Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности историко-правового и социокриминологического изучения феномена торговли людьми
.pdf
Преступность, связанная с торговлей людьми...
По ст. 132-1 УК (в редакции от 16.07.1997 г.), 134 УК (вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией) потерпевшими
являются 10 несовершеннолетних лиц женского пола.
По ст. 133 УК (в редакции от 16.07.1997 г.), ст. 135 УК (торговля несовершеннолетними) признаны потерпевшими 22 несовершеннолетних, из которых 18 лиц женского пола (81,8%), 4 — мужского пола (18,2%).
По ст. 270 УК (в редакции от 16.07.1997 г.), ст. 308 УК (вовлечение в занятие проституцией) потерпевшими являются 7 женщин.
По уголовным делам по ст. 271 УК (в редакции от 16.07.1997 г.)
или ст. 309 УК (организация и содержание притонов для занятия
проституцией и сводничество) потерпевшими признаны 7 лиц, из
которых 5 женщин (85,7%) и 1 мужчина (14,3%).
Согласно указанным статистическим данным, наибольшее
число потерпевших за 2014 и 2015 годы составляли несовершеннолетние лица (ст. 133, 135 УК) — 22 лица (26,2% от общего количества потерпевших за 2014–2015 годы), потерпевшие при торговле
людьми (ст. 128 УК) — 19 лиц (22,6%).
Как показывает судебная практика, большая часть лиц подверглись сексуальной эксплуатации — 32 потерпевших, трудовой эксплуатации — 8 лиц, другим видам эксплуатации — 12 потерпевших. Что касается несовершеннолетних, то превалирует торговля
новорожденными с целью усыновления бездетными супругами.
Из 32 потерпевших, которые были подвергнуты сексуальной
эксплуатации, 3 лиц (9,4%) являются гражданами другой страны.
По данным ООН, трудовой эксплуатации подверглось около
1
40% жертв торговли людьми, выявленных в 2010–2012 годах
.
Ученые Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, проведя собственное исследование путем социо ло гического
опроса 100 жителей столицы страны — г. Астаны, получили свой
результат: латентность на уровне 70%.
Респондентам разного пола, социального статуса, в возрасте от
16 до 30 лет было предложено ответить на ряд вопросов (см. рис. 7).
1
Всемирный доклад о торговле людьми. Резюме. Управление Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности. 2014. С. 6.
151
1. Предлагали ли Вам заняться проституцией (только для лиц
женского пола)?
2. Знаете ли Вы о существовании притонов для занятия про-
ституцией, сможете назвать их адреса?
3. Есть ли у Вас знакомые, которые занимаются сводничеством?
Глава 4
Рис. 7. Данные опроса
Не ограничиваясь опросом, исследователи подвергли анализу печатные и электронные СМИ, что, как показывает зарубежный опыт, весьма продуктивно. Так, И.М. Дзялошинский и
Е.В. Тюрюканова по заказу Международной организации по миграции в РФ провели широкий мониторинг и контент-анализ, результаты которого отражены в монографии «Торговля людьми:
152
Преступность, связанная с торговлей людьми...
СМИ как ресурс общественного противодействия современному
рабству» (М., 2008).
Отечественные ученые представили следующие итоги. Из 28
официально зарегистрированных печатных изданий, распространяемых в столице, в 9 опубликовано 51 объявление о предложениях
услуг проституток. Кроме того, 14 объявлений поданы в рубрике
оздоровительных услуг (сауны и бани), а 17 — массажных салонов (5) либо частных массажисток (12) с предварительной оговоркой, что в этих заведениях «интимные услуги не предоставляют».
Однако проведенные исследователями телефонные опросы выявили, что это не так. Отдельной завуалированной формой рекламной информации является раздел «Знакомство» (20 объявлений),
где под видом поиска второй половины, партнера для любовных,
романтических отношений публикуются объявления об услугах
коммерческого секса. По справедливому мнению исследователей,
количество подобных объявлений служит хотя и косвенным, но все
же подтверждением факта роста численности лиц, занимающихся
проституцией.
В век динамичного развития современных информационнокоммуникационных технологий, в том числе Интернета, представляется оправданным, что авторы подвергли мониторингу и контентанализу ряд столичных сайтов и пришли к верному выводу о пробеле в контроле данной сферы, в частности об отсутствии единого списка запрещенных сайтов. Так, авторами было обнаружено
4 сайта, предоставляющих услуги проституток, с откровенными
расценками и подробными анкетами с описанием возраста, национальности, внешних данных (всего около 2500 единиц). В плане
постоянной ротации и пополнения рядов работниц коммерческого
секса в соответствии с законами рыночной экономики эти порталы содержат большое число объявлений, предлагающих высокооплачиваемую работу в сфере досуга преимущественно дли лиц
женского пола.
Как отмечают эксперты, весьма предметно изучавшие проблематику торговли людьми, проституция «требует надлежащей
организации этого весьма доходного бизнеса с применением разнообразных приемов криминального менеджмента (реклама,
153
Глава 4
прием заказов, определение расценок, расстановка проституток на
“точках”, их охрана, разрешение конфликтных ситуаций, решение
1
финансовых вопросов и т. д.)»
.
Следует заметить, что одни из авторов исследования приведенные выше данные публиковали в сборнике материалов
Международной научной конференции «Актуальные проблемы
уголовного права и процесса в условиях реформирования законодательства», состоявшейся в Российском университете дружбы
народов2.
Раз все-таки были проанализированы СМИ, то неплохо было
бы провести и контент-анализ фактов о преступлениях, связанных
с торговлей людьми, включая деяния, направленные на сексуальную эксплуатацию, также и в других крупных регионах страны.
В целом, есть вопросы относительно репрезентативности и масштабов социологического опроса, однако ценность и рациональность исследования и полученных результатов бесспорны. По крайней мере, авторы как первопроходцы создали определенный задел
на будущее.
Многими теоретиками и практиками неоднократно отмечалось, что проблемным вопросом квалификации является разграничение торговли людьми и вовлечение в занятие проституцией,
на что Верховным Судом РК даны соответствующие разъяснения
31 марта 2017 года3.
1
Противодействие торговле людьми в Российской Федерации: Научный
доклад / Под ред. В.С. Овчинского и Ю.Г. Торбина М.: Норма, 2009. С. 36.
2
Карипова А.Т., Байбусынов Н.С. Актуальные вопросы исследования ла-
тентности преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией человека //
Актуальные проблемы уголовного права и процесса в условиях реформирования
законодательства: Материалы Международной научной конференции. Москва,
13 ноября 2014 г. М: РУДН, 2014. С. 80–85.
3
Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления
Верховного Суда Республики Казахстан по уголовному и уголовно-процессуальному законодательству» от 31 марта 2017 г. // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2017. № 4. С. 32–33.
154
Преступность, связанная с торговлей людьми...
Доминирование такой формы торговли людьми, как вовлечение
в занятие проституцией, организация, содержание притонов, сводничество, очевидно, так же как и значительный масштаб этой криминальной индустрии, связанной с другими социально опасными явлениями — организованной преступностью и коррупцией.
На общеправовом уровне это дает основание некоторым об-
щественным активистам, а также исследователям неоднократно
ставить вопрос о легализации проституции. Так, еще 10 лет назад
И.В. Корзун выразил мнение, что «в ближайшем будущем станет
реальной необходимостью не только соответствующее изменение
и дополнение действующего законодательства, но и разработка
Закона «О легализации проституции и государственном контроле
за деятельностью в сфере оказания услуг сексуального характера»,
поскольку сегодня, не реагируя на проституцию, государство тем
1
самым практически поощряет ее»
.
Десять лет спустя на страницах республиканского СМИ от-
мечалось, что «наш парламент за последние четыре года пару раз
пытался рассмотреть вопрос о легализации проституции. Но ни
разу не пришел к единому решению. И продлевать обсуждение
не стал»2. Помимо этого годом ранее в глобальной сети Интернет
было опубликовано некое «открытое обращение» лиц, занимающихся проституцией, с просьбой «срочной разработки и принятия
“Закона о легализации коммерческого секса”, в основу которого
должна лечь успешная международная практика таких стран, как
Германия и Голландия, стран Латинской Америки, а также некоторых мусульманских стран, таких как Турция»3.
1
Корзун И.В. Женская преступность // Криминологическая характеристика и
профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан.
Алматы: Данекер, 2001. С. 323.
2
Как не попасть в «лапы» полиции: секреты казахстанских проституток. URL:
https://www.caravan.kz/gazeta/kak-ne-popast-v-lapy-policii-sekrety-kazakhstanskikh-prostitutok-389261/ (дата обращения: 11.01.2018).
3
Проститутки Казахстана обратились к Президенту страны с открытым письмом. URL: http://www.zakon.kz/4792881–prostitutki-kazakhstana-obratilis-k.html
(дата обращения: 11.01.2018).
155
Глава 4
Так же как и И.В. Корзун, российский ученый И.С. Алихад жиева
полагает необходимым осуществить «законодательное регулирование вопросов получения интим-услуг», что «должно быть закреплено в специальном федеральном законе “О государственном регулировании деятельности по оказанию сексуальных услуг”, Положении
о лицензировании деятельности по оказанию сексуальных услуг и
1
Правилах оказания сексуальных услуг в Российской Федерации»
.
Для России эта идея не нова: в дореволюционный период
действовал метод регламентации, который кардинально не улучшил ситуацию. Как пишет А.А. Ильюхов, «на протяжении почти столетия (до 1917 г.) в России власти стремились, формально
не ограничивая проституцию, взять ее под жесткий контроль…
Проституция, естественно, побеждена не была»2. Кроме того, как
указывает О.А. Петрянина, «еще в 2003 году на рассмотрение
Государственной Думы депутатом А.Ю. Вульфом был внесен на
рассмотрение проект Федерального закона № 403261-З “О регулировании платных услуг сексуального характера”. На данный проект обрушилось много критики, как со стороны депутатов, так и со
стороны ученых»3.
Мы выступаем против этой идеи и разделяем мнение
К. Бурханова: «Проституция никак не согласуется с нашей моралью, религией, историей, традициями. Это явление постыдное. Не
все, что на Западе принимается и легализуется, нам нужно, потому
что западная система ценностей претерпевает период деградации:
это однополые браки, богохульство и прочее. Все-таки наше общество вряд ли воспримет положительно данное предложение»4.
1
Алихаджиева И.С. О государственном регулировании деятельности по ока-
занию сексуальных услуг (правовой и организационный аспекты) // Актуальные
вопросы права и отраслевых наук. 2015. № 1. С. 25.
2
Ильюхов А.А. Правовое регулирование в России в XIX–XX вв. // Государство
и право. 2009. № 12. С. 85.
3
Петрянина О.А. Нужна ли легализация проституции в рамках реализации
принципов демократизации? // Юридическая техника. 2014. № 8. С. 334.
4
Как не попасть в «лапы» полиции: секреты казахстанских проституток.
URL:https://www.caravan.kz/gazeta/kak-ne-popast-v-lapy-policii-sekrety-kazakhstanskikh-prostitutok-389261/ (дата обращения: 11.01.2018).
156
Преступность, связанная с торговлей людьми...
Наиболее всестороннюю и убедительную аргументацию
против легализации проституции привел российский ученый
А.Н. Конев:
1) женщины, занимающиеся проституцией, выпадают из общественно полезного труда, в результате поступления в бюджет будут ничтожны, экономического эффекта нет и не может быть;
2) проституция подрывает социальную нравственность, отрицает целомудрие, бескорыстную любовь, способствует деградации
национальной культуры, разрушает институт семьи, отрицательно
влияет на формирование подрастающего поколения, способствует
падению престижа образования, труда и трудовых заработков;
3) распространение венерических заболеваний — сильнейший
аргумент;
4) рост проституции влечет рост преступности вообще и жен-
1
ской в особенности
.
Как отмечает исследователь Х.Р. Акобиршоев, «легализация
этого аморального, антисоциального явления в этих странах привело
к огромным негативным и необратимым последствиям. Так, в частности, в Нидерландах, одной из первых стран, которая легализовала проституцию, секс-индустрия вот уже 16 лет имеет заоблачный
рост, хотя при легализации инициаторы данного закона надеялись на
ее спад»2. Это отразилось на активизации деятельности по торговле людьми. О прямой взаимосвязи этих явлений свидетельствуют
труды дореволюционных специалистов: Д.Г. Мордовцев «Живой
товар. Постыдная международная торговля молодостью и красотой
и меры против безнравственных совратителей женщин» (М., 1894),
О. Гене ам-Рин «Недостатки современного полицейского надзора:
Проституция и торговля женщинами. Меры борьбы с этим злом»
1
Конев А.Н. О социально-политической, культурно-воспитательной и мо-
рально-правовой недопустимости легализации проституции в России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011.
№ 1. С. 204, 205.
2
Акобиршоев Х.Р. Легализация проституции: исторические предпосылки и
правовые последствия // Успехи современной науки. 2017. Т. 7. № 3. С. 103.
157
Глава 4
(СПб., 1900). На эти работы ссылки приведены в публикации
1
Н.К. Мартыненко
.
Общий вывод: криминологическая профилактика, законодательное регулирование вопросов противодействия торговле людьми и сексуальной эксплуатации нуждаются в совершенствовании,
но не в сторону необоснованной либерализации, то есть легализации проституции, а путем оптимизации правоприменительной
практики и правовой статистики в целях повышения эффективности комплексной и системной уголовной политики.
Вместо закона о легализации проституции необходимо принятие базового закона о противодействии преступности, связанной с
торговлей людьми, как части криминологического законодательства, гармонизированного с уголовным законодательством и типовым законом ООН. Как подчеркивает И.М. Мацкевич, «пересечение отраслей права в законодательных нормативных правовых
актах, их комплексность и множественность объектов правового
регулирования — веяние времени. Возможно, это направление развития глобального законодательства»2.
За 2017 год в ЕРДР зарегистрировано 316 418 уголовных правонарушений (в 2016 г. — 361 689, снижение составило 12,5%).
Из них: 285 755 преступлений (в 2016 г. — 324 185, снижение на
11,9%), 30 663 уголовных проступка (в 2016 г. — 37 504, снижение
на 18,2%) . Удельный вес преступлений составил 90%, уголовных
проступков — 10% от общего количества зарегистрированных уголовных правонарушений (см. табл. 5)3.
1
Мартыненко Н.К. Проституция в императорской России: от запрета к лега-
лизации // Новый исторический вестник. 2009. № 19. С. 36.
2
Мацкевич И.М. Преступление и преступность в 21 веке: точки несоприкос-
новения // Юридическая техника. 2017. № 1. С. 51.
3
Справка по уголовным правонарушениям за 2017 г. Астана: Комитет по пра-
вовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК. 2017.
158
Преступность, связанная с торговлей людьми...
Таблица 5
Сведения об уголовных правонарушениях
и уровне правонарушений на территории Республики Казахстан
Зарегистрировано
Область
уголовных
правонарушений
пред. текущ. в %
г. Астана 41 384 33 276 –19,6 449 332
Акмолинская 13 185 12 270 –6,9 178 167
Актюбинская 16 589 13 374 –19,4 197 157
г. Алматы 68 704 63 797 –7,1 397 360
Алматинская 27 894 25 931 –7,0 142 130
Атырауская 9862 8392 –14,9 164 137
В-Казахстанская 27 121 24 433 –9,9 194 176
Жамбылская 16 031 12 487 –22,1 144 112
З-Казахстанская 13 423 12 420 –7,5 209 193
Карагандинская 27 767 23 660 –14,8 200 171
Кызылординская 9367 8333 –11,0 121 107
Костанайская 20 577 17 731 –13,8 233 202
Мангистауская 6992 6058 –13,4 110 93
Павлодарская 14 440 11 052 –23,5 190 146
С-Казахстанская 9292 7528 –19,0 164 134
Ю-Казахстанская 35 110 32 057 –8,7 122 110
Транспортный
регион 2951 2665 –9,7
Совершено
военнослужащими 484 468 –3,3
21–C 516 486 –5,8
По республике 361 689 316 418 –12,5 203 176
Уровень
правонарушений в
расчете на 10 тыс.
населения
пред. текущ.
4
4
Основные показатели о зарегистрированных уголовных правонарушениях за
2017 г. Астана: Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, 2017.
159
Глава 4
В разрезе интересующих нас глав УК можно найти только обобщенные цифры, в структуре которых находятся и интересующие
нас преступления. Так, уголовных правонарушений, предусмотренных гл. 1 УК РК («Уголовные правонарушения против личности»), в 2017 году зарегистрировано 10 183 (в 2016 г. — 12 637,
снижение составило 19,4%). Деяний, относящихся к главе 2 УК РК
«Уголовные правонарушения против семьи и несовершеннолетних», зарегистрировано 859 (в 2016 г. — 974, снижение на 11,8%).
Деяний, относящихся к главе 11 «Уголовные правонарушения против здоровья населения и нравственности», — 9090 (в 2016 г. —
9359, снижение на 2,9%).
Изучение аналитических обзоров Управления по наркотикам и
преступности ООН “Global report traffi cking in persons” (Всемирный доклад о торговле людьми) от 2009, 2012, 2014 и 2016 годов,
охватывающих 2003–2014 годы, позволяет выявить общие и региональные тренды развития преступности, связанной с торговлей
людьми, в том числе динамику и изменчивость всей системы криминальных деяний или их составляющих, и через сопоставление
«сверить часы» субъектам реализации глобальной и региональной
антикриминальной политики. В контексте анализируемой области
приведем ряд цифровых данных относительно виктимологической
характеристики.
В 2003 году зафиксировано 23 жертвы торговли людьми.
Причем все потерпевшие являлись взрослыми лицами женского
пола, что свидетельствует о сексуальной эксплуатации. В 2004 году
из 21 жертвы 17 — лица женского пола, 4 — мужского пола, в том
числе 1 несовершеннолетний. В 2005 году общее число находилось
в вышеуказанном коридоре — 23, в том числе 12 лиц женского
пола, 11 — мужского пола. Обращает на себя внимание увеличение
числа несовершеннолетних жертв — 7, из них 6 — мужского пола
и 2 — женского пола. В 2006 году происходит значительный рост
показателей. Всего потерпевших — 37, в том числе 23 лица женского пола, 14 — мужского пола, 5 — несовершеннолетних, из них
1
мужского пола — 4, женского пола — 1
.
1
Global report on traffi cking in persons. February 2009. New York: United Nations,
2009. 217 p.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]