Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности многонациональной России и туризм. Учебно-методическое пособие. Курс лекций
.pdf
Тема 8. Северный Кавказ – средоточие национальных проблем ...
201
6)требованиягруппыадыгово созданииединогогосударственногообразованиясвключениемэтническиродственных
народов Кавказа, в том числе с передачей им Туапсинского
иЛазаревскогорайонов,атакжегородаСочиКраснодарского
края,опризнаниигеноцидаадыговвгодыКавказскойвойны
ивозвращенииихвсехвРоссию;
7)требованияотерриториальнойреабилитацииказачества
исозданииавтономныхобразованийвненациональныхсубъектовСеверо-Кавказскогорегиона;
8)требования о разделениипо этническому признаку Карачаево-ЧеркесскойиКабардино-Балкарскойреспублик.
Опыт показывает,что любые попытки решить проблемы
спорныхтерриторийвнеправовогополянесутопасностьперехода в открытую стадию конфликта, возможно вооруженную,с обострениемобщественно-политическойситуациина
всемСеверномКавказе.Втожевремявинтересахфедеральной государственной власти не только противодействовать
этим настроениям, но и принимать практические меры по
урегулированиюспорныхвопросовинедопущениюоткрытогопротивостояния.
Решение национально-этнических проблем
Северного Кавказа
Опытпоказывает,чтотольковединствесРоссиейвозможно преодоление этих проблем. В течение ряда лет, начиная
с1992года,мыимелиделосфактическинезависимойЧеченскойРеспубликой.Что эта «независимость» принеслаее народу?ТерриторияЧечни превратиласьвогромнуюфинансовуюиэкономическую«чернуюдыру»,основнуюбазуподготовкитеррористовибандитскихформирований,угрожавших
всемуСеверномуКавказу.Это«заболевание»сказывалосьна
благополучиивсехсоседей,всемимбылонеуютно.
Унассегодняприводитсямногоданныхожертвахтерроризмапо России. Но необходимо помнить, что больше всех
по стране от террористических актов в цифровом сопоставлениипострадалонаселениеименноСеверногоКавказа–все
без исключения расположенные там субъекты Федерации.
Пострадал ичеченскийнарод:оноказалсяограбленным,ли-
202
Курс лекций
шился школ, больниц, системы образования и социальной
поддержки,людиоставалисьбеззаработнойплатыипенсий,
безсредствксуществованию.
Такова реальность, сложившаяся на Северном Кавказе,
ивсепопытки уйти,уклониться отрешенияназревших проблемнедопустимы как для Северо-Кавказского региона, так
идлянашейстранывцелом.Отсюда–остраянеобходимость
разработки системы государственного регулирования характера и направления дальнейшего развития Южного региона
РоссийскойФедерации.
На законодательном уровне в отношении Северного Кавказа предпринимались значительные усилия. Многие указы
Президентастраны,постановленияи программыПравительстваРФзапоследниегодыбыли нацеленыименно нарешениепроблемСеверногоКавказа.Условноихможносгруппироватьвчетыреосновныхнаправленияработы.Первое–это
принятиеряда законодательных актов,касающихсяоказания
помощи беженцам и перемещенным лицам, регистрации
граждан и упорядочения миграционных потоков. Это меры
вынужденные,новоизбежаниехаосанеобходимые.Восновномонибылипринятыпо следамсобытийвЧечнеи вокруг
нееисыгралисвоюстабилизирующуюроль.
Второе – это меры по восстановлению инфраструктуры и жилья, пострадавшего в результате военных действий
и атак террористов. Третье– это меры по стабилизацииобстановкиисоциально-экономическомувозрождениюрегиона,
включающиестроительствоивосстановлениешкол,иныхобразовательных и воспитательных учреждений, больниц, учрежденийсоцкультбыта,развитиетранспорта,связи,мерыпо
развитиютрадиционныхремесел,созданиюдополнительных
рабочихмест.И,наконец,четвертоенаправлениеработыотносится к профилактике и недопущению возникновения новыхочаговнапряженности,противодействиютерроризму,национализмуирелигиозномуэкстремизму.
Сегодня,какникогдаранее,очевидно,чтоСеверный Кавказ не может иметь будущего без России. Кавказ связан
с другими регионами России прочными историческими, хозяйственными, культурными связями. Русский народ сыгралважнейшуюрольвделесоциально-экономического,по-
Тема 8. Северный Кавказ – средоточие национальных проблем ...
203
литического и национально-культурного развития народов
Кавказа.Вомногомблагодаряемув Кавказскомрегионе сохраняются уникальное единство и многообразие, духовная
общность и союз различных народов. Даже если мы будем
говоритьоразвитиитуризманаСеверномКавказе,тоэторазвитие немыслимо без России. Значит, нужна стабилизация
ситуации, поддержание надежных мер по обеспечению безопасности. Тогда за отечественными туристами потянутся
ииностранные.ИеслидолятуризмавРоссии,согласноблагоприятнымпрогнозам,можетидолжнасоставлять10%ВВП
страны,тотакаядолявреспубликахСеверногоКавказадолжна составлять 15% и более. Для Северного Кавказа туризм
действительноможетстатьпалочкой-выручалочкой.
Основа для оптимистического развития ситуации есть.
Хотябыпотому,чтоистория,культураибытнародовСеверногоКавказаоснованы на традициях дружбыи добрососедства, на вековоймудрости и этнической толерантности. Исключительное своеобразие, стойкость и духовное богатство
позволили народам Северного Кавказа дать России и всему
мирувыдающихсяпоэтов,писателей,деятелейискусства,военачальниковигосударственныхдеятелей.
За последнее время благодаря большим усилиям Правительства РФ происходят благоприятные сдвиги в экономике Северного Кавказа. Так, например, в Чеченской Республике объем товаров собственного производства по итогам
2020годавыросна13%,сельскогохозяйства–на 34%,розничнойторговли– на 18%. В ходе реализации 194 инвестиционныхпроектовсозданоболее3,7тыс.рабочихмест.Увеличена заработнаяплата работниковбюджетнойсферы– на
этицеливбюджете2022годазаложенооколо3млрдрублей.
В модель экономического развития республики вошли пять
прорывных проектов, общая стоимость которых составляет
116 млрд рублей. Преобразился облик столицы республики,
сталтуристическипривлекательным.
Признаваяважность выполнения правительственныхпрограмм, в то же время отметим, что Правительство России
обязаноболеекомплексноподходитькрешениюпроблемЧР,
изыскиваядля этогоновые технологиии средства, укрепляя
правопорядок и власть, совершенствуя кадровую политику.
204
Курс лекций
Активизация хозяйственной деятельности окажет мощное
морально-психологическое воздействие на население и, восстановивпривычныйбыт,занятиялюдей,создастусловиядля
укрепления человеческой безопасности. Очевидно, пришло
время болееактивно привлекатьк решению проблем республики представителей московского и российского крупного
бизнеса,впервуюочередь–выходцевизэтогорегиона.
Важнотакже нарядус выплатойразличных компенсаций,
выделениемсредствнаподдержкубезработныхидругихкатегорий населения более интенсивно привлекать в этот регион инвестиции для создания рабочихмест, развиватьпромышленнуюиаграрнуюинфраструктуруреспублики,продуматьсистемуинвестиционныхльгот.
Всовременныхусловияхважнейшейзадачейявляетсяурегулированиесложной демографической ситуации в регионе.
Следует признать, что процесс возвращения вынужденных
переселенцев вследствие объективных и субъективных причинпринимаетзатяжнойхарактер.Поданнымуправленийпо
делам миграции, в ряде республик на учете продолжаетсостоятьнесколькотысяччеловек,признанныхвынужденными
переселенцами.
Продолжают оставаться дополнительным дестабилизирующим фактором на Северном Кавказе грузино-юго-осетинскийигрузино-абхазскийконфликты;ещесказываютсянаобщей ситуации последствия известного армяно-азербайджанскогоконфликта.
ВсвязисэтимроссийскаяполитиканаСеверномКавказе
должна иметь ряд составляющих,в томчисле этносоциальных, и быть направлена не только на установление межнационального мира и гражданского согласияв этом регионе,
ноинаподдержаниеполитическойстабильности наКавказе
вцелом.Следуетпризнать,чтоСеверныйКавказявляетсязонойнациональныхинтересов РоссийскойФедерации.Только
такойподходможет обеспечить сохранение государственнотерриториальнойцелостностиРоссийскойФедерации.
Наличие традиций проживания народов, принадлежащих
к разным культурам и конфессиям, при системной и продуманнойнациональнойполитикедаетоснованиедляосторожногооптимистическогопрогноза.Модельформированияеди-
Тема 8. Северный Кавказ – средоточие национальных проблем ...
205
нойроссийскойгражданскойнации можетбытьлогичновыстроенанасеверокавказскойземле.
Проблемы русских, к сожалению, в полной и в более
острой форме проявляются и на Северном Кавказе. Много их было вытеснено с территории Северного Кавказа
в 1990-х годах. Необходимо прервать развитие отмеченных
негативных процессов и создать обстановку, которая возвратила бы живущим здесь русским чувство уверенности
идостоинства,акому-то ивернуться туда,откудауехалипо
причинам нестабильности. Для этого необходимо в первую
очередь обеспечить им безопасность, решить вопросы, связанныесжильемиработой.Многоездесьзависитотинициативыпрезидентовреспублик.
Русские всегда занимали в Северо-Кавказском регионе
определеннуюнишу,иследуетчеткоосознавать,чтовозрождениеи дальнейшееразвитие СеверногоКавказабез возвращения русскимих позиций в общественевозможно. К тому
же история убедительно показывает: задача национальнокультурногоразвитиярусскогонародав любомрегионеРоссийской Федерации не только не направлена на ущемление
национальныхчувствдругихроссийскихэтносов,втомчислеикавказских,ноиспособствуетдальнейшемуукреплению
ихединстваиединстваРоссиивцелом.
Северный Кавказ
как важный центр российского туризма
Сегодня туризм является тем ресурсом, который сможет
придать Северо-Кавказскому региону новое позитивное качество. Проведение Олимпиады в Сочи дало толчок этому
процессу, прежде всего обозначило круглогодичность Кавказакак обширнойрекреационнойкурортнойзоны. Помимо
КМВ, здесь расположены известнейшие горные районы –
Приэльбрусье,Домбай,Архыз,Цейскоеущельеидр.Мывидимзеленыелеса,горныерекиспорогамидлярафтинга,живописныеводопады, горячие и кислые воды,разнообразный
растительный и животный мир, канатные дороги, конные
и пешеходные маршруты, горнолыжные склоны различной
сложности.
206
Курс лекций
Взять,кпримеру,Майкопскийрайон–наиболееизвестное
место для занятий конным спортом.Здесь проходит множество конных маршрутов, также развиты альпинизм и сплав
набайдарках.Огромныйинтересдлялюбителейипрофессионалов спелеологии представляют пещеры. В горах Адыгеи
и Краснодарского края находятся Кавказский государственный природныйзаповедник, включенный в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, знаменитые курорты
ДомбайиТеберда.
СегодняимеетсяконцепцияразвитиятуризманаСеверном
Кавказе.Речьидет о создании здесь кластерныхзон, исходя
из потенциалов каждого региона. Были разработаны планы
посозданиюпятикурортовнаплощадиот150до800кв.км
вотдельных высокогорныхселениях,расположенныхпо линии горного хребта Кавказа с востока на запад: Лаго-Наки
вКраснодарскомкрае и Адыгее,Архызв Карачаево-ЧеркесскойРеспублике,гораЭльбрусвКабардино-Балкарии,МамисонвСеверной Осетии– Алании,МатласвДагестане. Идет
строительство соответствующих объектов инфраструктуры,
горнолыжных трасс, подъемников, гостиниц категории от 3
до5звезд,жилыхдомов.Вгодпланируетсяпривлекатьсвыше5млнтуристов.
СуществуютпланыпоразвитиютранспортнойсоставляющейСеверногоКавказа.ВпланахПравительстваРоссийской
Федерации– встраивание Северного Кавказав международныйтранзитный коридорСевер–Юг,соединяющийРоссию
иЕвропусгосударствамиПерсидскогозаливаиЦентральной
Азии.При этомпланируетсяпревратитьпорт столицыДагестана – Махачкалу – в крупнейший торговыйцентр округа.
Предусматриваютсяпроектированиеи строительствоавтодорожныхобходов.
Дагестанспециальносоздандлятуризма.Здесьестьиморе,
и горы, и равнина. Идет развитие пляжного отдыха, строительствогорнолыжногокурорта«Матлас».Вреспубликевыявлены255источникови15месторожденийминеральныхлечебныхвод,имеютсясанаторно-курортныеучреждения.
На территории Дагестана сохранилось более 6 тыс. уникальных архитектурно-историческихпамятников. Самый известный– архитектурныйкомплекс-цитадель«Нарын-Кала»,
Тема 8. Северный Кавказ – средоточие национальных проблем ...
207
древняя часть и крепостные сооружения города Дербента,
включенныевСписокЮНЕСКО.
Крометого,туристымогутпосетитьтакиестаринныесела,
какКубачи,Чох,Кумух,Гунибидр.
Гуниб– одноиз самых красивых меств Дагестане. Мягкий климат, живописная природа, чистый воздух, обилие
солнца и отсутствие ветра оздоровляюще действуют на
человека.
Всемизвестнокубачинскоедостояние–насечкаичеканка
подрагоценным металлам. Каменные каскадысаклей, порожистыеуступы,сбегающиевниз,напоминаютводопады.
В республике имеются бархан Сарыкум – крупнейший
вЕвропе,гораШалбуздаг,высотой4150м.
Главными достопримечательностями Грозного являются:мемориальный комплекс «Аллеяславы», мечеть«Сердце
Чечни», Музей А.-Х. Кадырова, площадь Дружбы народов
ирядмузеев.
Большой интерес у туристов вызывают Аргунский заповедник,водныеобъектыипещерыЧечни.
Благодаря своему географическому положению Кабардино-БалкарияиКарачаево-Черкесияпривлекательныдляотдыхающихсовсегомира.
Приэльбрусье, Черкесское и Чегемское ущелья, Архыз
иДомбай–красивейшиеместавРоссии.
ВсеэтосвидетельствуетобольшомбудущемразвитиятуризманаСеверномКавказе.
Тема 9
Российская нация как стержневая основа
в области сохранения единого государства
Российская нация как явление
Впостсоветскийпериодпроизошлиуточнениявпонятийномаппарате,связанномсосуществлениемгосударственной
национальной политики. Мы говорим сегодня о российской
нации как основе российского государства, понимая, что
граждане Российской Федерации включают представителей
более190этносов.
В советский период базовое определение нации дал
И.В. Сталин в своей известной работе «Марксизм и на-
циональный вопрос» (Собр. соч.Т. 2. М.,1952. С. 29). «Нация– это исторически устойчивая общность людей,возникшая на базе общности языка, территории, экономической
жизни и психического склада, проявляющегося в общности
культуры».
Согласноклассическимопределениям,«Нация–этоисторически сложившаяся часть человечества, объединенная
устойчивой общностью языка, территории, общественной
жизниикультуры»
1
.
В советское время достаточно трудно было разграничить
понятия «нация» и «национальность», под словом «нация»
понималсяболеекрупныйнарод,нонеуточнялось,докакой
степеникрупный.
Если взять терминологический ряд английскогоязыка, то
подсловом“nation” (нация) понимается прежде всегонация
как государство, как народ данного определенного государства без его детализации. Например, традиционное «Обращениекнации»(StateoftheNation)ПрезидентаСШАможно
1
См., например: Толковый словарь русского языка. М.: Государственное изд-во иностранных и национальных словарей, 1938. Т. 2.
С.459.
Тема 9. Российская нация как стержневая основа ...
209
перевестинарусскийязыккак«Обращениекнации,народу,
государству,американскимгражданам»,взависимостиотнюансировки.
Но имеются существенные различия в понимании слова
«нация»российскимиамериканскимнародами.
ПрезидентРоссийскойФедерации В.В. Путин,писал,что
«историческаяРоссия–не этническоегосударствоине американский“плавильный котел”,гдевсе так или иначе– мигранты.Россия возникла и векамиразвивалась как многонациональное государство, в котором постоянно шел процесс
взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания на семейном, дружеском, служебном уровнях сотен
этносов, живущих на своей земле вместе с русскими. Освоение огромных территорий, наполнявшее всю историю России, было совместным делом многих народов. Достаточно
сказать, что этнические украинцы живут на пространстве
от Карпат до Камчатки. Как и этнические татары, евреи,
белорусы…»
1
.
Совместное многолетнее сосуществование обусловило
процессвзаимногокультурногопроникновения,созданияобщих структур управления и законодательных норм, единого
хозяйственного механизма,политического и делового этикета. За последнюю четверть века существования России мы
можемговоритьна экспертномиполитическомуровне оналичии«российскойнации»,темболее, чтоРоссиясуществуетнабазеобразованнойвянваре1918годаРСФСРисегодня
пребываетпрактическивееграницах.
В задачи практически любого государства входит сохра-
нение государственнойи территориальной целостности, индикаторовединства населяющихеголюдейили народовпри
сохранении их языковых и культурных отличий, индивидуальностиинеповторимости.Вэтомкачествегосударствовыступает главным регулятором отношений между этносами,
культурами,религиямииконфессиями.
1
ПутинВ.В. Россия: национальныйвопрос//Независимая газета.
23января2012г.
210
Курс лекций
Основа сохранения
российского государства и общества
Любое государство объединяется вокруг своей основы.
В российском государстве и общности, по признанию ПрезидентаРоссийскойФедерацииВ.В.Путина,стержнем,скрепляющимтканьэтойуникальнойцивилизации,являетсярусскийнарод,русскаякультура.Вотпочемунашипротивники,
авих лице некоторыепровокаторы,пытаются вырватьэтот
стержень под буффонаду фальшивых разговоров о праве
русскихнасамоопределение,о«расовой чистоте»,онеобходимости «завершить дело 1991 года и окончательно разрушить империю, сидящую на шее у русскогонарода», чтобы
вконечномсчетезаставитьлюдейсвоимирукамиуничтожать
собственнуюРодину.Болеетого,еслирусскиезаявятосвоей
моноэтничности–тоэтобудетверныйпутьвтупик,кразвалу единого государства на удельныекняжества подобно лоскутномуодеялу
1
.
Если, уверен Президент России, многонациональное общество поражают бациллы национализма, оно теряет силу
ипрочность.НечтопохожеепроисходитсегоднясУкраиной.
Национализм–это главныйврагтуризма,посколькуникому
вголовуне придетехатьв страну, больнуюнационализмом.
Как националисты, держащие курс на создание мононациональногогосударства,ненавидящиевсенароды,которыехоть
вчем-то отличаютсяот них, будут любить гостей – по сути
такжепредставляющих другиенароды?Сегодня,как мы видим, киевские власти, выметая из своей страны москалей
и разрушая основы гостеприимства, выметают и всех иных
потенциальныхзарубежныхгостей,посколькуневсостоянии
разделитьгостейна«хороших»и«плохих».
В стратегии государственной национальной политики
РоссийскойФедерации четкообозначено,чтоу современной
российскойнацииимеетсяединыйкультурныйкод,ароссийскийопыт государственногоразвитияуникален втомплане,
чтоРоссияпредставляетсобоймногонациональноеобщество,
асдругойстороны–единыйнарод,чтоделает нашустрану
1
ПутинВ.В.Россия:национальныйвопрос.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]