Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности историко-правового и социокриминологического изучения феномена торговли людьми
.pdf
Преступления, связанные с торговлей людьми...
нительно, если учесть разноструктурный и многоцелевой аспект
подобных классификаций»
1
.
Иногда исследователи, выделяя определенную грань кри-
минального феномена, в данном случае — торговли людьми,
включают ее в свою криминологическую теорию (отрасль/подотрасль), в том числе криминологическую классификацию. В результате этого торговля людьми является разновидностью насиль ственной (Я.И. Гилинский
2
Л.Д. Ерохина3, В.В. Роот), семейно-бытовой4 (Ж.К. Асанов,
Р.Н. Юр чен ко), экономической5 (Д.А. Шестаков,
M. Schei nost), проституционной6 (И.С. Алихаджиева),
1
Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 4-е
изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2010. С. 315.
2
Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, соци-
альный контроль. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Алеф-Пресс, 2014. С. 288–301;
Роот В.В. Концептуальные основы безопасности личности в уголовном праве:
Дис. … д-ра юрид. наук. Астана: КазГЮУ, 2007. С. 234, 235.
3
Ерохина Л.Д. Торговля людьми как научная проблема в российских социаль-
ных исследованиях (1995–2000 гг.) // Историческая и социально-образовательная
мысль. 2012. № 3. С. 260–265.
4
Асанов Ж.К. Теоретико-прикладные проблемы предупреждения и пре-
сечения бытового насилия (криминологические и уголовно-правовые пробле-
мы): Дис. ... канд. юрид. наук / Науч. рук. С.С. Молдабаев. Алматы: Академия
МВД РК, 2010; Юрченко Р. Применение судами норм закона Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия» // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2012. № 5. С. 75. — Генеральная прокуратура РК занимает аналогичную позицию (подробнее см.: Анализ статистических данных о состоянии
насилия в отношении женщин и детей за 2016 год. Астана: Комитет по правовой
статистике ГП РК, 2017).
5
Шестаков Д.А. Теория преступности и основы отраслевой криминологии.
СПб.: Юридический центр, 2015. С. 78; Шестаков Д.А. Суждения о преступности
и вокруг нее. СПб.: Юридический центр, 2015. С. 68–71; Шестаков Д.А. Постлиберальная криминология о «торговле людьми» // Криминологический журнал
Байкальского государственного университета экономики и права. 2010. № 3.
С. 14–22; Scheinost M. Human traffi cking — experience of Czech Republic // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2008. № 2. С. 150–155.
6
Алихаджиева И.С. К криминологическому определению и классификации
преступлений, связанных с проституцией // Всероссийский криминологический
журнал. 2016. Т. 10. № 4. С. 750–760.
,
91
Глава 3
1
миграционной
(Р.Е. Джансараева), международной2 (Е.Б. Мизу-
лина) преступности.
С позиций плюрализма идей и свободы реализации творческих
инициатив это неплохо, однако целесообразно учитывать, к примеру, следующий вопрос: «Не разрушают ли эти стремления к выделению новых отраслей права собственно теорию права в той ее
части, которая сложилась относительно критериев классификации
системы, отрасли, подотрасли, института права?»3 Думается, что
здесь уместно применять законы синергетики и вести речь о закономерностях самоорганизующейся и саморазвивающейся системы,
в рамках которой естественным образом зарождаются и функционируют необходимые, дополняющие друг друга элементы. Каждый
из них находится во взаимосвязи, выполняя собственное предназначение.
В современной литературе такой системы, как «преступность,
связанная с торговлей людьми», не выделено, вместе с тем в официальном терминологическом обороте практических работников
правоохранительных органов активно используются как понятие «преступления, связанные с торговлей людьми» (Верховный
Суд РК), так и понятие «преступность, связанная с торговлей людьми» (Генеральная прокуратура РК).
1
Уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения криминальных последствий незаконной миграции: Промежуточный отчет о научноисследовательской работе (МРНТИ: 10.77.51 УДК 343.3/.7;343.9 № госрегистрации 0115РК00915 Инв. № АО «НЦГНТЭ») / Научный руководитель Р.Е. Джансараева. Алматы: КазНУ им. Аль-Фараби, 2016. С. 22. — Схожие аспекты можно
встретить в деятельности Комиссии по правам человека при Президенте РК, а
также НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ (см.: Аналитический доклад
«Актуальные проблемы защиты прав трудящихся-мигрантов и жертв торговли
людьми в Республике Казахстан» / Под общ. ред. К. Султанова, Т. Абишева. Астана: Комиссия по правам человека при Президенте РК, 2017); Противодействие
торговле людьми в Российской Федерации: Научный доклад / Под ред. В.С. Овчинского, Ю.Г. Торбина. М.: Норма, 2009. С. 42–43.
2
Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство: международно-правовой аспект.
М.: Юристъ, 2006. С. 165.
3
Радько Т.Н., Головина А.А. Современная системно-правовая теория: новый
этап развития или методологический кризис? // Государство и право. 2017. № 2.
С. 35.
92
Преступления, связанные с торговлей людьми...
Анализ разнообразных источников информации показывает,
что такой сложный феномен, как торговля людьми, имеет много
проявлений, граней, признаков, форм, внутренне системно взаимосвязанных. Отдельными исследователями торговля людьми и
рабство включаются в международную преступность на основании
широкой распространенности. Поэтому самостоятельно изучается
аспект географии преступности, связанной с торговлей людьми.
Данная общность криминальных деликтов имеет историчес-
ки изменчивый (эволюционный), устойчивый (адаптационный),
массовый (общепланетарный) и в то же время региональноспецифический характер, обширный причинно-факторный комплекс, особенность криминологической характеристики преступников и потерпевших.
Преступность, связанная с торговлей людьми, в контексте гло-
бализационных процессов стала во всем мире столь же крупным и
заметным явлением, как и наркотизм, терроризм, торговля оружием. Она обладает системообразующими генетическими, родовыми,
а также индивидуально отличительными признаками, настолько
самодостаточными, насколько это присуще другим разновидностям преступности.
В самом общем виде матрица современной преступности скла-
дывается из отдельных преступлений как результат уголовно-правовой криминализации.
Преступность, связанная с торговлей людьми», — специфиче-
ская и самодостаточная система, не нуждающаяся в «растворении»
или «поглощении» в других группах деяний. А система — это совокупность целостных, упорядоченных, взаимосвязанных элементов и подсистем, взаимодействующих между собой и участвующих
в том или ином виде в процессе функционирования по обеспече-
1
нию своего предназначения и достижению какой-либо цели
.
В торговле людьми стержневые (конститутивные) признаки
выражаются, прежде всего, в посягательстве на свободу личности и
стремлении к криминальной эксплуатации потерпевшего, а другие
деяния лишь сопряжены с ними и могут выступать второстепенны-
1
Мишин В.М. Исследование систем управления: Учебник для вузов, 2-е изд.,
стереотип. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. С. 23.
93
Глава 3
ми основными или квалифицирующими признаками. В связи с этим
И.М. Дзялошинский и Е.В. Тюрюканова абсолютно правы в том,
что «квалификация таких преступлений должна осуществляться по
совокупности всех составов, однако следствие должно учитывать,
что основным составом является торговля людьми. На практике же
зачастую квалификация таких преступлений осуществляется по сопряженным статьям (которые легче доказываются), а основное пре-
1
ступление остается “за кадром”»
. Заметим, что указанные авторы не
одиноки в своем утверждении, и такое положение не только в России,
но и в Казахстане.
На современном этапе в Казахстане сделан серьезный прорыв
в деле усиления межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества в борьбе с глобальными криминальными
вызовами и угрозами, в том числе с преступлениями, связанными
с торговлей людьми. Успехи, проблемные аспекты и перспективы
данного направления деятельности стали, например, предметом
кандидатских диссертаций С.А. Алжанкуловой, С.Н. Макарова.
Сразу заметим, что в период до 2013 года уголовно-правовая
классификация деяний, связанных с торговлей людьми, включала
всего два вида преступления: торговлю людьми и торговлю несовершеннолетними. Специалисты констатируют, что «согласно
статистическим данным Комитета правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК отмечается рост рассмат риваемых преступлений (по ст. 128 «Торговля людьми», ст. 133
УК РК «Торговля несовершеннолетними»)2.
По сведениям НПО, число возбужденных уголовных дел в отношении преступлений, связанных с торговлей людьми, значительно увеличилось в последние годы.
1
Дзялошинский И.М., Тюрюканова Е.В. Торговля людьми: СМИ как ресурс
общественного противодействия современному рабству. М.: ЗА «СитиПрессСервис», 2008. С. 23.
2
Кенбаев Ж.А., Оспанов С.А. Теоретические аспекты уголовно-правового ре-
гулирования мероприятий по противодействию торговле людьми в Республике
Казахстан // Конституция Республики Казахстан: 15 лет: Материалы Международной научно-практической конференции / Отв. ред. С.Е. Еркенов, И.Ш. Борчашвили. Караганда: КарЮИ МВД РК им. Б. Бейсенова, 2009. Т. 1. С. 170.
94
Преступления, связанные с торговлей людьми...
В Докладе, представленном в Комитет по ликвидации дис-
криминации в отношении женщин Организации Объединенных
Наций, содержится обобщенная информация о ряде преступлений
1
в сфере торговли людьми
.
Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми» от 04.07.2013 г. № 127-V в примечании
к ст. 128 УК РК «Торговля людьми» был добавлен п. 4 следующего
содержания: «...преступлениями, связанными с торговлей людьми,
признаются преступления, предусмотренные ст. 113, п. б) части
третьей ст. 125, п. б) части третьей ст. 126, ст. 128, 132-1, 133, 270 и
271 настоящего Кодекса»2.
В конце того же года Комитетом по правовой статистике и
специальным учетам Генеральной прокуратуры РК обнародованы
первые статистические данные о зарегистрированных преступлениях, связанных с торговлей людьми3. В этом же документе используется термин «преступность, связанная с торговлей людьми».
В специальном докладе Комиссии по правам человека при
Президенте РК также приводятся обобщенные сведения о преступлениях, связанных с торговлей людьми4. Аналогичный подход имел
место при подготовке Докладов по выполнению международных
1
Доклад о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискримина-
ции в отношении женщин. Утвержден постановлением Правительства РК от
15.09.2011 г. № 1064. Астана, 2011. С. 22.
2
Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми»
от 04.07.2013 г. № 127-V // Казахстанская правда. 2013. 11 июля; Ведомости Парламента РК. 2013. № 15. Ст. 78.
3
Анализ статистических данных о состоянии преступности, связанной с торговлей людьми, за 2010–2012 гг., 11 месяцев 2013 г. Астана: Комитет по правовой
статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, 2013. С. 1.
4
Специальный доклад «Актуальные проблемы защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в Республике Казахстан» / Под общ. ред.
К. Султанова, Т. Абишева. Астана: Комиссия по правам человека при Президенте РК, 2015. С. 25.
95
Глава 3
стандартов в сфере прав и свобод человека и гражданина
1
, сводных
данных Международной организации по миграции в Казахстане2,
при осуществлении следственной деятельности МВД РК3. В обобщении судебной практики отмечается, что основными распространенными формами являются торговля в целях сексуальной
эксплуа тации и с целью использования рабского труда, в меньшей
4
степени — торговля детьми с целью усыновления
.
Таким образом, в официальной практике активно используется
криминологическая классификация деяний, связанных с торговлей
людьми. Составы, входящие в данную группу, рассредоточены в
различных главах Особенной части УК РК и, соответственно, имеют различные объекты посягательства.
В обновленной редакции УК РК 2014 года законодателем формулировка «преступления, связанные с торговлей людьми» была
исключена, что, конечно, было учтено в ходе доктринального толкования5. Вместе с тем не только отдельные ученые, но и Комиссия
1
Второй периодический доклад о выполнении Республикой Казахстан Международного пакта о гражданских и политических правах. Утвержден постановлением Правительства РК от 03.12.2014 г. № 1271. Астана, 2014. С. 12; Второй периодический национальный доклад Республики Казахстан в рамках Универсального
периодического надзора по правам человека. Утвержден постановлением Правительства РК от 29.09.2014 г. № 1038. Астана, 2014. С. 10; Первый периодический
доклад о мерах, принятых Республикой Казахстан в целях осуществления Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.
Утвержден постановлением Правительства РК от 27.05.2014 г. № 547. Астана,
2014. С. 22.
2
Борьба с торговлей людьми: Казахстан. Статистические данные с января
2004 г. — по июнь 2014 г. Астана: МОМ в Казахстане, 2014. С. 7.
3
Справка о состоянии расследования уголовных дел, связанных с торговлей
людьми (ст. 116, ст. 125 ч. 3 п. 2, ст. 128, 134, 135, 308, 309 УК) за 11 месяцев
2016 г. Астана: МВД РК, 2017. С. 1.
4
Обобщение судебной практики по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, за 2013 и 2014 гг. (предусмотренным ст. 125 ч. 3 п. «б», ст. 126 ч. 3
п. «б», ст. 128, 132-1, 270, 271 УК) // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2015. № 12. С. 40.
5
См.: Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть: Учебник
для вузов: В 2 т. / Отв. ред. И.И. Рогов, К.Ж. Балтабаев, А.И. Коробеев. Т. 1. Алматы: Жеті жарғы, 2016; Т. 2. Алматы: Жеті жарғы, 2017; Бекмагамбетов А.Б.,
96
Преступления, связанные с торговлей людьми...
по правам человека при Президенте РК, Верховный Суд РК продолжают использовать вышеназванную категорию. Данное явление как сложный многоплановый феномен по-разному трактуется и в доктрине, и в практике юриспруденции. Об этом говорил
один из инициаторов включения в официальный оборот указанной
формулировки, начальник Учебного центра подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми
Карагандинской академии МВД РК им. Б. Бейсенова, канд. юрид.
наук Ж.А. Кенбаев на семинаре «Критерии и стандарты оказания
1
помощи пострадавшим от торговли людьми»
.
Думается, определенный резон в этом имеется. Так, Б.У. Сейт-
хожин в рамках грантового исследования в промежуточном отчете
указывает, что, помимо соответствующей правовой нормы о торговле людьми (ст. 128), «в Уголовном кодексе РК от 03.07.2014 г.
имеются и другие статьи, предусматривающие уголовную ответственность за деяния, связанные с торговлей людьми, такие как:
принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека (ст. 116), похищение человека (п. б) части третьей
ст. 125), незаконное лишение свободы (п. б) части третьей ст. 126),
вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией (ст. 308)
и организация или содержание притонов для занятия проституцией
и сводничество (ст. 309)»2.
Нетрудно заметить, что автор допускает ошибку, опираясь,
по-видимому, все же на УК 1997 года, ведь в Особенной части обновленного уголовного закона в обозначении пунктов используются не буквы, как ранее, а цифры.
Ревин В.П., Ревина В.В. Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть:
Учебник. М.: Издательский дом Академии естествознания, 2017.
1
Семинар, организованный под эгидой и при поддержке Посольства США в
Казахстане, Офиса программ ОБСЕ в Астане, МВД РК, для сотрудников органов полиции состоялся 22 июля 2017 г. на базе Костанайской академии МВД РК
им. Ш. Кабылбаева. Одним из участников семинара являлся автор настоящей публикации.
2
Пресечение и расследование незаконного предпринимательства в сфере торговли людьми: Промежуточный отчет о научно-исследовательской работе / Научный руководитель Д.У. Балгимбеков. Караганда: Карагандинский экономический
университет Казпотребсоюза, 2015. С. 31.
97
Глава 3
В частности, Верховным Судом отмечается, что «в примечании
к ст. 128 УК прежней редакции законодателем разъяснены понятия
купли-продажи, иных сделок относительно торговли людьми, согласие потерпевшего, приведен перечень преступлений, отнесенных к торговле людьми: ст. 113 УК — понуждение к изъятию или
незаконное изъятие органов и тканей человека; п. “б” ч. 3 ст. 125
УК — похищение человека с целью эксплуатации похищенного;
п. “б” ч. 3 ст. 126 УК — лишение свободы с целью эксплуатации;
ст. 128 УК — торговля людьми; ст. 132-1 УК — вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией; ст. 133 УК — торговля
несовершеннолетними; ст. 270 УК — вовлечение в занятие проституцией; ст. 271 УК — организация и содержание притонов для
1
занятия проституцией и сводничество»
. В сравнительно-правовом отношении заметим, что, по мнению Ф.Н. Кадникова, «криминальная деятельность, связанная с торговлей людьми, является
сложным многоаспектным социаьно-правовым явлением, характеризующимся комплексом преступлений, в который входят: непосредственно торговля людьми; использование рабского труда; сексуальная эксплуатация; вовлечение и принуждение к проституции;
принуждение к труду; похищение и незаконное удержание людей;
деятельность по незаконному пересечению государственных границ; подделка документов и т. д.»2.
В 2016 году Верховный Суд РК в свете активного следования
курсом усиления повышения эффективности правоохранительной
деятельности с акцентом на виктимологическую политику вполне
закономерно принимает «Обобщение по вопросам обеспечения в
судебном разбирательстве прав потерпевших по делам о торговле
людьми (на основе рассмотренных в 2014–2015 гг. уголовных дел)»,
1
Обобщение судебной практики по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, за 2013 и 2014 гг. (предусмотренным ст. 125 ч. 3 п. «б», ст. 126 ч. 3
п. «б», ст. 128, 132-1, 270, 271 УК) // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2015. № 12. С. 39.
2
Кадников Ф.Н. Криминологическая характеристика и предупреждение
преступлений, связанных с торговлей людьми: Дис. … канд. юрид. наук. М.:
ГОУВПО «Московский университет МВД РФ», 2007. С. 11.
98
Преступления, связанные с торговлей людьми...
в котором также использует формулировку «преступления, связанные с торговлей людьми»
1
.
В вышеназванных официальных документах мы выделяем,
прежде всего, комбинированную уголовно-правовую и криминологическую классификацию деяний, связанных с торговлей людьми.
В то же время, как отмечается П.А. Кабановым, «современ-
ная система криминологических знаний структурирована с учетом
классификационных оснований, заимствованных из других наук
(уголовного права, психологии, социологии и т. д.), которые лишь
до определенного объема могут казаться достаточными. При насыщении криминологии новыми знаниями требуется создание соб-
2
ственных научных основ криминологической систематизации»
.
Ввиду серьезных наработок, успешно апробированных в со-
временных реалиях, следует признать теоретико-прикладную
значимость формулировки «преступления, связанные с торговлей
людьми», что, в свою очередь, свидетельствует о сложном многогранном характере этого феномена, такого же как организованная
преступность, терроризм, экстремизм, коррупция. В отношении
них законодатель в УК РК закрепил криминологически обоснованные перечни террористических, экстремистских, коррупционных
преступлений.
Думается, что решение этой проблемы по аналогии с узаконен-
ным перечнем «коррупционных преступлений» способствовало бы
повышению эффективности противодействия торговле людьми.
В наиболее обобщенном виде к коррупционным уголовным
правонарушениям по новому УК относятся:
1) злоупотребление должностными полномочиями;
2) превышение власти или должностных полномочий;
3) незаконное участие в предпринимательской деятельности;
1
Обобщение по вопросам обеспечения в судебном разбирательстве прав потерпевших по делам о торговле людьми (на основе рассмотренных в 2014–2015 гг.
уголовных дел) // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2016. № 12.
С. 78–108.
2
Кабанов П.А. Криминологическая таксономия: понятие, содержание, таксо-
номические единицы и основания их группировки // Всероссийский криминологический журнал. 2007. № 1-2. С. 25.
99
Глава 3
4) воспрепятствование законной предпринимательской дея-
тель ности;
5) получение взятки;
6) дача взятки;
7) посредничество во взяточничестве;
8) служебный подлог;
9) бездействие по службе;
10) злоупотребление властью;
11) превышение власти;
12) бездействие власти;
13) присвоение или растрата вверенного чужого имущества;
14) мошенничество;
15) лжепредпринимательство;
16) легализация (отмывание) денег и (или) иного имущества,
полученных преступным путем;
17) рейдерство;
18) организация незаконного игорного бизнеса;
19) экономическая контрабанда.
Такие системы криминальных деяний не строятся по принципу
видового объекта, поскольку, как правило, включают составы,
рассредоточенные в различных главах УК. Таким образом,
законодатель в порядке исключения использует иной подход
к группировке (систематизации) однородных преступлений,
основываясь на криминологических постулатах. Это же относится
к системе террористических и экстремистских преступлений.
По большому счету все эти полиаспектные явления сложно уместить в уголовно-правовой «оболочке» и «таксономии»
в плане определения понятия и систематизации деяний, поэтому возрастает роль криминологической науки, в том числе криминологической классификации. При этом никто не умаляет
значения уголовно-правовой доктрины. Известный советский
криминолог М.И. Ковалев в конце 70-х годов XX века писал:
«Только используя криминологические методы обобщения и изучения массовых явлений преступности, можно проверить эффективность каждого уголовно-правового института, показать
его слабые и сильные стороны и наметить пути повышения этой
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]