Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности историко-правового и социокриминологического изучения феномена торговли людьми
.pdf
Преступность, связанная с торговлей людьми...
Ю.Г. Торбин и В.Н. Тищенко не ограничиваются лишь озвучи-
ванием факторов, но и дают определенную детализацию. Они указывают, что «торговля людьми тесно связана, как правило, с неблагополучной экономической ситуацией, в первую очередь с безработицей», а также что «среди личностных факторов, оказывающих
влияние на распространение данного вида преступлений, следует
назвать семейное неблагополучие, проявляющееся в безнадзорности, утрате связей с семьей и родителями, моральной и материаль-
1
ной поддержки со стороны родных и близких»
.
На эти же аспекты в совокупности с другими указывает
С. Сыдыкова: «В качестве причин, способствующих развитию
этого криминального бизнеса, можно обозначить следующие: низкий уровень жизни значительной части населения; безработица,
особенно среди женщин; снижение социальных гарантий, защищенности, морально-нравственного уровня развития общества»2.
По поводу безработицы, особенно среди женщин, уместным будет процитировать О.В. Смирнову, которая, в частности, пишет:
«Гендерная дискриминация является одной из решающих причин
актуальности работорговли как глобальной проблемы»3.
Как внутренняя, так и в особенности внешняя торговля людь-
ми — это результат активного миграционного процесса. Так, по
мнению А.О. Мусабекова, «несовершенство миграционного законодательства, экономическая нестабильность отдельных регионов, слабая идеологическая работа и неэффективная профилактика преступлений стимулируют торговлю людьми, использование
рабского труда, а также дают толчок к совершению связанных с
1
Торбин Ю.Г., Тищенко В.Н. Криминологические и правовые проблемы про-
тиводействия торговле людьми в Российской Федерации // Вестник Академии
Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 2. С. 20; Торговля
людьми в Российской Федерации: квалификация, предупреждение, расследование: Учеб.-практ. пособие. М.: Юристъ, 2007. С. 9.
2
Сыдыкова С. Некоторые вопросы, связанные с торговлей людьми // Фемида.
2012. № 8. С. 30.
3
Смирнова О.В. Торговля людьми в гендерной проблематике СМИ // Медиа-
скоп: электронный научный журнал. 2012. Вып. № 3. URL: http://mediascope7.mediascope.ru/?q=node/1130
121
Глава 4
ними преступлений»
1
. Соглашаясь в целом с таким мнением, все
же следует отметить некорректное с точки зрения официального
понятийного аппарата употребление словосочетания «использование рабского труда», поскольку нет такой уголовно-правовой
нормы. Однако автор прав, обращая внимание на несовершенство
миграционного законодательства, выделяя тем самым, по сути, два
фактора: правовой и миграционные процессы.
Этот аспект выделяют многие специалисты. Так, И.В. Ни китенко пишет: «Очевидно, что новый взгляд на проблемы противодействия торговле людьми и рабству нуждается в переосмыслении
не только основных детерминант этих явлений, но и их взаимообусловленности, корреляции с различными общественными процессами, среди которых особенно выделяется постоянно возрастаю-
2
щая миграционная активность населения»
.
Сочетание экономического и миграционного факторов дает
основание отдельным исследователям создать новую комбинацию «мигрантозависимая экономика». По экспертному заявлению
С.В. Рязанцева, «распространение коррупции и создание “мигрантозависимой экономики” на основе эксплуатации дешевого
и бесправного труда иностранных рабочих стимулировало ввоз
жертв торговли людьми из сопредельных стран, прежде всего из
Центральной Азии»3. В связи с этим весьма интересны и продуктивны наработки в области географии преступности. Здесь, пожалуй, следует отметить ряд публикаций А.В. Матвиенко, в которых автор делает упор на разработку «социально-экономических
индикаторов, посредством которых было возможно проведение
региональной диагностики уязвимости населения перед трудовой
эксплуатацией и торговлей людьми» 4.
1
Мусабеков А.О. Связь торговли людьми и незаконной миграции // Вестник
КазНУ. Серия юридическая. 2012. № 2. С. 96.
2
Никитенко И.В. Миграционная безопасность в контексте противодействия
торговле людьми и рабству: криминологический аспект // Российский следователь. 2010. № 2. С. 29.
3
Рязанцев С. Россия в глобальной торговле людьми. Трудовая эксплуатация в
«мигрантозависимой экономике» // Международные процессы. 2015. Т. 13. № 1. С. 12.
4
Матвиенко А.В. Региональная диагностика уязвимости населения перед тру-
довой эксплуатацией и торговлей людьми в современном мире // Вестник ТГУ.
Т. 18. Вып. 3. 2013. С. 1070.
122
Преступность, связанная с торговлей людьми...
Третья промышленная революция дала человечеству мощный
импульс в плане развития информационного постиндустриального (постклассического) общества. Поэтому права Л.Г. Халиуллина
в том, что «следует учитывать также косвенные риски информатизации, выражающиеся в стимуляции миграции, под воздействием широко распространяемой в сети Интернет и другими средствами телекоммуникации информации об образе благополучной
жизни в отдельно взятых странах. Изложенное способствует миграции в развитые страны лиц, которые проживают в сравнительной бедности и, следовательно, могут стать жертвами торговли
1
людьми»
. Этот фактор отмечается и рядом других специалистов.
Л.Г. Халиуллина указывает на еще один фактор, который не является самым упоминаемым в специальной литературе, — наркотизм. Она пишет: «...полагаем, что в системе детерминант торговли
людьми следует рассматривать и само немедицинское потребление
наркотических средств»2. В другой работе отмечается, что жертвы
торговли людьми «зачастую принуждаются к употреблению наркотических средств и психотропных веществ»3. Думается, что нечастое упоминание этого фактора в исследованиях объясняется его
небольшой распространенностью.
В начале 2000-х годов М.Ю. Буряк в кандидатской диссертации
оперирует понятием «детерминанты торговли людьми», выделяя
следующие их виды: глобализация, миграция, развитие секс-индустрии, низкий социально-экономический уровень поставляющих
стран, активность транснациональных преступных организаций,
социальные и культурные особенности стран происхождения и назначения4.
1
Халиуллина Л.Г. Торговля людьми в пространстве сети Интернет // Юриди-
ческая наука и практика: Альманах научных трудов Самарского юридического
института ФСИН России / Гл. ред. Р.А Ромашов. Самара, 2014. С. 243.
2
Халиуллина Л.Г. Криминологический анализ некоторых аспектов взаимосвя-
зи торговли людьми и наркотизма // Вестник Самарской гуманитарной академии.
Серия: «Право». 2013. № 2. С. 108.
3
Торговля людьми и легализация преступных доходов. Вопросы противодействия: Науч.-практ. пособие / Под ред. О.П. Левченко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 8.
4
Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней (криминологические и уголов-
но-правовые аспекты): Дис. … канд. юрид. наук. Владивосток: Дальневосточный
университет, 2005. С. 14.
123
Глава 4
Как отмечает И.Г. Рогава, «масштабы и характеристики латентной части рассматриваемой преступности зависят от комплекса
факторов, среди которых следует выделить следующие:
— увеличение числа желающих выехать. Росту миграции неизбежно способствует увеличение населения Земли;
— быстрое зарождение региональных рынков, ранее труднодоступных для торговцев вследствие жестких правил выезда и жесткого пограничного контроля;
— глобализация мировой экономики, когда капитал свободно и
во все больших объемах поступает на всемирный рынок;
— революционное развитие в последние годы средств различных технологий и коммуникации;
— зарегистрированный рост организованной преступности и
ее дальнейшая глобализация через транснациональные синдикаты;
— торговля людьми, осуществляемая преступными группировками, часто пользуется поддержкой коррумпированных чиновников и маскируется под деятельность различных международных
агентств по трудоустройству, посреднических организаций и брач-
1
ных контор»
.
М.М. Зейналов и В.М. Гаммаев выделяют следующие группы
факторов2, влияющих на рост числа преступлений, выражающихся
в торговле людьми.
Экономические факторы
1. Глобализация экономики.
2. Различия в экономическом развитии государств.
3. Высокий уровень безработицы и угрожающий разрыв между богатыми и бедными в государствах — экспортерах «живого
товара».
Экономические факторы непосредственно не порождают преступность, а действуя в совокупности с другими причинами, существенно видоизменяют ее.
1
Рогава И.Г. Криминологическая характеристика торговли людьми // Россий-
ский следователь. 2014. № 5. С. 43, 44.
2
Зейналов М.М., Гаммаев В.М. Факторы, детерминирующие торговлю
людьми // Современное право. 2011. № 8. С. 128–132.
124
Преступность, связанная с торговлей людьми...
Политические факторы
По свидетельствам полицейских ООН, миротворцев и представителей гуманитарных организаций, прозрачность границ, наличие
международного военного контингента и отсутствие налаженной
работы правоохранительных органов создают на территории страны идеальные условия для развития торговли людьми.
Административно-организационные факторы
1. Миграция рабочей силы.
2. Слабый контроль за деятельностью организаций, под выве-
ской которых могут скрываться вербовщики — торговцы людьми.
3. Отсутствие профилактического информирования населения
о проблеме торговли людьми.
Правовые факторы
1. Высокий уровень коррупции в органах государственной
власти.
2. Высокая степень латентности и низкий уровень раскрытия
преступлений.
3. Недостатки в работе правоохранительных органов и в зако-
нодательстве в сфере борьбы с торговлей людьми.
4. Недостаточное развитие международного сотрудничества.
Морально-этические факторы
1. Проституция и иные формы проявления секс-индустрии.
2. Девальвация морально-этических ценностей и нравствен-
ных норм в семье и в обществе.
И.М. Дзялошинский и Е.В. Тюрюканова пишут, что, анализируя
причины торговли людьми, необходимо рассматривать следующие
процессы:
— распространение бедности, ограниченность доступа к эффективной занятости, образованию и другим ресурсам;
— большие разрывы в уровне развития между странами и регионами;
— слабость правовых механизмов, пробелы миграционного,
трудового и иного законодательства, спрос на дешевый неформальный труд со стороны теневой экономики, слабость государствен-
125
Глава 4
ного управления и контрольных механизмов, коррупция, низкое
доверие к власти;
— неблагополучие и насилие в семье, гендерное неравенство,
рост социального сиротства, безнадзорности, алкоголизма;
— низкое правосознание населения, слабость гражданского
общества и общая толерантность общества к эксплуатации и нарушению прав человека;
— ксенофобия и антимигрантские настроения, приводящие к
1
распространению двойных стандартов
.
В своей кандидатской диссертации С.А. Алжанкулова называет следующие причины распространения торговли людьми: процесс глобализации, миграция, тяжелое социально-экономическое
положение и политическое положение поставляющих стран, теневая экономика, коррупция, активность преступных организаций,
развитие секс-индустрии и рост спроса на услуги сексуального
характера, социокультурные особенности2. Следует оговориться,
что автор перечисляет общепланетарный, а не узконациональный
каталог причин. Хотя с учетом темы диссертационного исследования все же следовало бы отдельно остановиться на казахстанских
реалиях.
В части социокультурных особенностей хотелось бы привести
ряд некорректных и неэтичных выражений, содержащихся в СМИ.
Так, координатор Костанайского филиала Казахстанской ассоциации по половому и репродуктивному здоровью А. Косюк в своем
интервью допустил ряд таких «ляпов»: «торговля людьми у нас
укреплена, помимо всего прочего, национальной самоидентичностью. У казахов раньше существовали баи, чернь. И в сознании
людей, к сожалению, это до сих пор не изжито». Другой фрагмент:
«В Костанае мы в основном сталкиваемся с местной торговлей
людьми, но чаще всего это межнациональная проблема». Такие
1
Дзялошинский И.М., Тюрюканова Е.В. Торговля людьми: СМИ как ресурс
общественного противодействия современному рабству. М.: ЗАО «Сити Пресс
Сервис», 2008. С. 16.
2
Алжанкулова С.А. Правовые проблемы участия Республики Казахстан в межгосударственном сотрудничестве в борьбе с торговлей людьми: Дис. … канд.
юрид. наук. Алматы: Университет имени Д.А.Кунаева, 2010. С. 50–64.
126
Преступность, связанная с торговлей людьми...
высказывания опытного правозащитника и психолога, не первый
год получающего международные гранты МОМ, являются неуважительными
1
.
Группа карагандинских исследователей озвучивает следующие
экономические факторы: углубление неравенства, высокий уровень безработицы, стремительная инфляция, всеобщая бедность,
нестабильный политический климат, отсутствие государственного
контроля, неадекватная правовая база, глобализация мировой эко-
2
номики, открытие границ
.
Сотрудники правоохранительных органов, в частности
А. Ай сина, считают, что торговле способствуют: открытость границ Республики Казахстан, усиление миграционных потоков как
между государствами, так и внутри Казахстана, благополучное
положение в экономике и относительно высокие заработки, глобализация, расширение возможностей транснациональной организованной преступности, которая рассматривает нашу страну не
только как поставщика, но и как покупателя, а также как транзитный коридор поставки «живого товара»3.
Комиссией по правам человека при Президенте РК отмечается,
что универсальными причинами торговли людьми являются бедность, экономическое и социальное неравенство, коррупция, политическая нестабильность, несоблюдение прав человека, желание
потенциальных жертв мигрировать в поисках работы4.
Таким образом, в отношении преступлений, связанных с тор-
говлей людьми, имеет место широкий спектр причин и факторов.
1
Сергазинова А. Как предотвратить торговлю людьми // Наш Костанай. 2017.
29 июня. С. 16.
2
Промежуточный отчет о научно-исследовательской работе «Пресечение и
расследование незаконного предпринимательства в сфере торговли людьми» /
Руководитель темы канд. юрид. наук, доцент Д.У. Балгимбеков. Караганды: Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, 2015. С. 10.
3
Айсина А. Вопросы противодействия торговле людьми // Закон и время.
2011. № 8. С. 52.
4
Специальный доклад «Актуальные проблемы защиты прав человека в сфере
противодействия торговле людьми в Республике Казахстан» / Под общ. ред. Куаныша Султанова, Тастемира Абишева. Астана: Комиссия по правам человека при
Президенте РК, 2015. С. 12.
127
Глава 4
Причем самым главным из них, на наш взгляд, выступает глобализация, а также экономический фактор, вокруг которого выстраиваются все остальные.
Параметры и показатели преступности,
связанной с торговлей людьми
На сегодняшний момент различными ведомствами (Комиссия
по правам человека при Президенте РК, Комитет по правовой
статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК,
МВД РК, Верховный Суд РК), образовательными и научными учреждениями проводятся различные исследования, направленные
на изучение количественно-качественных параметров преступности. Исходя из своего статуса, функций, методологии, подходов, ресурсов, каждый из вышеназванных субъектов получает свою криминологическую информацию.
Мы приведем ряд сведений об общем состоянии преступности,
а также о криминальных деликтах, связанных с торговлей людьми,
с акцентом на вовлечение в занятие проституцией, организацию,
содержание притонов для занятия проституцией, сводничество.
К слову, некоторые специалисты ввиду того, что вышеназванные
деяния лидируют в структуре криминальных деликтов, связанных с
сексуальной эксплуатацией, даже предлагают выделить так называемую «проституционную преступность», с чем нельзя согласиться.
В сравнительно-правовом плане, основываясь лишь на количественных показателях, с такой инициативой трудно согласиться,
игнорируя при этом международные подходы и стандарты ООН в
сфере глобальной политики по противодействию торговле людьми.
Кроме того, это противоречит юридико-техническим (по форме),
уголовно-политическим (по идеологическому основанию) стандартам систематизации Особенной части уголовного законодательства.
Второй дискуссионный аспект — возможность легализации проституции, о чем подробнее будет сказано ниже. Тем не менее, заранее
обозначим здесь свою позицию: мы категорически возражаем против такой возможности, поскольку считаем это безнравственным и
не подобающим для государства, реализующего курс на духовную
модернизацию общества.
128
Преступность, связанная с торговлей людьми...
Прогрессивным трендом является факт активной разработки таких категорий, как «цена преступности», «социальные последствия преступности», «латентность преступности».
Тем более, что применительно к изучаемому нами феномену весьма популярной выступает констатация специалистами
и экспертами высокого уровня латентности торговли людьми.
Здесь можно назвать составителей, разработчиков аналитических материалов Верховного Суда, Генеральной прокуратуры,
МВД, Комиссии по правам человека, авторский коллектив НИИ
1
Академии Генеральной прокуратуры РФ
, докторскую диссертацию В.И. Коваленко2, кандидатские диссертации М.Ю. Буряк3,
С.А. Алжанкуловой4, Ф.Н. Кадникова5, Л.К. Мхитарян6, Е.Е. Шалимова7 и монографии А.Б. Бекмагамбетова8, С.И. Ви но курова9,
1
Противодействие торговле людьми в Российской Федерации: Научный до-
клад / Под ред. В.С. Овчинского и Ю.Г. Торбина. М.: Норма, 2009.
2
Коваленко В.И. Теоретические и прикладные проблемы противодействия
криминальной эксплуатации человека (криминологическое исследование): Дис. ...
д-ра юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ, 2017.
3
Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней (криминологические и уголовно-
правовые аспекты): Дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток: Дальневосточный уни-
верситет, 2005.
4
Алжанкулова С.А. Правовые проблемы участия Республики Казахстан в межгосударственном сотрудничестве в борьбе с торговлей людьми: Дис. … канд.
юрид. наук. Алматы: Университет имени Д.А. Кунаева, 2010.
5
Кадников Ф.Н. Криминологическая характеристика и предупреждение пре-
ступлений, связанных с торговлей людьми: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Москов-
ский университет МВД РФ, 2007.
6
Мхитарян Л.К. Криминологическая характеристика и предупреждение
торговли людьми и их эксплуатации: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Российская
академия правосудия, 2011.
7
Шалимов Е.Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемы торговли
людьми: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов: Саратовская государственная академия
права, 2007.
8
Бекмагамбетов А.Б. Политика противодействия торговле людьми: теорети-
ческие и правовые основы. Саарбрюкен: LAP Lambert Academic Publishing, 2012.
9
Винокуров С.И. Противодействие торговле людьми: теоретические, право-
вые аспкты. М.: Юрлитинформ, 2016.
129
Глава 4
1
И.М. Дзялошинского, Е.В. Тюрюкановой
, Е.Б. Кур гуз киной,
Е.М. Полянской2, Е.Б. Мизулиной3.
Для начала постараемся взглянуть на общую картину состояния преступности, тем более, что, как мы упоминали выше, определенная криминологическая информация накоплена.
В этом отношении представляют интерес результаты одного грантового исследования, в котором авторами отмечается следующее: «Если верить официальной статистике, то с 2009 по
2013 год преступность выросла на 196 %. В 2014 году зарегистрировано 341 291 преступление, что меньше на 5,2 % по сравнению
с 2013 годом. Что отражено на рис. 1, 2. Однако это снижение не
перекрывает предыдущие криминальные скачки и находится в пределах статистической погрешности»4.
Здесь заметны все колебания ежегодной положительной динамики преступности, в рамках которой и находятся торговля людьми и деяния, связанные с ней. Хотя, если быть точными, торговля
людьми там не просматривается. Хотелось бы обратить внимание
на другое обстоятельство — объективность показателей и их корреляцию с аналогичной информацией других источников. Другой
момент, также корреспондирующий предыдущему, — латентность,
в том числе в сфере преступности, связанной с торговлей людьми,
включая сексуальную эксплуатацию.
1
Дзялошинский И.М., Тюрюканова Е.В. Торговля людьми: СМИ как ресурс
общественного противодействия современному рабству. М.: ЗАО «СитиПрессСервис», 2008.
2
Кургузкина Е.Б., Полянская Е.М. Уголовно-правовые и международные
аспекты борьбы с использованием рабского труда и торговлей людьми. Воронеж:
ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ», 2016.
3
Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-право-
вой аспект. М.: Юристъ, 2006.
4
Заключительный отчет о научно-исследовательской работе по теме «Преступление и преступность: криминологические и экономико-правовые аспекты
цены» / Руководитель темы докт. юрид. наук, профессор Б.М. Нургалиев. Караганды: Частное учреждение «Академия “Болашақ”», 2015. С. 38, 39.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]