нормативного правового акта свидетельствует, что Министерство внутренних дел РФ (как система) организовано в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации и ее административно-терри­ториальным делением.
Высшим звеном этой системы является непосредственно Мини­стерство внутренних дел Российской Федерации.
Основными задачами рассматриваемого федерального министер­ства являются: разработка и принятие в пределах своей компетен­ции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общест­венного порядка и общественной безопасности; организация и осу­ществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и рас­следованию преступлений; обеспечение исполнения уголовных на­казаний; руководство органами внутренних дел и внутренними вой­сками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности; совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятель-
1
Ñì.: Ведомости ВС СССР. 1968. ¹ 51. Ст. 486.
2
О критическом анализе данного термина подробнее см.: Галузо В.Н. Борьба
с преступностью в России: состояние и перспективы развития // Закон и право.
2008. ¹ 7. Ñ. 35—36.
10. Организация и деятельность органов внутренних дел
225
ности; совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы Министерства внутренних дел РФ; развитие и укрепление материально-технической базы ор­ганов внутренних дел и внутренних войск.
Министерство внутренних дел РФ возглавляет министр внут- ренних дел РФ. Он, его первые заместители, заместители назначают­ся на должность и освобождаются от нее Президентом РФ по пред­ложению Председателя Правительства РФ
1
. Министр внутренних дел РФ имеет первого заместителя и несколько заместителей. Пер­вым заместителем Министра внутренних дел РФ является началь­ник Службы криминальной милиции. Заместителями Министра внутренних дел РФ являются начальник Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям МВД РФ, начальник Службы общественной безопасности, начальник Следственного ко­митета при МВД РФ
2
, главнокомандующий внутренними войсками, начальник Службы тыла, статс-секретарь, начальник Главного управ­ления МВД РФ по Южному федеральному округу.
Министр внутренних дел РФ осуществляет следующие полномо- ÷èÿ: несет персональную ответственность за выполнение задач, воз­ложенных на Министерство внутренних дел РФ, подчиненные ему органы внутренних дел и внутренние войска; организует работу Министерства внутренних дел РФ, руководит деятельностью орга­нов внутренних дел и внутренними войсками; утверждает структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, опреде­ляет типовые структуры и типовые штаты органов, подразделений и учреждений системы Министерства внутренних дел РФ; издает на основании и во исполнение законодательства Российской Федера­ции обязательные для исполнения в системе МВД РФ приказы, положения, наставления, инструкции, правила, уставы и иные нор­мативные правовые акты; осуществляет другие полномочия.
Структурными подразделениями центрального аппарата Мини­стерства внутренних дел РФ являются: Служба криминальной ми­лиции, Служба общественной милиции; Служба тыла; Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям Министер­ства внутренних дел Российской Федерации; Главное управление кадров; Главное организационно-инспекторское управление; Глав-
1
Ñì.: О Министре внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ
¹ 725 îò 12 ìàÿ 2008 ã. // ÑÇ ÐÔ. 2008. ¹ 20. Ñò. 2295.
2
Ñì.: О начальнике Следственного комитета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ ¹ 396 от 18 апреля 2006 г. // СЗ РФ. 2006. ¹ 17 (часть II). Ст. 1836.
226
ное управление собственной безопасности; Управление делами; Управление информации; региональных и общественных связей; Контрольно-ревизионное управление; Управление международного сотрудничества; Управление мобилизационной подготовки; Следст­венный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации; Главное командование внутренних войск; Центр опера­тивного руководства деятельностью вневедомственной охраны.
В Министерстве внутренних дел РФ образуется коллегия, в со­став которой входит министр (председатель коллегии), первые за­местители министра и заместители министра по должности, а также руководящие сотрудники и военнослужащие системы Министерства внутренних дел РФ. Члены коллегии МВД РФ, кроме лиц, входя­щих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия Министерства внутренних дел РФ в своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности органов внутренних дел. Решения коллегии МВД РФ принимаются боль­шинством голосов ее членов, оформляются протоколами и прово­дятся в жизнь приказами министра внутренних дел РФ. В случае разногласий между министром внутренних дел РФ и коллегией МВД РФ министр внутренних дел РФ проводит в жизнь свое ре­шение и докладывает о возникших разногласиях Президенту РФ и Правительству РФ. Члены коллегии МВД РФ также могут сооб­щить о своем мнении Президенту РФ и Правительству РФ. Реше­ния, принятые на совместных заседаниях коллегии и органов госу­дарственной власти Российской Федерации, оформляются протоко­лами и проводятся в жизнь совместными приказами министра и руководителей соответствующих органов государственной власти Российской Федерации.
Промежуточным звеном между непосредственно Министерством внутренних дел РФ и отделами внутренних дел районов, городов, районов в городах и приравненных к ним, занимают министерства
внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, авто­номной области, автономных округов.
Низовым звеном системы органов Министерства внутренних дел РФ являются отделы внутренних дел районов, городов, районов в городах и приравненные к ним.
Порядок создания и особенности деятельности органов проме­жуточного и низового звеньев системы органов Министерства внут­ренних дел РФ устанавливаются в подзаконных нормативных пра­вовых актах (приказах, положениях, наставлениях, инструкциях, правилах, уставах и иных актах), принимаемых Министром внут­ренних дел РФ.
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
10. Организация и деятельность органов внутренних дел
227
В отдельных субъектах Российской Федерации (например, в го­роде федерального значения — Москве) в связи с наличием осо­бенностей в административно-территориальном делении может ус­танавливаться иная звенность. Например, в г. Москве с 1 августа 1995 г. установлено новое административно-территориальное деле-
1
íèå
. В соответствии с этим Законом система органов внутренних дел г. Москвы включает следующие звенья: орган внутренних дел города Москвы (ГУВД Мэрии города Москвы), орган внутренних дел административного округа (таковых должно быть 10 — по ко­личеству административных округов), орган внутренних дел рай-
2
îíà
. Следует иметь в виду, что это не противоречит звенности сис­темы органов внутренних дел МВД РФ, закрепленной в комменти­руемом нами выше Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. В основе звенности находится объем пол­номочий, который в органе внутренних дел административного ок­руга и органе внутренних дел района соответствуют объему полно­мочий низового звена системы органов внутренних дел — органа внутренних дел района, города. Речь можно вести лишь о наличии у органа внутренних дел административного округа дополнитель­ных управленческих полномочий по отношению к органу внутрен­них дел района.
Главное управление внутренних дел города Москвы (ГУВД г. Москвы) является органом исполнительной власти, входит в сис­тему органов внутренних дел Российской Федерации. Главное управление внутренних дел г. Москвы подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а также Правительству Москвы и Мэру Моск­вы. Главное управление внутренних дел г. Москвы возглавляет на­чальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должно­сти Министром внутренних дел РФ по согласованию с Мэром Мо­сквы и Московской городской Думой
3
. Главное управление внут-
ренних дел г. Москвы возглавляет систему органов внутренних дел
1
Ñì.: О территориальном делении города Москвы: Закон г. Москвы от 5 июля
1995 г. // Ведомости МД. 1995. ¹ 5; Вестник ÌÌ. 1995. ¹ 14. Ñ. 3—25.
2
Подробнее об этом см.: Об утверждении Положения о Главном управлении внутренних дел города Москвы: Постановление Правительства г. Москвы ¹ 96 от 3 февраля 1998 г., в редакции от 7 июня 2000 г., от 1 ноября 2005 г. // Вест­ник ММ. 1998. ¹ 9. С. 37—41; 2000. ¹ 14. С. 39—44; Вестник МПМ. 2005. ¹ 62. С. 38.
3
Ñì.: О порядке согласования при назначении на должность и освобождении от должности отдельных должностных лиц в городе Москве: Закон г. Москвы от 20 декабря 2000 г., с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости МГД. 2001. ¹ 2. Ст. 183; 2004. ¹ 5. Ст. 67.
228
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
г. Москвы, в которую входят управления внутренних дел админист­ративных округов, отделы внутренних дел районов и иные подраз­деления органов внутренних дел.
Структуру Главного управления внутренних дел г. Москвы со­ставляют: криминальная милиция, милиция общественной безопас­ности, Штаб, Тыл, а также иные подразделения, учреждения и ор­ганизации, созданные для осуществления задач, стоящих перед ор­ганами внутренних дел. При Главном управлении внутренних дел г. Москвы создано Управление вневедомственной охраны, которое является юридическим лицом. Постановлением Правительства г. Москвы «О совершенствовании взаимодействия органов внут­ренних дел и органов исполнительной власти, осуществляющих го­сударственное управление в области охраны окружающей среды»
1
¹ 21-ПП от 18 января 2005 г.
признано «целесообразным даль­нейшее функционирование в структуре Главного управления внут­ренних дел города Москвы» Управления милиции по борьбе с эко­логическими правонарушениями ГУВД г. Москвы «на постоянной основе». Этим же постановлением Главному управлению внутрен­них дел Мэрии г. Москвы предписано утвердить положение, струк­туру и штатное расписание вновь созданного подразделения Глав­ного управления внутренних дел Мэрии г. Москвы
Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президен­та Российской Федерации в федеральном округе» ¹ 849 от 13 мая 2000 г., предопределил возникновение нового звена в системе орга­нов Министерства внутренних дел РФ. Этим Указом Президента РФ территория Российской Федерации разделена на восемь феде­ральных округов. Соответственно в федеральных округах учреждены подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, каковыми являются главные управления Министерства внутренних
2
дел РФ по федеральным округам
. Возглавляет окружное подразделе­ние Министерства внутренних дел РФ начальник, который назна­чается на должность Президентом РФ по представлению Министра
3
внутренних дел РФ
. Один из начальников окружных подразделе-
1
Ñì.: Вестник МПМ. 2005. ¹ 8. С. 57—58.
2
Ñì.: О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федера­ции: Указ Президента РФ ¹ 644 от 4 июня 2001 г. // СЗ РФ. 2001. ¹ 24. Ст. 2416; 2005. ¹ 1 (часть I). Ст. 69; 2006. ¹ 1. Ст. 116; 2008. ¹ 37. Ст. 4182.
3
См., например: О начальнике Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу: Указ Прези­дента РФ ¹ 589 от 12 июня 2006 г. // СЗ РФ. 2006. ¹ 25. Ст. 2703; О начальни- êå Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу: Указ Президента РФ ¹ 271 от 3 марта 2007 г. // СЗ РФ. 2007. ¹ 10. Ст. 1234.
10. Организация и деятельность органов внутренних дел
229
ний Министерства внутренних дел РФ — начальник Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Южному феде­ральному округу является заместителем Министра внутренних дел РФ (одним из заместителей).
Основные задачи главных управлений по федеральным округам: координация, контроль и анализ деятельности органов внутренних дел в соответствующих федеральных округах; организация деятель­ности органов внутренних дел в соответствующих федеральных ок­ругах по борьбе с организованной преступностью, носящей межре­гиональный характер; организация взаимодействия органов внут­ренних дел с полномочными представителями Президента РФ в со­ответствующих федеральных округах.
В систему органов внутренних дел Министерства внутренних дел РФ в качестве самостоятельной подсистемы входит милиция. Правовой основой ее организации и деятельности является Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г., с последующими многочис-
1
ленными изменениями и дополнениями
.
Задачами милиции являются: обеспечение безопасности лично­сти; предупреждение и пресечение преступлений и административ­ных правонарушений; выявление, раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим ли­цам в защите их прав и законных интересов.
Организация милиции урегулирована в разд. II «Организация милиции в Российской Федерации» (ст. 7—9) комментируемого За­кона (в редакции от 3 марта 1999 г., от 12 июля 2001 г., от 8 июля
2
2006 ã.)
. Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Обращаем внимание читателей на многозначность терминов «кри­минальная милиция» и «милиция общественной безопасности». В частности, буквальное толкование термина «криминальная мили­ция» указывает и на иную (противоправную) деятельность мили­ции. Здесь проблема не столько филологическая, сколько нравст­венная, для решения которой мы предлагаем использовать иные термины: «федеральная милиция» (нынешняя криминальная мили-
1
Ñì.: Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. ¹ 16. Ст. 503; ÑÇ ÐÔ. 1999.
¹ 14. Ñò. 1666; 2001. ¹ 1. Ñò. 15; 2002. ¹ 27. Ñò. 2620; 2004. ¹ 35. Ñò. 3607;
2005. ¹ 13. Ст. 1076; ¹ 14. Ст. 1212; ¹ 19. Ст. 1752; 2007. ¹ 10. Ст. 1151; ¹ 41. Ст. 4845; 2008. ¹ 30 (часть II). Ст. 3616; ¹ 52 (часть I). Ст. 6235; Ст. 6248; РГ. 2009. 27 ноября.
2
Ñì.: СЗ РФ. 2001. ¹ 32. Ст. 3316; 2006. ¹ 31 (часть I). Ст. 3425.
230
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
ция) и «местная милиция» (нынешняя милиция общественной безопасности).
Высказанное нами предложение может рассматриваться как по­вод к научной дискуссии об уточнении наименования одного из государственных органов.
Также считаем целесообразным обратить внимание читателей на истоки использования термина «милиция» и об изменении его
1
значения в нынешнее время
. Термин «милиция» и сопряженные с ним термины (например, «милиционер») использовался уже в за­конодательстве Российской Империи для наименования различных формирований, временно обеспечивавших охрану общественного
2
порядка и лиц, в них состоящих
. Постоянным же органом охраны общественного порядка являлась полиция, состоящая в ведении Министерства внутренних дел Российской Империи. После ликви­дации Российской Империи, вероятно, преследуя цель отказа «от пережитков прошлого», термин «милиция» стал использоваться для наименования государственного органа, специально предназначен­ного для охраны общественного порядка (полиция в Российской Империи). По нашему мнению, ныне имеется возможность восста­новить историческую справедливость путем реанимирования значе­ния термина «полиция». В этом случае термин «милиция» понадо­бится лишь для именования временных формирований для охраны общественного порядка, как-то было в Российской Империи.
В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внут­ренних дел РФ, а милиция общественной безопасности — соответ­ствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации. Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внут­ренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутрен­них дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности
1
Имеются основания полгать, что термин «милиция» является результатом ви­доизменения термина «ментиях» (см. об этом, например: «О том, что Генералы, состоящие Шефами армейских гусарских полков и числящиеся в них, должны иметь на венгерках и ментиях снуры по образцу, установленному для Лейб­Гусарского Павловградского Его Величества полка» «Именной, объявленный в приказ по военному ведомству» от 6 июля 1876 г. // ПСЗ РИ-2. Т. LI. Отделе­ние второе. ¹ 56166).
2
См. об этом, например: ÏÑÇ ÐÈ-1. Ò. XXIX. ¹ 22374; ÏÑÇ РИ-2. Т. XLIII. ¹ 45875; Т. XLIV. ¹ 47332; Т. LI. Отделение первое. ¹ 55672; Т. LII. Отделе­ние первое. ¹ 56974; ¹ 57490; Т. LIII. Отделение первое. ¹ 58114; ÏÑÇ ÐÈ-3. Т. V. ¹ 2747. С. 63—64; Т. XIII. ¹ 10116; Т. XXIV. ¹ 24104; Т. XXIX. Отделе­ние I. ¹ 31378; Т. XXX. ¹ 33592; Т XXXIII. Отделение I. ¹ 40258.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]