Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Казачья государственность. Исторические, правовые и культурные аспекты. Сборник научных статей
.pdf
125
Раздел 3.
АНТИБОЛЬШЕВИСТСКИЕ КАЗАЧЬИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЮГА РОССИИ В
ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 125
ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ СОЮЗ: ВОПРОСЫ ПОЛИТИКО-
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОБУСТРОЙСТВА РОССИИ
Н.А. Почешхов
Начиная с Февраля 1917г., на Юге Европейской России
происходили принципиально значимые политикоадминистративные преобразования. Казачьи войсковые общины
стали восстанавливать старинные формы казачьей политической
жизни – Народные Собрания, Круги и Рады. По мере обострения
политической напряженности в стране, в казачьих районах все
более усиливалось стремление к объединению. В развертывании
этого процесса заметную роль играло кубанское казачество. Уже
в июне 1917г. в Новочеркасске прошло совещание, в котором
приняли участие Кубанский атаман А.П. Филимонов и К.Л.
Бардиж. Наряду с другими вопросами на совещании прозвучала
идея тесного союза между казачьими и горскими общинами.
Специально учрежденной комиссии было предложено
разработать данный вопрос в деталях.
Дальнейшее развитие событий заставило представительные
учреждения Дона, Кубани и Терека принять решение о
необходимости образования общеказачьего территориального
объединения. Итогом работы казачье-горской конференции
(сентябрь-октябрь 1917г.), стало подписание союзного договора,
по которому управление поручалось Объединенному
правительству в составе двух представителей от каждого
регионального участника. Уже 29 ноября 1917г. в Екатеринодаре
начало работу объединенное правительство Юго-Восточного
союза. Его председателем был избран В.А. Харламов
(председатель войскового круга Дона), заместителем И.Л.
Макаренко. Екатеринодар определялся как временное
местопребывание. Уже 18 января 1918г. постановлением
объединенного правительства Юго-Восточного союза было
решено перенести местопребывание объединенного
126
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 126
правительства в Ростов-на-Дону [1]. В состав объединенного
правительства входили и представители Северного Кавказа – П.
Коцев и А. Намитоков; от Дагестана – Г. Бамматов и Т. Чермоев;
от Астрахани и калмыков – А. Скворцов и Д. Тундутов [2].
В декларации Объединенного правительства утверждалось,
что, «находя необходимым сохранить федеративную Россию
единой, неделимой, великой, Юго-Восточный союз примет
участие в общегосударственном строительстве наравне со всеми
остальными народами России, не присваивая себе в этом
отношении никаких преимущественных прав…» [3] В принятой
декларации подчеркивалось, что Юго-Восточный Союз признает
федеративную форму правления наилучшей формой
государственного устройства России. Целью союза
провозглашалось учреждение Российской демократической
федеративной республики и признание членов союза ее
штатами, защита прав членов союза: политических, земельных,
культурно-экономических, национальных, а также борьба с
анархией и контрреволюцией [4].
В практической деятельности Союз гарантировал своим
членам полную независимость внутренней жизни, как
самостоятельного штата будущей Российской демократической
федеративной республики. В характерной для революционного
периода пафосной форме заявлялось, что развал центральной
государственной власти, быстро развивающаяся анархия
привели к тому, что жизнь «нашей великой страны, как единого
целого остановилась». Именно поэтому казаки, горцы и степные
народы Юго-Восточных областей взяли всю полноту власти в
свои руки и передали ее своим правительствам, избранным
всенародным голосованием, а для защиты общих интересов
образовали Союз во главе с Объединенным правительством.
Первейшей задачей данного правительство должны были
стать борьба с анархией и насилиями, восстановление и
сохранение завоеванных революцией свобод и укрепление
нормальных условий общественно-политической жизни, на
началах национально-территориального представительства. В
Декларации утверждалось, что Объединенное правительство
неукоснительно поддерживает принцип самоопределения и
заявляет о недопустимости вмешательства в строительство
127
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 127
внутренней жизни Союза. «Развивающаяся борьба политических
партий угрожала гибелью тем самобытным особенностям
вольных общин казачества, горцев и степных народов ЮгоВостока России, на которых исторически строилась их духовная
и хозяйственная жизнь».
Деятельность правительства началась с разработки
основных тезисов конституции Союза. Такие сферы
деятельности как внешние сношения, военные дела, пути
сообщения, торговля и финансы переходили в ведение союзной
власти, что свидетельствовало об ограничении
самостоятельности созданного Союза, как части Российской
федерации. Конституция получала силу основного закона, после
утверждения ее Кругами и Радой, но большевицкий переворот в
России кардинально изменил ситуацию. Правительство ЮгоВосточного Союза попыталось взять под свой контроль
железнодорожное движение, разрешить вопрос о единой
денежной системе, разработать план создания союзной армии и
тому подобное.
Стремясь к скорейшему осуществлению этих задач,
Объединенное правительство, прежде всего, приступило к
восстановлению порядка в населенных местах и на железных
дорогах, стремясь обеспечить непрерывное снабжение русской
армии и рабочих промышленных центров России
продовольствием и фуражом, а свои станицы, селения и города
предметами первой необходимости в хозяйственном и
домашнем быту.
Наряду с этим Объединенное правительство было
озабочено организацией местных финансов, расстройство
которых поставило в тяжкое положение предприятия и
учреждения. «Богатый хлебом, нефтью, углем, скотом, солью и
всеми дарами природы Юго-Восток имеет все данные для
полного расцвета духовной и материальной культуры, но
душивший весь русский народ самодержавный режим убивал ее
в самом зародыше». Объединенное правительство заявляло, что
примет все меры к тому, чтобы освобожденные народы ЮгоВостока, избавленные от гибельных потрясений анархии,
получили полную возможность к «насаждению у себя
просвещения, промышленности и торговли».
128
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 128
Естественно, что в Декларации Объединенное
правительство не могло пройти мимо аграрного вопроса,
обязуясь безболезненно разрешить его в полном соответствии с
местными, самобытными особенностями и интересами
трудового земледельческого населения. Не менее важно было
сформулировать отношение к продолжающейся мировой войне.
В Декларации отмечалось, что Россия поставлена в безвыходное
положение на фронте: с одной стороны она фактически не
может продолжать тяжелую войну, с другой – она не может
заключить сепаратного мира без согласия с союзниками.
Объединенное правительство весьма определенно заявляло, что
слагает с Юго-Восточного Союза всякую ответственность за
последствия заключения сепаратного мира «захватчиками»
центральной государственной власти.
Деятельность правительства началась с разработки основ
конституции союза. Были намечены основные моменты:
внешние связи, военные дела, пути сообщения, торговля и
финансы должны были перейти в ведение союзной власти.
Конституция получала силу основного закона только после
утверждения ее высшими государственными органами
договаривающихся сторон. Образование Юго-Восточного союза
привело к необходимости его внутриэкономического
устройства. Организаторы союза понимали, что помимо
декларативного объявления политической независимости куда
более важно добиться экономической самостоятельности.
Экономические и финансовые трудности, страх перед
экономической зависимостью и несостоятельностью перед
центральной властью с одной стороны, а с другой стороны, идея
политической независимости, подталкивали правительство ЮгоВосточного союза изыскивать финансовые средства, вплоть до
введения своей денежной единицы [5]. Категорически была
отвергнута мысль о какой бы то ни было субсидии.
Необходимые средства предполагалось изыскивать путем
внутреннего займа [6].
Однако эта деятельность вскоре оказалась нарушенной
наступлением Красной гвардии. После провозглашения
советской власти на Дону, Кубани, Тереке. Ставрополье (январьмарт 1918г.) Юго-Восточный союз практически прекратил свое
129
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 129
существование. Однако объединительная идея и в последующие
годы продолжала занимать умы политических и военных
деятелей, приобретая, в связи с обострением гражданской
войны, все большую значимость.
Одним из первых за реанимацию идеи Юго-Восточного
союза взялся П.Н. Краснов, трансформировав ее в ДоноКавказский союз, но, разумеется, под своей эгидой. Реализацию
замысла он начал с Кубани, играя на самолюбии и амбициях
кубанского руководства, уставшего от сознания своей
беспомощности и тяготившегося положением «в
добровольческом обозе» [7].
С 22 мая по 6 июня 1918г. состоялось объединенное
заседание правительства Войска Донского и полномочной
делегации законодательной рады и правительства Кубанского
края, на котором было заключено соглашение, признающее
внутреннюю автономию договаривающихся сторон и
нерушимость границ. В ряд основных задач выдвигалась борьба
с большевизмом и анархией [8].
Ознакомившись с документом, добровольческое
командование пришло в смятение от положений, выдвинутых
П.Н. Красновым и кубанскими властями. Устремления П.Н.
Краснова выбивали почву из-под ног Добровольческой армии,
считавшей Кубань оплотом общероссийской идеи
сопротивления большевистскому режиму. Именно в этом
регионе в непрерывных боях с красногвардейскими
формированиями, удалось, по их мнению, сформировать
«становой хребет» добровольческого движения юга России [9].
26 июня 1918г. в Новочеркасске, во изменение союзного
договора от 2 ноября 1917г. и в развитие соглашения между
Доном и Кубанью от 22 мая 1918г., был заключен союзный
договор. Всем членам, входившим в состав Юго-Восточного
союза (от 3 ноября 1917г.), а также и другим государствам и
областям предоставлялось право присоединения [10]. В
дальнейшем предполагалось заключить союзный договор,
который должен был получить наименование Доно-Кавказского
союза [11].
130
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 130
А.А. Намитокову, как члену Кубанского правительства по
делам юстиции, была поручена разработка проекта единой для
всех государственных образований федеративной власти.
Выступая, он отмечал, что такую власть возможно организовать
или путем сложения существующих властей или путем избрания
новой. Остановившись на триумвирате войсковых атаманов
Дона, Кубани и Терека, он подчеркивал несостоятельность
последнего, так как наиболее сильный из войсковых атаманов
легко мог стать диктатором [12].
В связи с невозможностью сконструировать власть по
образцам президентского правления во Франции и США А.А.
Намитоков предложил схему, включавшую следующие
положения: во главе всех объединившихся государственных
образований должен стоять Союзный Совет, состоящий из
равного числа представителей всех входящих в союз земель.
Союзный Совет избирает президента, который, в свою очередь,
назначает главнокомандующего и премьер-министра, последний
формирует министерский кабинет, ответственный перед
Союзным Советом.
После проведенной дискуссий 2 ноября 1918г. Совет
Кубанского краевого правительства в основном одобрил
предложенную конструкцию власти, единую для всех
государственных образований: во главе объединившихся земель
стоит Союзный Совет, он избирает премьер-министра, который
формирует правительство. Совет министров на основании этого
проекта назначает главнокомандующего военными силами [13].
Представители командования Добровольческой армии
категорически выступали против предложенной схемы
организации власти и указали на недопустимость подчинения
главнокомандующего военными силами премьер-министру [14],
в свою очередь, предложив проект временного положения об
управлении областями, занимаемыми Добровольческой армией,
согласно которому вся полнота государственной власти в
областях, занимаемых Добровольческой армией, принадлежала
главнокомандующему этой армией [15].
В частности, Кубанский край, именуемый в проекте
Кубанской областью, пользовался правами автономии и во
131
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 131
внутренних делах должен был управляться на основании
особого законодательства, причем Кубанское краевое
правительство возглавлялось войсковым атаманом [16].
Ознакомившись с данным проектом, Кубанское краевое
правительство заявило, что без одобрения краевой радой не
может принять этот проект. При этом было указано, что форма
управления, предложенная представителями командного состава
Добровольческой армии, имеет все признаки диктатуры и вряд
ли будет принята населением. В результате данное положение
было внесено в согласительную комиссию по урегулированию
взаимоотношений между командным составом Добровольческой
армии и краевым правительством [17].
Некоторые члены правительства отмечали опасность
создавшегося положения, подчеркивая необходимость
обязательного соглашения с командным составом
Добровольческой армии. Была предложена схема Директории, в
состав которой должны были войти по одному представителю от
объединяющихся государственных образований. Тем не менее, и
эта идея не была поддержана: председатель законодательной
рады Н.С. Рябовол возражал против Директории, считая ее
несвоевременной, и предлагал остановиться на Союзном Совете,
как наилучшей форме управления при объединении
государственных образований [18]. Но проект федерального
устройства, да и сама идея федерализма, не устраивала
руководство Добровольческой армии, поддерживавшего идею
целостности и неделимости России. На этой основе возникали
противоречия, вылившиеся в открытое противостояние.
Источники и литература:
1. Государственный архив Краснодарского края (далее – ГАКК).
Ф. Р 6. Оп. 2. Д. 3. Л. 40 об; Центр документации новейшей
истории Ростовской области (далее – ЦДНИРО). Ф. 910. Оп. 1.
Д. 173. Л. 2; ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1. Д. 48. ЛЛ. 25, 28 об.
2. ЦДНИРО. Ф. 910. Оп. 1. Д. 173. Л. 2; ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1. Д.
48. ЛЛ. 25, 28 об; Казачий словарь-справочник… С.318.
132
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 132
3. Центр документации Краснодарского края (далее – ЦДНИКК).
Ф. 2830. Оп. 1. Д. 123. Л.1.
4. Янчевский Н.Л. Гражданская борьба на Северном Кавказе.
Ростов-на-Дону, 1927. Т. 1. С.131.
5. В феврале 1918 года решено было согласиться на временное
предоставление в пользование Юго-Восточного союза
технических средств и помещений Кубанской областной
типографии для организации печатания денежных знаков ЮгоВосточного союза. (ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1. Д. 48. Л. 27).
6. ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1. Д. 48. Л. 18.
7. Козлов А.И. Антон Иванович Деникин (человек, полководец,
политик, ученый). М., 2004. С.260.
8. ЦДНИКК. Ф. 2830. Оп. 1. Д. 693. Л. 48.
9. Козлов А.И. Антон Иванович Деникин (человек, полководец,
политик, ученый). М., 2004. С.261.
10. Государственный архив Российской Федерации (далее –
ГАРФ). Ф. 446. Оп. 1. Д. 27. Л. 4.
11. Государственный архив Ростовской области (далее – ГАРО).
Ф. 865. Оп. 1. Д. 1. Л. 130.
12. ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1. Д. 296. Л. 250.
13. ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1. Д. 296. ЛЛ. 251, 251 об.
14. ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1 Д. 296. Л. 253.
15. ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1. Д. 93. Л. 6.
16. 18 декабря 1918 года Кубанской чрезвычайной краевой
радой территория Кубанской области бывшей Российской
империи была переименована в Кубанский край. (ГАКК. Ф. Р 6.
Оп. 1. Д. 312. Л. 32).
17. ГАКК. Ф. Р 6. Оп. 1. Д. 296. Л. 251, 251 об, 253.
133
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 133
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПОЛКИ НЕСЛАВЯНСКИХ НАРОДОВ
ЮГА РОССИИ В ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
У.Б. Очиров
Национальные меньшинства Юга России оказались втянуты
в Гражданскую войну чуть ли не с первых дней. Поддержка
местных этнических групп в этом регионе могла иметь ключевое
значение для противоборствующих сторон. Кроме того, опыт
первых сражений на обширных степных просторах Юга России
показал необходимость широкого применения конницы, и
руководители как белых, так и красных войск, стали активно
привлекать на службу горцев и степняков – прирожденных
кавалеристов, которые «с младых ногтей» умели обращаться с
конем и холодным оружием.
Например, адыги приняли участие в формировании
добровольческих белоказачьих отрядов на Кубани уже в конце
1917г.: был набран ряд национальных сотен, в том числе под
командованием полковника Султан-Крым-Гирея (бывшего
командира Черкесского полка Кавказской Туземной дивизии) и
ротмистра К.К. Улагая. На их основе к марту 1918г. была
сформирована первая национальная часть белых – Черкесский
конный полк (ком.-полковник Султан-Келеч-Гирей) [1]. С
началом контрреволюционных мятежей на Тереке и в верховьях
Кубани кавказские горцы стали принимать более активное
участие в боях, в том числе и на стороне белых. В июне 1918г.
вспыхнуло Терское восстание, в числе организаторов которого
был и кабардинец – штабс-ротмистр Заурбек Даутоков
(Серебряков). Его отряду удалось установить контроль
практически над всей Кабардой. В августе 1918г. он
сформировал два Кабардинских полка: 1-й – из узденей, 2-й – из
добровольцев и крестьян, объединенные в Кабардинский
сводный отряд. В сентябре 1918г. эти части вместе с
некоторыми терскими (Волгскими) полками соединились с
другим отрядом – полковника А.Г. Шкуро, поднявшего мятеж в
Баталпашинском отделе Кубанской области [2]. Из
«баталпашинских» черкесов и Абазинской сотни был создан 2-й
Черкесский полк (Шкуро, отделившийся от Добровольческой
134
Раздел 3. Антибольшевистские казачьи правительства Юга России 134
армии летом 1918г., не знал, что часть с этим номером уже
существовала), а также – Карачаевский и Кабардинский (позже
3-й Черкесский) конные полки, Осетинский конный дивизион.
После соединения с Даутоковым Шкуро свел все национальные
части в 1-ю Туземную горскую дивизию – первое национальное
соединение в составе ВСЮР.
В сентябре 1918г. в Добровольческой армии числилось 4
Черкесских конных полка: 1 и 2-й (из числа «майкопских»
черкесов) в составе 1-й конной дивизии, 3 и 4-й (бывшие «2-й
Черкесский» и «Кабардинский» из числа «баталпашинских»
черкесов и абазинцев) в составе 1-й Туземной горской дивизии.
В состав последней также входили Карачаевский, 1 и 2-й
Кабардинские полки, Осетинский дивизион, несколько сотен.
Одновременно с горцами в конфликт оказались втянуты и
степняки, например, калмыки. В конце 1917г., когда бóльшая
часть калмыков вошла в состав Астраханского войска, было
принято решение о формировании 3 калмыцких казачьих
полков. Реализовать проект не удалось, но первые калмыцкие
сотни приняли участие в неудачном для них Астраханском
мятеже 12-25 января 1918г. [3]. Активное участие в
противоборстве приняли и донские калмыки-казаки, многие из
которых, недовольные начавшимися процессами социализации
земли, примкнули к белоказакам генерала П.Х. Попова во время
Степного похода (февраль-май 1918г.). В начале мая 1918г. в
составе Донской армии из добровольцев-калмыков, принявших
участие в Степном походе, был сформирован Зюнгарский (позже
80-й Донской) полк, прошедший без переформирований всю
войну [4]. В Крыму также формировались антисоветские
национальные части: 1 и 2-й конно-татарские полки на базе
Крымского конного полка Императорской армии. Однако весной
1918г., когда разгорелись решающие бои за контроль над
полуостровом, большинство крымских татар придерживались
«нейтрального образа действий» [5].
Активно формировались и красноармейские национальные
части, которые внесли свой вклад в защиту Советской власти.
Например, в разгроме Терского восстания 1918г.
(«Бичераховщины») в ноябре 1918г. ключевую роль сыграла 1-я
Ударная Советская Шариатская колонна, сформированная из
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]