Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Казачья государственность. Исторические, правовые и культурные аспекты. Сборник статей 2-й международной научной конференции

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 317 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

5. Сборник правительственных распоряжений по казачьим

войскам. Т. 29,  СПб., 1894. С. 279.

6. Тотомианц В.Ф. Теория, история и практика потребительской

кооперации. Изд. 3.  СПб., 1913. С. 266.

7. Государственный архив Ставропольского края. Ф. 101, Оп. 4,

Д. 3078, Лл.34, 67-86.

8. Тотомианц В.Ф. Теория, история и практика потребительской

кооперации. Изд. 3,  СПб., 1913. С. 267.

9. Состояние потребительной кооперации в России на 1 января

1913 г. // Вестник кооперации. Кн. 9,  СПб.,1913. С. 107-109.

10. ГАРО. Ф. 46, Оп. 1, Д. 3506, Лл. 1-15; Д. 3507, Лл. 2-8; Д.

3508, Лл. 1-12; Д. 3722, Лл. 1-5; Д. 3722, Лл. 2-9.

11. ГАРО. Ф. 601, Оп. 3, Д. 1, Л. 53 об., 54.

12. ГАРО. Ф. 301, Оп. 10, Д. 27, Лл. 16-19.

13. Ежегодник Московского Союза Потребительных обществ.

1912.,  М., 1912. С. 24-25.

14. Состояние потребительной кооперации в России на 1 января

1913г. // Вестник кооперации. Кн. 9,  СПб., 1913. С. 107-109.

ВОЕННОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА СЕВЕРОЗАПАДНОМ КАВКАЗЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

Л.Д.Федосеева

Новый этап истории отношений России и Северо-Западного Кавказа во второй половине XIX в. приходится на середину 40-х годов, когда стало очевидно, что в столкновении двух военных тактик, двух разных армий: российской и горской,  Россия не имеет шансов на скорую военную победу, и надо изыскивать новые приемы действий. Поиск велся в сфере организации управления войсками и территорией и в области кадров. Тогда-то и пришла в голову идея учреждения особой формы управления – наместничества – задуманной как управление Кавказом лично монархом, но через его доверенное лицо. Оно тем самым облекалось особыми полномочиями, должно было объединять высшую военную и административную власть и действовать как гражданский сановник в условиях военного времени. Необходимо

было создать специальный высший комитет, при помощи которого можно было контролировать Кавказ и управлять краем из столицы. В 1844 гг. появился наместник Кавказский в Тифлисе, а в 1845 гг. – Кавказский комитет в Петербурге. Так начался новый период кавказской политики Российской империи: признание Кавказа особым районом, требующим особенной формы управления им и исключительного искусства организации внутренней жизни территории, где продолжаются военные действия.

Продолжение военных действий оттягивало начало реформ. Конец Кавказской войны позволил приступить к давно уже готовившимся Кавказским комитетом преобразованиям. В основном реформы коснулись горцев и казаков.

Для координации действий военных властей 1 апреля 1858 г. было утверждено «Положение о Кавказской армии». Кавказская армия была разделена на военные округа. Командующие округами наделялись большей самостоятельностью в принятии решений, наместник, он же главнокомандующий, осуществлял общее руководство. В этом законе, определяющем военное положение армии, имелась статья, «По управлению горскими народами, не вошедшими в состав гражданского управления». Основные принципы и порядок управления горцами по новой системе определяла инструкция для окружных начальников Левого крыла Кавказской линии, утвержденная А.И.Барятинским 23 марта 1860 г. Таким образом, впервые была законодательно закреплена система военно-народного управления, получившая развитие в 1860-е гг.

При Главном штабе Кавказской армии было создано Временное отделение по делам гражданского устройства края. Временное отделение продолжало законотворческую деятельность, разработки многочисленных проектов А.И.Барятинского, по словам В.Н.Иваненко: «…погибших вместе с оставлением им должности наместника в конце 1862 г. Оно было известно в тифлисском обществе под шутливым названием министерства прогресса» [1]. После окончания войны, в мае 1865 г., его преобразовали в Кавказское горское управление. Оно состояло из четырех небольших отделений, и располагалось в Тифлисе. Это учреждение стало головным институтом кавказского военнонародного управления. Его функции напоминали специальную

канцелярию при наместнике. Начальник отделения подчинялся непосредственно наместнику, но был лишен всякого самостоятельного значения и лишь передавал его приказы на места. В его обязанности входили разбор споров по военно-народному управлению и ревизия его военных начальников на местах.

Была проведена полная реорганизация Кавказского края. В 1860 г. вместо упраздненной Кавказской линии на Северном Кавказе создавалось три области: Дагестанская, Терская и Кубанская. География управления Северным Кавказом претерпела изменения. В Кубанской области выделялся Черноморский округ, впоследствии преобразованный в губернию в 1896 г.

Управление и социальная организация в северокавказском обществе по-прежнему отличались мозаичностью. Города региона находились под общероссийским гражданским управлением. Половина Терской и большая часть Кубанской области были закреплены за казаками. Линейное казачество было преобразовано в Терское казачье войско, а Черноморское и шесть бригад линейных казаков  в Кубанское казачье войско. Они были изъяты из общеимперского гражданского управления и ведения военнонародного управления. К ним были отнесены восемь населенных горцами-мусульманами округов Терской области и пять горских отделов Кубанской области. Осуществить проект военно-народного управления в том виде, как он был написан, полностью не удалось.

В этих областях удалось реализовать лишь отдельные элементы военно-народного управления, так как его институты здесь никогда не отличались единством и стройной организацией. На Северо-Западном Кавказе военно-народное управление продержалось недолго и имело свои существенные особенности. В 1860-е гг. были созданы лишь низовые институты на уровне сельских обществ и округов. Через несколько лет выяснилась непригодность режима к местным условиям. В конце 70-х – начале 80-х гг. организация власти и общества двух областей не раз менялась. В это время произошел отказ от военнонародного управления, сначала в пользу общегражданского, а вскоре – военного режима. Все мемуаристы сходятся в одном – преобразования не имели особого смысла, так как не привели к ожидаемому эффекту. Результатом стало небывалое увеличение штатов и расходов на их

содержание, а в обществе утвердилось мнение о том, что некоторые структуры в аппарате управления создавались для обеспечения почетными и доходными местами особо приближенных к наместнику лиц.

Основой пореформенной системы управления горцами стала бессословная сельская община. Было опубликовано «Положение об аульных обществах» в 1870 г. для Терской области [2]. У горцев, включенных в состав военно-народного управления, создавались сельские, аульные общества, которыми управляли выбранные на сельских сходах старшины, совмещавшие обязанности сельской администрации и суда. Во главе общины стоял сельский старшина, обязанный предоставлять вышестоящим российским властям рапорты обо всех правонарушениях в селении, председательствовать на сельском суде, разбиравшем мелкие гражданские иски между членами общины, правонарушения о причинении материального ущерба, обеспечивать поимку скрывшихся от правосудия преступников. Такие же органы управления были созданы для горцев Кубанской области.

Согласно «Положения» 1860 г., горцам-мусульманам было даровано право управляться «по адату и шариату и по особым правилам, постепенно составляемым, на основании опыта и развивающейся в них потребности» [3].

Проводя реформу обычного права и общины, российская администрация преследовала следующие основные цели:

-она должна была преодолеть судебно-административную

раздробленность и создать единую централизованную организацию края;

-ослабление власти мусульманской элиты и создание единой

местной светской администрации, пользующейся доверием и авторитетом у местных жителей и послушно исполняющей решения российских властей;

-ослабление шариата и модернизация адатного права и процесса, имевшая целью подготовить постепенный переход горцев к единому российскому законодательству.

Система адатно-шариатного правосудия у горцев данных

областей была двухуровневой. Созданные суды не раз меняли свою форму. В 1869 г., в каждом селении, согласно указу «О сельском суде»,

учреждались выборные горские словесные суды. Члены окружных народных судов не выбирались, а назначались властями округа. В 1870 г. в Терской и Кубанской областях народные суды были упразднены. Вместо них в двух областях в 1871 г. было создано несколько горских судов. В Кубанской области было создано три суда – Майкопский, Екатеринодарский, Баталпашинский – и один словесный суд в Терской области – Нальчинский. Екатеринодарский горский словесный суд рассматривал дела горцев 33 аулов Кубанской области. Майкопский горский словесный суд обслуживал 12 аулов Майкопского отдела. К Баталпашинскому горскому словесному суду относились 34 аула Баталпашинского отдела. Параллельно с отдельными нормами адата и шариата они также использовали нормы российского права и процесса. Так, при них была введена должность следователя, были учреждены участковые судебные отделы. Горские суды являлись переходными от обычноправового и мусульманского судопроизводства к российскому.

Терская и Кубанская области с Черноморским округом в 1872 г.

были переданы из военно-народного в гражданское управление и подчинены общим законам империи. Одной из главных причин провала проекта А.И.Барятинского в регионе оказалось мухаджирское движение. В первой половине 60-х гг. большая часть коренного населения Кубанской области была выселена из труднодоступных горных районов и предгорий, а затем в несколько потоков эмигрировали в Османскую империю. Изгнание горцев СевероЗападного Кавказа из родных мест, из привычной столетиями среды обитания – было для них не только жестоким оскорблением, но и психологической катастрофой. Их земли были заняты казаками и переселенцами из Южной и Центральной России. К началу XX в. на Северо-Западном Кавказе горцы составляли меньшинство. Они жили в укрепленных селениях бок о бок с переселенцами из России. Поэтому в жизнь удалось провести только некоторые элементы военнонародного управления. Что касается отдельных норм обычного и мусульманского права, то они продолжали применяться в созданных реформами сельских обществах горцев.

Преобразование Кубанского и Терского казачьих войск в

основном было завершено к 1870 г. В этих областях сохранялось введенное в 1860 – 1861 гг. раздельное управление для гражданского,

казачьего и горского населения. Казачество было передано в ведение областного военного начальства. Начальники областей автоматически становились наказными атаманами казачьих войск, что придавало областям не только административное, но и военное значение. Военное и гражданское устройство казаков оставалось в ведении Военного министерства. В 1879 г. было создано Главное управление казачьих войск, которому оба этих войска были подчинены. Это изменение было вызвано падением значения казачества как военной силы после окончания Кавказской войны.

Оставляя в неизменности специфику казачьих формирований на Северном Кавказе, власти пытались приблизить их к обычным кавалерийским частям. На казаков постепенно распространяется обязательный строевой устав казачьей службы. Все казачьи полки в регионе с 1869 г. переводятся в подчинение начальникам кавалерийских дивизий. Обязанности начальников дивизий были при этом возложены на начальников областей. При каждом из них был войсковой штаб, а по гражданскому управлению ему принадлежали все права и обязанности губернатора. Казачьи территории обеих областей подобно горскому и гражданскому населению, были поделены на округа. В областных центрах – Владикавказе и Екатеринодаре находилось Управление казачьими войсками.

Реформы 60 – 70-х гг. положили конец сословному строительству, как в отношении горского населения, так и у казаков. С принятием в 1870 г. «Положения о воинской повинности» срок службы казаков был сокращен до 22 лет, что вело к постепенному уравнению различных сословий России в этом отношении. Часть казаков, относившихся к лицам непризывного возраста, было переведено в категорию неслужилых. В 1870 г. был признан всесословный характер станичных обществ. Возрождавшееся в них самоуправление по своим формам и функциям было приближено к крестьянскому. Несколько станиц Кубанского войска были переданы в Ставропольскую губернию, а их жители автоматически перешли на положение государственных крестьян.

Тем не менее, предпринятые князем А.И.Барятинским меры по преобразованию края были высоко оценены императором Александром II: «Отдавая полную справедливость кн. Барятинскому за

дельные его распоряжения, как по военной части, так и по гражданскому управлению Кавказского края, Я уверен, что со светлым и государственным умом его он не будет терять из виду, что Кавказ есть часть России…» [4].

Источники и литература:

1. Иваненко В.Н. Гражданское управление Закавказьем от присоединения Грузии до наместничества великого князя Михаила Николаевича. Исторический очерк//Утверждение русского владычества на Кавказе. Т. XII.  Тифлис.,1901. С.435-436.

2. Положение о сельских (аульных) обществах, их общественном управлении, о повинностях государственных и общественных в Терской и Кубанской областях.  Владикавказ, 1896.

3. Акты, собранные Кавказской археографической комиссией. Т. XII.  Тифлис, 1904. С. 435.

4.Записка императора Александра II о постепенном уменьшении войск Кавказской армии, 1860 г.// Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX – начало XX вв.  СПб., 2005. С.166.

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПЕРВОГО ДОНСКОГО ОКРУГА

КАК АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ

ВОЙСКА ДОНСКОГО В XIX – НАЧАЛЕ ХХ ВВ.

А.П. Скорик

По положению об управлении Войском Донским 1835 г. вся территория войска была разделена на отдельные округа. Так исторически появился Первый Донской округ. Административным центром окружного управления Первого Донского округа утвердили станицу Ведерниковскую. В 1836 г. в станице Ведерниковской открыли окружные учреждения, переведенные впоследствии в станицу Константиновскую. В станице Ведерниковской тогда находились следующие окружные структуры: Атаманская канцелярия, Окружное судное начальство, Окружное сыскное начальство, Окружной лазарет, Окружной оспенный комитет, приходское училище, которое

размещалось в доме войскового старшины Г. Кунакова. [1] В окружной станице также имелись: почтовая контора, тюрьма, церковь. Первое упоминание о городке Ведерникове, как поселении Земли войска Донского, исторически относится к 1672 г. Ведерников городок находился на правом берегу реки Дон (выше Бабьего городка, который упоминается еще в 1638 г.). Свое название городок получил по фамилии богатого казака, который первым поселился на этом месте. [2] После перехода на окружную систему, Департамент военных поселений Земли войска Донского наметил ряд станиц к объединению. В список станиц Первого Донского округа, подлежащих объединению, вошли станицы Бабская и Ведерниковская. [3] 23 апреля 1838 г. спроектировали объединенный юрт станицы Константиновской из соединенных вместе станиц Бабской и Ведерниковской [4]. 9 мая 1839 г. Департамент военных поселений Земли войска Донского постановил в Первом Донском округе присоединить станицу Ведерниковскую к станице Бабской и образовать на ее месте станицу Константиновскую, которая и стала центром округа. Название новой станице было дано в честь Великого Князя Константина Николаевича.

В приказе № 9 по военному ведомству 1887 г. прописывалось обустройство гражданского и военного управления в шести округах войска Донского. В соответствии с этими узаконениями, в Первом Донском округе с 1 октября 1887 г. сформировали окружное управление в станице Константиновской. [5] В штат окружного управления входили: окружной атаман, по статусу генерал-майор, но мог быть и полковник с годовым окладом столовых денег 2930 рублей 95 копеек; его помощник, по званию штаб-офицер. Окружная канцелярия делилась на гражданскую и военную части. Штат по гражданской части составляли: один секретарь; два делопроизводителя; один регистратор. Штат по военной части составляли: старший адъютант, обер-офицер; его помощник, оберофицер. [6]

В 1898 г. в канцелярии управления окружного атамана Первого Донского округа по военной части состояли: старший адъютант, есаул Петр Игнатьевич Климов; его помощник, подъесаул Николай Васильевич Кочетов; военные приставы: 1-го отделения – есаул Филарет Иванович Попов, 2-го отделения – подъесаул Григорий

Федорович Кунаков, 3-го отделения – подъесаул Иван Иванович Кутырев, 4-го отделения – подъесаул Митрофан Матвеевич Нефедов, калмыцких кочевий – подъесаул Григорий Иванович Крюков. По гражданской части в канцелярии управления окружного атамана состояли: секретарь, коллежский асессор Корнила Иванович Авилов; исполнители должности делопроизводителя, коллежский регистратор Аристарх Корнилович Авилов, кандидат на классную должность Василий Зиновьевич Ларин; регистратор, губернский секретарь Иринарх Иванович Чукарин. Участковыми заседателями являлись: на 1-м участке – есаул Алексей Алексеевич Сысоев, на 2-м участке – коллежский асессор Александр Семенович Пронин, на 3-м участке – коллежский секретарь Макар Сергеевич Аниканов, на 4-м участке – коллежский асессор Василий Дмитриевич Черевков, на 5-м участке – подъесаул Владимир Павлович Болдырев, на 6-м участке – губернский секретарь Михаил Львович Макаров. Полицейским приставом станицы Константиновской являлся титулярный советник Михаил Семенович Калинин. Окружным врачом состоял надворный советник Петр Васильевич Нефедов, а окружным ветеринарным врачом – надворный советник Семен Львович Козловцев. Существовала даже окружная повивальная бабка, в качестве которой тогда была Таиса Васильевна Плетнева. [7] Функционировало управление окружного воинского начальника, и в него входили: окружной воинский начальник, есаул Михаил Эрастович Ушаков (он же являлся начальником местной команды); делопроизводитель, подъесаул Иван Данилович Попов.

В 1898 г. станичными атаманами Первого Донского округа были: в станице Баклановской – нестроевого старшего разряда Алексей Ефимович Хохлачев; в станице Бесергеневской – урядник Михаил Иванович Гудков; в станице Богоявленской – урядник Иван Иванович Авдеев; в станице Верхне-Каргальской – отставной полковник Николай Леонтьевич Каргальсков; в станице Верхне-Кундрюческой – Александр Ермолович Агарков; в станице Екатерининской – есаул Евграф Васильевич Петров; в станице Золотовской – урядник Николай Кондратьевич Митрофанов; в станице Заплавской – урядник Петр Петрович Рубцов; в станице Константиновской – губернский секретарь Василий Иванович Лесников; в станице Кочетовской – урядник Николай Васильевич Калабин; в станице Камышевской – казак Андрей

Петрович Казмин; в станице Кумшацкой – губернский секретарь Виктор Федорович Иляшов; в станице Мариинской – урядник Яков Васильевич Иванов; в станице Мелеховской – урядник Василий Михайлович Косоротов; в станице Нижне-Кундрюческой – губернский секретарь Алексей Иванович Краснянский; в станице Николаевской – отставной полковник Назар Филаретович Дубенцев; в станице НижнеКурмоярской – отставной войсковой старшина Измаил Евграфович Киреев; в станице Романовской – урядник Павел Степанович Кострюков; в станице Раздорской-на-Дону – урядник Роман Прокофьевич Косоротов; в станице Семикаракорской – казак Аристарх Иванович Болдырев; в станице Ермаковской – урядник Семен Семенович Мамонов; в станице Терновской – урядник Евграф Яковлевич Куркин; в станице Усть-Быстрянской – урядник Василий Куприянович Игнатов; в станице Филипповской – кандидат на классную должность Емельян Емельянович Антонов; в станице Цымлянской – отставной полковник Максим Алексеевич Кленкин; в станице Чертковской – губернский секретарь Михаил Максимович Черников. [8]

Общая численность населения Первого Донского округа в 1898 г. составляла 256083 душ, в том числе: мужского пола 128433 и женского 127650, в том числе казачьего населения – 187468 душ и неказачьего населения – 68615. В числе казачьего населения было 92574 душ мужского и 94894 душ женского пола.

В казачьих поселениях округа имелось низших народных учебных заведений: приходских мужских одноклассных – 75; двухклассных – 3; окружных училищ – 1; женских 3-го разряда –14. В них в 1899 г. обучалось: казачьего сословия мужского пола – 4658 и женского пола – 1167 душ; иногородних мужского пола – 739 и женского – 226 душ. [9]

К началу XX в. Область Войска Донского состояла всего из 9 округов: 1-го Донского, 2-го Донского, Донецкого, УстьМедведицкого, Хоперского, Черкасского, Ростовского, Сальского и Таганрогского. В 1918 г. из частей Усть-Медведицкого, Донецкого и Хоперского округов был образован Верхне-Донской.

Казаки Первого Донского округа считались среди донцов верховыми. Численность населения Первого Донского округа в 1897 г. составляла 271790 человек.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 317 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]