Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
.pdf
законодательством вещные права на имущество и земельные участки (купля-продажа,
залог и т.д.). Осуществление данного правомочия возможно в порядке и на условиях
предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ.
Право собственности и иные вещные права на имущество кооператив реализует
на основании глав XIII, XIV, XV, XVI ГК РФ. Необходимо отметить, что гражданское
законодательство регулирует право собственности, приобретение права собственности,
прекращение права собственности безотносительно, т.е. в отношении неопределенного
круга юридических лиц. Осуществление кооперативами вещных прав на имущество
более подробно регламентируется статьями регулирующими деятельность
кооперативов и специальным законодательством: комментируемым Законом,
Федеральным законом от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».
Как и любое юридическое лицо в РФ сельскохозяйственные кооперативы, как
производственные, так и потребительские, вправе иметь в собственности обособленное
имущество и распоряжаться им в соответствии с требованием законодательства,
учредительных документов и членов кооператива. Также кооператив несет
самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам в размере
этого имущества, которое, собственно говоря, и является первичной гарантией прав
кредиторов кооператива. В целом, к правовому режиму имущества кооперативов
применимы положения о собственности, изложенные в ГК РФ. Однако с учетом
специфики отдельные правовые акты регулируют порядок формирования имущества
кооперативов, порядок распоряжения этим имуществом, а также имущественную
ответственность кооператива по своим обязательствам.
Имущество кооператива в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1996 г.
№ 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (ст. 9) и Законом РФ от 19 июня 1992 г.
№ 3085-I «О потребительской кооперации» (ст. 21) формируется, прежде всего, за счет
паевых взносов. Также имущество формируется за счет прибыли от деятельности
кооператива, полученных кредитов и т.д. Имущество производственного кооператива
поделено на паи. Имущество потребительского кооператива на паи не делится.
Комментируемый Федеральный закон отмечает, что кооператив вправе осуществлять
вещные права в отношении имущества, переданного ему в виде паевого взноса в паевой
фонд. В соответствии с указанными выше правовыми нормами это вполне
закономерно, так как паевой фонд является собственностью кооператива.
4. Необходимым является упоминание в комментируемой статье об
осуществлении вещных прав на земельные участки. Характерной особенностью
сельскохозяйственного производства является то, что земля часто является основным
средством производства и в связи с этим, нормальная, эффективная деятельность
сельскохозяйственного кооператива просто невозможна без осуществления вещных
прав на землю. В связи с этим необходимо более подробно рассмотреть вопрос о
вещных правах на землю. Право частной собственности на землю было отменено в
России после революции 1917 г. 26 октября (8 ноября) 1917 года был принят Декрет «О
земле», который явился основой советского земельного законодательства.
41
Формулировка отмены частной собственности на землю содержалась в ст. 1
Крестьянского наказа, являвшегося составной частью Декрета «О земле». Так, право
частной собственности на землю отменялось навсегда; земля не могла быть ни
продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду или залог, ни каким-либо другим
способом отчуждаема. Вся земля: государственная, монастырская, церковная,
частновладельческая и иная отчуждалась безвозмездно, обращалась во всенародное
достояние и переходила в пользование всех трудящихся на ней.
Конституция СССР 1936 г. признала землю, ее недра, воды и леса в СССР
государственной собственностью, т.е. народным достоянием. Земля, занимаемая
колхозами, закреплялась за ними в бесплатное и бессрочное пользование, т.е. навечно.
Каждый колхозный двор мог иметь в пользовании небольшой приусадебный участок и
в личной собственности подсобной хозяйство на этом участке.
Все последующие нормативные и законодательные акты, в частности Основы
земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые 13 декабря
1968 г., исходили из признания права исключительной государственной собственности
на землю и производного от него титула - права пользования землей.
Восстановление права частной собственности на землю началось в начале 90-х
годов ХХ века. Так в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г.
и в ряде иных актов предусматривалось, что земельные участки могут находиться в
частной собственности.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ 1993 г. граждане и их объединения
вправе иметь в частной собственности землю. При этом ст. 35 указывает на то, что
право частной собственности охраняется законом.
Однако это право, предусмотренное Конституцией, в течение долгого времени
не находило реализации и регламентации в федеральном законодательстве и прежде
всего в ГК РФ и в ЗК РФ.
Как отмечалось в российской юридической литературе при принятии
Государственной Думой в 1994 г. части первой ГК РФ было найдено компромиссное
решение об отсрочке вступления в силу главы «Право собственности и иные вещные
права на землю». В первоначальной редакции ст. 13 Федерального закона «О введении
в действие части первой Гражданского кодекса РФ» говорилось, что глава 17 ГК РФ
вводится в действие со дня введения в действие ЗК РФ. Законом от 16.04.2001 г. № 45-
ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и
Федеральный закон«О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации»было установлено, что нормы этой главы в части, касающейся
сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий, вводятся в действие со
дня введения в действие ЗК РФ и Закона об обороте земель сельскохозяйственного
назначения.
И с практической, и с теоретической точки зрения существенное значение
приобрело решение вопроса о соотношении земельного и гражданского
законодательства, поскольку земля была признана недвижимым имуществом и
42
вовлечена в оборот. Гражданское законодательство основано на признании равенства
участников, регулируемых им отношений и свободы договора.
Несомненно, публично-правовые начала оказывают влияние на гражданско-
правовые отношения, но и в иной степени, чем в сфере регулирования земельных
отношений, где они носят приоритетный характер. В современной российской
литературе, исходя из того, что земельные отношения являются по своему характеру
имущественными отношениями, отмечалось, что соотношение земельного и
гражданского права в сфере регулирования права собственности и иных вещных прав
на землю заключается в следующем: прерогативой гражданского права является
регулирование принципиально общих вопросов права собственности на землю и иных
прав на землю. В земельном праве отражается специфика регулирования этих
вопросов, обусловленная публичными, а не частными интересами. Более того, эта
специфика отражена даже в такой чисто гражданско-правовой сфере, как
регулирование сделок с землей.
В ст. 1 ЗК РФ сформулированы основные принципы земельного
законодательства. В перечне этих принципов, определяющих правовые основы
регулирования земельных отношений говорится и о принципе разграничения
гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части
регулирования отношений по использованию земель.
Такое подробное рассмотрение развития земельных отношений в России
необходимо потому, что земельные отношения прямо касаются отношений
сельскохозяйственных товаропроизводителей и государства. Земельные угодья
являются основным средством производства в сельскохозяйственных кооперативах.
5. Создание различных фондов из имущества кооператива является его
неотъемлемым правом. ГК РФ иные законы регулируют создание кооперативами как
производственными, так и потребительскими различных неделимых фондов. Статья
109 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных
кооперативах» закрепляет право производственного кооператива создавать из
собственных средств резервный и различные неделимые фонды. Какие фонды и в
каком объеме регулирует устав производственного кооператива.
Различия видны: если в производственном кооперативе количество создаваемых
фондов, наименование и их размер, как правило, определено заранее и включено в
устав кооператива, то в потребительском кооперативе фонды могут создаваться в
процессе деятельности кооператива.
Удовлетворение материальных потребностей членов кооператива – одна из
основных целей создания кооператива. Так как деятельность кооператива в
соответствии с законодательством не ограничивается сельскохозяйственным
производством, то с целью получения прибыли (в потребительском кооперативе это не
основная цель деятельности) вполне целесообразно вложение высвобождающихся
средств и средств из резервного фонда в активы, приносящие финансовую прибыль,
что и закрепляет комментируемая статья.
43
Финансовая деятельность сельскохозяйственного кооператива является
составной частью его хозяйственной деятельности. Кооперативу самостоятельно
определяют все параметры своей финансовой деятельности. Основным документом,
регламентирующим финансовую деятельность кооператива является годовой
финансовый план, утверждаемый членами кооператива на основании годовых отчетов
и бухгалтерского баланса. Для эффективного хозяйствования, получения прибыли в
сельском хозяйстве (и не только) товаропроизводители часто вынуждены прибегать к
привлечению заемных средств – это право сельскохозяйственного
товаропроизводителя, закрепленное законодательно.
Также имеет большое значение для полноценного и эффективного развития
экономическое стимулирование членов кооператива, ведь в соответствии с
требованиями законодательства, регулирующего создание и деятельность
сельскохозяйственных кооперативов, члены производственного кооператива должны
выполнять не менее 50% общего объема работ кооператива. А не менее 50% объема
услуг должно предоставляться членам потребительского кооператива. Как видно из
сказанного – члены кооператива – основная составляющая функционирования и
развития кооператива. Определенно, кооператив должен быть заинтересован в
стимулировании, в том числе и финансовом своих членов, и он (кооператив)
самостоятельно определяет порядок, формы и размеры выдаваемых своим членам
денежных кредитов и авансов.
Осуществление прав, необходимых для достижения предусмотренных уставом
кооператива целей – главное направление деятельности любого юридического лица.
Без осуществления своих прав не возможно существование ни одного юридического
лица. Более того, юридическое лицо любой организационно-правовой формы просто
обязано осуществлять, предоставленные законодательством права, необходимые для
достижения целей, ради которых это юридическое лицо создавалось. В случае,
рассматриваемом нами, кооператив самостоятельно решает вопросы о принципах,
формах и способах осуществления своих прав. Это может быть заключение различных
гражданско-правовых и иных договоров, расторжение таких договоров, а также участие
в различного рода ассоциациях, создание филиалов различной направленности и т.д.
Необходимо отметить, что решения о заключении либо расторжении различных
договоров принимаются либо правлением кооператива, либо выносятся на
рассмотрение общего собрания членов кооператива.
Внешнеэкономическая деятельность кооператива, как и
внешнеэкономическая деятельность любого лица четко регламентируется
законодательством РФ. Эта сфера деятельности наиболее жестко регулируется
государством, как в РФ, так и во всем мире. Тому, конечно же, есть свои причины –
регулирование международного товарооборота, установление таможенных пошлин
(поступления от таможенных сборов составляют существенную часть бюджета
страны), установление квот и многое другое – является прерогативой государства.
Кооперативы, как участники внешнеэкономической деятельности, также как и
все юридические лица, вне зависимости от организационно-правовой формы, входят в
44
сферу государственного регулирования. Право всех юридических лиц, как российских,
так и иностранных, на внешнеэкономическую деятельность закреплено в ст. 10
Федерального закона от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного
регулирования внешнеэкономической деятельности». Установление таможенных
сборов регламентировано в Законе РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»
и получает дальнейшее развитие в Таможенном тарифе РФ, утвержденном
постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718. Все нормы, закрепленные в
указанных законодательных актах применимы в отношении кооперативов.
Право на обращение в суд (в том числе арбитражный суд) неотъемлемое
право каждого лица. У кооператива как юридического лица, осуществляющего
хозяйственную деятельность на территории РФ, безусловно, такое право также есть.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его законных прав и
свобод. Возможность и право обращения в суд или арбитражный суд каждым
юридическим лицом, не зависимо от организационно-правовой формы находит
отражение также и в Гражданском процессуальном кодексе РФ (далее – ГПК РФ) и в
Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее АПК – РФ). Порядок оспаривания
решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
определен в главе 25 подраздела III ГПК РФ, регулирующего производство по делам,
возникающим из публичных правоотношений. Порядок рассмотрения дел указанной
категории имеет ряд отличий от соответствующего прежнего, утратившего силу,
порядка ГПК РСФСР.
Первое, на что хотелось бы обратить внимание, это расширение субъектного
состава лиц, которым предоставлено в порядке главы 25 ГПК РФ право оспаривания.
Таким правом теперь пользуются не только граждане, но и организации, если только
возникший спор не относится к компетенции арбитражного суда или не
рассматривается в ином судебном порядке.
Согласно п. 2 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об
оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ,
органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Осуществление функции по реорганизации кооператива и его ликвидации
законодательство возложило на общее собрание членов кооператива (и
производственного и потребительского) – это исключительная компетенция общего
собрания. Кооператив, согласно комментируемому Закону, гражданскому
законодательству, законам о производственных и потребительских кооперативах
является добровольным объединением лиц (физических, юридических).
Добровольность объединения граждан, безусловно, предполагает возможность
дальнейшего, добровольного изменения этими гражданами формы и содержания
объединения, либо прекращения его деятельности. Законодательство предусматривает
45
возможность ликвидации сельскохозяйственного кооператива по инициативе иных лиц,
не членов кооператива (например, в случае банкротства). Однако, и в этом случае,
решение о ликвидации принимается на общем собрании членов кооператива.
Статья 7. Государство и кооперативы
1. Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем
выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ для приобретения и
строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и
страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий
и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение.
2. При приватизации государственных предприятий по переработке
сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг сельскохозяйственным
товаропроизводителям законами и иными нормативными правовыми актами
предусматривается преимущественное право сельскохозяйственных потребительских
кооперативов на участие в приватизации данных предприятий.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе
вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
4. Убытки, причиненные кооперативу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных и иных органов либо их должностных лиц, нарушивших права кооператива, а
также в результате ненадлежащего осуществления такими органами либо их должностными
лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к кооперативу,
подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении таких убытков рассматриваются
судом или арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью.
Комментарий к ст. 7
1. Сельскохозяйственное производство (включающее все сферы деятельности
сельскохозяйственных товаропроизводителей) – одна из главных отраслей экономики
государства. Более того, агропромышленное производство является стратегической
отраслью, обеспечивающей продовольственную безопасность страны и в конечном
итоге, влияющую на обороноспособность государства. Это понимают государственные,
политические деятели и законодатели не только в РФ. Таким образом, переоценить
значимость нормального, планомерного и эффективного функционирования сельского
хозяйства вцелом невозможно. Вне всякого сомнения, государство на всех уровнях не
может оставаться в стороне от регулирования сельскохозяйственных отношений.
В связи с отмеченным, необходимо иметь в виду, что и в настоящее время
(мировой экономический кризис конца 2008 года в большой степени затронул и
сельскохозяйственного товаропроизводителя), и в период введения в действие
комментируемого Закона участие государства в регулировании отношений связанных с
сельскохозяйственным производством крайне важны. Достаточно добавить, что в
46
настоящее время сельское хозяйство находится в крайне сложном положении. «Анализ
показывает, что всего 20% устойчиво прибыльных сельхозпредприятий страны
производит сейчас около 40% всей товарной продукции сельского хозяйства, 40%
потенциально прибыльных – 50% продукции. В то же время, на долю 40% хронически
убыточных хозяйств приходится только 10% общего товарного производства»
16
Исследователи отмечают, что в 1990 году на сельское хозяйство потрачено 15%
расходной части бюджета, в 1996 году – 3,7% (фактически выделено около 2%), в 1997
году – 2%, в 1998 году – 1%
17
. Отсутствие государственной поддержки сельского
хозяйства и осуществляемая реформа сельского хозяйства, которая развивается не
системно и не пользуется поддержкой самих сельскохозяйственных
товаропроизводителей, привели к тому, что спад производства с 1990 по 1999 год
составил 60-70%. Конечно, можно сказать, что у государства и помимо сельского
хозяйства было много проблем, но как уже отмечалось сельское хозяйство – отрасль
стратегическая и в сложившихся условиях государство просто обязано выступать
регулятором и стимулятором развития этой отрасли
18
.
В целом, под государственным регулированием сельскохозяйственной
деятельности понимается законодательное, экономическое, финансовое и социальное
воздействие государства на производство, переработку и реализацию
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также производственнотехническое обслуживание и материально-техническое обеспечение
сельскохозяйственного (агропромышленного) производства.
2. Как уже отмечалось, финансовая поддержка агропромышленного комплекса
один из важнейших путей государственной стимуляции построения и развития
кооперативного движения и осуществляется финансовая поддержка по следующим
направлениям:
создание специальных государственных фондов финансовой поддержки
сельского хозяйства;
финансирование капитальных вложений на развитие
сельскохозяйственных наук и реализацию федеральных целевых
программ;
компенсация части затрат на производство отдельных видов
сельскохозяйственной продукции по перечню, определяемому
Правительством РФ; создание условий для перехода к возмещению из
территориальных бюджетов затрат на социальное развитие села;
.
16
Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Сельскохозяйственно-кооперативное право: Курс лекций. –
Саратов: СГАП, 1999, С. 24.
17
Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Сельскохозяйственно-кооперативное право: Курс лекций. –
Саратов: СГАП, 1999, С. 28-29.
18
Гордеев А.В. Ключевая проблема рзвития агропромышленного комплекса страны – финансовое
оздоровление сельских товаропроизводителей // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих
предприятий. 2000. № 7. С 9.
47
компенсация части затрат ни содержание объектов социальной
инфраструктуры села включая отопление жилых домов, находящихся на
балансе колхозов совхозов и других сельскохозяйственных предприятий;
дотирование производства продукции животноводства, поставляемой в
федеральный и региональный продовольственные фонды, а также льна и
конопли; датирование развития племенного животноводства и
птицеводства, ведение элитного семеноводства, производства гибридных
семян кукурузы, подсолнечника и сахарной свеклы;
компенсация части затрат на электрическую и тепловую энергию,
природный газ и другим виды топлива, используемые для
технологических нужд при выращивании овощей в защищенном грунте
на специализированных сельскохозяйственных предприятиях и
предприятия, но первичной переработке льна и конопли, на приобретение
минеральных удобрений и средств химической защиты растений,
финансирование государственных мероприятий по улучшению земель
содержанию ветеринарной сети и пр.; возмещение части затрат
ветеринарно-санитарных утилизационных заводов, части стоимости
приобретаемых комбикормов, кормовой рыбы и др. кормов животного
происхождения;
оказание финансовой помощи в становлении и развитии крестьянских
(фермерских) хозяйств;
формирование страховой системы в аграрном секторе с компенсацией
части страховых платежей за счет средств федерального бюджета
19
.
2. Часть первая комментируемой статьи отмечает стимулирование развития
сельскохозяйственной кооперации путем выделения бюджетных средств для
приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий,
создания кредитных и страховых кооперативов. Пристальный интерес государства к
проблемам агропромышленного комплекса в целом и к проблемам
сельскохозяйственной кооперации объясняет большое количество нормативных актов,
направленных на регулирование развития этой отрасли экономики:
Указ Президента РФ от 29.12.1994 г. № 2218 «О переоформлении
задолженности предприятий и организаций агропромышленного
комплекса по централизованным кредитам, выданным в 1993–1994
годах»;
постановление Правительства РФ от 07.03.2001 г. № 192 «Об
утверждении порядка предоставления в 2005 году из Федерального
бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями,
организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации
19
Быстров Г.Е. Аграрное право. Методические указания. – Уфа, 1999. С. 10-12.
48
– данный нормативный акт регламентирует предоставление субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям на погашение
задолженностей по кредитам, полученным в кредитных организациях в
конце 2004 г. – 2005 г., направленных на сельскохозяйственные нужды.
Субсидии предоставлялись на погашение двух третей задолженности;
Федеральный закон от 09.07.2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом
оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» –
полностью посвящен реструктуризации задолженностей
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кооперативов в том числе)
перед кредитными организациями РФ. Цели издания этого нормативного
акта характеризуют его принципы – принцип реструктуризации долгов
сельскохозяйственных товаропроизводителей, принцип добровольности и
равнодоступности, принцип обеспечения единых условий для проведения
реструктуризации долгов, принцип конфиденциальности, принцип
однократности участия в программе. Необходимо отметить, что
реструктуризация подразумевает не полное погашение долгов
сельскохозяйственных товаропроизводителей, а лишь замену их другими
долговыми обязательствами, предусматривающими иной порядок
погашения (иные сроки, процентные ставки и т.д.);
приказ Министерства Финансов РФ № 119м и ЦБ РФ № 1364-У от
29.12.2003 г. «Об утверждении порядка открытия и исполнения счета в
ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» сельскохозяйственного
товаропроизводителя, расчетов с кредиторами сельскохозяйственного
товаропроизводителя» Данный приказ детализирует порядок получения
средств со счетов открытых сельскохозяйственными
товаропроизводителями в специальном сельскохозяйственном банке;
Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства» среди основных направлений государственной поддержки
сельскохозяйственного производства этот Федеральный закон выделяет
обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных
товаропроизводителей (п. 1 ч. 1 ст. 7). Статья 11 указанного
Федерального закона полностью посвящена предоставлению субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям на частичное возмещение
затрат по оплате процентов по полученным кредитам и займам у
Российских кредитных организаций (в том числе и потребительских
кредитных кооперативах);
постановление Правительства РФ от 29.12.2007 года № 1001 «О
предоставлении в 2008 – 2010 годах субсидий из Федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ на возмещение сельскохозяйственным
товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса,
независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским
(фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским
49
кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным
кредитам и займам, полученным соответственно в Российских кредитных
организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах в 2004 – 2009 годах». Данное постановление правительства
дает дальнейшее развитие нормам, утвержденным в постановлениях
правительства со схожей направленностью, в период с начала 2006 года
таких постановлений издано около 20. Как правило, разницей являются
детали в направлениях использования полученных по кредитам и займам
средств.
Как видно из приведенного (далеко не полного) перечня нормативных актов
органов государственного управления государство ведет достаточно обширную работу
по нормализации функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Видна общая направленность законодательной базы на предоставление
сельскохозяйственным товаропроизводителям новых кредитов и займов и
реструктуризации кредитных задолженностей. Причем, субсидии предоставляются
как из Федерального бюджета, так и посредством передачи бюджетных средств в
бюджеты субъектов РФ для последующего осваивания средств на местах путем
субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Под экономическим стимулированием можно понимать также и льготное
налогообложение сельскохозяйственного товаропроизводителя, например ст. 2.1.
Федерального закона от 06.08.2001 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений
в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании
утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах»устанавливает (при определенных условиях) нулевую
ставку налога на прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей вплоть до 2008
года, далее – 2009 – 2010 год ставка налога 6%, 2011 – 2012 год ставка налога на
прибыль 12%, 2013 – 2015 года ставка налога 18%. Это при общей ставке налога на
прибыль предприятий и организаций 24%. Такая ставка налога на прибыль
устанавливается сельскохозяйственным товаропроизводителям с 2016 года. Также
нельзя не отметить, что сельскохозяйственные товаропроизводители освобождены от
уплаты транспортного налога (п. 5 ч. 2 ст. 358 НК РФ), что также является
стимулирующим фактором для успешного развития и деятельности
сельскохозяйственной кооперации.
Необходимо отметить, что анализ издаваемых нормативно-правовых актов
говорит о том, что государственное регулирование, путем стимуляции развития
агропромышленного комплекса (развития сельскохозяйственной кооперации как части
агропромышленного комплекса) находится в постоянном развитии и со временем
охватывает все больший круг субъектов сельскохозяйственного производства.
3. Преимущественное право сельскохозяйственных потребительских
кооперативов на участие в приватизации государственных предприятий по переработке
сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг, сельскохозяйственным
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]