Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности многонациональной России и туризм. Учебно-методическое пособие. Курс лекций
.pdf
Тема 9. Российская нация как стержневая основа ...
211
сложнойимногомерной,даетей колоссальныевозможности
дляразвитиявомногихобластях.Такоеобъединениевовсене
случайно,онообусловленорядомфакторовиобъективно.
Перечислимлишь некоторыеизних. Это доброта, терпимость, поддержка, прямота, сопричастность, основанная на
бескорыстии,взаимопомощь,атакжеприродныйум,смекалка,силадуха,способностьксамопожертвованиюигероизму.
Это,наконец,православная вера, взрастившаявсе эти качества и сделавшая возможныммежкультурное,межрелигиозноеи межконфессиональное взаимодействие.Нопри этом
важнопомнитьотом,чторусскийнароднеможети недолженжитьзасчетдругихнародов,какиобъединенныесним
вединое государствонародыне могут ине должныжить за
счет русского народа. Соблюдениеэтой тонкойграни должно быть возложено на руководство страны и власти всех
уровней.
Сплочение граждан России
как единой гражданской общности
По мнению западных социологов, нация – это совокупностьгражданодногогосударства,согражданство,т.е.территориально-политическая общность. При таком определении
культура, происхождение и язык являются вторичными или
неиграютникакойроли.
Рядэкспертовсчитают,чтороссийскаянация–общегражданская общность, консолидированная на основе единого
российского государства. При таком определении понятно,
чтооднанациянеможетправитьгосударством.
Статья3 КонституцииРоссийскойФедерации гласит, что
носителем суверенитета и единственным источникомвласти
является многонациональный народ, который осуществляет
своювластьнепосредственно,атакжечерезорганыгосударственнойвластииорганыместногосамоуправления.
Студентычастозадаютвопрос:Чтотакоемногонациональныйнарод?Впорядкедискуссииприведемследующиеопределения.
Многонациональный народ – совокупность граждан РоссийскойФедерации,представляющих равноправныенароды,
212
Курс лекций
объединенныхобщимиисторическимитрадициямивпроцессеформированияиразвитияроссийскойгосударственности.
Российскаянация–этобудущееРоссии,гдегражданевоспринимаютсебярусскими,татарами,башкирами,чувашами,
украинцами,белорусами,евреями,считаясебяправославнымихристианами,католиками,мусульманами,буддистами,иудеями, представителями других вероисповеданий. Одновременно все они имеют равные политические, экономические,
культурные,языковыеотношения,чувствуютсебяравноправнымигражданамиединойРоссии.
Можновидеть,чтороссийская нацияне исключаетсуществования представителей всех 194 этносов, населяющих
Россию, она способна объединять людей. Люди других национальностей не будут называтьсебя «русскими»,хотяэто
ихправои никтоимотказатьвэтомнеможет.И.В. Сталин,
например,называлсебярусскимчеловекомгрузинскойнациональности.
Основополагающаяидея,сплачивающаяграждангосударствавединуюнацию,–этопатриотизм,который,естественно,не произрастаетна пустомместе. Засчетчегообеспечиваетсяпатриотизм? Во-первых, этоподдержание законности
и порядка как средиграждан одногоотдельно взятогорегиона,таки всей Федерациив целом. В законодательномхаосе невозможно поддерживать общепринятые поведенческие
и цивилизационные нормы, посредствомкоторых обеспечивается социальная справедливость. Во-вторых, поддержание
балансаинтересовмеждурегионами,атакжемеждуцентром
ирегионами,включаянационально-территориальныеобразования. В-третьих, обеспечение равенства прав всех граждан
России вне зависимости от их национальной принадлежности.В-четвертых,демонстрация заботыгосударствао здоровьеи благополучииграждан,последовательнаязащитаи решительноеотстаиваниеихинтересовзарубежом,укрепление
вооруженныхсилгосударства,егобоевоймощи.В-пятых,демонстрация социальных, общественных, производственных,
инновационных,культурныхиспортивныхдостиженийперед
лицоммировогосообщества.В-шестых, решительноепроти-
водействиепреступности,проявлениямэкстремизма,фашизма,
ксенофобииидругимуродливымобщественнымявлениям.
Тема 9. Российская нация как стержневая основа ...
213
Этотсписокможнопродолжить.Думаю,чтовысамипрекрасно понимаете, за что граждане могут и будут любить
своюродину,гордитьсясвоейгосударственнойпринадлежностью,ане прятатьстыдливосвоипаспорта припересечении
государственной границы. Ничто так не поднимает патриотизм,какуспехигосударствана международнойарене,вего
соревнованиис другими ведущими государствами, экономиками,идеологиямиидемократиямимира.
Важнейшей задачей является обеспечение гражданского мира и межнационального согласия. Президент России
предостерегает относиться к данной проблеме как шаблонной,трафаретной. «Это, – считаетон, – неодин разсозданная и на веказастывшая картина. Напротив, этопостоянная
динамика, диалог. Это – кропотливая работа государства
и общества, требующая очень тонких решений, взвешенной и мудрой политики, способной обеспечить “единство
в многообразии”. Необходимо не только соблюдение взаимных обязательств, но и нахождение общих для всех ценностей. Нельзя насильно заставить быть вместе. И нельзя заставить жить вместе порасчету, на основе взвешиваниявыгодизатрат.Такие“расчеты”работаютдо моментакризиса.
А в момент кризиса начинают действовать в обратном на-
правлении»
1
.
Укрепление общероссийского
гражданского и духовного единства
Еще в 2004 году Президент России В.В. Путин назвал
стратегическойцельюгосударственногостроительствавРоссийской Федерации именно укрепление российской нации.
Укрепление может происходитьтолькочерез единство, чувствосопричастностикпроисходящемувстранеивмире.Для
современнойРоссии, учитывая еемногонациональность, это
цельсложная,нодостижимая.Можноутверждать,чтовопрекитрудностямтрехпоследнихдесятилетийународовРоссии
сохранилосьчувствообщностиигражданскойсолидарности,
восновекотороголежат общая историческаяпамять и общ-
1
ПутинВ.В.Россия:национальныйвопрос.
214
Курс лекций
ность исторических судеб,атакжеважные культурные,этическиеинравственныетрадиции.
Некоторыеэкспертысчитают,возможно,небезосновательно,чтороссийскаянация–ужесложившийсяфакт.Вотчто,
например, писал известный российский этнолог В.А. Тишков:«Нивкоемслучаененадоизчувашей,русских,евреев,
татар и других “делатьновых людей”,формироватьединую
российскую нацию. Причем под словом “единая” часто понимается “единственная”. Это глубокое заблуждение. Чуваши, русские, евреи, татары, якуты – уже давно многонародная российская нация! Для них принадлежность к стране
намного важнее, чем принадлежность к этнической группе.
Крометех,ктоболенэтническимнационализмомиотвергает
российскость»
1
.
На самом деле, процесс налаживания отношений между
российскими народами должен постоянно развиваться, совершенствоваться.Этонеможетнебытьпостояннойзаботой
властейвсех уровней. Практически все направления законодательнойработывсферемежэтническихотношенийнацеленыименнонаэто.
Например, перед российским обществом ставится задача по гармонизации межнациональных отношений. Что под
этимпонимается?Прежде всего этосогласованиеинтересов
различных социальных и этнических групп, создание предпосылок для того, чтобы дальнейшее совершенствование
федеративныхотношений учитывало ее этническую составляющую и превратилось в фактор устойчивости на основе
культурногомногообразия;чтобыкаждыйгражданинРоссии
чувствовалсебяпреждевсегороссиянином.
Этотпроцессможет быть асимметричным, поскольку регионы России имеют много различий, социально-политических, экономических и культурных особенностей, находятся
наразныхуровняхразвитияивразнойстепениблизостидруг
сдругом.Например,чувашииудмуртыпредпочитаютучитьсяв русских школах,приэтомизучая и свойнациональный
язык. Но общаются, включая семьи, в основномна русском
языке,предпочитаютрусскуюлитературу.Половиначувашей
1 Член-корреспондентРАН ВалерийТишковомногонациональностистраны//Российскаягазета.URL:http://rg.ru>2005/07106>nacii
Тема 9. Российская нация как стержневая основа ...
215
книгнациональныхписателейвообщенечитают,нопозитивноотносятсякрадио-ителепередачамнасвоемязыке.Ихабсолютноебольшинствонезараженодухомнационализма.Но
ситуацияневездеодинаковая,и,очевидно,вдругихрегионах
придетсяприлагать большеусилий дляукрепления горизонтальныхмежэтническихсвязей.
Эволюцияразвитияиукрепленияобщегражданскойидентичности требует комплекса социально-экономических мер
иправовыхгарантийпозащитеинтересовграждан,представляющих этнические общины. Надо помнить исторический
опыт провозглашениясоветского народакак единой общности.Втакойделикатнойсферепоспешностинедолжнобыть.
Всвое времяпрорабатывалась идеясозданияОбщественнойпалатынациональностейприГосударственнойДумеФедеральногоСобрания РФ,котораяизучала бы проблемы национально-культурногоразвитиявсехнародовРоссии, могла
предложитьреальныймеханизмпоконсолидациииукреплению российской нации, своими действиями способствовала
быединениюроссийскихнародовисовершенствованиюправовойбазыдлярегулированиямежнациональныхотношений.
ОсновнымицелямиПалатыпровозглашались:
•разработкапредложенийдляпостроения иоптимизации
модели взаимодействия государства и гражданского общества,созданияусловийдляобщегражданскойидентичности–
российскойнации,развитиянациональныхкультуриязыков,
консолидациинародовРоссии;
•создание условий для проявления инициатив по учету
этнокультурных особенностей при осуществлении государственнойнациональнойполитикииподготовкифедеральных
программ;
•содействиевобеспеченииправовойзащищенностинаци-
ональныхинтересов гражданинародовРоссии,приобщение
ихнациональных общественныхобъединений,национальнокультурных автономий к парламентской деятельности, формированиеу граждан культурымежнационального общения,
уважения к национальной культуре, традициям и обычаям
всехнародовРоссийскойФедерации.
Безусловно, концентрация уважаемых в стране людей,
втомчислеполитиков,юристов,крупныхспециалистоввоб-
216
Курс лекций
ласти межэтнических отношений, позволила бы выработать
более конкретныеи действенные меры по укреплению российскойнации.
Впоследниегодывнекоторыхроссийскихрегионах происходят объединительные процессы. И сегодня раздаются
голосавподдержкуукрупненияроссийскихрегионовипереходаначистотерриториальныйпринциппостроениястраны.
Здесь важно проявлять осторожность. Десятилетиями обустройствонашегогосударствашло именнопо территориальному, а затем и национально-территориальному принципу.
Всвязисэтимлюбомуобъединительномупроцессупредшествовала длительная и кропотливая работа. Можно сказать,
что большинство депутатов при оценке объединительных
процессовисходилииз необходимостиберечьнациональную
самобытность – историю,культуру,традиции, язык, ав случаепринятиякаких-торешенийопиратьсянасогласиесамих
народов.Темнеменееработавэтомнаправлениивелась.
В 2004 годубыл принят Федеральный закон«Об образованиивсоставеРФновогосубъектаФедерацииврезультате
объединенияПермскойобластииКоми-Пермяцкогоавтономногоокруга» –Пермскогокрая. Законпредусматривалпереходныйпериодобразованиякрая,механизмслиянияиформированияоргановеговласти.В2005году–Закон«ОбобразованиивсоставеРФновогосубъектаФедерацииврезультате
объединенияКрасноярскогокрая,Таймырского(Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного
округа». Закон определял статус территорий Таймырского
(Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов
в новомсубъектеРФ, решал вопросы правопреемства, устанавливал порядок исполнения высшими должностными лицамисвоихобязанностейвпереходныйпериод,нормыпредставительства нового субъекта Федерации в Федеральном
Собрании РФ и т.д. В 2006 году принят Закон«Об образованиив составе РФ еще одного новогосубъекта Федерации
в результате объединения Камчатскойобласти и Корякского
автономногоокруга – Камчатскогокрая», определивший все
необходимые процедуры переходного периода; Закон «Об
образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате
объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурят-
Тема 9. Российская нация как стержневая основа ...
217
скогоавтономногоокруга»встатусеобласти.Иныхдействий
вэтомключенепредпринималось.
При обсуждении вопросов слияния субъектовФедерации
высказывались мнения, что в любом случае все объединительные процессы должны быть направлены на улучшение
экономического положения регионов, повышение уровня
жизнилюдей,развитие средыих обитания, поддержкукультурыиязыков.Принципиальнымбылосогласиеопроведении
финансирования объединяемых субъектов отдельной строкойвбюджете.Средипредложений,выдвигаемыхвкачестве
альтернативы мерам по объединению регионов, в частности,былипредложенияпоразвитиюнациональныхпроектов
подъемаэкономикирегионовРоссии,учитывающихихспецифику,профессиональнуюподготовкунаселения,традиционныеформытрудовойдеятельности.Вкаждомрегионевсегда
отыщутся свои точки экономического роста и культурного
развития.
Впоследнеевремявсебольшеечислоэкспертовнастаиваютнаусилениивоспитательнойработывобеспеченииединствароссийскогонарода.Так,В.А.Тишков,например,акцентирует внимание на «просвещении граждан по части культурного многообразия и единства жителей страны, истории
геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом».Именно в процессе образованиязакладываются основыгосударственногоединства.ОбэтомговоритиВ.В.Путин.
По словам Президента, выбор образовательной программы, многообразие образования – наше несомненное достижение. Но вариативность должна опираться на незыблемые
ценности, базовые знания и представления о мире. Гражданская задача образования, системы просвещения – дать
каждому тот абсолютно обязательныйобъем гуманитарного
знания, который составляет основу самоидентичности народа. И в первую очередь речь должна идти о повышении
в образовательном процессероли такихпредметов, как русскийязык,русскаялитература,отечественнаяистория–естественно,вконтекстевсегобогатстванациональныхтрадиций
икультур.
Не менее важную роль в этом процессе должны играть
и СМИ – печатные и электронные, такие как телевидение,
218
Курс лекций
кино,интернет,формирующиеобщественное сознание,задающиеповеденческиеобразцыинормы.
Существуетеще однапроблеманациональной политики–
представительство наций и народностей в законодательных
органах власти. Нередко раздаются голоса в поддержку законодательного закрепления норм национального представительства. Допустим, если в крае проживают 70% русских
и 30% представителей других национальностей, то приблизительно так и должно формироваться законодательное собрание.Сегодняэтипринципынарушены,новрядлиследует
к ним возвращаться. Кадры должны подбираться в первую
очередьпопрофессиональнымиделовымкачествам.
Существуеткомплексмерфедеральногоучастиявстановлениироссийскойнацииисохранениисвоеобразиянаселяющихее народов.Эти меры требуютбюджетного финансированияивключают:
•разработкугосударственных образовательныхпрограмм,
включающихпредметыкультурногонаследияроссийскихнародов,введениев школьныеучебныепрограммыспецкурсов
попроблемамгосударственногопатриотизма,моралиинравственности,межэтническихотношений;
•воспитаниемолодогопоколениявдухеуваженияксамо-
бытности, истории, культуре, религии, традициям и языкам
многонациональногонародаРоссии;
•государственную поддержку культурной самобытности
народовРоссии:профессиональнымдеятелямискусстваихудожественнымучреждениям, фольклорным коллективам,самодеятельномународномутворчеству,ихвозможностинести
достижениясвоейкультурывиныерегионыРоссии;
•государственнуюподдержкуСМИ,выходящихивещаю-
щихнародныхязыкахнародовРоссии,учреждениямкультуры: музеям, клубам, выставкам, развивающим этнокультурныетрадицииэтихнародов;
•охрану памятников и других объектов исторического
икультурногонаследиянародовРоссии.
ФормированиероссийскойнацииотнюдьнеявляетсяпрерогативойисключительноПрезидентаРоссийскойФедерации
и федеральных структур законодательной и исполнительной
власти. Роль региональных и местных властей в обеспече-
Тема 9. Российская нация как стержневая основа ...
219
нииединства государстваи поддержаниисплоченности российской нации неизмерима. Как отмечал Президент России
В.В.Путин,«когдаречьзаходитотом,чтовРоссии,авособенности на исторических русских территориях, ущемляютсяправарусских, этоговорито том,чтогосударственные
структурыне выполняют своих прямых задач – не защищаютжизнь,права ибезопасность граждан.И посколькубольшинствоэтих граждан – русские, то возникаетвозможность
паразитироватьна теме “национального угнетения русских”
иоблечьобоснованныйобщественныйпротествсамуюпримитивнуюивульгарнуюформумежнациональныхбеспорядков.И одновременно по всякомуповоду голосить про “русскийфашизм”. Нужно отдаватьотчет,какие риски и угрозы
заключенывситуациях,чреватыхпереходомвстадиюнационального конфликта. И соответствующим, самым жестким
образом,без оглядкина чины и звания, оцениватьдействия
илибездействияправоохранительныхструктур,органов власти,которыепривеликмежнациональномунапряжению»
1
.
Более того, регионы, в которых целенаправленно ведется
такая работа, могут оказатьцентрунеоценимые услуги. Например, Краснодарский край – один из самых многонациональныхи густонаселенных в России,в котором проживают
представители более чем 120 народов, а средняя плотность
населенияввосемьразпревышаетэтотпоказательпостране
вцелом.
Благодаряполитикекраевыхвластейситуациявсферемежэтнических отношений в крае поддерживается и остается
стабильной. Такое положение является итогом многолетней
икропотливойработывсех местных властейс лидераминационально-культурных автономий, общественных организаций и населением. Местные руководители хорошо представляют,чтомежэтническаястабильность–этонеоднажды
достигнутый результат, а постоянный процесс; что вопросы
взаимодействия этносов нельзя решить раз и навсегда. При
этом принимается во внимание и анализируется потенциал
конфликтности, сформировавшийся на Северном Кавказе за
последниедвадесятилетия.Естьпониманиетого,чтовспыш-
1
Владимир Путин. Россия: национальный вопрос. URL: https://
www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
220
Курс лекций
ка напряженности, возникшая локально, может быстро распространиться, охватывая города и районы, соседние административно- и национально-территориальные образования,
посколькупроживающиездесьсообществапронизаныогромнымколичествомродственных,семейно-клановых иконфессиональных связей, что усугубляется высоким уровнем миграциинаселения.
Тольков1990-егодынаКубань,поинформацииЗаконодательногособранияКраснодарскогокрая,прибылоболееодногомиллионапереселенцев,ипоначалуобстановкабылаочень
напряженной. Прибывая на новое место жительства, представители национальных общин переносили свои порядки,
вспоминалистарые счетыво взаимоотношенияхс соседями,
проявляли замкнутость и были несклонны интегрироваться
вместноеобщество,всредукоренногонаселенияКраснодарского края. События развивались негативно, и возникла реальнаяугрозанестабильностиврегионе.
Однакоруководителикраяпредпринялизначительныеусилияпосохранениюмежнациональногомираисогласия,ставя
приэтомна первое местоборьбуименнос причинамимеж-
этнических разногласий, а не с их последствиями. Они исходилииз того,чтодляпостроениямежнациональногомира
и согласия необходим социально-экономический фундамент.
Отсутствие стабильных доходов, безработица, ухудшение
обстановкисжильем иотсутствиебезопасностинабытовом
уровне–вотпитательнаясредадляэкстремистскихнастроенийиконфликтов.
Всвязисэтимвкраебылвыработанкомплексмерпорешению перечисленных проблем.Это привело к увеличению
производства сельскохозяйственной продукции, особенно
в личных подсобных хозяйствах,и, как следствие, повышению жизненногоуровня людей.Однакопозитивные изменения коснулись не только жизни села. Кубань стала местом
интенсивного развития отраслей обрабатывающей промышленности, энергетики, транспорта, курортно-рекреационной
зоны. Во многом благодаря усилиям местных властей стало беспроблемным проведение зимних Олимпийских игр
2014годавг.Сочи,хотя,попоступающейинформации,экстремистынеоставлялипопытокпровестисериюпоказатель-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]