Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности историко-правового и социокриминологического изучения феномена торговли людьми
.pdf
АССОЦИАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
Теория и практика уголовного права
и уголовного процесса
А.Б. Бекмагамбетов
ОСОБЕННОСТИ ИСТОРИКО-ПРАВОВОГО
И СОЦИОКРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО
ИЗУЧЕНИЯ ФЕНОМЕНА
ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Санкт-Петербург
Издательство «Юридический центр»
2018
ББК 67.408
УДК 343.431
Б42
«Теория и практика уголовного права и уголовного процесса»
А.И. Коробеев (отв. ред.), В.П. Васильев, Ю.П. Волков, Л.Н. Вишневская,
М.Х. Гельдибаев, Ю.В. Голик, И.Э. Звечаровский, В.П. Коняхин, Л.Л. Кругликов,
Н.И. Мацнев, С.Ф. Милюков, М.Г. Миненок, А.Н. Попов, С.В. Расторопов,
Т.К. Акимжанов, доктор юридических наук, профессор
Е.Н. Рахманова, доктор юридических наук, профессор
Б.К. Шнарбаев, доктор юридических наук, доцент
Редакционная коллегия серии
А.П. Стуканов, А.В. Федоров
Рецензенты:
, А.А. Эксархопуло
Бекмагамбетов А.Б.
Б42
Особенности историко-правового и социокриминологичес кого
изучения феномена торговли людьми. — СПб.: Юри ди чес кий центр,
2018. — 196 с.
ISBN 978-5-94201-765-1
В монографии представлена эволюция уголовного законодательства в части регламентации ответственности за деликты, связанные с торговлей людьми,
рассматриваются основные смысловые концепты базового понятия, анализируются методологические проблемы, возникающие при изучении и характеристике данного социально-правового явления. Содержится обзор теоретических
подходов к описанию причинно-факторного комплекса, обусловливающего
возникновение и развитие торговли людьми. Освещается опыт эмпирического
наблюдения за динамикой соответствующих криминальных деликтов.
Книга адресована практическим работникам, научным сотрудникам, преподавателям, студентам юридических вузов, а также всем интересующимся
дан ной проблематикой.
ББК 67.408
УДК 343.431
Рекомендовано к печати Ученым советом
Костанайского филиала ФГБОУ ВО
«Челябинский государственный университет»
ISBN 978-5-94201-765-1
© А.Б. Бекмагамбетов, 2018
© Издательство «Юридический
центр», 2018
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Анализ основных теоретических подходов
к проблеме определения понятия
торговли людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Глава 2. Историко-правовой анализ эволюции норм
уголовного законодательства в сфере
противодействия торговле людьми . . . . . . . . . . . . . . 47
Глава 3. Преступления, связанные с торговлей людьми,
преступность, связанная с торговлей людьми:
оптимальная интегративная
(междисциплинарная) система . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Глава 4. Преступность, связанная с торговлей людьми,
в ракурсе социокриминологического изучения . . . 112
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
3
ВВЕДЕНИЕ
В новейшей истории Казахстан целенаправленно и последовательно создает и развивает собственную политико-правовую систему, основанную на прогрессивных общегуманитарных ценностях
и высоких международных стандартах в сфере прав и свобод человека и гражданина. Это ярко проявляется и в такой сфере, как
противодействие торговле людьми.
Концептуальный подход в политико-управленческой деятельности коснулся практически всех сфер жизни казахстанского общества.
Несмотря на это в условиях новой глобальной реальности
тревожной является не только устойчивая тенденция транснационализации преступности, выраженная в незаконной миграции и
торговле людьми, но и набирающий оборот тренд технологизации
криминальных явлений.
В новейшей истории проблематика торговли людьми была отражена в первой государственной программе правовой реформы
1994 года, в последующих концепциях правовой политики 2002 и
2009 годов и во всех программах профилактики правонарушений
и борьбы с преступностью (на 1993–1995, 1997–2000, 2000–2002,
2003–2004, 2005–2008, 2011–2013 гг.)1, а также являлась предметом
1
Государственная программа первоочередных мер по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка в Республике Казахстан на 1993–1995 годы.
Утверж дена постановлением Президента РК от 23.09.1993 г. № 1352; Государственная программа по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка в
Республике Казахстан на 1997–1998 годы и основным направлениям правоохранительной деятельности. Указ Президента РК от 20.06.1997 г. № 3558; Программа
4
Введение
перманентного правового мониторинга и совершенствования норм
уголовного законодательства по вопросам противодействия торговле людьми1, в том числе несовершеннолетними2. Верховный Суд
Республики Казахстан не просто принял специальное нормативное
постановление в 2012 году, в которое в 2017 году были внесены
поправки, но и составил два важных аналитических документа —
Обобщение судебной практики по уголовным делам, связанным с
торговлей людьми, за 2013 и 2014 годы (предусмотренным ст. 125
3
ч. 3 п. «б», ст. 128, 132-1, 133, 270, 271 УК)
; Обобщение по вопросам обеспечения в судебном разбирательстве прав потерпевших по
делам о торговле людьми (на основе рассмотренных в 2014–2015 гг.
уголовных дел)4.
борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000–2002 годы. Утверждена
постановлением Правительства РК от 31.10.2000 г. № 1641; Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Казахстан на
2003–2004 годы. Утверждена постановлением Правительства РК от 29.12.2002 г.
№ 1430; Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в
Республике Казахстан на 2005–2008 годы. Утверждена постановлением Правительства РК от 24.12.2004 г. № 1355; Отраслевая программа профилактики правонарушений в Республике Казахстан на 2011–2013 годы. Утверждена постановлением Правительства РК от 21.12.2010 г. № 1390.
1
Аналитический отчет по теме фундаментального и научно-прикладного
исследования «Уголовное законодательство Республики Казахстан: проблемы и
пути совершенствования». Астана: Отдел уголовного, уголовно-процессуального,
уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института
законодательства Республики Казахстан, 2013. С. 2.
2
Аналитический отчет по теме фундаментального и научно-прикладного
исследования «Охрана прав детей в Республике Казахстан (уголовно-правовые
и криминологические аспекты)». Астана: Отдел уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы
Института законодательства Республики Казахстан, 2014. С. 11–14, 18, 21, 27, 28.
3
Обобщение судебной практики по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, за 2013 и 2014 годы (предусмотренным ст. 125 ч. 3 п. «б», ст. 128,
132-1, 133, 270, 271 УК) // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан.
2015. № 12. С. 36–64.
4
Обобщение по вопросам обеспечения в судебном разбирательстве прав потерпевших по делам о торговле людьми (на основе рассмотренных в 2014–2015 гг.
уголовных дел) // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2016. № 12.
С. 78–108.
5
Заключены межправительственные акты в сфере противодействия преступности, в том числе торговле людьми,
со следующими государствами: Болгарией1, Египтом2,
3
Ираном
Республики Болгария о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, организованной
преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров и иными преступлениями. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.01.2004 г. № 120.
ством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ и иными видами преступлений. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 22.06.2007 г. № 523.
ством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в борьбе с организованной
преступностью и терроризмом. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 15.12.1999 г. № 1924.
ством Королевства Испания о сотрудничестве в борьбе с преступностью. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.12.2011 г.
№ 1696.
ством Итальянской Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной
преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и химических веществ, используемых для их производства,
терроризмом и другими видами преступлений. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 25.05.2010 г. № 465.
ством Литовской Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, терроризмом и иными видами преступлений. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.10.2000 г. № 1563.
ством Республики Польша о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и иными видами преступлений. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 15.03.2005 г. № 232.
, Испанией4, Италией5, Литвой6, Польшей7,
1
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством
2
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правитель-
3
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правитель-
4
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правитель-
5
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правитель-
6
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правитель-
7
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правитель-
6
Введение
Румынией1, Словакией2, ФРГ3, Францией4, Хорватией5, Чехией6,
Эстонией7.
В настоящее время действует специально созданная Меж ве-
дом ственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом,
1
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Румынии о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, терроризмом и иными опасными преступлениями. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.02.2004 г. № 124. Вступило в
силу 28 апреля 2004 г.
2
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Словацкой Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и иными видами преступлений. Утверждено
постановлением Правительства Республики Казахстан от 31.03.2008 г. № 303.
3
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Федеративной Республики Германия о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и другими опасными видами преступлений. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан
от 04.04.1997 г. № 476.
4
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством
Французской Республики о сотрудничестве в борьбе с преступностью. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 28.01.2010 г. № 32.
5
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Хорватия о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, терроризмом и иными видами преступлений. Утверждено постановлением
Правительства Республики Казахстан от 14.09.2007 г. № 803.
6
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Чешской Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
терроризмом и другими опасными видами преступлений. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.06.1999 г. № 895.
7
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и иными видами преступности. Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 08.12.2011 г. № 1488.
7
ввозом и торговлей людьми при Правительстве Республики
Казахстан. Комиссия сотрудничает с Миссией организации по миграции в Республике Казахстан, Центром ОБСЕ в г. Астана, Союзом
кризисных центров Казахстана, НПО и СМИ.
Анализ различных источников информации свидетельствует о
том, что ежегодно регистрируется от 300 до 700 уголовных дел, из
которых до суда доходит чуть меньше половины.
В связи с этим сегодня объективно необходима теоретическая
проработка таких вопросов, как природа (сущность), доктринальный (социологический, психологический, экономический, географический, международно-правовой, сравнительно-криминологический, уголовно-правовой, уголовно-процессуальный, криминалистический) анализ конститутивных и других наиболее значимых
для науки и практики признаков и параметров торговли людьми и
политики противодействия этому преступлению.
8
Глава 1
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ
ПОДХОДОВ К ПРОБЛЕМЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Актуализация проблематики торговли людьми как сложного
многопланового феномена и перманентного явления объективно
обусловлена. Благодаря активной деятельности самых различных
субъектов накоплен богатый эмпирический материал, требующий
научного осмысления и адекватных практических мер.
С точки зрения методологии научных исследований, учитывая
сложный, многоплановый характер торговли людьми, обоснованным является интегративный (системный+комплексный) подход к
изучению сущности этого явления.
Это соответствует общему тренду эволюции классификации
наук и структуры научного знания, состоящему из пяти аспектов
последовательного движения:
1) от дифференциации к интеграции;
2) от координации наук к их субординации;
3) от субъективности к объективности в обосновании связи наук;
4) от изолированности наук к междисциплинарности;
5) от однолинейности к разветвленности1.
К актуальной проблематике торговли людьми, ныне очень
востребованной в плане теоретического осмысления, обращаются
1
Подробнее см.: Основы научных исследований / Герасимов И.Б., Дробышева В.В., Злобина Н.В., Нижегородов Е.В., Терехова Г.И. М.: ФОРУМ, 2015.
С. 11, 12.
9
Глава 1
исследователи самых различных областей знаний: истории, в том
числе истории государства и права, международного права, конституционного права, криминологии, уголовного права, уголовного
процесса, криминалистики, сыскологии, филологии, психологии,
социологии, экономической географии, используя свою методологию, свой инструментарий, решая собственный круг задач.
Сегодня издано множество разнообразной печатной продукции — информационных листовок, брошюр, учебно-практических
пособий, научных статей, проведено большое количество монографических, диссертационных, грантовых исследований, проведен
целый ряд конференций, семинаров, «круглых столов», однако вопросы определения сущности и оптимального терминологического обозначения торговли людьми, а также выработки наиболее эффективных комплексных средств противодействия не утрачивают
актуальности.
Как справедливо отмечает А.В. Матвиенко, «вокруг феномена
торговли ведутся давние споры. В зависимости от соответствующей заинтересованности сторон и вовлеченных организаций существуют разные исследовательские подходы в области торговли
1
людьми»
. Среди таких подходов он выделяет следующие:
1) торговля людьми как моральная проблема;
2) торговля людьми как проблема проституции;
3) торговля людьми как проблема организованной преступности;
4) торговля людьми как проблема миграции;
5) торговля людьми как проблема труда;
6) торговля людьми как проблема нарушения прав человека.
Вызывает сомнения обоснованность выделения первого подхода, поскольку аморальные проступки не являются преступлением, а ведь торговля людьми, прежде всего, криминальное деяние.
В связи с этим чрезвычайно актуально следующее высказывание
И.М. Клейменова: «Получается, что любой науке, в частности
гео графии, нужно учиться, а криминологией может заниматься
любой? Криминологические понятия знать необязательно, труды
1
Матвиенко А.В. Региональные социально-экономические аспекты торговли
людьми в современном мире: Дис. ... канд. географ. наук. Краснодар: Кубанский
государственный университет, 2011. С. 27.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]