Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
.pdf
очередность распределения имущества ликвидируемого кооператива, а лишь отмечают
положение в соответствии с которым, имущество передается учредителям (участникам)
юридического лица. Однако несмотря на это, определение очередности распределения
имущества кооператива нельзя назвать новацией. Схожие правила предусмотрены ФЗ
«Об акционерных обществах» (ст. 23) и ФЗ «Об обществах с ограниченной
ответственностью» (ст. 58).
Ликвидация кооператива по общегражданскому правилу считается
завершенной с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр
юридических лиц. Государственная регистрация ликвидации осуществляется
органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц по месту
нахождения кооператива. Для регистрации ликвидации, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
предоставляются: заявление о государственной регистрации ликвидации кооператива
соответствующего требованиям постановления правительства РФ от 19.06.2002 г. №
439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых
при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц, в
качестве индивидуальных предпринимателей», ликвидационный баланс, документ об
уплате государственной пошлины. Государственная регистрация ликвидации
осуществляется в срок не более пяти дней со дня представления документов в
регистрирующий орган (ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»). Регистрирующий орган публикует
соответствующую информацию в периодическом издании. ГК РФ не устанавливает
порядок хранения документов кооператива после его ликвидации. Комментируемый
Закон предусматривает необходимость передачи документов и бухгалтерской
отчетности на хранение в государственный архив. Причем Закон подчеркивает, что с
указанными материалами имеют право знакомиться члены кооператива,
ассоциированные члены кооператива и его кредиторы, т.е. все заинтересованные лица.
Таким образом, видно, что порядок удовлетворения претензий кредиторов и
очередность расчетов с ними комментируемый Закон черпает из норм ГК РФ, прямо
отсылая к ст. 64. Вместе с тем комментируемый Закон, все же несколько отличен от
норм ГК РФ. Характерным отличием является необходимость согласования
ликвидационного баланса с ревизионным союзом – организацией, специфичной для
сельскохозяйственной кооперации. Также в отличие от норм ГК РФ здесь
предусмотрена очередность распределения имущества ликвидируемого кооператива,
оставшегося после расчетов с кредиторами. Но, в общем и целом, нормы
комментируемой статьи вполне согласуются с нормами гражданского
законодательства.
281
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Ограничение использования в наименовании юридического
лица слов «сельскохозяйственный кооператив»,«союз сельскохозяйственных
кооперативов»,«ассоциация сельскохозяйственных кооперативов»,«ревизионный
союз сельскохозяйственных кооперативов»
1. Юридическое лицо не имеет права использовать слова«сельскохозяйственный
кооператив»,«союз сельскохозяйственных кооперативов»,«ассоциация сельскохозяйственных
кооперативов»,«ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов» как часть своего
наименования, если юридическое лицо не отвечает требованиям настоящего Федерального
закона.
2. Юридическое лицо, имеющее в составе своего наименования
слова«сельскохозяйственный кооператив»,«союз сельскохозяйственных
кооперативов»,«ассоциация сельскохозяйственных кооперативов» или«ревизионный союз
сельскохозяйственных кооперативов» и не отвечающее требованиям настоящего Федерального
закона, в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязано
исключить из своего наименования указанные слова или привести свой статус в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 45
В соответствии с п. 1 ст. 54 ГК РФ наименование юридического лица должно
иметь указание на его организационно-правовую форму. Отвечать требованиям
комментируемого Закона означает соответствовать определениям, данным
комментируемым Законом указанным юридическим лицам.
Сельскохозяйственный кооператив – организация, созданная
сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные
хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной
производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении
их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных
потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть
создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или
сельскохозяйственного потребительского кооператива. Такое определение
сельскохозяйственному кооперативу дает ст. 1 комментируемого Закона.
Понятия «союз сельскохозяйственных кооперативов» и «ассоциация
сельскохозяйственных кооперативов» по смыслу комментируемого Закона являются
тождественными и определяются в ст. 5 комментируемого Закона. Кооперативы
самостоятельно или совместно с другими юридическими лицами –
сельскохозяйственными товаропроизводителями – в целях координации своей
деятельности, а также в целях представления и защиты общих имущественных
282
интересов, осуществления ревизий кооперативов, союзов (ассоциаций) кооперативов -
членов союза (ассоциации) могут по договору между собой создавать объединения в
форме союзов (ассоциаций) кооперативов (далее - союз (ассоциация)), являющихся
некоммерческими организациями;
Понятие ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов дано в ст. 31
комментируемого Закона. Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов
союз сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющий ревизию финансово-
хозяйственной деятельности входящих в него кооперативов, союзов кооперативов,
координацию этой деятельности, представление и защиту имущественных интересов
кооперативов, оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг, а
также иные предусмотренные комментируемым Федеральным законом функции.
В связи с тем, что на основании п. 27 ст. 33.1 комментируемого Закона полное
наименование саморегулируемой организации сельскохозяйственных
товаропроизводителей должно включать слова саморегулируемая организация и
наименование некоммерческой организации, признанной в соответствии с
комментируемым Законом саморегулируемой организацией, комментируемая статья
должна защищать наименование этой организационно-правовой формы также как и
уже указанные в комментируемой статье. Однако этого не произошло.
Комментируемая статья предусматривает требование ко всем кооперативам,
союзам кооперативов, ассоциациям кооперативов, ревизионным союзам
сельскохозяйственных кооперативов, имеющим в своем названии вышеназванные
слова привести правовой режим имущества, органов управления, уставы в соответствие
с нормами комментируемого Закона, либо в течение года со дня вступления
комментируемого Закона в силу исключить из своего наименования указанные слова.
Статья 46. Публикация сообщений о кооперативах
Сообщения о производственных и потребительских кооперативах и об их союзах,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, публикуются в журнале«Вестник
кооперации» за счет средств указанных производственных и потребительских кооперативов.
Комментарий к ст. 46
В данной статье имеются в виду, прежде всего публикация сообщений,
имеющих интерес и значение для контрагентов кооператива, союза (ассоциации
кооперативов) кооперативов, его кредиторов и должников. Также в обязательном
порядке публикуются сообщения о регистрации кооперативов (союзов, ассоциаций
кооперативов), реорганизации и ликвидации. Также комментируемый Закон
предусматривает необходимость публикаций в периодическом издании, например п. 4,
283
ст. 43, или возможность публикации, например п. 4, ст. 22 (созыв общего собрания
членов кооператива).
Статья 47. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Комментарий к ст. 47
Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законодательных
актов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Данный Закон
устанавливает, что на территории РФ применяются только те федеральные
конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания,
которые официально опубликованы. Федеральные конституционные законы,
федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после
дня их подписания Президентом РФ.
Официальным опубликованием федерального конституционного закона,
федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая
публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или
«Собрании законодательства РФ».
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат
Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по
истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами
или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Комментируемый Закон в первоначальном виде был опубликован в Собрании
законодательства РФ от 11.12.1995 г. № 50 Ст. 4870, в Российской газете № 242 1995 г.
Статья 48. Переходные положения
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не применяется на
территории РФ Закон СССР«О кооперации в СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР,
1988, N 22, ст. 355; Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР,
1989, N 19, ст. 350; 1990, N 26, ст. 489; 1991, N 11, ст. 294; N 12, ст. 324, 325) в части,
касающейся сельскохозяйственной кооперации.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские общества
РФ и их союзы, действующие на основании Закона РФ«О потребительской кооперации в РФ»,
284
а также на иные несельскохозяйственные потребительские кооперативы, предусмотренные
пунктом 6 статьи 116 Гражданского кодекса РФ.
3. Предложить Президенту РФ в трехмесячный срок привести в соответствие с
настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты.
4. Поручить Правительству РФ:
в трехмесячный срок привести в соответствие с настоящим Федеральным законом
принятые им правовые акты;
содействовать преобразованию сельскохозяйственных организаций (межколхозных
строительных организаций, лесхозов, санаторно-курортных учреждений и других), созданных
за счет средств сельскохозяйственных организаций - пайщиков, в сельскохозяйственные
потребительские кооперативы в соответствии с настоящим Федеральным законом;
содействовать созданию кооперативного научно-учебного центра по подготовке кадров и
исследованию проблем сельскохозяйственной кооперации, а также официального печатного
органа.
5. Реорганизация сельскохозяйственных организаций не должна повлечь за собой
ухудшение финансово-экономических условий деятельности созданных на их базе
сельскохозяйственных кооперативов в части налогообложения, кредитования, порядка
бюджетного финансирования.
6. Сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства
освобождаются от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации
изменений их правового статуса в связи с их реорганизацией и приведением в соответствие с
требованиями настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 48
1. В пункте первом комментируемой статьи указывается на то, что со дня
вступления в силу комментируемого Закона утрачивают силу нормы Закона СССР от
26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», посвященные сельскохозяйственной
кооперации, а именно ст. с 33 по 39 включительно. Утрачивают силу также
нормативные акты, изданные в развитие указанных положений и противоречащие
нормам комментируемого Закона. Такое требование целесообразно исходя из того, что
комментируемый Закон, по сути, является правопреемником Закона СССР «О
кооперации в СССР» в части регулирования создания и деятельности
сельскохозяйственных кооперативных объединений граждан и юридических лиц.
Анализируя нормы комментируемого Федерального закона видно, что они
адаптируют законодательство о сельскохозяйственной кооперации к изменившимся
социально-экономическим условиям в стране, а также более развернуто детализируют
регламент создания, деятельности и прекращения сельскохозяйственных кооперативов
разных видов. Вводят понятия ревизионных союзов и саморегулируемых организаций,
также устанавливая правила их создания и деятельности. Одним словом, по сравнению
с ранее действующим законодательством комментируемый Закон, безусловно, является
285
шагом вперед, повышающим регулятивную функцию законодательства в области
сельскохозяйственной кооперации.
2. Нормы комментируемого закона не распространяются на производственные и
потребительские кооперативы, их объединения не являющиеся, по смыслу
комментируемого закона сельскохозяйственными. Пункт 3 ст. 1 Федерального закона
от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» говорит, что указанный
закон не регулирует деятельность потребительских кооперативов. В свою очередь ст. 2
Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских
обществах, их союзах) в РФ» гласит, что этот законе не регулирует отношения,
возникающие из создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских
кооперативов. Вместе с тем п. 2 ст. 2 Федерального закона от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ «О
производственных кооперативах» указывает на то, что деятельность
сельскохозяйственных производственных кооперативов регулируется
законодательством о сельскохозяйственной кооперации, т.е. нормами
комментируемого Закона. Как видно, специальные законодательные акты,
посвященные созданию и функционированию кооперативов абстрагируются от
сельскохозяйственной кооперации, отдельно относя вопросы регулирования создания и
деятельности сельскохозяйственных кооперативов (их союзов) к нормам Федерального
закона «О сельскохозяйственной кооперации».
3. Президенту РФ и Правительству РФ предлагается в трехмесячный срок
привести в соответствие с требованиями комментируемого Закона изданные ими
нормативные правовые акты. Ранее действовавшее законодательство предусматривало
и регулировало создание и функционирование в сельском хозяйстве такой основной
формы объединений как колхозы. Для приведения в соответствие с комментируемым
Законом необходима реорганизация (в виде преобразования) действовавших на период
введения ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственных
организаций. Колхозы, иные сельскохозяйственные организации должны были
преобразоваться в сельскохозяйственные производственные либо потребительские
кооперативы, иные организационно-правовые формы хозяйственных товариществ и
обществ. Законодатель, в комментируемой статье особо подчеркнул, что Правительство
РФ должно всемерно содействовать реорганизации и скорейшему приведению
учредительных документов сельскохозяйственных товаропроизводителей в
соответствие с принятым Законом. Более того, отмечается, что вновь созданные в
результате реорганизации сельскохозяйственные кооперативы не должны пострадать в
финансово-экономическом плане. То есть не должны ухудшиться условия
налогообложения, кредитования, бюджетного финансирования. Более того,
законодательно предусмотрено, что сельскохозяйственные организации и крестьянские
(фермерские) хозяйства освобождаются от регистрационного сбора при
государственной регистрации изменения правового статуса после реорганизации. Это
сделано для того, чтобы минимизировать затраты сельскохозяйственного
товаропроизводителя при приведении своей организационно-правовой формы в
соответствие с нормами вступившего в силу закона.
286
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]