Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
.pdf
указанных в уставе кооператива и заключается в применении к виновным лицам ряда
санкций, к таковым относятся: вывод из состава правления кооператива, досрочное
прекращение полномочий председателя кооператива, наложение иных видов взыскания
вплоть до исключения из членов кооператива. Необходимо отметить, что наложение
дисциплинарных взысканий на члена правления, председателя кооператива является
исключительной компетенцией общего собрания членов кооператива (см. комментарий
к ст. 20);
Административная ответственность возникает не по инициативе
кооператива. Инициатором наступления административной ответственности
должностного лица кооператива выступают различные государственные
контролирующие органы (налоговые, санитарные, экологические, противопожарные и
т.д.). Порядок и условия наступления административной ответственности
должностного лица устанавливается нормами Кодекса об административных
правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) соответствующими должностными лицами.
Статья 2.4. КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит
должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в
связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных
обязанностей. При этом в КоАП РФ под должностным лицом подразумевается лицо,
осуществляющее функции представителя власти, лицо, наделенное распорядительными
полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Но
вместе с тем указывается, что лица, совершившие административное правонарушение в
связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-
хозяйственных функций, являющиеся руководителями и другими работниками
организаций, а также предприниматели несут административную ответственность как
должностные лица, если законом не установлено иное;
Уголовная ответственность должностного лица может наступить строго по
основаниям, установленным УК РФ.
Таким образом, иные виды ответственности должностных лиц кооператива,
кроме гражданско-правовой, имущественной ответственности комментируемая статья
не регулирует, т.к. иные виды ответственности регулируются другими нормами
специальных законов. Однако, наложение любого из перечисленных видов взысканий
на председателя кооператива или членов правления кооператива не исключает
возможности наложения на него гражданско-правового взыскания, например,
возмещения ущерба, причиненного кооперативу уголовным преступлением
должностного лица (например, хищением).
2. Необходимость действовать в интересах кооператива добросовестно и
разумно не подлежит сомнению. Практически такое же определение служебного долга
дается и в ФЗ «Об акционерных обществах» (п. 1 ст. 71), и в ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью» (п. 1 ст. 44). О добросовестности и разумности,
действий в интересах кооператива (общества, товарищества) не забывает и ГК РФ (п. 3
ст. 53), нет такой фразы, пожалуй, только в ФЗ «О производственных кооперативах».
Добросовестность и разумность – понятия субъективные, подразумевающие под собой
151
исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями
законодательства, устава и иных локальных нормативных актов. Несмотря на то, что
законодатель закрепляет требование к председателю кооператива и членам правления
кооператива действовать в интересах кооператива, возможность возмещения убытков,
причиненных кооперативу деятельностью нерадивого должностного лица жестко
ограничена. Член правления кооператива должен возместить убытки,
причиненные им кооперативу, в случаях, если в нарушение комментируемого Закона,
устава кооператива:
погашаются полностью или частично паевые взносы, выплачиваются дивиденды
или кооперативные выплаты;
передается или продается имущество кооператива;
производятся кооперативные выплаты после наступления
неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его
несостоятельности (банкротстве);
предоставляется кредит.
Из сказанного видно, что нарушение обязанности действовать добросовестно и
разумно в интересах кооператива, повлекшее убытки для кооператива еще не влечет к
безусловному взысканию с членов правления кооператива или с председателя
кооператива ущерба. Прежде всего, ущерб должен быть причинен кооперативу в
связи с условиями, обозначенными в настоящем Законе. В соответствии со ст. 15 ГК
РФ:
лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения
причиненных ему убытков, если законом или договором не
предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере;
под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный
ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы
при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было
нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право
которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками
упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Анализ условий возникновения ответственности должностных лиц показывает,
что она наступает в случае причинения реальных убытков, а не упущенной выгоды.
Представляется, что несохранение служебной или коммерческой тайны, ставшей
известной должностному лицу, в связи со своей работой, и повлекшее убытки
кооператива не будет являться безусловным основанием для взыскания с такого
должностного лица ущерба. Вместе с тем, комментируемый Закон указывает, что
ущерб должен быть возмещен на основании решения суда, а суд, рассматривая вопрос
о причиненном ущербе будет исходить не только из положений комментируемого
закона, но и из положений ГК РФ, который гласит, что ущерб, причиненный
152
имуществу юридического лица, должен быть возмещен в полном объеме, лицом
причинившим ущерб (ст. 1064 ГК РФ). В этой связи хотелось бы отметить, что
реальное возмещение убытков, во многом ставится в зависимость от предъявляемых к
виновному лицу требований. Если требования о возмещении ущерба должностным
лицом кооператива сформулированы верно и связаны с условиями, наступления
имущественной ответственности, закрепленными в законе, высока вероятность того,
что суд придет к решению о возмещении ущерба причиненного кооперативу
недобросовестными действиями должностного лица в любом случае. Солидарная
ответственность за причинение ущерба, подразумевает под собой то, что члены
кооператива могут требовать возмещения убытков как с отдельно взятого члена
правления кооператива, так и со всего правления, если решение по указанному вопросу
принималось коллегиально. Требование может быть заявлено не на всю сумму ущерба,
а на часть его, пропорциональную вине отдельно взятого члена правления, по мнению
членов кооператива. В любом случае, общее собрание самостоятельно не может
предъявить такие требования. Требование о возмещении ущерба кооператив может
предъявить только посредством обращения в суд, и уже суд будет решать
обоснованность требования и степень вины, лиц виновных в причинении ущерба.
3. Единым блоком выступают п. 4 и 6 комментируемой статьи. Эти пункты
регулируют условия, исключающие наступление ответственности должностных
лиц за свои действия, повлекшие наступление ущерба кооперативу:
если должностное лицо действовало на основании решения общего собрания
членов кооператива – в этом случае вся ответственность за ущерб, причиненный
кооперативу, ложится на общее собрание членов кооператива, как на высший
орган управления, принявший непродуманное или недальновидное решение;
если должностное лицо не присутствовало на общем собрании членов
кооператива, где было принято решение, повлекшее убытки кооперативу ( не
знал), либо голосовал против такого решения – также главенство принятия
решения высшим органом управления кооператива.
Анализируя возможность наступления ответственности правления
кооператива, члена правления или председателя кооператива хотелось бы отметить
следующее. Как уже сказано ст. 53 ГК РФ (как правило, в случае коллизии ГК РФ и
иных законодательных актов, приоритет отдается нормам гражданского
законодательства), устанавливая объем полномочий управляющего, предписывает ему
действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно. Рассмотрим
соотношение требований не злоупотребления полномочиями, добросовестности и
разумности.
Указанная правовая норма (также как и нормы специальных законов)
предписывает органу юридического лица совершать разумно все действия в процессе
реализации управленческих функций. Полномочия должны осуществляться в
интересах организации, а равно – в интересах людей, получающих выгоду от
эффективного управления. Также для того, чтобы избежать «перегибов» в возложении
ответственности на должностных лиц кооператива за причинение ущерба, по
153
основаниям, предусмотренным ст. 53 ГК РФ необходимо четкое взаимопонимание
между правлением кооператива, осуществляющим руководство тактической
деятельностью кооператива, и общим собранием членов кооператива,
осуществляющим стратегическое планирование деятельности кооператива.
4. Несмотря на одобрение наблюдательного совета кооператива действия
должностных лиц кооператива, причинившие ущерб, рассматриваются как виновные, и
в случаях, предусмотренных комментируемым Законом и уставом кооператива, ущерб
возмещается членами правления кооператива и (или) председателем кооператива. Эта
норма связана, прежде всего, с тем, что наблюдательный совет кооператива является
контролирующим органом кооператива, и не может давать правлению кооператива
либо председателю кооператива обязательных к исполнению указаний (см.
комментарий к ст. 30). Но это не означает, что члены наблюдательного совета
кооператива не могут понести имущественной ответственности за одобренную ими
сделку, повлекшую ущерб (см. там же).
Комментируемая статья Закона в начальной редакции регулировала
имущественную ответственность только членов правления кооператива. Пункты 7 и 8
комментируемой статьи исправляют это упущение, указывая, что председатель
правления несет ответственность, предусмотренную комментируемым законом для
членов правления кооператива. А вот исполнительный директор, как лицо наемное,
несет ответственность в соответствии с трудовым договором, заключенным между ним
и кооперативом и соответственно на основании трудового законодательства РФ.
Статья 29. Наблюдательный совет кооператива
1. Наблюдательный совет кооператива состоит не менее чем из трех человек,
избираемых общим собранием из числа членов кооператива. Порядок принятия решений
наблюдательным советом устанавливается уставом кооператива.
2. Никакое вознаграждение за деятельность в качестве члена наблюдательного совета
кооператива получать не разрешается. Расходы, понесенные членом наблюдательного совета
кооператива при выполнении им своих полномочий, возмещаются на основании решения
общего собрания членов кооператива.
3. Полномочия членов наблюдательного совета кооператива могут быть прекращены по
решению общего собрания и до истечения срока, на который они были избраны. Для принятия
такого решения требуется не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем
собрании членов кооператива.
4. Член наблюдательного совета кооператива не может одновременно быть членом
правления кооператива либо председателем кооператива.
5. Члены правления кооператива, изъявившие желание выйти из его состава, не могут
быть избраны в наблюдательный совет кооператива до принятия общим собранием членов
кооператива решения о прекращении их полномочий.
6. При проведении на общем собрании членов кооператива выборов или довыборов
членов наблюдательного совета кооператива председатель кооператива и члены правления
кооператива не вправе вносить предложения о таких кандидатурах.
154
7. Председатель наблюдательного совета кооператива и заместитель председателя
наблюдательного совета кооператива избираются на заседании наблюдательного совета
кооператива из числа членов наблюдательного совета кооператива сроком на три года.
Функциями председателя наблюдательного совета кооператива являются подготовка, созыв,
ведение заседаний наблюдательного совета кооператива и организация деятельности
наблюдательного совета кооператива в соответствии с положением, утвержденным общим
собранием членов кооператива.
8. Заседания наблюдательного совета кооператива проводятся не реже одного раза в три
месяца и оформляются протоколом, подписываемым всеми присутствующими на данном
заседании членами наблюдательного совета кооператива.
Комментарий к ст. 29
1. Комментируемая статья регламентирует порядок создания и деятельности
наблюдательного совета кооператива. Наблюдательный совет является органом
управления кооператива, хотя его функции скорее контролирующие. Комментируемый
закон предусматривает обязательное создание наблюдательного совета в
потребительском сельскохозяйственном кооперативе. В производственном
сельскохозяйственном кооперативе наблюдательный совет обязателен в случае, если
число членов кооператива более 50. Необходимо отметить, что ни ГК РФ, в статьях,
регулирующих деятельность кооперативов (ст. 110, 116), ни ФЗ «О производственных
кооперативах» (ст. 16) не предусматривают обязательности создания наблюдательного
совета в кооперативе. Там лишь указано на возможность создания такого органа
управления кооператива. Из этого можно сделать вывод, что статьи законодательства,
устанавливающие порядок создания и деятельности наблюдательного совета в
кооперативе носят скорее рекомендательный характер. Исключение составляет
сельскохозяйственный потребительский кооператив. Необходимость создания
наблюдательного совета в обязательном порядке в потребительском кооперативе
обусловлена разницей в составе, характере функций, задачах потребительского
кооператива и производственного. Производственный кооператив, организация
коммерческая, как правило более компактен, чем потребительский кооператив.
Комментируемый закон определил число членов наблюдательного совета – их
должно быть не менее трех. Но устав кооператива может предусматривать и другой
минимум членов наблюдательного совета. Члены наблюдательного совета в
обязательном порядке должны быть членами кооператива. Избираются они на общем
собрании членов кооператива, это исключительная компетенция общего собрания.
Отчитывается наблюдательный совет также перед общим собранием членов
кооператива (см. комментарий к ст. 20). Порядок принятия решений наблюдательным
советом определен в уставе кооператива, и это подчеркнуто в комментируемой статье.
Необходимо отметить, что комментируемая статья определяет порядок создания
и функционирования наблюдательного совета кооператива, но не закрепляет
155
полномочий и компетенции (см. комментарий к ст. 30). Полномочия наблюдательного
совета достаточно широки и так как наблюдательный совет подотчетен общему
собранию членов кооператива, оно вправе принять решение о досрочном прекращении
деятельности всего наблюдательного совета или какого либо члена наблюдательного
совета. Причем для принятия решения о прекращении деятельности наблюдательного
совета Закон требует квалифицированного большинства голосов (не менее двух третей)
от общего числа голосующих на общем собрании членов кооператива. Собственно
говоря, такое требование подчеркивает важное место наблюдательного совета в
деятельности кооператива в целом. Ведь для досрочного прекращения полномочий
правления кооператива достаточно простого большинства голосов при голосовании на
общем собрании членов кооператива.
2. Поскольку участие в деятельности наблюдательного совета, как правило,
совмещается членом наблюдательного совета с основной работой в кооперативе (в
Законе этого прямо не сказано) вознаграждение за деятельность в качестве члена
наблюдательного совета законодательством не предусмотрено. Однако затраты,
понесенные членов наблюдательного совета в связи с исполнением своих должностных
обязанностей, должны быть ему компенсированы на основании решения общего
собрания членов кооператива. Вознаграждение за деятельность в качестве члена
наблюдательного совета не предусмотрено также исходя из того, что наблюдательный
совет орган, контролирующий и совещательный, и оплата деятельности члена
наблюдательного совета противоречила бы принципу объективности и независимости
членов наблюдательного совета при осуществлении ими своей деятельности. Однако,
это не влияет на получение членами наблюдательного совета дивидендов и иных
кооперативных выплат по итогам деятельности кооператива.
3. Комментируемый Закон не устанавливает срока деятельности
наблюдательного совета. Говорится лишь о том, что полномочия члена
наблюдательного совета могут быть прекращены досрочно. Соответственно при
выборах наблюдательного совета устанавливается срок, на который он
избирается. Как правило, наблюдательный совет кооператива избирается совместно с
выборами правления кооператива. Так как правление кооператива избирается не более
чем на пять лет (см. комментарий к ст. 26) логично предположить, что и
наблюдательный совет избирается на тот же срок. Одинаковый срок деятельности
правления кооператива и наблюдательного совета целесообразен еще и с той точки
зрения, что эти два органа управления кооператива работают в тесном тандеме. Как
видно из полномочий, предоставленных комментируемым Законом правлению
кооператива и наблюдательному совету, ни одно важное решение правление не
может принять без участия наблюдательного совета. В этом отношении для
эффективной финансово-хозяйственной деятельности кооператива очень важен фактор
взаимопонимания и сработанности членов правления кооператива и членов
наблюдательного совета. Думается, что срок деятельности наблюдательного совета
должен быть закреплен в уставе кооператива, и он должен быть таким же как и срок
деятельности правления кооператива.
156
4. Комментируемая статья закрепляет запрет совмещения должностей в
наблюдательном совете и правлении кооператива. Более того, законодательно
закреплено то, что член правления кооператива, уже изъявивший желание выйти из
правления, не может быть избран в наблюдательный совет кооператива до тех пор,
пока его выход из правления не будет подтвержден решением общего собрания членов
кооператива. Такие меры предосторожности, безусловно, важны для того, чтобы
избежать возможных злоупотреблений своими должностными обязанностями, как
членами правления кооператива, так и членами наблюдательного совета. Состав и
функции этих органов управления четко разграничены в Законе, предполагается, что и
устав кооператива также должен четко отграничить и состав и полномочия правления
кооператива и наблюдательного совета. Также для исключения возможных
злоупотреблений члены правления кооператива, председатель кооператива не имеют
право вносить предложения по кандидатурам в члены наблюдательного совета на
общем собрании членов кооператива.
5. Федеральным законом от 11.06.2006 г. № 183-ФЗ комментируемая статья была
дополнена двумя пунктами. Эти пункты посвящены избранию председателя
наблюдательного совета и его заместителя и регламенту проведения заседаний
наблюдательного совета кооператива.
Председатель наблюдательного совета и его заместитель избираются на
заседании наблюдательного совета из числа членов наблюдательного совета сроком на
три года. В данной норме впервые указан срок деятельности члена
наблюдательного совета – три года, весьма вероятно, что таким же будет срок
деятельности самого наблюдательного совета. Однако Закон об этом прямо не говорит.
Председателя наблюдательного совета можно переизбрать на новый срок или сменить
решением членов наблюдательного совета, но он может продолжать свою деятельность
в качестве простого члена наблюдательного совета. К функциям председателя
наблюдательного совета законодатель отнес организацию и проведение заседаний
наблюдательного совета, и организацию деятельности наблюдательного совета. То есть
Закон не отдает, каких либо дополнительных прерогатив члену наблюдательного
совета, которого избрали председателем, а возлагает на него лишь обязанность по
организационной деятельности.
Заседания наблюдательного совета проводятся не реже одного раза в три месяца
и оформляются протоколом, подписанным всеми участниками такого заседания.
Статья 30. Полномочия наблюдательного совета кооператива
1. Наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью
правления кооператива, председателя кооператива, проводит ревизию деятельности
кооператива. Наблюдательный совет кооператива вправе потребовать от правления
кооператива, председателя кооператива или исполнительного директора кооператива отчет об
их деятельности, а также ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние
157
кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию и
другое.
2. Наблюдательный совет кооператива обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой
отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о
мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверки наблюдательный совет
кооператива обязан доложить общему собранию членов кооператива до утверждения
бухгалтерского баланса.
3. Наблюдательный совет кооператива дает заключения по заявлениям с просьбами о
приеме в члены кооператива и о выходе из членов кооператива.
4. Наблюдательный совет кооператива созывает общее собрание членов кооператива,
если это необходимо в интересах кооператива. Председатель наблюдательного совета
кооператива выполняет обязанности председателя при проведении заседаний общих собраний
членов кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.
5. Уставом кооператива могут быть предусмотрены и иные полномочия членов
наблюдательного совета кооператива.
6. Члены наблюдательного совета кооператива не вправе передавать свои полномочия
другим лицам.
7. Наблюдательный совет кооператива представляет кооператив в случае, если
кооперативом предъявлено исковое заявление к членам правления кооператива, председателю
кооператива или исполнительному директору кооператива в соответствии с решением общего
собрания членов кооператива.
8. Согласие наблюдательного совета кооператива необходимо в случае предоставления
кредита члену правления кооператива, а также в случае, если член правления кооператива
выступает в качестве поручителя при предоставлении кредита члену кооператива.
9. В случае предъявления исковых требований к членам наблюдательного совета
кооператив представляют уполномоченные на то лица, избранные общим собранием членов
кооператива.
10. Наблюдательный совет кооператива вправе временно, до решения общего собрания
членов кооператива приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на
себя осуществление их полномочий. В течение 30 дней со дня принятия этого решения
наблюдательный совет кооператива обязан созвать общее собрание членов кооператива,
которое должно отменить решение наблюдательного совета кооператива или избрать новых
членов правления кооператива и (или) председателя кооператива.
11. В отношении членов наблюдательного совета кооператива действуют положения
статьи 28 настоящего Федерального закона об ответственности членов правления кооператива.
12. В кооперативах, в которых в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего
Федерального закона наблюдательный совет кооператива не создается, его полномочия и
обязанности, определенные настоящим Федеральным законом, осуществляет общее собрание
членов кооператива.
158
Комментарий к ст. 30
1. Комментируемая статья закрепляет основные функции и полномочия
наблюдательного совета кооператива, а также права и обязанности членов
наблюдательного совета и их ответственность.
Прежде всего, законодатель отмечает основную функцию наблюдательного
совета – это контроль. В отношении контроля за деятельностью, причем, любых видов
деятельности кооператива, наблюдательному совету комментируемым Законом
предоставлены достаточно широкие полномочия. Необходимо отметить, что помимо
законов, в регламентации организации и деятельности наблюдательного совета
значительное место занимают корпоративные нормы. Устав кооператива, в
соответствии с п. 5 комментируемой статьи, может предоставить наблюдательному
совету еще большие полномочия. Также Закон не препятствует изданию в кооперативе
специального положения о наблюдательном совете кооператива.
Наблюдательный совет в кооперативе занимает положение связующего звена
между общим собранием членов кооператива и правлением кооператива.
Наблюдательный совет контролирует деятельность исполнительного органа и вместе с
тем подотчетен общему собранию.
В соответствии с комментируемой статьей наблюдательный совет в любое время
может потребовать от исполнительных органов отчета о деятельности, проверить
финансовое состояние, наличие необходимых для деятельности кооператива
документов.
2. Пункт второй комментируемой статьи закрепляет необходимость проверки
бухгалтерского баланса и годового отчета, причем, в отличие от других
законодательных актов, регулирующих деятельность кооперативов, комментируемая
статья закрепляет проверку баланса и годового отчета как обязанность
наблюдательного совета, а не только как его право. До утверждения бухгалтерского
баланса и годового отчета, наблюдательный совет докладывает общему собранию
результаты проверки. Из смысла статьи вытекает, что результаты проверки баланса и
годового отчета докладываются председателем наблюдательного совета на годовом
общем собрании членов кооператива, на этом же собрании затем эти финансовые
документы либо утверждаются, либо нет – исходя из результатов проверки.
Необходимо отметить, что в обязанности членов наблюдательного совета, в
соответствии с комментируемым Законом, входит проверка достаточно сложных, для
не специалиста финансовых документов, отсюда вытекает, что в состав
наблюдательного совета должны входить соответствующие специалисты, способные
проверить эти документы, проанализировать их и дать необходимое заключение, а в
случае необходимости и рекомендации.
Нельзя не отметить тот факт, что наблюдательный совет кооператива
принимает непосредственное участие в формировании состава членов
кооператива. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 13 комментируемого Закона лица,
желающие стать членами кооператива подают соответствующие заявления в правление
159
кооператива. Правление принимает по этим заявлениям решения, а это решение
подлежит утверждению наблюдательным советом. Причем, в потребительском
сельскохозяйственном кооперативе решение о приеме в члены кооператива,
утвержденное наблюдательным советом является окончательным. В производственном
кооперативе окончательное решение принимает общее собрание членов кооператива.
Исключение из членов кооператива также не обходится без участия
наблюдательного совета. Решение правления кооператива об исключении из членов
кооператива по основаниям, предусмотренным комментируемым Законом или уставом
кооператива, подлежит обязательному утверждению наблюдательным советом (см.
комментарий к ст. 17). Без утверждения решения об исключении из членов кооператива
наблюдательным советом кооператива общее собрание не будет рассматривать это
решение правления кооператива. Вне всякого сомнения, общее собрание при принятии
решения о приеме или исключении из членов кооператива будет учитывать мнение
наблюдательного совета. Стоит добавить, что ст. 16 комментируемого Закона,
полностью посвященная выходу члена кооператива из его состава, не указывает на
необходимость утверждения заявления члена кооператива о выходе наблюдательным
советом, такое требование отражено только в комментируемой статье.
Необходимо отметить, что ФЗ «О производственных кооперативах» не
определяет какую-либо роль наблюдательного совета кооператива при приеме и
исключении членов кооператива. Собственно, иные законодательные акты не
производят такой четкой регламентации полномочий наблюдательного совета. Как
правило, вопросы определения полномочий наблюдательного совета отнесены к уставу
кооператива.
3. В общем перечне полномочий наблюдательного совета кооператива можно
выделить несколько групп:
оперативные полномочия – полномочия наблюдательного совета по
созыву общего собрания членов кооператива, если это необходимо в
интересах кооператива. Представление интересов кооператива в случае,
если к правлению кооператива предъявлены исковые требования,
приостановление деятельности правления кооператива, до избрания
нового, или до отмены такого приостановления общим собранием членов
кооператива. Приостановление деятельности правления кооператива
применяется в исключительных случаях, тогда когда наблюдательный
совет в действиях правления кооператива усматривает серьезные
нарушения, влекущие за собой существенные негативные последствия
для кооператива в целом. Приостанавливая деятельность правления
кооператива, наблюдательный совет принимает на себя полномочия
правления и в соответствии с требованиями статьи 26 комментируемого
Закона осуществляет оперативное управление финансово-хозяйственной
деятельностью кооператива;
финансовые полномочия – это полномочия по проверке финансовой
деятельности правления кооператива путем ревизий, а также путем
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]