Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная политика и региональное развитие в современном мире. Сборник обзоров и рефератов
.pdf
ционными системами, а инновационные кластеры не всегда состоят
из высокотехнологичных компаний, создание кластеров может
быть одним из наиболее эффективных способов возникновения
благоприятной среды для инновационного процесса.
Что такое кластер? В докладе Всемирного банка дается следующее определение: это географическая концентрация взаимосвязанных компаний с широкой системой связей с торговыми
ассоциациями,
скими и образовательными институтами. Кластер благоприятствует
развитию специализированных услуг в технической, административной и финансовой областях. Кластеры отличаются от научных
парков следующими чертами:
– они имеют тенденцию к специализации по секторам, которой не имеют научные парки;
– они не имеют таких компонент городского развития или
инфраструктуры, как научные
– они не нуждаются в комплексе высоких технологий, так
как часто работают в ассоциации с научными парками;
– наконец, кластеры имеют тенденцию к укрупненности и
большему числу акторов, чем научные парки.
Хорошо известны кластеры в Голливуде (кинопроизводство),
Милане, Париже (мода), Бангалоре (информационные технологии), Лондоне и Нью-Йорке (финансовые услуги).
кластер в Калифорнии, например, включает виноградники и винодельни, исследования и образование в этой области, государственные агентства. Этот кластер связан с туристическими, пищевыми и
сельскохозяйственными кластерами (с. 317).
Эксперты Всемирного банка подчеркивают, что созданию
кластеров должно предшествовать их тщательное планирование.
Первыми шагами на пути создания кластеров должно стать изучение
региональной экономики и выявление потенциальных кластеров. Это особенно важно в развивающихся странах, поскольку необходимо понять, как функционирует территориальная экономика.
Существует множество способов планирования кластеров. Идентификация типичного кластера обычно проводится по нескольким
специфическим чертам:
– наличие НИОКР и ключевых отраслей, секторов и наме-
чающиеся и глобальные тенденции;
– анализ
ния и профессиональной подготовки;
– анализ состоятельности акторов в потенциальном кластере;
правительственными агентствами, исследователь-
парки;
Винодельческий
местных возможностей, включая уровень образова-
191
– анализ критических границ, пробелов в развитии и необходимых инструментов развития уже существующих и зарождающихся кластеров (с. 319).
Интересно, что роль инициатора создания кластера могут
сыграть различные акторы, например: в Индии, Казахстане, Катаре,
Таиланде ключевую роль сыграли территориальные промышленные банки; в Латинской Америке – частный сектор; в Канаде и За
падной Европе – торговые палаты и правительства различного
уровня; в США – частный сектор.
Отмечается, что нет стандартной, а тем более простой формулы успешности кластера. Кластеры функционируют в специфических, географических, культурных и институциональных условиях.
Некоторые экономисты пытаются настаивать на копировании опыта
эффективных кластеров, например Силиконовой долины. Но это
контпродуктивный путь,
как кластер – комплексное, очень сложное образование. Однако
очень часто политика правительства в кластерах касается двух моментов: роста производительности, эффективности и возможностей
инновации. Политика в отношении кластеров делится примерно на
две категории: поддержка динамичности кластера и формирование
инфраструктуры кластера, включая специальные механизмы по
оценке кластера
ресурсы и усилия для достижения максимального эффекта.
Компании в кластерах не всегда бывают оптимального размера
для инноваций и информационного обслуживания, задачи государственной политики установить эффективные рамки для диалога между
компаниями и государственным сектором и могут быть следующими:
– создание платформы для диалога и внедрение
принципа между фирмами и другими акторами;
– поддержка в области распространения знания между фирмами и другими институтами;
– предоставление информации и данных о развитии кластера
и экономических и технологических тенденциях в нем;
– предоставление статистики и данных о кластере акторам
кластера;
– связь с программами подготовки кадров;
– создание центров квалификации
– сотрудничество структур кластера с фирмами и компаниями,
не входящими в него;
– технологические центры кластера;
– инкубаторы в кластерах (с. 320).
. Сила кластера – в его способности объединять
если не учитывать местных условий, так
сетевого
в кластере;
-
192
Кроме того, большое значение имеют международные связи
кластера. Эти связи могут быть расширены благодаря международной торговле, а также достижениям в области транспорта и связи.
Они способствуют успеху фирм, особенно СМП, росту благосостояния и аккумуляции знаний на единой территории. Государственные инициативы по созданию кластеров могут использовать
привлечение FDI в
В докладе отмечается, что FDI могут также использоваться
для выхода на внешние рынки акторов кластера, объединенных
технологиями, производством и знанием. Исследования показали,
что экспансия на внешние рынки сопровождается ростом конкурентоспособности, производительности и увеличением доли НИОКР
в продукте. Поддержка экспортных сетей и координация внешнеторгового процесса, государственная поддержка экспорта также
способствуют
Условием эффективности кластера является помимо прочего
макроэкономическая стабильность, включающая уровень образования и подготовки кадров, общеобразовательную систему, рыночные факторы, физическую, институциональную структуру и
структуру управления инновационным процессом. В то время как
страны с новой, развивающейся и переходной экономикой могут
быть слабыми в этой области, развитые страны имеют
высоко интегрированной структурой.
Город – комплексная система, и рост инноваций требует
специальных действий, чтобы выявить его возможности и слабости. Инновационная политика может играть важную роль в городах, особенно в развивающемся мире. Инновации имеют большое
значение для стимулирования связей между городами. Население
продолжает
ления сегодня живет в городах, и около 70% будет проживать в
городах к 2070 г., причем особенно высокий рост городского населения наблюдается в Азии и Африке. Мировое население вырастет
с 6,7 млрд. человек в 2007 г. до 9,2 млрд. человек в 2050 г., а в городах население увеличится
Докладу ООН «зоны городов поглотят весь рост населения в следующие четыре десятилетия» (с. 323).
росту возможностей городов интегрировать в мировую экономику,
концентрироваться в городах: около половины насе-
Одновременно, отмечается в докладе, глобализация ведет к
кластер.
эффективности кластера.
кластеры с
Инновации в город или регион
с 3,3 до 6,4 млрд. человек. Согласно
193
включая новый, формирующийся мир, что является результатом
конкуренции между городами как внутри страны, так и в международном масштабе. В этом смысле возрастает значение возможностей городов в инновационном процессе, так как от этого зависит их
динамизм и развитие. Инновационная политика может помочь местным правительствам способствовать росту конкурентоспособности.
Специалисты
ционная деятельность способствует повышению привлекательности и конкурентоспособности городов. Инновация в процессе
или в продукте рассматривается в некоторых странах как технологическая инновация. В этом контексте инновация – городской феномен, хотя заключить, что рост городов ведет автоматически к
расширению инновационного процесса, было бы неправильно.
Инновации в
Бангалор, Хайдарабад в Индии, Шанцин в Китае, Дубай в ОАЭ
демонстрируют возрастающие возможности технологических инноваций (с. 324).
Город может быть местом зарождения новых и новейших
технологий, так как располагает всеми возможностями для этого –
развитой социальной, научной и производственной инфраструктурой. Человеческий капитал концентрируется в
ческая масса творческих и талантливых людей в городах чрезвычайно высока, а институты городов поддерживают территориальные
инновации.
Городское планирование (предоставление земельных участков и производственных мощностей) также учитывает фактор
коммерческой деятельности того или иного предприятия. Городская инфраструктура требует, однако, не только инвестиций, но и
ее постоянного обновления
венность за инновационный процесс в городе. Этот фактор косвенно влияет на расширение связей между правительствами городов и регионов. К тому же города предлагают дополнительные
преимущества концентрации, диверсификации и развития сетевых
структур. Таким образом, фирмы в городах имеют тенденцию объединяться в кластеры. Города также
ких как бизнес-ассоциации и профессиональные ассоциации, и
других типов сетевых структур.
В то же время развитие инноваций в городах может быть дорогостоящим по сравнению с другими территориями. Исследования показывают, например, что соотношение между доходом города и населением становится негативным с населением свыше
городах не являются привилегией развитых стран.
Всемирного банка подчеркивают, что иннова-
городах, и крити-
. Правительства городов несут ответст-
облегчают создание сетей, та-
194
6 млн. человек (страны ОЭСР). Кроме того, в то время как большие города имеют тенденцию к развитию инфраструктуры и созданию дополнительных рабочих мест, они привлекают и низкоквалифицированную рабочую силу и способствуют безработице.
В странах ОЭСР, например, свыше 47% безработных приходится
на города и 60% – в Японии, Корее, Нидерландах, Великобритании
, США (с. 326).
Связи между развитием городов и инноваций иногда трудно
обозначить в силу того обстоятельства, что инновации – системное
явление и подвержены влиянию многих факторов. Город, как уже
говорилось выше, может предоставлять большие преимущества
для развития инноваций, хотя одновременно в силу специфики
территории, на которой развиваются инновации, не всегда преимущества
новые идеи и коммерциализируют те из них, которые могут быть
приняты рынком, а для этого необходима высокая информированность. Например, в неаполитанской экономике ICT-сектор составляет очень высокую долю в экономической деятельности – более
1/4 занятых в экономике. В 1999 г. муниципалитет Неаполя и
Неаполитанский университет основали
центр по обзору экономической деятельности (CUORE) в целях
развития кооперации между правительством и информационными
предприятиями. Проект заключается в создании широкой сети информационных центров для предприятий. Команда специально
подготовленных профессионалов помогает в деятельности таких
компаний (с. 328).
принимается коллегиально, включая профсоюзы, правительства
территорий и представителей компаний. Таким примером является
Ванкуверское соглашение (Vancouver Agreement). Это инициатива
городского развития с правительствами Канады, Британской Колумбии и Ванкувера и действует с 2000 г. (с. 329).
альной инновационной экономической зоны требует наличия структуры, координирующей политику в соответствии с задачами развития
Практика показывает, что рост фирм и предпринимательства в СЭЗ
способствует этому процессу и во внутренней экономике страны,
поэтому СЭЗ имеют большое значение для национальной экономики,
а в последние годы и в странах с новой и развивающейся экономикой. Успешные научные парки активно сотрудничают с университе
города могут быть использованы. Фирмы развивают
Городской оперативный
В принципе решение о развитии той или иной территории
Итак, в заключении доклада отмечается, что развитие специ-
территории, на которой предполагается разместить СЭЗ.
-
195
тами и предпринимательскими сообществами в политике занятости,
образовании и квалификационной подготовки, развитии сферы услуг,
диверсификации, специализации, создания международных брендов. Политика развития кластеров ведет к усилению международных связей, экспорту продуктов и услуг и также может быть эффективной в процессе роста территориальных инноваций. Большую
роль в инновационном процессе играют
размещения технологических зон имеют большое значение для развития инноваций в территориальном аспекте.
города – все четыре типа
Т.В. Кругликова
196
ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Сборник обзоров и рефератов
Оформление обложки И.А. Михеев
Художественный редактор Т.П. Солдатова
Технический редактор Н.И. Романова
Компьютерная верстка О.В. Егорова
Корректоры И.Б. Пугачева, Т.Н. Анохина,
О.П. Дормидонтова
Гигиеническое заключение
№ 77.99.6.953.П.5008.8.99 от 23.08.1999 г.
Подписано к печати 27/XII – 2011 г. Формат 60х84/16
Бум. офсетная № 1. Печать офсетная Свободная цена
Усл. печ. л. 12,25 Уч.-изд. л. 10,8
Тираж 300 экз. Заказ № 221
Институт научной информации по общественным наукам РАН,
Нахимовский проспект, д. 51/21, Москва, В-418, ГСП-7, 117997
Отдел маркетинга и распространения информационных изданий
Тел/Факс (499) 120-45-14
E-mail: market@INION.ru
Отпечатано в типографии ИНИОН РА Н
Нахимовский проспект, д. 51/21,
Москва, В-418, ГСП-7, 117997
042(02)9
197
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]