Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
11. Организация и деятельность Следственного комитета…
• изучение правоприменительной практики и осуществление
разработки предложений в проекты законодательных, подзаконных, ведомственных и межведомственных нормативных
правовых актов по вопросам, относящимся к деятельности
органов предварительного следствия;
• организация производства непосредственного расследования
наиболее сложных, носящих межрегиональный и международный характер организованных преступлений;
• обращение в установленном порядке в компетентные органы
зарубежных государств с запросами об оказании правовой
помощи по уголовным делам в соответствии с международными договорами Российской Федерации и организация исполнения аналогичных запросов;
• разработка нормативов нагрузки, штатной численности и материально-технического обеспечения следователей органов
внутренних дел, типовые положения и типовые структуры органов предварительного следствия;
• осуществление подбор руководящих кадров, организацию
профессиональной подготовки и повышение квалификации
следственных работников, участие в обеспечении органов
предварительного следствия современной организационной
и криминалистической техникой.
Следственный комитет при МВД РФ возглавляет начальник
Следственного комитета при МВД РФ, который назначается на
должность и освобождается от должности Президентом РФ по
представлению министра внутренних дел РФ.
Начальник Следственного комитета при МВД РФ имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность
и освобождаются от должности в установленном порядке.
Начальник Следственного комитета при МВД РФ:
• осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Следственного комитета при МВД РФ, подразделений непосредственного подчинения и органов предварительного следствия и несет персональную ответственность за надлежащее
выполнение возложенных на подчиненные подразделения
и органы предварительного следствия задач и функций, реализацию предоставленных прав;
• пользуется процессуальными полномочиями в соответствии с
законодательством Российской Федерации, создает в необходимых случаях в установленном порядке следственные группы, в том числе межрегиональные;
• распределяет функциональные обязанности между своими
заместителями, осуществляет контроль за их исполнением;
251
252
делегирует в установленном порядке исходя из интересов
службы часть своих полномочий своим заместителям;
• утверждает планы работы Следственного комитета при МВД
РФ и Центра, а также положения о структурных подразделениях Следственного комитета при МВД РФ;
• издает в пределах своей компетенции в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Следственного комитета при МВД
РФ, подразделений непосредственного подчинения и органов
предварительного следствия в системе МВД РФ;
• создает в пределах утвержденного штатного расписания Следственного комитета при МВД РФ и иных подчиненных органов предварительного следствия временные подразделения
целевого назначения;
• устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью
внутренний распорядок и режим работы Следственного комитета при МВД РФ;
• представляет министру внутренних дел РФ проекты структур
и штатных расписаний подразделений Следственного комитета при МВД РФ и подразделений непосредственного подчинения, а также кандидатуры для назначения на должность
начальников таких подразделений;
• представляет министру внутренних дел РФ предложения по
созданию, реорганизации и ликвидации подразделений непосредственного подчинения;
• направляет в установленном порядке сотрудников и федеральных государственных служащих Следственного комитета
при МВД РФ и подразделений непосредственного подчинения в служебные командировки;
• устанавливает и изменяет должностные оклады в пределах
минимальных и максимальных размеров, определенных по
соответствующим должностям, надбавки и выплаты сотрудникам, федеральным государственным служащим Следственного комитета при МВД РФ, сотрудникам подразделений непосредственного подчинения в пределах средств, выделенных
на денежное довольствие и заработную плату;
• организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение
и профессиональную подготовку кадров, воспитание личного
состава Следственного комитета при МВД РФ и непосредственно подчиненных подразделений, соблюдение ими служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации;
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
11. Организация и деятельность Следственного комитета…
• осуществляет в пределах своей компетенции прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от
должности и увольнение сотрудников и федеральных государственных служащих Следственного комитета при МВД РФ,
сотрудников подразделений непосредственного подчинения
(до заместителя начальника управления и заместителя начальника Центра включительно);
• организует в установленном порядке аттестацию сотрудников
и федеральных государственных служащих, квалификационные экзамены федеральных государственных служащих Следственного комитета при МВД РФ;
• поощряет сотрудников, федеральных государственных служащих Следственного комитета и подразделений непосредственного подчинения и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника управления и заместителя начальника Центра включительно;
• вносит министру внутренних дел РФ представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников и государственных служащих, а также к поощрению
либо к дисциплинарному наказанию руководителей, сотрудников подразделений органов предварительного следствия
системы МВД РФ;
• согласовывает кандидатов, представленных к назначению в установленном порядке на должность, и освобождение от
должности в установленном порядке соответственно заместителя министра внутренних дел, заместителя начальника главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации, заместителя начальника управления
внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте, заместителя начальника управления (отдела)
внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах — начальника главного следственного управления, следственного управления (отдела) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД, ОВД на закрытых
территориях и режимных объектах;
• дает согласие на назначение на должность первых заместителей, заместителей начальников главных следственных управлений, следственных управлений (отделов), заместителей начальников — начальников следственных частей главных
следственных управлений, следственных управлений (отделов) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД, ОВД на закрытых территориях и режимных объектах;
253
254
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
• вносит министру внутренних дел РФ предложения о перераспределении штатной численности органов предварительного
следствия в системе МВД РФ;
• самостоятельно представляет Следственный комитет при МВД
РФ во взаимоотношениях с подразделениями Администрации
Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, федеральных
органов государственной власти, аппаратами полномочных
представителей Президента РФ в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями, а также по поручению руководства Министерства внутренних дел РФ представляет
МВД РФ в федеральных органах государственной власти;
• выполняет иные обязанности и реализует права, предоставленные ему нормативными правовыми актами Российской
Федерации и МВД РФ.
Структурными подразделениями Следственного комитета при
МВД РФ являются: организационное управление, контрольнометодическое управление, информационно-аналитическое управление, управление по организации расследования налоговых преступлений, следственная часть по расследованию организованной преступной деятельности, управление по обеспечению деятельности
органов предварительного следствия. В приказе Генерального прокурора РФ ¹ 61 от 4 сентября 1998 г. речь идет еще об одном
структурном подразделении Следственного комитета при МВД РФ:
управление по расследованию организованной преступной деятельности Следственного комитета при Министерстве внутренних дел
Российской Федерации.
В Следственном комитете при МВД РФ для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности органов предварительного
следствия в системе Министерства действует оперативное совещание, порядок работы и персональный состав которого утверждается
начальником Следственного комитета при МВД РФ.
В целях дальнейшего развития начал коллегиальности и гласности при решении наиболее важных и принципиальных вопросов
совершенствования деятельности органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ создан Научноконсультативный совет при Следственном комитете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, положение о котором утверждено приказом Министра внутренних дел РФ ¹ 257
от 10 марта 2000 г.
1
1
В официальных источниках не публиковался.
11. Организация и деятельность Следственного комитета…
255
Научно-консультативный совет при Следственном комитете при
Министерстве внутренних дел Российской Федерации является постоянно действующим совещательным органом при Следственном
комитете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Его деятельность направлена на реализацию задач и функций
органов предварительного следствия. Совет образуется в составе
председателя, трех заместителей председателя, ответственного секретаря и членов Совета.
В состав Совета могут входить ученые — юристы, в том числе
образовательных и научно-исследовательских учреждений системы
МВД РФ, высококвалифицированные сотрудники и ветераны органов внутренних дел, других правоохранительных органов, Верховного
Суда РФ, а также адвокаты и специалисты различных отраслей знаний.
Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие в соответствии с планами работы Совета, которые утверждаются на его заседаниях. Заседание Совета ведет председатель Совета, а при его отсутствии — один из его заместителей. Повестка дня и время заседания Совета определяются
председателем Совета по согласованию с заместителями. Заседания
Совета протоколируются, его решения подписываются председателем и ответственным секретарем Совета.
Решения Совета носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета. Они
направляются для рассмотрения руководству Министерства внутренних дел РФ и начальнику Следственного комитета при МВД
РФ, которые принимают решение об их практическом использовании. В необходимых случаях решения Совета могут направляться
в управления, отделы Следственного комитета при МВД РФ и подчиненные органы предварительного следствия для использования
в совершенствовании организации следственной работы.
Результаты деятельности Совета отражаются в средствах массовой информации: «Информационный бюллетень Следственного
комитета при МВД России», «Вестник МВД России» и др. Членам
Совета выдаются удостоверения установленного образца.
В соответствии с п. 7 Положения о Следственном комитете при
Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном
приказом министра внутренних дел РФ ¹ 500 от 24 июня 2005 г.
1
в непосредственном подчинении Следственного комитета при МВД
РФ находятся следственные управления при органах внутренних
дел федеральных округов Следственного комитета при МВД РФ и
Центр по обеспечению деятельности органов предварительного
следствия МВД РФ.
1
В официальных источниках не публиковался.
256
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
Перечень следственных управлений при органах внутренних дел
федеральных округов Следственного комитета при МВД РФ является исчерпывающим и соответствует количеству федеральных округов, предусмотренному Указом Президента РФ «О полномочном
представителе Президента Российской Федерации в федеральном
1
округе» ¹ 849 от 13 мая 2000 г.
Этим подзаконным нормативным
правовым актом, введенным в действие со дня его подписания, т.е.
с 13 мая 2000 г., территория России подразделена на восемь федеральных округов: Центральный федеральный округ с центром
в г. Москве, Северо-Западный федеральный округ с центром в
г. Санкт-Петербурге, Южный федеральный округ с центром в г. Ростов-на-Дону, Приволжский федеральный округ с центром в г. Нижний Новгород, Уральский федеральный округ с центром в г. Екатеринбурге, Сибирский федеральный округ с центром в г. Новосибирске, Дальневосточный федеральный округ с центром в г. Хабаровске,
Северо-Кавказский федеральный округ с центром в г. Пятигорске.
Организация и деятельность Центра по обеспечению деятельно-
сти органов предварительного следствия МВД РФ урегулированы
в Положении о Центре по обеспечению деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской
Федерации, утвержденном приказом министра внутренних дел РФ
¹ 500 от 24 июня 2005 г.
2
Центр по обеспечению деятельности органов предварительного
следствия Министерства внутренних дел Российской Федерации
(ЦОДОПС МВД РФ) является подразделением, непосредственно
подчиненным Следственному комитету при Министерстве внутренних дел РФ, осуществляющим в пределах своей компетенции
функции по обеспечению деятельности Следственного комитета
и органов предварительного следствия в системе Министерства
внутренних дел РФ.
Основными задачами Центра по обеспечению деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской Федерации являются:
• материально-техническое и ресурсное обеспечение деятельности Следственного комитета и органов предварительного
следствия;
• ведение делопроизводства в Следственном комитете при
МВД РФ;
1
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2000. ¹ 20. Ст. 2112; ¹ 26. Ст. 2748; ¹ 38. Ст. 3781; 2001. ¹ 6.
Ст. 551; 2004. ¹ 15. Ст. 1395; ¹ 41. Ст. 4021; 2005. ¹ 13. Ст. 1135; 2008. ¹ 16.
Ст. 1673; 2009. ¹ 18. (часть II). Ст. 2222..
2
В официальных источниках не публиковался.
11. Организация и деятельность Следственного комитета…
• сбор информации об оперативной обстановке (совершении
тяжких, особо тяжких и имеющих повышенный общественный резонанс преступлений) в субъектах Российской Федерации, ее анализ, подготовка информационно-справочных
и иных материалов руководству Следственного комитета при
МВД РФ.
Основными функциями Центра по обеспечению деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел
Российской Федерации являются:
• учет состояния материально-технического обеспечения Следственного комитета при МВД РФ, анализ его соответствия
потребностям оперативно-служебной деятельности и табельной положенности, разработка и реализация мер по повышению всех видов оснащенности, улучшению условий труда сотрудников и федеральных государственных служащих;
• участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в части, касающейся Следственного комитета при
МВД РФ;
• разработка табеля положенности на средства связи, вычислительную и организационную технику, автотранспорт Следственного комитета и Следственных управлений СК при МВД
РФ по федеральным округам, расчеты потребности в материальных средствах;
• осуществление взаимодействия с Департаментом тыла, Финансово-экономическим департаментом, Главным информационно-аналитическим центром МВД РФ по вопросам финансово-экономической работы и материально-технического
обеспечения в установленной области деятельности;
• оказание практической помощи органам предварительного
следствия в решении конкретных задач материальнотехнического обеспечения;
• обеспечение учета и хранения вещественных доказательств по
уголовным делам, находящимся в производстве Следственного комитета при МВД РФ и его структурных подразделений;
• внедрение положительного опыта в организации делопроизводства, ресурсного обеспечения, подготовка и направление
методических рекомендаций, обзоров, информационных писем по вопросам обеспечения органов предварительного
следствия;
• получение, хранение и учет специальной, криминалистической и организационной техники для нужд Следственного
комитета при МВД РФ, контроль за ее правильным распределением, техническим состоянием и рациональным использованием;
257
258
• распределение, своевременное оприходование и списание товарно-материальных ценностей, находящихся на балансе
Следственного комитета при МВД РФ, а также ведение установленной нормативными правовыми актами МВД РФ отчетности по ним;
• инвентаризация материально-технических средств и товарноматериальных ценностей, находящихся в эксплуатации и под
отчетом у сотрудников и государственных служащих Следственного комитета при МВД РФ и следственных подразделений
при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации;
• обеспечение подразделений Следственного комитета при
МВД РФ автотранспортом в установленном порядке и контроль за его эксплуатацией;
• обеспечение подразделений Следственного комитета при
МВД РФ средствами проводной и радиосвязи в установленном порядке;
• организация работы по обеспечению пожарной безопасности
подразделений Следственного комитета при МВД РФ;
• ведение делопроизводства в Следственном комитете при
МВД РФ;
• прием, регистрация, систематизация и доклад руководящему
составу Следственного комитета при МВД РФ поступающих
документов и осуществление их передачи (направление) в подразделения Следственного комитета при МВД РФ для непосредственного исполнения поручений и указаний;
• взаимодействие с подразделениями МВД РФ и Следственного
комитета при МВД РФ по вопросам рассмотрения и сроков исполнения документов, относящихся к компетенции МВД РФ;
• обобщение и анализ данных о документообороте и осуществление мер по совершенствованию этой деятельности;
• комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование архивного фонда, созданного в результате деятельности
Следственного комитета при МВД РФ;
• проведение в установленном порядке экспертизы научной
и практической ценности документов, организация уничтожения документов, утративших практическое значение;
• организационно-методическое руководство деятельностью
подразделений делопроизводства в органах предварительного
следствия;
• регистрация и учет движения уголовных дел о преступлениях,
расследуемых Следственным комитетом при МВД РФ;
• хранение дубликата печати Следственного комитета при МВД
РФ с воспроизведением изображения Государственного герба
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
11. Организация и деятельность Следственного комитета…
РФ, удостоверение печатью документов, подписанных руководством Следственного комитета при МВД РФ, а также
процессуальных документов, образующихся в результате деятельности следователей центрального аппарата Следственного
комитета при МВД РФ;
• подготовка ежесуточной оперативной справки-меморандума
и иных материалов об оперативной обстановке в субъектах Российской Федерации, своевременное информирование руководящего состава Следственного комитета при МВД РФ об ее изменении и реагировании органов предварительного следствия;
• взаимодействие с дежурными частями МВД РФ, Главных
управлений МВД РФ по федеральным округам, МВД, ГУВД,
УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте,
УВД, ОВД на закрытых территориях и режимных объектах,
подразделениями центрального аппарата МВД РФ и других
правоохранительных органов;
• обеспечение оперативных выездов сотрудников Следственного комитета при МВД РФ на место происшествия по указанию руководства Следственного комитета при МВД РФ;
• выполнение иных функций в соответствии с нормативными
актами МВД РФ.
Центр по обеспечению деятельности органов предварительного
следствия Министерства внутренних дел Российской Федерации
для осуществления своих задач и функций имеет право:
• запрашивать и получать в установленном порядке из соответствующих подразделений органов внутренних дел документы,
справочные и иные материалы, необходимые для выполнения
задач в установленной области деятельности;
• запрашивать и получать от руководителей органов предварительного следствия в системе МВД РФ необходимые данные
о реагировании на совершенные правонарушения и организации их расследования;
• пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства внутренних дел, научно-исследовательских и образовательных учреждений системы МВД РФ;
• осуществлять иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами МВД РФ.
Центр по обеспечению деятельности органов предварительного
следствия Министерства внутренних дел Российской Федерации
возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности министром внутренних дел РФ по представлению начальника Следственного комитета.
259
260
Начальник Центра по обеспечению деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской
Федерации находится в непосредственном подчинении начальника
Следственного комитета при МВД РФ.
Начальник Центра по обеспечению деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской
Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на
должность и освобождаются от должности начальником Следственного комитета при МВД РФ.
Начальник Центра по обеспечению деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской
Федерации в пределах своих правомочий:
• осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Центра по обеспечению деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской
Федерации и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Центр по обеспечению
деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской Федерации задач и функций
и реализацию предоставленных прав;
• распределяет функциональные обязанности между своими
заместителями, осуществляет контроль за их исполнением;
• представляет руководству Следственного комитета при МВД
РФ на утверждение планы работы Центра по обеспечению
деятельности органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской Федерации и его структурных подразделений;
• издает в установленном порядке в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Центра по обеспечению деятельности органов
предварительного следствия Министерства внутренних дел
Российской Федерации;
• самостоятельно представляет Центр по обеспечению деятельности органов предварительного следствия Министерства
внутренних дел РФ во взаимоотношениях с органами, подразделениями и учреждениями Министерства внутренних дел
РФ соответствующими подразделениями органов государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями и организациями;
• вносит предложения руководству Следственного комитета
при МВД РФ: о перспективах совершенствования деятельности Центра; по вопросам расходования выделенных бюджетных средств; о назначении, перемещении, временном отстра-
II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]