Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности историко-правового и социокриминологического изучения феномена торговли людьми
.pdf
Преступления, связанные с торговлей людьми...
эффективности»
1
. В те же 70-е годы авторитетный ученый
Н.Ф. Куз не цова делала акцент на исключительной роли использования социологических методов в исследовании проблем эф-
2
фективности уголовного права
. В первую очередь они находят
отражение в социальной обусловленности уголовной политики,
что стало еще более актуальным в контексте парадигмы формирования клииентоориентированной модели профессионального государственного аппарата в рамках реализации концепции нового
государственного менеджмента.
С этим органично сочетается усиление роли взаимодействия,
сотрудничества и кооперации различных субъектов в целях повышения эффективности деятельности в той или иной сфере. В свете
этого оптимальной и продуктивной является интегративная модель
взаимодействия криминологии и уголовного права, в рамках которой, как подчеркивает, к примеру, криминолог Е.О. Алауханов,3 необходимо «не нарушая самостоятельности уголовного права и криминологии, решать проблемы борьбы с преступностью на основе
междисциплинарного (комплексного) подхода».
Профессор А.И. Бойко справедливо отмечает, что ответственность за криминальную ситуацию «должна разделить с государством
отраслевая наука, в том числе за явно недостаточные обследования
преступного поведения населения и мер реагирования на него, а также за чрезмерную сервильность. Кроме того, упрек должен адресоваться представителям уголовного права и криминологии, которые
зачастую не находят общего предмета своих исследований»4.
1
Ковалев М.И. Пути повышения эффективности криминологических исследо-
ваний // Вопросы эффективности уголовно-правовых норм. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 66. Свердловск: УрГУ, 1978. С. 9.
2
Кузнецова Н.Ф. Проблемы изучения эффективности уголовно-правовых
норм и институтов // Эффективность применения уголовного закона. М.: Юридическая литература, 1973. С. 27.
3
Алауханов Е.О. О взаимосвязи криминологии и уголовного права в Казах-
стане // Наука и жизнь Казахстана. 2016. № 3. С. 65.
4
Бойко А.И. К прочному союзу уголовного права и криминологии // Крими-
нологические основы уголовного права: Материалы X Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 26–27 мая 2016 г. / Отв. ред. В.С. Комиссаров. М.:
Юрлитинформ, 2016. С. 37.
101
Глава 3
Криминолог С.В. Максимов отмечает, что «круг активно обсуждаемых сегодня в науке и в правоприменительных кругах различных идей реформирования кодифицированного антикриминального законодательства огромен. В этой связи у государства
и экспертного сообщества появляется общая ответственность не
только за отбор отвечающих целям перспективной уголовной политики идей, но и за определение оптимальных способов реализации,
1
а также за прогнозирование последствий их реализации»
.
Отечественный ученый-правовед Т.К. Акимжанов выражает
аналогичную мысль: «Отсутствие научного обеспечения практической деятельности правоохранительных органов привело к тому,
что на республиканском уровне, на уровне областей отсутствуют
аналитическая работа, глубокий факторный анализ преступности
и прогностическое направление»2. Думается, что истина, по обыкновению, где-то посередине, поскольку, как небезосновательно отмечал известный криминолог Е.И. Каиржанов, «за короткий исторический период казахстанские криминологи добились немалых
успехов»3.
С этим сложно поспорить, так же как и с тем, что резервы для
совершенствования перманентно возникают из-за новых вызовов
и угроз, а также необходимости соответствующего модернизационного и инновационного ответа, нашедшего отражение, в первую
очередь, в Концепции правовой политики РК.
В этом отношении ценность представляют докторские диссертации А.А. Темербекова «Теоретические проблемы борь-
1
Максимов С.В. Ключевые проблемы и перспективы новейшей уголовной
политики // Уголовная политика: вчера, сегодня, завтра. Девятые Кудрявцевские
чтения (14 декабря 2016 г.): Сборник научных трудов / Науч. ред. С.В. Максимов.
М.: Институт государства и права РАН, 2017. С. 18.
2
Акимжанов Т.К. О поиске новых путей противодействия преступности в
современных условиях // Криминальные угрозы современности и стратегии антикриминальной безопасности личности, общества и государства (Ежегодные
Каиржановские криминологические чтения). 27 сентября 2013 г. Алматы: Қазақ
университеті, 2014. С. 17.
3
Каиржанов Е.И. О состоянии криминологических исследований в Республи-
ке Казахстан // Каиржанов Е.И. Избранные труды: В 2 т. Т. 2. Алматы: Экономика, 2008. С. 177.
102
Преступления, связанные с торговлей людьми...
бы с преступностью в Республике Казахстан в условиях глобализации» (Алматы: КазНУ им. Аль-Фараби, 2005), В.В. Роот
«Концептуальные основы безопасности личности в уголовном
праве» (Астана: КазГЮУ, 2007), а также результаты грантовых научно-исследовательских проектов: «Преступление и преступность: криминологические и экономико-правовые аспекты
цены» (руководитель темы Б.М. Нургалиев, частное учреждение
«Академия “Болашақ”», 2015 г., отчет УДК 2 (075.8) № госрегистрации АО «НЦГНТЭ» 0113РК00586), «Теоретические основы
исследования и анализа латентной преступности Казахстана»
(руководитель темы А.Б. Скаков, ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2014 г.
отчет МРНТИ 10.81.61 УДК 343.9.018 (574) № госрегистрации
АО «НЦГНТЭ» 0112РК02374), специальная публикация известного ученого-правоведа Р.Т. Нуртаева «Об актуальных проблемах эффективности противостояния новым преступным вызовам века в свете принятия новой Концепции правовой политики
1
Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года»
.
Законодатель в рамках очередной полномасштабной модер-
низации Уголовного кодекса Республики Казахстан незаслуженно
исключил соответствующий перечень преступлений, связанных с
торговлей людьми, в отличие от тех же коррупционных, террористических и экстремистских преступлений, которые были вновь
воспроизведены.
Здесь правы представители судебного корпуса страны, кото-
рые в вышеупомянутом обобщении указывают на необходимость
возврата ранее существовавшей и востребованной практикой формулировки с включением отдельной нормы в законоположения
ст. 3 УК РК.
Принципиально поддерживая такую позицию, хотелось лишь
подчеркнуть, что в этот перечень необходимо включить уголовно-
правовые нормы об ответственности за незаконную деятельность
по усыновлению (удочерению), клонирование человека, незаконное
1
Нуртаев Р. Об актуальных проблемах эффективности противостояния но-
вым преступным вызовам XXI века в свете принятой новой Концепции правовой
политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 г. // Предупреждение
преступности. 2010. № 4-5. С. 45–51.
103
Глава 3
изъятие органов и тканей трупа человека, обращение в рабство и
использование рабского труда. Справедливости ради заметим, что
в действующем УК до сих пор нет статьи о рабстве, и это является
серьезным правовым пробелом.
Для дальнейшей гармонизации правовой системы представля-
ется оправданным изложение названия нормативного постановле-
ния Верховного Суда РК от 29.12.2012 г. № 7 в следующей редакции: «О практике применения законодательства, устанавливающего ответственность за преступления, связанные с торговлей
людьми». Тем более, что изначально в содержательном отношении
к этому уже имелись предпосылки.
В рамках очередной коррекции УК РК важным является решение проблем унификации терминологии, содержащейся в соответствующей норме-дефиниции.
Мы солидарны с Р.М. Абдрашевым в том, что размытость понятийного аппарата, используемого как в Общей, так и в Особенной
части УК РК, которая образует коллизии правовых норм, возникших в процессе законотворчества, существенно снизит эффективность правоприменительной деятельности органов уголовного пре-
1
следования и суда
. Как отмечается в новейшей учебной литературе
по уголовному праву, эта проблема осталась и в ныне действующем
УК РК2.
Она обладает системообразующими генетическими, родовыми, а также индивидуально отличительными признаками, настолько самодостаточными, насколько это присуще другим разновидностям преступности.
В самом общем виде матрица современной преступности складывается из отдельных преступлений как продукт криминализации
1
Абдрашев Р.М. К вопросам реформирования Особенной части УК Республи-
ки Казахстан // Тенденции развития уголовной политики государств в условиях
глобализации. Материалы Международной научно-практической конференции,
посвященной памяти профессора Г.И. Баймурзина. 12 октября 2013 г. Алматы:
Қазақ университеті, 2014. С. 4.
2
Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть: Учебник для вузов: В 2 т. / Отв. ред. И.И. Рогов, К.Ж. Балтабаев, А.И. Коробеев. Т. 1. Алматы:
Жеті жарғы, 2016. С. 12.
104
Преступления, связанные с торговлей людьми...
с учетом фундаментальных основ уголовно-правовой и криминологической классификации.
Как верно отмечается специалистами, «в подавляющем чис-
ле случаев разработку особых криминологических характеристик
осуществляют на основе классификации преступлений одновременно по нескольким основаниям, значимым в уголовно-правовом
и (или) криминологическом отношениях. Правовое содержание
уголовно-правовых признаков нередко дополняется и расширяется
1
с позиций предмета криминологии»
. И.М. Клейменов справедливо
указывает: «Задача заключается в том, чтобы обеспечить реализацию междисциплинарного подхода в разработке искомого понятия
и насыщении его комплексным содержанием. Как минимум, такой
подход должен быть социолого-правовым»2. Тем более в контексте
глобализации, активизации (форсажа) транснациональной организованной преступности важнейшим сегментом мирового криминального рынка стал рынок «человекооборота».
В специальной литературе и официальных аналитических документах сложный феномен раскрывают через его виды и формы.
Так, Я.И. Гилинский пишет: «...обычно различают следующие виды
торговли людьми: торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации; торговля в целях усыновления, торговля в целях трудовой эксплуатации, торговля в целях изъятия органов и тканей»3. Несколько
расширенный перечень предлагается в специальном документе
Комиссии по правам человека при Президенте РК: принудительный труд, долговое рабство, подневольная домашняя работа, сексуальная эксплуатация, принудительное попрошайничество и иные
1
Новикова Ю.В. К вопросу о криминологической классификации преступно-
сти (преступлений) // Вестник института: преступление, наказание, исправление.
2012. № 19. С. 10.
2
Клейменов И.М. Криминализация и криминализированность: криминологи-
ческий аспект // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2015.
С. 324.
3
Гилинский Я.И., Овчинникова Г.В. Торговля людьми: криминологический и
уголовно-правовой анализ: Учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2008. С. 3.
105
Глава 3
виды криминальной деяельности, эксплуатация детского труда,
извлечение органов
1
. И.Г. Рогава называет такие формы торговли
людьми, как: сексуальная эксплуатация женщин и детей, эксплуатация рабского труда, использование детей и инвалидов с целью
попрошайничества, принуждение к суррогатному материнству, репродуктивным свойствам, трансплантация органов и тканей, принуждение к труду, к сексуальным услугам, работа без оплаты или с
неясными перспективами, невыплата заработанных денег, лишение
человека свободы действий, принуждение работать без трудового
договора, без должной регламентации времени труда, принуждение
работать с повышенной интенсивностью, передача работника без
2
его согласия другому работодателю
.
В зарубежных научных публикациях торговля людьми также рассматривается как крупный феномен. Так, директор Центра
изу чения организованной преступности Dr. Louise I. Shelley делает акцент на взаимосвязи торговли людьми с транснациональной
преступностью. В одной из работ она пишет: “Transnational crime
will be a defi ning issue of the 21st century for policymakers — as defi ning as the Cold War was for the 20th century and colonialism was
for the 19th. Terrorists and transnational crime groups will proliferate
because these crime groups are major benefi ciaries of globalization.
They take advantage of increased travel, trade, rapid money movements, telecommunications and computer links, and are well positioned for growth”3.
Исследователи Donna M. Hughes и Siddharth Kara фокусируют
внимание на торговле людьми с целью сексуальной эксплуатации.
Так, Siddharth Kara в своей книге справедливо отмечает: “That slavery still exists may surprice some readers but the practice of violently
coerced labor continues to thrive in every corner of the globe. There
1
Специальный доклад «О ситуации с правами мигрантов в Республике Казахстан» / Под общ. ред. Куаныша Султанова, Тастемира Абишева. Астана: Комиссия по правам человека при Президенте РК, 2013. С. 19.
2
Рогава И.Г. Криминологическая характеристика торговли людьми // Россий-
ский следователь. 2014. № 5. С.43.
3
URL: http://sartraccc.ru/i.php?oper=read_fi le&fi lename=frends/USA/shelley.htm/
106
Преступления, связанные с торговлей людьми...
were 28.4 million slaves in the world at the end of 2006 and there will
most likely be a greater number by the time you read this book”
1
.
Donna M. Hughes, проводя исторический экскурс, пишет о том,
как зародилась торговля людьми в постсоветских странах: “In the
Soviet Union, a shadow economy, often controlled by government offi cials, existed for decades to meet the needs of the people for goods
and services. When the Soviet Union collapsed, the shadow economy
networks expanded to become transnational criminal networks that increasingly operate beyond the reach of law enforcement in any one state,
and more ominously, operate in cooperation with law enforcement and
2
government offi cials in some states”
.
В свою очередь, как верно указывается в Message from the
Chief of Mission, “We live in an age of unprecedented human mobility.
Migration is considered one of the defi ning global issues of the early
twenty-fi rst century, with more and more people on the move today than
at any other point in history. In Central Asia, which has been a crossroads of goods and people from the days of the Silk Road, hundreds
of thousands of people move daily across the international borders in
search of employment and opportunity. Millions of Central Asians work
abroad and remit funds to their families”3.
Я.И. Гилинский рассматривает проблематику торговли людьми
как одну из разновидностей социального насилия и подчеркивает,
что «основной объект торговцев людьми — исключенные (exluded),
лица, лишенные достатка, безработные, сироты, малообеспеченные
и наименее защищенные слои населения»4. Кроме того, среди разновидностей девиаций, наряду с организованной преступностью, «преступлениями ненависти», терроризмом, коррупцией, наркотизмом,
1
Siddharth Kara. Sex traffi cking inside the business of modern slavery. New York:
Columbia University press, 2009. Рreface IX page.
2
The “Natasha” Trade — The Transnational Shadow Market of Traffi cking in
Women / Donna M. Hughes University of Rhode Island “In the Shadows: Promoting
Prosperity or Undermining Stability?” // Journal of International Aff airs. 2000. Spring.
URL: http://www.owl.ru/win/research/natasha.htm
3
Keserovic D. Head of IOM Mission in Kazakhstan and Central Asia. URL: http://
www.iom.kz/index.php/ru/?option=com_content&view=article&id=1
4
Гилинский Я.И. Социальное насилие. СПб.: Алеф-Пресс, 2013. С. 97–98.
107
Глава 3
пьянством и алкоголизмом, в обязательном и первостепенном порядке он называет торговлю людьми1. Сложный, многоплановый и изменчивый феномен «торговля людьми» как один из высокодоходных
видов криминального бизнеса вполне справедливо рассматривается
как интернациональное и трансграничное деяние, устойчивость существования и развития которого связана с высокой степенью латентности, взаимодействием с организованной и коррупционной преступностью. Здесь очень важной является взаимосвязь экономических и
правовых феноменов — «теневой экономики» и «латентности преступности». При этом, как справедливо отмечается в юридической
литературе, деятельность по извлечению доходов незаконным путем
осуществляется наиболее результативно, когда такие доходы могут
быть использованы в полном объеме, когда организованным преступным организациям удается пробить брешь в системе правовой защиты экономической деятельности и, наконец, когда незаконная эконо-
2
мическая деятельность сливается с законной
.
Вышеобозначенные моменты нуждаются в более углубленном
анализе. Следует отдать должное и признать прогрессивным комплекс мероприятий по «выведению в свет» различных граней «теневого», «серого», «невидимого» рынка. Эти мероприятия позволят
повысить эффективность не только экономических, но и правовых
регуляторов, в орбите которых обширный спектр вопросов, в том
числе организованной и коррупционной преступности.
Е.Б. Мизулина отмечает: «Международным сообществом принято такое число международных актов, направленных на борьбу с
торговлей людьми и рабством, которое само по себе уже нуждается
в систематизации и обобщении на предмет уяснения их внутренней
взаимосвязи, устранения противоречий, выявления пробелов и неопределенностей»3. Обширное законодательство в данном случае
1
Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». 3-е изд., испр. и доп. СПб.: АлефПресс, 2013.
2
Торговля людьми и легализация преступных доходов. Вопросы противодействия: Научно-практическое пособие / Под ред. О.П. Левченко. М.: ЮНИТИДАНА, 2009. С. 176.
3
Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-право-
вой аспект. М.: Юристъ, 2006. С. 25.
108
Преступления, связанные с торговлей людьми...
свидетельствует о масштабности и разноплановости феномена торговли людьми, который сам по себе нуждается в систематизации и
определении как отдельной разновидности преступности.
В этом плане мы согласны с О.П. Левченко в том, что «отсутствие
должной проработки базовых теоретических положений и методической стороны вопроса, учета специфики криминальной деятельности
в области торговли людьми вызывают серьезные недостатки в правоприменении и, соответственно, низкие количественные показатели
по линии выявления и раскрытия подобного рода преступлений»1.
Ведь не случайно специалисты подчеркивают, что «предпри-
нятые усилия по информированию общественности о торговле
людьми дают отдачу и теперь об этой глобальной проблеме знают
миллионы жителей планеты»2.
Относительно объективного криминологического измерения, а
значит, правильного определения природы и параметров феномена
торговли людьми и в конечном счете торжества законности и справедливости важным является совершенствование мер по преодолению или хотя бы минимизации такого фактора, как латентность.
В связи с этим актуальной является рекомендация, содержащаяся в
Needs Assessment Toolkit on the Criminal Justice Response to Human
Traffi cking: “The desk review has to be performed in a comprehensive
way due to the complex nature of the phenomenon of traffi cking in persons. It is believed that the incidence of traffi cking in persons is underreported due to the clandestine nature of the crime”3.
Таким образом, адекватным и своевременным представляется
уголовно-правовая и криминологическая систематизация деяний в
сфере торговли людьми, о чем подробнее говорилось выше.
1
Торговля людьми и легализация преступных доходов. Вопросы противодействия: Научно-практическое пособие / Под ред. О.П. Левченко. М.: ЮНИТИДАНА, 2009. С. 8.
2
Дзялошинский И.М., Тюрюканова Е.В. Торговля людьми: СМИ как ресурс
общественного противодействия современному рабству. М.: ЗАО «Сити Пресс
Сервис», 2008. С. 7.
3
Needs Assessment Toolkit on the Criminal Justice Response to Human Traffi cking Uni ted Nations Offi ce on Drugs and Crime Vienna United Nations. New York,
2010. Р. 1.
109
Глава 3
В целом, преступность, связанная с торговлей людьми, — общ-
ность криминальных деликтов (преступлений, связанных с торговлей людьми), имеет исторически изменчивый (эволюционный),
устойчивый (адаптационный), массовый (общепланетарный) и
в то же время регионально-специфический характер, обширный
причинно-факторный комплекс и особенности криминологической
характеристики преступников и потерпевших.
В свете этого применительно к очень сложному феномену торговли людьми даже терминологическое обозначение требует интегративного подхода, а сама стратегия — целостной модели политики противодействия.
В плане глобального подхода полагаем целесообразным принятие базового закона о противодействии преступности, связанной
с торговлей людьми, — правовой основы соответствующей разновидности антикриминальной политики. Причем наиболее оптимальной будет двухуровневая модель, состоящей из УК РК и базового закона, которые должны быть гармонизированы между собой,
в том числе в аспектах базовых понятий и их определений.
Методологической и идейно-теоретической основой для оформления политики противодействия преступности, связанной с торговлей людьми, могут послужить концепции правовой, правотворческой,
правозащитной, правоохранительной, уголовно-правовой политики
Российской Федерации, а также обширные наработки в сфере уголовной политологии1 и криминологии.
В частности, основатель криминологии закона Д.А. Шестаков
так представляет будущее: «А если пофантазировать о развитии
законодательства, то вслед за криминологическим правом, возникающим рядом с уголовным правом и постепенно теснящим его,
простирается дорога к законодательному воплощению пронизанного едиными принципами праву противодействия преступности»2.
1
Непреходящее значение имеет цикл соответствующих публикаций крупного
ученого-юриста А.Э. Жалинского (подробнее см.: Жалинский А.Э. Избранные труды:
В 4 т. Т. 3: Уголовная политология. Сравнительное и международное уголовное право / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. С. 7–111).
2
Шестаков Д.А. Введение в криминологию закона. 2-е изд., испр. и доп. / Пре-
дисл. Г.Н. Горшенкова. СПб.: Издательство «Юридический центр», 2015. С. 80.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]