Инновационная политика и региональное развитие в современном мире. Сборник обзоров и рефератов

являются: инновации и модернизация, улучшение предложения трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, развитие всех видов коммуникаций и средств связи, трансграничная кооперация. Наличие инновационной среды на региональном и местном уров­нях рассматривается в стратегии как основное требование для воз­никновения, распространения и развития инноваций, инновацион­ных систем и кластеров. На региональном уровне политика тесно связана с программами регионального роста как основным инструментом региональной политики. Взаимодействие с акторами национальной инновационной системы и международ­ное сотрудничество позволяют региону создать критическую массу участников инновационного процесса и компетенций и тем самым расширить возможности для инноваций.

– использование уникальных условий, существующих в ре­гионах различного типа, для развития и поддержания конкуренто­способности;

Основными инструментами осуществления стратегии ются: национальные программы регионального развития и регио­нального роста, программы Структурного фонда ЕС по повыше­нию региональной конкурентоспособности и занятости, развитию территориальной кооперации, а также инициативы и приоритеты местных и региональных органов власти. С начала 2008 г. введен в действие новый акт (Ordinance) правительства, направленный на развитие вертикальной и межсекторной кооперации акторов личного уровня, участвующих в процессе регионального развития. В этих целях сформированы тематические группы национальных агентств, организован национальный форум, позволяющий вести

С 2005 г. в Швеции реализуется новая инициатива – «Инно­вационный мост». Государственное агентство «Инновационный мост» предоставляет стартовый капитал для инновационных ком­паний и стимулирует инновационную деятельность малых и сред­них предприятий. Шведское инновационное агентство VINNOVA совместно с «Инновационным мостом» реализует десятилетнюю программу по развитию в стране бизнес-инкубаторов и институ­тов, обеспечивающих

трансфер технологий. Эта программа опира­ется на семь шведских городов с крупнейшим в стране научным потенциалом – Гётеборг, Линчепинг, Лулео, Лунд, Стокгольм, Умео и Упсала (1). Почти все исследования, финансируемые госу­дарством, осуществляются в университетах, и инновационная по­литика главным образом направлена на трансформацию результа­тов исследований в инновации и передачу их на

финансовых услуг и бизнес-консалтинга. Группа ALMI состоит из материнской компании, находящейся в собственности государства, и 21 региональной компании. Региональная компания находится в собственности материнской (51%) и окружного совета по месту нахождения (49%). Задачи компаний ALMI – обеспечить выход новаторов на рынок, стимулировать создание новых бизнесов и повысить конкурентоспособность компаний (8).

Программа Регионального роста на основе динамичных новационных систем Vinnväxt, осуществляемая агентством VINNOVA с 2002 г., призвана оказывать поддержку инновационным систе­мам, опирающимся на НИОКР, в рамках функциональных ареалов роста, для достижения ими международной конкурентоспособности. Данная программа разработана с целью «обеспечить устойчивый рост в регионах, основанный на развитии международной конку­рентоспособности, с помощью эффективно функционирующих на международном уровне инновационных систем регионах». 70 инициативных проектов в восьми регионах получили финансирование в процессе конкурсного отбора в рамках этой программы. При формировании проектов использовалось несколько критериев, включая наличие: сильного регионального руководства, которое стимулирует обновление промышленного потенциала; ресурсов обучения; деловых и технологических платформ; а также функциональная, а не административная основа формирования региона. Подходы систем базируются на концепции «Тройной спирали», исходящей из того, что производство и использование знаний обеспечивается тесным взаимодействием бизнес-сообщества, университетов и публичных акторов. Указанная программа, также как и основная деятельность Агентства, базируется на четком представлении о том, что «инновации – есть коллективный процесс, включающий совместное производства и распространение личными акторами» (15, с. 129).

ин-

Процесс поддержки программы передан в ведение Dahmén

советами. Другим источ-

воохранения, оптоволоконные технологии, производство стали, робототехника и пищевая промышленность.

Программа Vinnväxt может рассматриваться в качестве не­обходимого добавления к программам регионального развития, но она касается только некоторых наиболее успешных секторов экономики и нацелена на поддержку уже сильных регионов и региональных центров, которые имеют потенциал, чтобы стать «ведущими в мире». Аналогично другим программа Vinnväxt фактически отходит от классической практики шведской региональной политики, направленной на поддержку депрессивных районов и разработку стратегии компенсации раз­рыва в уровне регионального развития, возникающего вследствие структурных преобразований в промышленности. Фокусом дея­тельности VINNOVA являются исследования, а не задачи регио­нального развития. Поэтому программа Vinnväxt вносит только косвенный вклад в развитие нов, имеющих некоторые успешные секторы экономики (8).

ского института провели детальный анализ двух конкретных про­ектов программы Vinnväxt, начатых VINNOVA в 2003 и 2005 г.

Исследователи стокгольмского Королевского технологиче-

инициативам VINNOVA

факта исторического присутст-