Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 369 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

розничном рынке электрической энергии в зоне своей деятельности. Недоказанность в данном деле факта доминирования на товарном рынке свидетельствует о незаконности принятого антимонопольным органом решения. При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требование АО «Оборонэнергосбыт» о признании недействительным решения антимонопольного органа (см. постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.01.2017 N Ф016401/16 по делу N А82-14811/2015).

Статья 6. Монопольно высокая цена товара

1. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее

положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:

1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности

следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;

2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом

выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;

б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.

2. При соблюдении условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, не признается монопольно высокой цена товара, являющегося результатом инновационной деятельности, то есть деятельности, приводящей к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества.

3. Цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.

5. Цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже при одновременном соблюдении следующих условий:

исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара;

7) минимальный размер биржевого лота не препятствует доступу на соответствующий товарный рынок;

6. Не признается монопольно высокой цена товара, установленная с учетом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже, согласованных с антимонопольным органом.

7. Не признается монопольно высокой цена товара в случае, если она не превышает цену, установленную на бирже с соблюдением предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи условий, и при этом экономические (коммерческие) условия сделки сопоставимы по количеству и (или) объему поставляемых товаров, срокам исполнения обязательств, условиям платежей, обычно применяемых в сделках данного вида, а также по иным разумным условиям, которые могут оказывать влияние на цену.

8. При определении монопольно высокой цены товара в соответствии с частью 1 настоящей статьи учитываются биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара.

Комментарий к ст. 6

1. Одним из существенных условий гражданско-правового договора, обеспечивающего реализацию товара, является его цена.

Под ценой товара следует понимать денежное выражение стоимости товара. Именно цена

воздействует на спрос и предложение, определяя тем самым состояние рынка и поведение

продавцов и покупателей на рынке. Цена является «основным элементом рыночного механизма и

важнейшим инструментом анализа, планирования, регулирования поведения хозяйственных субъектов <...> В рыночной цене в потенции заложено проявление интересов продавцов (возмещение затрат и получение прибыли), покупателей (удовлетворение платежеспособной потребности) и торговцев-посредников (возмещение затрат на реализацию товара и получение торговой прибыли)»69.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, определенной соглашением

сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, установленные или регулируемые государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Следовательно, хозяйствующие субъекты в большинстве случаев, за исключением

предусмотренных законодательством РФ, не ограничены в праве по своему усмотрению формировать цены на производимый (реализуемый) товар.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона закреплено, что запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Применение данного запрета обуславливает необходимость определения действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которые могут рассматриваться антимонопольным органом как установление или поддержание монопольно высокой цены, а также необходимость определения положения такого хозяйствующего субъекта на соответствующем товарном рынке как доминирующего (о доминирующем положении см. подробнее комментарий к ст. 5, 10 Закона).

Монопольно высокой ценой товара признается цена, которая характеризуется совокупностью следующих признаков:

1) наличием сопоставимого товарного рынка на территории Российской Федерации или за ее

пределами;

2) наличием конкуренции на сопоставимом товарном рынке;

3) цена устанавливается субъектом, занимающим доминирующее положение в определенном

сегменте сопоставимого товарного рынка;

4) устанавливаемая цена превышает сумму необходимых для производства и реализации

товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась на сопоставимом товарном рынке.

Под сопоставимым товарным рынком понимается товарный рынок, сопоставимый по составу покупателей или продавцов товара условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможеннотарифное регулирование.

С учетом изложенных признаков, монопольной высокой может быть признана цена, установленная по одному из двух оснований:

1) путем повышения ранее установленной цены товара;

2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара.

В первом случае (повышение цены) для признания установленной цены монопольно высокой должны присутствовать следующие условия:

См. Журавлева Г.П. Экономика: учебник. М., 2001. С. 111-112.

 расходы, необходимые для производства и реализации товара, должны оставаться неизменными или их изменение не должно соответствовать изменению цены товара;

 состав продавцов или покупателей товара должен оставаться неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара должно быть незначительным;

 условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, должны оставаться неизменными или их изменение должно быть несоразмерно изменению цены товара.

Во втором случае (поддержание или неснижение цены) необходимо наличие таких условий, как:

 расходы, необходимые для производства и реализации товара, должны существенно снизиться;

 состав продавцов или покупателей товара должен обуславливать возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;

 условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, должны обеспечивать возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.

Особо следует отметить, что все указанные выше условия необходимо учитывать только в совокупности. То есть в случае отсутствия какого-либо из условий признание цены монопольно высокой будет недействительным.

Исходя из указанных положений, в антимонопольном законодательстве используются два метода определения монопольно высокой цены товара:

1) затратный метод;

2) метод сопоставимых рынков.

Для целей практического применения норм комментируемой статьи следует учитывать соответствующие разъяснения, содержащиеся в следующих документах:

 разъяснение N 1 Президиума ФАС России «Определение монопольно высокой и монопольно низкой цены товара» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 10.02.2016 N 2);

 разъяснение ФАС России от 26.09.2014 г. «По вопросу применения Методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации»;

 приказ ФАС России от 24.08.2012 N 548 «Об утверждении Методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации».

В части, не противоречащей действующему законодательству, допустимо руководствоваться положениями Временных методических рекомендаций ГКАП РФ по выявлению монопольных цен от 21.04.1994 N ВБ/2053, и разъяснениями ГКАП РФ по выявлению монопольно высоких цен (см. письмо ГКАП РФ от 14.03.1996 N ВБ/1034).

2. В целях развития инновационной деятельности комментируемый Закон предусматривает в ч. 2 настоящей статьи, что не признается монопольно высокой цена товара, являющегося результатом инновационной деятельности, т.е. деятельности, приводящей к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества.

Цена, установленная на товар, выступающий результатом инновационной деятельности, и содержащая признаки монопольно высокой цены, не признается таковой, если ее определение не создает возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, а также если результатом установления такой цены является или может являться:

1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического,

экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона);

2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам),

полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона).

3. Не может быть признана монопольной высокой цена также в случаях (ч. 3 и 4 настоящей

статьи):

1) если она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном случае речь идет о применении положений ФЗ «О естественных монополиях». В ч. 3 ст. 6 этого закона предусмотрено утверждение Правительством РФ перечня товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, а также порядка государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающего основы ценообразования и правила государственного регулирования. Так, например, в развитие данных положений Правительством РФ приняты постановление от 29.12.2007 N 980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов», постановление от 23.04.2008 N 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», постановление от 05.08.2009 N 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» и др.

В силу ч. 4 ст. 6 этого же закона государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с федеральными законами. Здесь применению подлежат нормы гл. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

2) непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке. Так, по одному из дел судебным органом отмечено, что из совокупности норм ч. 1 и ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 10 Закона следует, что при рассмотрении дела ФАС России была обязана исследовать вопросы наличия сопоставимых рынков, а также соотношения цены заявителя с ценой, сложившейся на сопоставимых рынках. Для выяснения указанных обстоятельств ФАС России необходимо было установить: товарный рынок, на котором действует заявитель, сопоставимые товарные рынки и цену товара на них. Таким образом, поиск сопоставимых конкурентных рынков и сравнение сформировавшейся на них цены с ценой заявителя являются обязательными для ФАС России этапами рассмотрения дел по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 N 09АП-

50102/17).

4. При определении монопольно высокой цены делается исключение для цен, установленных на бирже, при соблюдении ряда условий, предусмотренных ч. 5 комментируемой статьи, которые должны быть соблюдены одновременно, чтобы биржевая цена не признавалась монопольно высокой. Если при установлении цены на бирже не будет соблюдено хотя бы одно из этих условий, такая цена может быть признана монопольно высокой наравне с внебиржевой ценой.

Такими условиями являются:

1) объем продаваемого на бирже товара, производимого и (или) реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, составляет не менее величины, установленной федеральным антимонопольным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара. Суть данного условия состоит в том, что субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем рынке, должен продавать часть производимого или реализуемого им товара на бирже. Минимальную величину товара может устанавливать ФАС России совместно с федеральным органом исполнительной власти, см., например, Минимальную величину продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа (приложение N 1 к приказу ФАС России и Минэнерго России от 12.01.2015 N 3/15/3);

2) сделки заключаются хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в ходе биржевых торгов, которые соответствуют требованиям, определенным федеральным антимонопольным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, в том числе требованиям к минимальному количеству участников биржевых торгов в течение торговой сессии. Требования к биржевым торгам могут быть установлены ФАС России совместно с федеральным органом исполнительной власти, см., например, Требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках (приложение N 2 к приказу ФАС России и Минэнерго России от 12.01.2015 N 3/15/3);

3) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованный и (или) участвующий в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), предоставляет бирже список аффилированных лиц в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом. Этот порядок утвержден приказом ФАС России от 26.06.2012 N 409 «Об утверждении Порядка предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам)»;

4) действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, и (или) его аффилированных лиц не относятся к манипулированию рынком. Действия, которые относятся к манипулированию рынком, перечислены в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) реализация на бирже товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется регулярно с равномерным распределением объема товара по торговым сессиям в течение календарного месяца. Правительство РФ вправе определять критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков. На сегодняшний день такие критерии утверждены постановлением Правительства РФ от 11.10.2012 N 1035 «Об утверждении критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков, на которых обращается нефть и (или) нефтепродукты»;

6) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляет регистрацию внебиржевых сделок на поставки товаров, обращающихся на таком товарном рынке, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 23.07.2013 N 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра»);

7) минимальный размер биржевого лота не препятствует доступу на соответствующий товарный рынок. В данном случае имеется в виду завышение минимального размера биржевого лота с тем, чтобы затруднить доступ других участников на товарный рынок;

8) реализация товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется на бирже, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, включая требования к соблюдению конфиденциальности информации о лицах, подавших соответствующие заявки на участие в торгах, в том числе путем подачи таких заявок брокеру, брокерам. Статьей 9 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных торгах» к биржам установлены требования по лицензированию, организационно-правовой форме (только в форме акционерного общества), наименованию (должно содержать слово «биржа»), а также требование о недопустимости совмещения биржей своей деятельности с брокерской, дилерской, депозитарной и деятельностью по управлению ценными бумагами.

Необходимо сказать, что несоблюдение какого-либо из восьми перечисленных выше условий

не означает само по себе, что цена, установленная с нарушением такого условия, будет монопольно высокой. Это лишь выводит такую цену из числа исключений, то есть, такая цена может быть признана монопольно высокой на общих основаниях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи.

5. В силу ч. 6 комментируемой статьи не может быть также признана монопольно высокой биржевая цена товара, установленная с учетом особенностей (согласованных с антимонопольным органом) формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже, см. например, правила расчета стартовой цены, определенные в Требованиях к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках (приложение N 2 к приказу ФАС России и Минэнерго России от 12.01.2015 N 3/15/3) (см. п. 3, 3.1, 3.3 и др.).

6. Согласно положениям ч. 7 комментируемой статьи не признается монопольно высокой цена товара в случае, если она не превышает цену, установленную на бирже с соблюдением предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи условий, и при этом экономические (коммерческие) условия сделки сопоставимы по количеству и (или) объему поставляемых товаров, срокам исполнения обязательств, условиям платежей, обычно применяемых в сделках данного вида, а также по иным разумным условиям, которые могут оказывать влияние на цену.

7. При определении монопольно высокой цены товара в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи учитываются биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара. При определении цены биржевого товара учитываются цены как на универсальных биржах, таких, как: Нью-Йоркская товарная биржа, Чикагская торговая палата,

Чикагская товарная биржа, Малазийская биржа, Интерконтинентал Эксчендж, так и цены на

70 71 72

специализированных биржах, например, на Лондонской бирже металлов.

Внебиржевые индикаторы цен ведутся множеством различных организаций, что делает такие индексы менее определенными в сравнении с биржевыми индикаторами. Нередко во внебиржевых индикаторах учитывается и биржевые цены, что делает такие индексы смешанными. Так, в индексе Томсон Рейтерс учитываются цены на бирже Интерконтинентал Эксчендж. Среди всемирно известных индикаторов, которые подлежат учету, следует назвать: индекс Всемирного банка (World Bank Commodity Price Index), активный товарный индекс Саммерхэвэн (SummerHaven Dynamic Commodity Index), товарный индекс Остмакс (Astmax Commodity Index(AMCI), товарный индекс Доу Джонс-ЮБиЭс (Dow Jones-UBS Commodity Index DJ-UBSCI), товарный индекс Эс энд Пи ДжиСи (Standard & Poor's Commodity Index), международный товарный индекс Роджерс (Rogers International Commodity Index), индекс ликвидных товаров Дойче Банка (Deutsche Bank Liquid Commodity Index (DBLCI), товарный индекс Мэррил Линч экстра (Merrill Lynch Commodity index eXtra (MLCX).

8. В контексте рассматриваемой статьи рассмотрим ряд примеров практического применения

комментируемых норм.

Пример 1. В ходе проведенного мониторинга цен установлено увеличение цен на услуги по погрузке и выгрузке грузов некоторыми хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность в морском порту. Хозяйствующий субъект признан нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона путем установления и поддержания монопольно высоких цен на услуги по перевалке руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов в морском порту, поскольку действия хозяйствующего субъекта ущемляют права потребителей, у него имелась возможность не совершать указанные действия, однако хозяйствующий субъект этого не сделал, затраты, связанные с платой за аренду причалов, ничтожно малы по сравнению с получаемой им выручкой (см. решение ФАС России от 30.03.2017 по делу N 1-10-86/00-03-16)70.

Пример 2. Решением Омского УФАС России (от 12.01.2017 N 04-05/09-2016)71 установлено доминирующее положение общества (ООО «Газпромнефть-Центр») на рынках торговли сжиженным углеводородным газом через автомобильные заправочные станции. Действия общества по установлению экономически и технологически необоснованных высоких цен признаны нарушающими ч. 1 ст. 10 Закона. Выдано предписание установить цены на уровне, не превышающем цены на территории другого субъекта, еженедельно предоставлять информацию о розничных ценах. Указанные решение и предписание обжалованы ООО «Газпромнефть-Центр» в ФАС России. Решением апелляционной коллегии ФАС России 10.05.2017 по делу N 04-05/09201672 решение и предписание Омского УФАС России от 12.01.2017 по делу N 04-05/09-2016 отменены. При рассмотрении жалобы ООО «Газпромнефть-Центр» апелляционная коллегия ФАС России пришла к выводу, что комиссией Омского УФАС России по делу N 04-05/09-2016 выбрана неверная квалификация действий ООО «Газпромнефть-Центр» по ч. 1 ст. 10 Закона, а также не применен подход к определению монопольно высокой цены, закрепленный в разъяснениях N 1 Президиума ФАС России «Определение монопольно высокой и монопольно низкой цены товара» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 10.02.2016 N 2).

Вместе с тем, апелляционная коллегия ФАС России пришла к выводу, что в действиях ООО «Газпромнефть-Центр» могут содержаться признаки нарушения, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 10

См. URL http://solutions.fas.gov.ru/attachment/117803/download?1491224583 См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/04-05-09-2016-19828a37-33e7-445c-ac15-cb425c4dafd9/download См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/sp-32778-17/download

Закона, в части установления монопольно высокой цены на сжиженный углеводородный газ на

73 74

территории Омской области. В связи с этим материалы по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 04-05/09-2016 были направлены в Омское УФАС России для рассмотрения на предмет наличия в действиях ООО «Газпромнефть-Центр» нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении монопольно высокой цены на сжиженный углеводородный газ на территории Омской области. Решением УФАС России по Омской области от 16.08.2017 N 04-05/09-201773 действия ООО «Газпромнефть-Центр», выразившиеся в установлении в период с июля 2015 года по август 2016 года монопольно высоких цен на сжиженный углеводородный газ на автомобильных заправочных станциях на территории Исилькульского, Крутинского, Любинского, Марьяновского, Москаленского, Одесского, Омского, Саргатского, Таврического и Тюкалинского муниципальных районов Омской области, что привело к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей на указанных товарных рынках, признаны злоупотреблением доминирующим положением и нарушающими п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона. ООО «Газпромнефть-Центр» выдано соответствующее предписание, а материалы дела N 04-05/09-2017 переданы для принятия решения о возбуждении в отношении ООО «ГазпромнефтьЦентр» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ74.

Статья 7. Монопольно низкая цена товара

1. Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:

1) путем снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их

изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов

или покупателей товара является незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами

государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;

2) путем поддержания или неповышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно возросли; б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в

сторону увеличения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами

государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону увеличения.

2. Не признается монопольно низкой цена товара в случае, если:

См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/04-05-09-2017-5a7882f1-c5d9-4eed-ae63-1459144c3fce/download Решение УФАС России по Омской области от 16.08.2017 N 04-05/09-2017 обжаловано в ФАС России. Рассмотрение

жалобы назначено на 14.11.2017 // URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/09-70404-17/download

1) она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) она не ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке;

3) ее установление продавцом товара не повлекло или не могло повлечь за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.

Комментарий к ст. 7

1. В противовес монопольно высокой цене, в комментируемой статье настоящий Закон определяет признаки и условия установления монопольно низкой цены, которая также является злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминирующим положением (см. п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона).

Признаками монопольно низкой цены являются:

1) наличие сопоставимого товарного рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами;

2) наличие конкуренции на сопоставимом товарном рынке;

3) цена устанавливается субъектом, занимающим доминирующее положение в определенном сегменте сопоставимого товарного рынка;

4) устанавливаемая цена ниже суммы необходимых для производства и реализации товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.

С учетом изложенных признаков, монопольной низкой может быть признана цена,

установленная по одному из двух оснований:

1) путем снижения ранее установленной цены товара;

2) путем поддержания или неповышения ранее установленной цены товара.

В первом случае (понижение цены) для признания установленной цены монопольно низкой

необходимо наличие в совокупности следующих условий:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, должны оставаться

неизменными или их изменение не должно соответствовать изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара должен оставаться неизменным либо изменение

состава продавцов или покупателей товара должно быть незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами

государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, должны оставаться неизменными или их изменение должно быть несоразмерно изменению цены товара.

Для второго случая (поддержание или неповышение цены) совокупными условиями

являются:

а) существенно возросшие расходы, необходимые для производства и реализации товара; б) состав продавцов или покупателей товара должен обусловливать возможность изменения

цены товара в сторону увеличения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами

государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, должны обеспечивать возможность изменения цены товара в сторону увеличения.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 369 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]