Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности историко-правового и социокриминологического изучения феномена торговли людьми
.pdf
Историко-правовой анализ эволюции норм...
28 декабря 1920 года принимается Декрет КирЦИКа и СНК
«Об отмене калыма», который содержит санкции в виде «лишения свободы для обеих сторон сроком до одного года, равно конфискации калымного имущества в двойном размере для лиц, его
1
получающих».
Примечательно, что государство официально, посредством
гражданского законодательства признает сделку о калыме недействительной, на что, собственно, нацеливает Наркомюст. Существенно
утяжелило «карающий меч правосудия» Постановление 2-й сессии
ВЦИК ХI созыва 16 октября 1924 года (СУ № 79) «О дополнении
УК РСФСР для автономных республик». В частности, для автономной Киргизской ССР предусмотрена криминализация следующих
деяний: принятие куна, бармта (баранта); уплата калыма и принятие
калыма (ст. 230); принуждение женщины к выходу замуж вопреки
ее воле, в частности путем уплаты калыма (ст. 231); двоеженство и
многоженство.
В числе названных нас интересуют две нормы — ст. 230 и 231.
Диспозиция ст. 230 выглядит следующим образом: «Уплата калыма
(выкупа за невесту), вносимого по обычаям коренного населения автономной Киргизской ССР женихом, его родичами или свойственниками родителям, родичам или свойственникам невесты скотом, деньгами или другим имуществом и устанавливающего против ее воли
обязательство выдать замуж именно за этого жениха».2
Из дефиниции следует, что законодатель, во-первых, четко
определил субъектный состав как «поставщиков», так и «покупателей», во-вторых, указал действия объективной стороны и, в-третьих, со ссылкой на нормы Общей части ввел квалифицирующее
обстоятельство — совершение преступления в соучастии.
Следующая уголовно-правовая норма — ст. 231 частично схожа с предыдущей. Демаркация этих двух составов проходит по
признаку принуждения женщины к вступлению в брак. Анало-
1
Культелеев Т.М. Советское законодательство в борьбе с преступлениями
против раскрепощения женщины // Известия АН Каз. ССР. Серия юридическая.
1948. № 50. Вып. 1. С. 45–52.
2
Уголовное законодательство Союза ССР и союзных республик в двух томах.
Т. 1. М.: Госюриздат, 1963. С. 180–181.
71
Глава 2
гич ными новеллами обогатились автономные Туркестанская ССР,
Башкирская ССР, Ойратская и Адыгейская автономные области.
По данному вопросу государство занимало активную позицию.
В п. 3 Обращения Президиума ЦИК СССР к народностям, населяющим национальные республики и области Советского Востока,
от 13 февраля 1925 года «О правах трудящихся женщин Советского
Востока и необходимости борьбы со всеми видами их закрепощения в области экономической и семейно-бытовой», закреплено:
«Закон устанавливает суровые кары для всех лиц, не исключая и
ближних родственников, которые принуждают женщину к выходу замуж вопреки ее воле или до достижения ею установленного
в законе возраста. В равной мере закон карает за уплату калыма,
похищение женщины для вступления с нею в брак — эти остатки
векового угнетения женщины, встающие препятствием на пути к
1
ее культурному и политическому развитию».
Вслед за законодательными мерами обобщалась судебная практика. Так, за период
1924/25 число осужденных по ст. 230 (Уплата и принятие калыма)
составляло 429, по ст. 231 (Принуждение к вступлению в брак) —
59; за период 1925/26 по ст. 230 — 642, по ст. 231 — 42; за период 1926/27 по ст. 230 — 1045, по ст. 231 — 180; за период 1927/28
(первое полугодие) по ст. 230 — 540, по ст. 231 — 682. Данные свидетельствуют о распространенности обычая калыма, который превалирует над случаями принуждения к вступлению в брак.
Известный криминолог У.С. Джекебаев, отмечая прогрессивность такого официального решения, подчеркивал, что «признание
уплаты калыма уголовно наказуемым деянием способствовало преодолению многих преступлений, в основе которых лежал калым, в
частности принуждения к вступлению в брак, принуждения женщин
к продолжению брачного сожительства, воспрепятствованию вступлению женщины в брак по своему выбору, бракам с малолетними»3.
1
Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и
РСФСР. 1917–1952 гг. / Под ред. И.Т. Голякова. М.: Госюриздат, 1953. С. 212.
2
Штуссер А. Пережитки родового быта в Казахстане // Новый Восток. 1929.
№ 26-27. С. 167.
3
Джекебаев У.С. Преступность как криминологическая проблема. Алма-Ата:
Издательство «Наука» Казахской ССР, 1974. С. 62.
72
Историко-правовой анализ эволюции норм...
Со вступлением в действие Уголовного кодекса Казахской ССР
1959 года деяние уплаты и принятия калыма декриминализируется,
а состав принуждения к вступлению в брак не только сохраняется,
но и поглощает вышеназванный. Об этом дается разъяснение в постановлении Пленума Верховного Суда Казахской ССР от 19 июня
1963 года «О судебной практике по делам о преступлениях, составляющих пережитки местных обычаев»: «Принуждение женщины к
вступлению в брак по своему выбору, квалифицируемое по ст. 106,
может быть выражено не только в применении физического или психического насилия, но и в уплате и принятии выкупа за невесту».
1
Развитие уголовного законодательства в сфере борьбы с торговлей людьми в постсоветский период высвечивает, с одной стороны,
общность уголовно-правовых традиций, а с другой — различный
уровень динамики и некоторую самобытность законодательства.
В 1995 году в России был сделан первый законодательный шаг
по криминализации деяний, связанных с торговлей людьми.
В УК РСФСР была введена ст. 125-2, предусматривающая ответственность за торговлю несовершеннолетними. В связи с этим
в специальных исследованиях подчеркивалось, что до включения
в законодательство статьи, устанавливающей ответственность за
торговлю несовершеннолетними, высокая степень общественной
опасности данных преступных посягательств учитывалась явно
недостаточно.
2
В 1996 году принимается Уголовный кодекс Российской Федерации, а в 1997 году — Уголовный кодекс Республики Казахстан.
В уголовных законах содержатся идентичные, не считая отдельных отличий, нормы ст. 133 УК РК «Торговля несовершеннолетними» и ст. 152 УК РФ, которая позже была модернизирована за счет
дополнения квалифицирующим обстоятельством «для совершения
1
Комментарий к Уголовному кодексу Казахской ССР / Ашитов З.О., Баймурзин Г.И., Бейсенов Б.С., Булгакбаев А. и др.; под ред. В.Н. Маркелова, Г.Ф. Поленова. 2-е изд., доп. и перераб. Алма-Ата: Казахстан, 1980; Сборник постановлений
Пленума Верховного Суда РК (Каз ССР) (1961–1997). А.: Борки, 1998.
2
Кулакова Н.Г. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с тор-
говлей несовершеннолетними: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Академия
управления МВД России, 2000. С. 11.
73
Глава 2
действий сексуального характера». Данные нормы являются по
своей сути конвенционными, так как в них отражены предписания
Конвенции ООН «О правах ребенка» и Факультативного протокола
к ней, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.
До определенного момента единственной нормой, содержащей
ответственность за торговлю людьми, была ст. 152 УК РФ «Торговля
несовершеннолетними», которая объективно характеризовалась
недостатками. Рекомендации ученых-правоведов о необходимости
исключения самостоятельной нормы о торговле несовершеннолет-
1
и, соответственно, введения общей универсальной нормы о
ними
торговле людьми2, что позволит приблизиться к международным
стандартам3, были восприняты парламентариями и в итоге в УК
были введены абсолютно новые составы преступления: ст. 127.1 —
«Торговля людьми»; ст. 127.2 — «Использование рабского труда»4.
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от
08.12.2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ» ст. 152
утратила силу и была заменена другой качественно новой нормой
как по содержанию, так и по расположению в системе Особенной части.5 Этому предшествовала большая законопроектная работа, генеральной идеей которой являлось восполнение пробела в уголовном
законодательстве путем установления ответственности за всякую
торговлю людьми, а не только торговлю несовершеннолетними.
1
Бородин С., Клебанов Л. Защита личности в России (криминологические и
уголовно-правовые аспекты) // Уголовное право. 2002. № 2. С. 110. — Такой же
позиции придерживается отечественный ученый С.М. Рахметов (подробнее см.:
Рахметов С.М. Уголовная ответственность за торговлю людьми // Вестник Института законодательства Республики Казахстан. 2012. № 4. С. 33).
2
Нуркаева Т. Преступления против свободы и личной неприкосновенности и их
место в системе Особенной части УК РФ // Уголовное право. 2003. № 2. С. 55–56.
3
Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. О соответствии уголовного законодатель-
ства международному стандарту по правам человека // Государство и право. 2001.
№ 9. С. 43–44.
4
Гирько С.И., Завидов Б.Д., Липатенков В.Б., Шумилин С.Ф. Основные идеи,
положения и новеллы «поправок», внесенных в Уголовный кодекс Российской
Федерации Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ // Российский
следователь. 2004. № 2. С. 15.
5
Российская газета. 2003. 16 дек.
74
Историко-правовой анализ эволюции норм...
В связи с внесением в Государственную Думу поправок к
УК РФ Президент В.В. Путин отметил: «...в российском уголовном законодательстве отсутствует системное регулирование этой
проблемы, что создает возможность безнаказанного развития такого опасного явления, как торговля людьми. Внесенные поправки
призваны устранить этот пробел в законодательстве. Я прошу руководителей правоохранительных органов обратить самое серьезное внимание на эти проблемы и использовать все средства и все
возможности, предоставленные законом, для борьбы с этим злом.
Хочу отметить, что санкции по разным статьям достаточно жесткие — до 15 лет лишения свободы, и особо хочу отметить, что закон будет карать тех, кто наживается на эксплуатации людей, а не
тех, кто, находясь в тяжелых жизненных условиях, попадает в грязные руки работорговцев».
1
Таким образом, по словам тогдашнего руководителя Меж-
ве домственной рабочей группы по разработке законопроекта
«О противодействии торговле людьми», созданной при Комитете
Государственной Думы третьего созыва по законодательству в рамках проекта «Правовые основы противодействия торговле людьми», Е.Б. Мизулиной, наличие соответствующих норм позволило в
2004 году выявить и квалифицировать 9 фактов торговли людьми в
России, с общей численностью от 7 до 72 человек.
2
Статья 127.1 УК РФ «Торговля людьми» ознаменовала собой
унификацию понятия торговли людьми и введение законодателем
в понятийный аппарат ключевого и основополагающего термина.
Важно отметить, что в самом УК было дано аутентическое толкование понятия торговли людьми и эксплуатации человека. Такой подход являлся, пожалуй, наиболее оптимальным решением проблемы
борьбы с торговлей людьми. Однако ход новейшей истории показывает, что на этом процесс перманентного совершенствования
1
О внесении поправок в УК РФ, ужесточающих наказание за торговлю людьми и использование рабского труда. URL: http: // www/angelcoalition.org. — Необходимо отметить, что в отношении виновных в свете уголовно-правовых новелл
может быть применена также конфискация имущества.
2
Ерохина Л.Д. Правовые основы предупреждения и пресечения торговли
людьми в России. URL: http: //www.crime./docs/stats/stat 127.htm
75
Глава 2
законодательного инструментария не завершился, а дискуссии относительно самого понятия торговли людьми не утихли и продолжаются по сей день.
Ранее высказанные нами прогнозы о том, что такая перспектива рано или поздно ожидает и Республику Казахстан, сбылись и
нашли отражение в УК 1997 года, в который затем неоднократно
1
вносились поправки и дополнения
.
В специальном аналитическом документе Министерства
юстиции Республики Казахстан указано три периода новейшей
истории эволюционирования уголовного законодательства, предшествующие принятию новой редакции УК РК: 1997–2003 годы,
2004–2007 годы и 2008–2013 годы2. В контексте исследуемой проблематики с каждым из этих этапов коррелируют соответствующие программы борьбы с преступностью3 и краткосрочные планы
1
Бекмагамбетов А.Б., Корзун И.В. Особенности развития уголовного законодательства России и Казахстана в сфере противодействия торговле людьми //
Правовая защита публичных и частных интересов: Материалы Международной
межвузовской научно-практической конференции (19–20 января 2006 г.): Сб. статей: В 3 ч. / Отв. ред. Б.И. Ровный. Челябинск: ООО «Полиграф-Мастер», 2006.
Ч. 1. С. 107.
2
Уголовное законодательство Республики Казахстан: проблемы и пути совершенствования: Аналитический отчет по теме фундаментального и научноприкладного исследования. Астана: Институт законодательства Министерства
юстиции РК, 2013. С. 5.
3
Государственная программа первоочередных мер по борьбе с преступностью
и укреплению правопорядка в Республике Казахстан на 1993–1995 годы. Утверждена Постановлением Президента РК от 23.09.1993 г. № 1352; Государственная
программа первоочередных мер по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка в Республике Казахстан на 1997–1998 годы и основным направлениям
правоохранительной деятельности до 2000 года. Утверждена Указом Президента РК от 20.06.1997 г. № 3558; Программа борьбы с преступностью в Республике
Казахстан на 2000–2002 годы. Утверждена постановлением Правительства РК от
31.10.2000 г. № 1641; Концепция борьбы с правонарушениями в сфере экономики
на 2001–2003 годы. Распоряжение Президента РК от 02.02.2001 г. № 201; Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике
Казахстан на 2003–2004 годы. Утверждена постановлением Правительства РК от
29.12.2002 г. № 1430; Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2005–2008 годы. Утверждена постановлением Правительства РК от 24.12.2004 г. № 1355; Отраслевая программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Казахстан на
2011–2013 годы. Утверждена постановлением Правительства РК от 21.12.2010 г.
№ 1390.
76
Историко-правовой анализ эволюции норм...
межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми, предусматривающие, в том числе, регулярное совершенствование уголовного законодательства. Так, в УК РК 1997 года изме-
1
нения и дополнения были внесены 80 законами
. Однако скорость
обновления УК 2014 года не менее впечатляющая: с 1 января
2015 года очередные поправки внесены 19 законами.
По меткому выражению известного ученого А.И. Рарога, здесь
уместно утверждать, что совершается «законодательная атака на
устои законодательства»2. Такая ситуация, как неоднократно отмечалось в научно-экспертном сообществе и практическими работниками, серьезно затрудняет правопонимание и правоприменение.
В качестве аргумента можно привести, к примеру, следующую цитату: «Знать действующее право может грамотный правовед, при
условии, что право это в принципе обозримо. К сожалению, наше
право этому критерию не соответствует»3.
Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам противодействия торговле людьми» от 02.03.2006 г.
№ 131-III ЗРК4 в УК РК были внесены поправки, ужесточающие
ответственность за торговлю людьми, которые имели качественно
новое содержание и были разработаны с учетом норм международного права5.
1
Уголовное законодательство Республики Казахстан: проблемы и пути совершенствования. Аналитический отчет по теме фундаментального и научно-прикладного исследования. Астана: Институт законодательства Министерства юстиции РК, 2013. С. 22.
2
Рарог А.И. Законодательная атака на устои уголовного права // Государство
и право. 2013. № 1. С. 24–32.
3
Клепицкий И.А. Социальная обусловленность уголовной политики // Госу-
дарство и право. 2017. № 4. С. 40.
4
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми» от 2 марта 2006 г. № 131-III ЗРК // Казахстанская правда.
2006. 11 марта.
5
Уголовное законодательство Республики Казахстан: проблемы и пути совершенствования. Аналитический отчет по теме фундаментального и научно-прикладного исследования. Астана: Институт законодательства Министерства юстиции РК, 2013. С. 5.
77
Глава 2
В данном случае законодатель принял за основу положения,
закрепленные в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года. Как справедливо
подчеркивается в специальном аналитическом докладе Комиссии
по правам человека при Президенте РК, статьи Уголовного кодекса,
связанные с торговлей людьми, были изменены с целью ужесточения наказания по этим видам преступления с санкцией от 5 до
1
15 лет лишения свободы с конфискацией имущества
. Самое главное, что, в отличие от прежней редакции ст. 128 УК РК, диспозиция была значительно расширена и не сводилась лишь к вербовке,
транзиту, перемещению жертв. Кроме того, и это особенно важно,
законодатель разрешил проблему, связанную с доминирующим
характером доказывания обмана жертв такого преступления, что
давалось с огромным трудом и в конечном счете приводило к «разваливанию» уголовных дел. Разумеется, такая ситуация была на
руку «торговцам живым товаром», позволяя устойчиво сохранять
стабильные позиции на теневом рынке.
Еще в Пояснительной записке к проекту закона Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми» от 03.06.2005 г. было указано: «Анализ
выявления, пресечения и расследования преступлений, связанных
с торговлей людьми, проведенный Генеральной прокуратурой и
Министерством внутренних дел, свидетельствует о несовершенстве ст. 113, 126, 128, 133 Уголовного кодекса, предусматривающих
ответственность за преступления, связанные с торговлей людьми»2.
1
Специальный доклад «Актуальные проблемы защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в Республике Казахстан» / Под общ. ред.
К. Султанова, Т. Абишева. Астана: Комиссия по правам человека при Президенте РК, 2015. С. 31.
2
В Пояснительной записке к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми» от 3 июня 2005 г.
было указано: «Анализ выявления, пресечения и расследования преступлений,
связанных с торговлей людьми, проведенный Генеральной прокуратурой и Министерством внутренних дел, свидетельствует о несовершенстве ст. 113, 126, 128,
78
Историко-правовой анализ эволюции норм...
Прогрессивность принятых законодательных поправок обеспе-
чивалась за счет системного подхода к проблеме противодействия
торговле людьми.
Во-первых, в арсенале законодательных мер противодействия
обособлен целый ряд уголовно-правовых норм.
Во-вторых, в содержательном плане эти нормы карают такие
деяния, как торговля несовершеннолетними (значительно модернизированная ст. 133 УК РК), торговля людьми (кардинально обновленная ст. 128 УК РК), принуждение к изъятию или незаконное
изъятие органов и тканей человека (модернизированная ст. 113),
незаконное изъятие органов и тканей человека (ст. 275-1 — абсолютная новелла).
Отдельно стоит отметить, что законодатель впервые дал аутен-
тическое толкование понятия эксплуатации человека.
Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и до-
полнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам противодействия торговле людьми» от 04.07.2013 г.
1
№ 127-IV ЗРК
были внесены поправки в УК РК, ужесточающие
ответственность за торговлю людьми, — состав преступления,
«имею щий качественно новое содержание и разработанный при
учете норм международного права»2.
Таким образом, предпринятый нами ретроспективный анализ
проблематики торговли людьми позволяет сделать следующие выводы:
— и в России, и в Казахстане данное явление изначально существовало в форме рабства и работорговли, что закономерно ввиду
133 Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за преступления,
связанные с торговлей людьми» // СПС «Юрист».
1
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми» от 4 июля 2013 г. № 127- IV ЗРК // Казахстанская правда.
2006. 11 марта.
2
Уголовное законодательство Республики Казахстан: проблемы и пути совершенствования. Аналитический отчет по теме фундаментального и научноприкладного исследования. Астана: Институт законодательства Министерства
юстиции РК, 2013. С. 5.
79
Глава 2
существования рабовладельческой социально-экономической формации;
— в России в период XIX — начала XX века, в отличие от
Казахстана, существовали свои исторические особенности законодательного характера, отраженные в установлении ответственности
за похищение и продажу женщин и детей для сексуальной эксплуатации. Кстати, эти формы проявления торговли людьми и сейчас
многими зарубежными законодателями оцениваются именно как
торговля людьми;
— торговля людьми в Казахстане в историческом прошлом сводилась к рабству, которое имеет место и сегодня, к существованию
института калыма. Вместе с тем сегодня явление торговли людьми
не исчерпывается ренессансом позорного анахронизма — рабства,
как не исчерпывается торговлей несовершеннолетними;
— в течение длительного отрезка времени не было единообразного обозначения этого явления, назревшая проблема разработки и
внедрения специального юридического термина нашла свое официальное разрешение не во всех государствах;
— и законодательство России, и законодательство Казахстана
предприняли значительные шаги по приближению к международным
стандартам, внеся прогрессивные по своей значимости поправки в
Уголовные кодексы, предусматривающие ответственность за торговлю людьми. Однако в УК РК имеются две нормы об ответственности
за торговлю людьми: общая и специальная, но нет, как в УК РФ, нормы об ответственности за использование рабского труда.
Закономерный итог эволюционирования уголовного законодательства — выделение системы «преступления, связанные с торговлей людьми».
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]