Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»
.pdf
В ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» даны определения следующим видам
кредитных организаций:
а) банк — кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в
совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств
физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на
условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических
и юридических лиц;
б) банк с универсальной лицензией — банк, который имеет право осуществлять
банковские операции, указанные в ч. 1 ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности»;
в) банк с базовой лицензией — банк, который имеет право осуществлять банковские
операции, указанные в ч. 1 ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности», с учетом ограничений,
установленных ст. 5.1 данного закона;
г) небанковская кредитная организация:
кредитная организация, имеющая право осуществлять исключительно банковские
операции, указанные в п. 3 и 4 (только в части банковских счетов юридических лиц в связи с
осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов), а также в п. 5
(только в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов) и
п. 9 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности»;
кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции,
предусмотренные ФЗ «О банках и банковской деятельности». Допустимые сочетания банковских
операций для такой небанковской кредитной организации устанавливаются Банком России;
кредитная организация — центральный контрагент, осуществляющая функции в
соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой
деятельности и центральном контрагенте». Допустимые сочетания банковских операций для
небанковской кредитной организации — центрального контрагента устанавливаются Банком
России. Банк России вправе определять дополнительные условия осуществления центральным
контрагентом банковских операций.
д) иностранный банк — банк, признанный таковым по законодательству иностранного
государства, на территории которого он зарегистрирован.
Профессиональными участниками рынка ценных бумаг являются юридические лица,
которые в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг» осуществляют следующие виды
деятельности:
1) брокерская деятельность. Брокерской деятельностью признается деятельность по
исполнению поручения клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных бумаг при их
размещении) на совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами и (или) на
заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами,
осуществляемая на основании возмездных договоров с клиентом. Профессиональный участник
рынка ценных бумаг, осуществляющий брокерскую деятельность, именуется брокером;
2) дилерская деятельность. Дилерской деятельностью признается совершение сделок
купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен
покупки и/или продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и/или продажи
этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий дилерскую деятельность,
именуется дилером. Дилером может быть только юридическое лицо, являющееся коммерческой
организацией, а также государственная корпорация, если для такой корпорации возможность
51
осуществления дилерской деятельности установлена федеральным законом, на основании
которого она создана;
3) деятельность форекс-дилера. Деятельностью форекс-дилера признается деятельность по
заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах:
договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность
сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар и
условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не
являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя
обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом
форекс-дилеру обеспечения;
двух и более договоров, предметом которых является иностранная валюта или валютная
пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает, кредитор по обязательству в одном из
которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре и условием
заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не
являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя
обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом
форекс-дилеру обеспечения.
Указанные договоры могут заключаться только в отношении валюты, которая имеет
цифровой и буквенный коды, установленные федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным
имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность форексдилера, именуется форекс-дилером. Форекс-дилер вправе осуществлять свою деятельность
только после вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка,
объединяющую форекс-дилеров, в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015
N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»;
4) деятельность по управлению ценными бумагами. Деятельностью по управлению
ценными бумагами признается деятельность по доверительному управлению ценными бумагами,
денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или)
заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению
ценными бумагами, именуется управляющим;
5) депозитарная деятельность. Депозитарной деятельностью признается оказание услуг по
хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность,
именуется депозитарием. Депозитарий, осуществляющий расчеты по результатам сделок,
совершенных на торгах организаторов торговли по соглашению с такими организаторами
торговли и (или) с клиринговыми организациями, осуществляющими клиринг таких сделок,
именуется расчетным депозитарием;
6) деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Деятельностью по ведению
реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение данных,
составляющих реестр владельцев ценных бумаг, и предоставление информации из реестра
владельцев ценных бумаг. Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг имеют
право заниматься только юридические лица. Лицо, осуществляющее деятельность по ведению
52
реестра, именуется держателем реестра. Держателем реестра по поручению эмитента или лица,
обязанного по ценным бумагам, может быть профессиональный участник рынка ценных бумаг,
имеющий лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра (регистратор), либо в
случаях, предусмотренных федеральными законами, иной профессиональный участник рынка
ценных бумаг.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных
торгах» организатором торговли является лицо, оказывающее услуги по проведению
организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи
или лицензии торговой системы. В силу ст. 5 этого закона организатором торговли может являться
только хозяйственное общество, созданное в соответствии с законодательством Российской
Федерации (согласно п. 4 ст. 66 ГК РФ хозяйственные общества могут создаваться в
организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной
ответственностью). Лицо, не имеющее лицензии биржи или лицензии торговой системы, не вправе
проводить организованные торги. Организатор торговли не вправе заниматься производственной,
торговой и страховой деятельностью, деятельностью кредитных организаций, деятельностью по
ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельностью по управлению акционерными
инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными
пенсионными фондами, деятельностью специализированных депозитариев инвестиционных
фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов,
деятельностью акционерных инвестиционных фондов, деятельностью негосударственных
пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 N 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой
деятельности» клиринговая организация — юридическое лицо, имеющее право осуществлять
клиринговую деятельность на основании лицензии на осуществление клиринговой деятельности.
Клиринговой организацией может являться только хозяйственное общество, созданное в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Клиринговая организация не вправе
передавать полномочия единоличного исполнительного органа другому лицу (управляющему,
управляющей организации).
Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях» предусматривает, что микрофинансовая организация —
юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором
внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном
указанным законом.
Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде:
а) или микрофинансовой компании. Микрофинансовая компания — вид микрофинансовой
организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность с учетом установленных ч. 1 и 2
ст. 12 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях» ограничений, удовлетворяющей требованиям настоящего
Федерального закона и нормативных актов Банка России, в том числе к собственным средствам
(капиталу), и имеющей право привлекать для осуществления такой деятельности денежные
средства физических лиц, в том числе не являющихся ее учредителями (участниками,
акционерами), с учетом ограничений, установленных пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего
Федерального закона, а также юридических лиц;
б) или микрокредитной компании. Микрокредитная компания — вид микрофинансовой
организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность с учетом установленных ч. 1 и 3
53
ст. 12 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и
30
30
микрофинансовых организациях» ограничений, имеющей право привлекать для осуществления
такой деятельности денежные средства физических лиц, являющихся ее учредителями
(участниками, акционерами), а также юридических лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации»
кредитный потребительский кооператив
— это добровольное объединение физических и
(или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или)
иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного
кооператива (пайщиков).
Кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного
кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива
(пайщиков) посредством:
1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного
кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном указанным законом,
иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива;
2) размещения указанных денежных средств путем предоставления займов членам
кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.
Страховая деятельность (страховое дело) — сфера деятельности страховщиков по
страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров по
оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием. Такое определение дано в п. 2
ст. 2 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Однако
обозначенный закон не содержит развернутого понятия страховой организации, хотя и указывает в
ст. 4, что страховые организации, в том числе перестраховочные организации, относятся к числу
участников, регулируемых этим законом отношений.
В силу общих норм п. 1 ст. 927 ГК РФ страховой организацией признается страховщик,
являющийся одной из сторон договора имущественного или личного страхования.
Согласно ст. 6 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
страховщики — страховые организации и общества взаимного страхования, созданные в
соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по
страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию и получившие лицензии на
осуществление соответствующего вида страховой деятельности в установленном указанным
законом порядке. Страховые организации, осуществляющие исключительно деятельность по
перестрахованию, являются перестраховочными организациями.
Страховщики осуществляют оценку страхового риска, получают страховые премии
(страховые взносы), формируют страховые резервы, инвестируют активы, определяют размер
убытков или ущерба, производят страховые выплаты, осуществляют иные связанные с
исполнением обязательств по договору страхования действия. Страховщики вправе осуществлять
или только страхование объектов личного страхования, или только страхование объектов
имущественного и личного страхования (см. об этом подробнее ст. 4, 6 Закона РФ
«Об организации страхового дела в Российской Федерации»).
Согласно ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать
юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования
соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок
О потребительском кооперативе см. ст. 123.2, 123.3 ГК РФ.
54
лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются
законами о страховании.
Согласно ст. 8 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» под
деятельностью страховых брокеров по страхованию и перестрахованию понимается
деятельность, осуществляемая в интересах страховщиков или страхователей и связанная с
оказанием им услуг по подбору страхователя и (или) страховщика (перестраховщика), условий
страхования (перестрахования), оформлению, заключению и сопровождению договора
страхования (перестрахования), внесению в него изменений, оформлению документов при
урегулировании требований о страховой выплате, взаимодействию со страховщиком
(перестраховщиком), осуществлению консультационной деятельности. Аналогичная деятельность,
осуществляемая страхователем в отношении застрахованных лиц, а также аналогичная
деятельность, осуществляемая страховщиком или его работником, не относится к деятельности в
качестве страхового брокера.
Страховыми брокерами являются юридические лица (коммерческие организации) или
постоянно проживающие на территории Российской Федерации и зарегистрированные в
установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуальных
предпринимателей физические лица, осуществляющие деятельность на основании договора об
оказании услуг страхового брокера по совершению юридических и иных действий по
заключению, изменению, расторжению и исполнению договоров страхования по поручению
физических лиц или юридических лиц (страхователей) от своего имени, но за счет этих лиц либо
совершению юридических и иных действий по заключению, изменению, расторжению и
исполнению договоров страхования (перестрахования) от имени и за счет страхователей
(перестрахователей) или страховщиков (перестраховщиков). Страховщик при заключении со
страховым брокером договора об оказании услуг страхового брокера определяет перечень
оказываемых страховым брокером услуг, его права, обязанности, порядок исполнения договора,
срок его действия, стоимость услуг (размер вознаграждения страхового брокера), порядок
взаиморасчетов, включая порядок и сроки перечисления страховщику денежных средств,
полученных страховым брокером для оплаты договора страхования (перестрахования) (если такая
деятельность осуществляется страховым брокером);
Согласно ст. 7 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
деятельность обществ взаимного страхования регулируется ГК РФ, указанным законом,
федеральным законом о взаимном страховании и другими федеральными законами.
В силу ст. 968 ГК РФ граждане и юридические лица могут страховать свое имущество и
иные имущественные интересы, указанные в п. 2 ст. 929 ГК РФ, на взаимной основе путем
объединения в обществах взаимного страхования необходимых для этого средств. Общества
взаимного страхования осуществляют страхование имущества и иных имущественных
интересов своих членов и являются некоммерческими организациями. Особенности правового
положения обществ взаимного страхования и условия их деятельности определяются в
соответствии с ГК РФ законом о взаимном страховании.
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 286-ФЗ «О взаимном страховании»
(ст. 1) взаимным страхованием является страхование имущественных интересов членов
общества на взаимной основе путем объединения в обществе взаимного страхования
необходимых для этого средств. Взаимное страхование осуществляется обществом взаимного
страхования. В силу ст. 5 указанного закона общество взаимного страхования является видом
потребительского кооператива и создается для осуществления взаимного страхования
55
имущественных интересов своих членов. Если иное не предусмотрено указанным законом,
общество может быть создано по инициативе не менее чем пяти физических лиц, но не более чем
двух тысяч физических лиц и (или) по инициативе не менее чем трех юридических лиц, но не
более чем пятисот юридических лиц, созвавших общее собрание, на котором принимается устав
общества, формируются органы управления общества и орган контроля общества. Общество
может быть создано также в результате реорганизации существующих обществ взаимного
страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением
общества, созданного в соответствии со ст. 23.1 и 23.2 данного закона. Число членов общества не
может быть менее чем пять физических лиц и более чем две тысячи физических лиц и (или) менее
чем три юридических лица и более чем пятьсот юридических лиц, если иное не предусмотрено
указанным законом. Обществом осуществляется ведение списка членов общества. Общество
имеет право на осуществление взаимного страхования с момента получения лицензии на
осуществление взаимного страхования в соответствии с Законом РФ «Об организации страхового
дела в Российской Федерации».
Негосударственный пенсионный фонд — организация, исключительной деятельностью
которой является негосударственное пенсионное обеспечение, в том числе досрочное
негосударственное пенсионное обеспечение, и обязательное пенсионное страхование. Такая
деятельность осуществляется фондом на основании лицензии на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Фонд вправе осуществлять деятельность
по негосударственному пенсионному обеспечению со дня, следующего за днем принятия решения
о предоставлении лицензии, а деятельность по обязательному пенсионному страхованию со дня,
следующего за днем внесения фонда в реестр негосударственных пенсионных фондов —
участников системы гарантирования прав застрахованных лиц (см. ст. 2 Федерального закона от
07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»).
К числу хозяйствующих субъектов, оказывающих финансовые услуги, в силу п. 6
комментируемой статьи могут быть отнесены управляющие компании инвестиционных фондов,
паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных
фондах» инвестиционный фонд — находящийся в собственности акционерного общества либо в
общей долевой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс,
пользование и распоряжение которым осуществляются управляющей компанией исключительно в
интересах акционеров этого акционерного общества или учредителей доверительного управления.
В этом же законе содержатся понятия:
а) акционерного инвестиционного фонда, под которым понимается акционерное общество,
исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные
бумаги и иные объекты, предусмотренные Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об
инвестиционных фондах», и фирменное наименование которого содержит слова «акционерный
инвестиционный фонд» или «инвестиционный фонд» (см. ст. 2);
б) паевого инвестиционного фонда, которым признается обособленный имущественный
комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей
компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого
имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества,
полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется
ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Паевой инвестиционный фонд не является
юридическим лицом (см. ст. 10).
56
Согласно ст. 38 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»
управляющей компанией акционерного и паевого инвестиционного фондов может быть
только созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации акционерное
общество или общество с ограниченной ответственностью. Управляющая компания может
использовать в своем наименовании слова «инвестиционный фонд», «акционерный
инвестиционный фонд» или «паевой инвестиционный фонд» в сочетании со словами
«управляющая компания». Управление (доверительное управление) активами акционерного
инвестиционного фонда и доверительное управление паевым инвестиционным фондом могут
осуществляться только на основании лицензии управляющей компании. На основании указанной
лицензии может также осуществляться доверительное управление иными активами в случаях,
предусмотренных федеральными законами. Обозначенная деятельность может совмещаться
только с деятельностью по управлению ценными бумагами и (или) с деятельностью в качестве
управляющей компании специализированного общества, осуществляемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг.
Управляющей компанией негосударственного пенсионного фонда согласно ст. 3
Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» является
акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление деятельности
по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и
негосударственными пенсионными фондами. Негосударственные пенсионные фонды
осуществляют размещение средств пенсионных резервов самостоятельно, а также через
управляющую компанию (управляющие компании). Фонды организуют размещение средств
пенсионных резервов через управляющую компанию (управляющие компании), которая (которые)
должна (должны) способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской
Федерации, обеспечить надлежащее управление переданными ей (им) фондом средствами
пенсионных резервов по договорам доверительного управления. Фонд заключает с управляющей
компанией договор доверительного управления, обязательные условия которого устанавливаются
Банком России, подробнее об этом см. ст. 25, 25.1, 36.13, 36.14 и др. Федерального закона от
07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
К числу хозяйствующих субъектов, оказывающих финансовые услуги, в силу п. 6
комментируемой статьи могут быть отнесены специализированные депозитарии инвестиционного
фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда.
В качестве специализированного депозитария негосударственного пенсионного фонда
выступает акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, созданные в
соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление
депозитарной деятельности и лицензию на деятельность специализированного депозитария
инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных
фондов.
Депозитарной деятельностью, как уже было отмечено ранее, признается оказание услуг по
хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги. Требования
к деятельности специализированного депозитария устанавливаются нормативными актами Банка
России. В данном отношении действует Положение о деятельности специализированных
депозитариев, утвержденное Банком России от 10.06.2015 N 474-П. Это Положение устанавливает
требования к деятельности специализированных депозитариев, в том числе являющихся
кредитными организациями, при оказании услуг специализированного депозитария страховым
57
организациям и обществам взаимного страхования, за исключением страховщиков,
осуществляющих обязательное медицинское страхование, управляющим компаниям,
привлекаемым страховщиками для оказания услуг по размещению средств страховых резервов и
собственных средств (капитала) страховщиков, акционерным инвестиционным фондам или
управляющим компаниям акционерных инвестиционных фондов, управляющим компаниям
паевых инвестиционных фондов, негосударственным пенсионным фондам и управляющим
компаниям, осуществляющим доверительное управление средствами пенсионных резервов или
пенсионных накоплений на основании договора с негосударственными пенсионными фондами,
Пенсионному фонду Российской Федерации и управляющим компаниям, осуществляющим
доверительное управление средствами пенсионных накоплений на основании договора с
Пенсионным фондом Российской Федерации.
Подробнее о специализированном депозитарии негосударственного пенсионного фонда см.
также ст. 26 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах».
О требованиях, предъявляемых к специализированному депозитарию акционерного
инвестиционного фонда и паевого инвестиционного фонда, а также его обязанностях см. ст. 44 и
45 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах».
В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом
является юридическое лицо — специализированная коммерческая организация, основными
видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и
хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по
предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от
21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Ломбард обязан выполнять
предписания и запросы Центрального банка Российской Федерации и представлять в Банк России
документы, содержащие отчет о своей деятельности и об органах управления ломбарда в порядке,
установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России
электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в
порядке, установленном Банком России.
Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью,
кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания
консультационных и информационных услуг.
Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» определяет,
что лизинговые компании (фирмы) — коммерческие организации (резиденты Российской
Федерации или нерезиденты Российской Федерации), выполняющие в соответствии с
законодательством Российской Федерации и со своими учредительными документами функции
лизингодателей. Лизингодатель — физическое или юридическое лицо, которое за счет
привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в
собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за
определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и
в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на
предмет лизинга. Учредителями лизинговых компаний (фирм) могут быть юридические,
физические лица (резиденты Российской Федерации или нерезиденты Российской Федерации).
7. Конкуренция — в повседневном понимании — соперничество экономических субъектов
за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Конкуренция — в классической
экономической теории — элемент рыночного механизма, который позволяет уравновесить спрос и
58
предложение. Конкуренция — в теории строения рынка — критерий, по которому определяется
31
32
33
34
тип отраслевого рынка. Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений,
является именно понятие конкуренции (competition). Конкуренция — это центр тяжести всей
системы рыночного хозяйства, тип взаимоотношений между производителями по поводу
установления цен и объемов предложения товаров на рынке. Это конкуренция между
производителями. Аналогично определяется конкуренция между потребителями как
взаимоотношения по поводу формирования цен и объема спроса на рынке. Стимулом,
побуждающим человека к конкурентной борьбе, является стремление превзойти других. В
соперничестве на рынках речь идет о заключении сделок и о долях участия в рыночной сфере.
Конкурентная борьба — это динамический (ускоряющий движение) процесс. Он служит лучшему
обеспечению рынка товарами31.
В российском законодательстве понятие «конкуренция» было легализовано Законом о
конкуренции 1991 г., который определил, что конкуренция — это состязательность
хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают
возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров
на соответствующем товарном рынке.
В Федеральном законе от 23.06.1999 N 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке
финансовых услуг», ныне утратившем силу, содержалось понятие конкуренции на рынке
финансовых услуг. Под ней понималась состязательность между финансовыми организациями,
при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждой из них
односторонне воздействовать на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке
финансовых услуг.
В настоящее время согласно комментируемой статье конкуренция — соперничество
хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них
исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке
воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Как видим, понятие конкуренции не претерпело серьезных изменений. Фактически слово
«состязательность» заменено на «соперничество». Данное изменение вполне оправдано, поскольку
состязательность в большей степени отождествляется с принципом судопроизводства. В словаре
синонимов соперничество — это конкуренция32. «Состязательность» и «соперничество» часто
используют как синонимы. «Конкуренция понимается как соперничество, состязательность между
участниками рынка за достижение результатов на каком-либо поприще, за лучшие, экономически
более выгодные условия производства, купли и продажи товаров и услуг»33.
Конкуренция является одной из основных категорий конкурентного права. Для ее поддержки
государство предусматривает комплекс различных правовых средств: запрещение
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, создание условий для
рыночной состязательности и т.д.
Специфическими признаками конкуренции являются34:
См. Энциклопедию инвестора // URL: https://investments.academic.ru/1056
См. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_synonims/167764
См. Кабисов А. Р. Соотношение конкуренции и монополии в период перехода к рыночной экономике: дис. … канд.
экон. наук. М., 1994. С. 98 // Из монографии С.А. Паращука «Конкурентное право». М.: Городец, 2002. С. 17.
См. Рубин Ю.Б. Теория и практика предпринимательской конкуренции: Учебник / Московский международный
институт информатики, финансов и права. М., 2003. С. 68-81.
59
1) определяющая роль рыночных начал и рыночных сопоставлений в развитии конкуренции
39
35
36
37
38
39
40
41
(рынок — это основная сфера непосредственного конфликтного столкновения интересов
конкурирующих субъектов);
2) многоуровневый характер конкуренции35 (количество уровней конкуренции определяется
ее масштабами36);
3) сочетание многообразия и открытости конкурентных «полей» (определенных сегментов
рынка) в условиях насыщенного и дифференцированного рынка;
4) преобладание взаимной выгоды в процессе взаимодействия субъектов рынка с частью
своего внешнего окружения над частной выгодой (учитывается фактор взаимной зависимости
субъектов при столкновении с внешней средой);
5) наличие у субъектов рынка в момент их вступления в конкурентную борьбу
абсолютного37 и относительного38 делового суверенитета.
Конкуренция выполняет важную роль в экономике любой страны. Посредством конкуренции
«происходит распределение не только факторов производства, но и доходов в соответствии с
вкладом и эффективностью деятельности хозяйствующих субъектов
. Эффективное
использование ресурсов позволяет «производителям получать высокие доходы, при
неэффективном использовании ресурсов они несут убытки и могут быть вытеснены с рынка»40.
Выступая в качестве своеобразного регулятора рыночных отношений, конкуренция
выполняет определенные функции, через которые и раскрывается ее сущность. Традиционно
выделяют четыре основных функции конкуренции41:
1) функция регулирования заключается в воздействии на товарное предложение (скрытое за
ним производство) с целью установления его оптимального соответствия товарному спросу.
Настоящая функция предусматривает для предпринимателя необходимость производства
(выпуска) тех товаров, в которых нуждается потребитель. Отсюда следует, что производственные
факторы должны быть направлены в те сферы, где в них существует наибольшая потребность, и
где они могут быть использованы с наибольшей эффективностью и отдачей;
2) функция мотивации заключается в стимулировании производителей в выпуске
наилучшей по цене и качеству продукции и снижении издержек производства. Производимая
продукция должна быть конкурентноспособной и приносить прибыль, также следует соблюдать
баланс в соотношении цена-качество, в противном случае неизбежен риск убытков, и, как
следствие, — вытеснение хозяйствующего субъекта с рынка наиболее удачливыми конкурентами;
3) функция распределения заключается в распределении доходов в соответствии с
результативностью деятельности хозяйствующего субъекта. Данная функция непосредственно
Уровень конкуренции — это степень влияния субъектов рынка на свое непосредственное окружение и общество в
целом.
См. классификацию конкуренции по масштабу развития в разделе 3.1.2. настоящего пособия.
Под абсолютным деловым суверенитетом следует понимать способность субъектов предпринимательской
деятельности свободно менять свой деловой статус, н-р, перемещаться из одной сферы деятельности в другую и
обратно, вступать или нет в конкурентную борьбу и пр.
Понятие относительного делового суверенитета определяет условия сохранения субъектами бизнеса своего
предпринимательского статуса в процессе конкурентного соперничества. Вступая во взаимные деловые отношения,
субъекты бизнеса становятся взаимно суверенными, это налагает на каждого из них обязательства на нарушать
суверенитет друг друга. Относительный деловой суверенитет субъектов бизнеса соблюдается и реализуется в рамках
правового поля, т.е. с соблюдением все норм действующего законодательства, которые и являются основными
инструментами обеспечения гарантий независимости конкурентам друг от друга в процессе конкурентной борьбы.
См. Николаева Л.А., Черная И.П. Экономическая теория. Учебно-методическое пособие. М.: ВГУЭС, 1999. С. 84.
Там же.
См. Олехнович Г.И. Мировая экономика: учебно-методический комплекс. Мн.: Амалфея, 2006 // URL:
http://www.easyschool.ru/books/25/78/11
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]