Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы профессиональной компетентности. Учебное пособие.pdf
Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности
К
Окончание табл. 1
№ Название документа Статус Вступил в силу
на образование иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской
Федерации»;
Распоряжение Правительства РФ
«Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают
документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых на территории Российской Федерации»
5 Конвенция ООН № 3084 «О призна-
нии учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в
государствах региона Европы»
онвенция От 21 дек. 1979 г.
От 11 авг. 2014 № 1503-р
Основным документом является Федеральный закон от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы
и начала правового регулирования отношений в сфере образования, государственные гарантии прав и свобод в образовании Российской Федерации, регламентирует отношения, возникающие в сфере образования, определяет правовое положение их участников,
закрепляет особенности применения к отношениям в сфере образования норм административного,
гражданского, трудового, финансового и других отраслей права.
1.2. Государственная политика в сфере образования
О государственной политике рассказывает ст. 3 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации», излагающая основные прин-
ципы государственной политики и правового регулирования отношений
в сфере образования:
Государственная политика в сфере образования основывается на
признании приоритетности этой сферы как важнейшего фактора обеспечения реализации конституционных прав и свобод граждан, прогресса общества, развития инновационно-ориентированной экономики и безопасности страны.
Реализация государственной политики в сфере образования обеспечивается правовыми, организационными, финансово-экономическими
и иными механизмами
1) обеспечение права каждого человека на образование;
и основывается на следующих принципах:
11
Г л а в а 1
2) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма,
ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе
и окружающей среде, рационального природопользования;
3) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций
народов Российской Федерации в условиях многонационального
государства;
4) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств
на равноправной и взаимовыгодной основе;
5) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
6) свобода выбора получения образования согласно склонностям
и потребностям человека, создание условий
для самореализации каждого
человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление
права выбора форм получения образования, форм обучения, организации,
осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения,
методов обучения и воспитания;
7) обеспечение права на образование в течение
всей жизни;
8) автономия образовательных организаций, академические права
и свободы педагогических работников и обучающихся;
9) демократический характер управления образованием;
10) недопустимость ограничения или устранения конкуренции
в сфере образования;
11) сочетание государственного и договорного регулирования отно-
шений в данной сфере.
Организационной основой государственной политики Российской
Федерации в сфере образования является Федеральная целевая программа
развития образования.
Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.
Общероссийские, общероссийские отраслевые, межрегиональные,
региональные, региональные отраслевые, территориальные и территориальные отраслевые объединения работодателей участвуют в разработке
и реализации государственной политики в области профессионального
образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
12
Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности
1.3. Формы получения образования
Форма получения образования – способ организации деятельности
человека по освоению образовательных программ.
1. В Российской Федерации образование может быть получено (ст. 17
ФЗ «Об образовании в РФ»):
а) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
б) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность
(в форме семейного образования и самообразования).
2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную дея-
тельность,
от объема обязательных занятий преподавательского работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.
осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной
и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность.
и форм обучения.
образовательной программе по каждому уровню образования, профессии,
специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами,
образовательными стандартами. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального
обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную
деятельность, самостоятельно.
с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости
3. Обучение в форме семейного образования и самообразования
4. Допускается сочетание различных
форм получения образования
5. Формы получения образования и формы обучения по основной
1.4. Типы образовательных организаций. Общие требования к организации образовательного процесса
Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.
В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:
1) дошкольная образовательная организация;
2) общеобразовательная организация;
3) профессиональная образовательная организация;
4) образовательная организация высшего образования.
13
Г л а в а 1
Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами
и расписанием занятий.
При реализации образовательных программ, независимо от форм получения образования, могут применяться электронное обучение, дистанционные образовательные технологии.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образо
-
вательного учреждения после их утверждения.
Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок,
формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.
Освоение образовательных программ основного общего, среднего
(полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся.
В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается
обяза-
тельной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.
1.5. Высшее образование
Высшее образование нацелено на подготовку высококвалифициро-
ванных кадров по всем основным направлениям общественно полезной
деятельности в соответствии с потребностями общества и государства,
удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и
нравственном развитии, углублении и расширении образования, научнопедагогической квалификации.
Высшее образование получают в высших учебных заведениях – университетах, академиях, институтах и колледжах.
Система высшего образования в разных странах базируется на одно-,
двух-, трёх и четырёхуровневой структуре. При четырёхуровневой системе
образования выпускники с высшим образованием делятся на бакалавров,
специалистов, магистров и докторов философии. При трёхуровневой, принятой, в частности
уровень), магистров и специалистов (второй уровень).
В зависимости от формы обучения, страны, системы и профиля срок
обучения для получения высшего образования колеблется от 4 до 9 лет.
Во время обучения студентам предлагается изучить определённое
число учебных предметов в соответствии с учебным планом по специальности.
Как правило, на младших курсах преимущественное внимание уде-
ляется основополагающим для целой группы родственных профессий дис-
, в России, деление происходит на бакалавров (первый
14
Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности
циплинам, а к старшим курсам возрастает удельный вес более узких курсов непосредственно по специальности.
Обычным в ряде вузов стало изучение определённой доли курсов по
выбору студента, когда надо изучить один–три дополнительных курса к общему учебному плану за учебный год, но выбор этих курсов происходит
исходя из имеющихся в
вузе.
В силу ряда заслуг или иных обстоятельств некоторые студенты могут
быть переведены на личный учебный план.
В ряде случаев сессии дополняются коллоквиумами, госэкзаменами,
повсеместно используются также промежуточные контрольные, курсовые,
проверка домашних заданий.
В соответствии с этим в большинстве вузов учебный год состоит из
двух семестров, весеннего и осеннего, и
сессий (набора переводных испытаний по окончании семестра) – зимней и летней, а также практики летних
и зимних каникул.
После последней сессии студенты сдают госэкзамены и защищают
свою дипломную работу. Как правило, студенты готовят дипломную работу
три месяца. Студентам присваивается квалификация. Возможно продолжение обучения в аспирантуре, получение второго высшего образования.
После
окончания высшего учебного заведения можно повысить свою
квалификацию на факультетах дополнительного образования, переподготовки кадров, повышения квалификации, которые существуют во многих
вузах России.
1.6. Целевой прием. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по
образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими контрольных цифр приема
граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе
договора о нем,
ляющей образовательную деятельность, с гражданином федеральным
государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным
(муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обще-
заключаемого соответствующей организацией, осуществ-
15
Г л а в а 1
ством, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину
в период обучения органом или организацией, заключившей договор
о целевом обучении. (К указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных
образовательных услуг,
предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и др.);
2) обязательства органа или организации и гражданина соответственно
по организации учебной, производственной и преддипломной практики,
а также по трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;
3) основания освобождения
гражданина от исполнения обязательства
по трудоустройству.
Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за
исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить
штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или
организация в случае неисполнения обязательства по трудоустройству
гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему социальной поддержки.
1.7. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование
Право на образование рассматривается как конституционное, основное,
естественное право человека (ст. 43 Конституции РФ). Оно закреплено
в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.),
в ст. 28 Конвенции о правах ребенка (1989 г.).
Право на образование можно рассматривать как элемент права на
жизнь, права на развитие.
Обязательность образования – это уровень, который государство
считает достаточным для граждан в целях обеспечения экономического
и социального развития государства. Он также достаточен, по мнению государства:
● для формирования у обучающегося адекватной современному
уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира;
16
Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности
● интеграции личности в национальную и мировую культуру;
● формирования человека и гражданина, интегрированного в совре-
менное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества.
Конституция и ст. 19 Закона РФ «Об образовании в РФ» установила
обязательным основное общее образование.
Студент – это лицо, зачисленное на обучение приказом ректора
высшего учебного заведения. Студентам предоставляются следующие права:
1) на получение студенческого билета и
зачетной книжки;
2) получение знаний, соответствующих современному уровню раз-
вития науки, техники и культуры;
3) определение набора дисциплин обучения по согласованию с соот-
ветствующими подразделениями высшего учебного заведения;
4) посещение всех видов учебных занятий как в своем вузе, так и по
согласованию между руководителями вузов в другом;
5) участие в управлении делами
вуза, в решении важнейших вопросов его деятельности, в том числе и через общественные организации
и органы управления вуза;
6) бесплатное пользование при проведении мероприятий, предусмотренных учебно-воспитательным процессом, библиотеками, информационным
фондом, в государственных вузах, а также услугами учебных, научных, лечебных и других подразделений вуза в порядке, определяемом его
уставом;
7) участие во всех видах научно-исследовательских работ;
8) участие в конференциях, симпозиумах, проводимых вузом;
9) предоставление к публикации своих работ, в том числе в изданиях
вуза;
10) обжалование приказов и распоряжений администрации вузов
в порядке, установленном законодательством России;
11) работу в свободное от учебы время в организациях любых орга-
низационно-правовых
форм (студенты очной формы обучения);
12) здоровые и безопасные условия обучения;
13) обучение по индивидуальному плану по правилам, установленным уставом вуза;
14) ускоренный курс обучения;
15) получение дополнительных, в том числе и платных, услуг;
16) уважение их человеческого достоинства;
17) свободу совести, информации;
18) свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
19) переход на обучение
в другой вуз после завершения первого или
второго уровня высшего образования при условии сдачи разницы в образовательных программах и прохождения испытания при переходе на обучение по магистерской программе.
17
Г л а в а 1
1.8. Национальная доктрина образования в Российской Федерации
Национальная доктрина образования в Российской Федерации (далее –
Доктрина) – основополагающий государственный документ, устанавливающий приоритет образования в государственной политике, стратегию
и основные направления его развития. Доктрина определяет цели воспитания
и обучения, пути их достижения посредством государственной политики
в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 года. Стратегические
заны с проблемами развития российского общества, включая:
● преодоление социально-экономического и духовного кризиса,
обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;
● утверждение статуса России в мировом сообществе как великой
державы в сфере образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики;
● создание основы для устойчивого социально-экономического и ду-
ховного развития России.
Доктрина отражает интересы граждан многонационального Российского государства и призвана создать в стране условия для всеобщего образования населения, обеспечить реальное равенство прав граждан и возможность каждому повышать образовательный уровень в течение всей
жизни. Доктрина признает образование приоритетной сферой
знаний и формирования умений, создания максимально благоприятных условий для выявления и развития творческих способностей каждого гражданина России, воспитания в нем трудолюбия и высоких нравственных
принципов, а также признает образование сферой трудовой занятости населения, прибыльных долгосрочных инвестиций и наиболее эффективного
вложения капитала. Она определяет основные направления совершенствования законодательства в области образования и является основой для разработки программ развития образования. Доктрина отражает решимость
и волю государства принять на себя ответственность за настоящее
и будущее отечественного образования, являющегося основой социальноэкономического и духовного развития России.
Система образования призвана обеспечить:
● историческую преемственность поколений, сохранение, распро-
странение и развитие национальной культуры;
● воспитание патриотов России, граждан правового, демократиче-
ского, социального государства, уважающих права и свободы личности
и обладающих высокой нравственностью;
цели образования тесно увя-
накопления
18
Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности
● разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, фор-
мирование навыков самообразования и самореализации личности;
● формирование у детей и молодежи целостного миропонимания
и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических
отношений;
● систематическое обновление всех аспектов образования, отражающе-
го изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий,
а также непрерывность образования в течение всей жизни человека;
● многообразие типов и видов образовательных учреждений и вариа-
тивность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию
образования, преемственность уровней и ступеней образования;
● развитие дистанционного обучения, создание программ, реали-
зующих информационные технологии в образовании;
● академическую мобильность обучающихся, развитие отечественных
традиций в работе с одаренными детьми и молодежью, участие преподавателей в научной деятельности;
● подготовку высокообразованных людей и высококвалифицированных
специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной
мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий;
● экологическое воспитание, формирующее бережное отношение на-
селения к природе.
Вводится государственное финансовое именное обязательство, обеспечивающее реализацию права на образование детей-сирот, детей-инвалидов, детей из семей с низкими доходами, а также система социального
кредитования для студентов.
Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности
, языка,
происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, возраста, состояния здоровья,
социального, имущественного и должностного положения.
Контрольные вопросы и задания
1. Перечислите основные нормативно-правовые документы, регули-
рующие образование.
2. На чем основывается государственная политика в сфере образова-
ния?
3. Перечислите формы получения образования.
4.
Перечислите типы образовательных организаций.
5. Назовите общие требования к организации образовательного про-
цесса.
19
Таблица 2
Ж. Комплекс основных характеристик образования
(объем, содержание, планируемые результаты), ор-
ганизационно-педагогических условий и в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным зако-
ном, форм аттестации, который представлен в виде
учебного плана, календарного учебного графика,
рабочих программ учебных предметов, курсов,
дисциплин (модулей), иных компонентов, а также
оценочных и методических материалов
З. Целенаправленный процесс организации деятель-
ности обучающихся по овладению знаниями, уме-
ниями, навыками и компетенцией, приобретению
опыта деятельности, развитию способностей, приоб-
ретению опыта применения знаний в повседневной
жизни и формированию у обучающихся мотивации
получения образования в течение всей жизни
щийся определенной единой совокупностью тре-
бований
К. Совокупность обязательных требований к обра-
зованию определенного уровня и (или) к профес-
сии, специальности и направлению подготовки,
утвержденных федеральным органом исполни-
тельной власти, осуществляющим функции по вы-
работке государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере образования
ьная дея-
ельность
7. Образовате
енность
8. Направ-
(профиль)
образования
9. Практика И. Завершенный цикл образования, характеризую-
10. Обучение
Понятия и их определения
А. Комплексная характеристика образования,
выражающая степень его соответствия феде-
ральным государственным образовательным
стандартам и федеральным государственным
требованиям (образовательным стандартам и
требованиям, устанавливаемым университета-
ми) и (или) потребностям заказчика образова-
тельных услуг, социальным и личностным
ожиданиям человека
Б. Ориентация образовательной программы на
конкретные области знания и (или) виды дея-
тельности, определяющая ее предметно-тема-
тическое содержание и (или) преобладающие
виды учебной деятельности обучающегося, а
также требования к результатам ее освоения
В. Деятельность по реализации образователь-
ных программ
Г. Вид образования, который направлен на
развитие личности и приобретение в процессе
освоения основных общеобразовательных про-
грамм знаний, умений, навыков и формирова-
ние компетенций, необходимых для жизни че-
ловека в обществе, осознанного выбора про-
фессии и получения профессионального обра-
зования
Понятия Определения Понятия Определения
1. Качество
образова-
Г л а в а 1
ния
2. Образова
тельная
программа
3. Уровень
образова-
ния
4. Образова
ние
20