Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная политика и региональное развитие в современном мире. Сборник обзоров и рефератов
.pdf
странами и обладает очень широкими возможностями. Инновации –
основа развития конкурентоспособных отраслей, источников экспорта и заместителей импорта. Продвижение конкурентоспособных отраслей требует мастерства от всех вовлеченных в процесс
акторов: это разработка, производство, сертификация и стандартизация НИОКР, маркетинг, транспорт и связь. Изначально процесс
затрагивает региональные и внутренние рынки и затем
переходит
на международные рынки. Различные страны по-своему используют подходы к этому процессу: в Сингапуре, например, с территорией менее 700 км
2
, использовали конкурентоспособность и
свои инновации с тем, чтобы экспортировать товары и услуги на
сумму порядка 300 млрд. долл. (с. 272).
Выделяются некоторые тенденции развития инноваций.
Во-первых, глобализация ускорила инновационный процесс и в
последние годы изменила его. Например, поток инноваций направляется из развитых стран в страны с новой и развивающейся
экономикой.
Во-вторых, сейчас этот поток идет в обоих направлениях, происходит взаимообмен знаниями, бизнес сегодня конкурирует с каждым, везде и во всем. Наконец, среди крупнейших
мировых компаний растет число фирм из развивающихся стран,
купивших бренды компаний развитых стран, например: Бадвайзер,
Арселор, Тата, Сигуан и Хаммер.
Многие компании в развивающихся странах
работают на основании низкозатратной модели (дешевая рабочая сила, дешевые
источники сырья). Это фирмы Индии, Китая, Мексики, Египта.
Происходит взаимообмен знаниями и технологиями, который зависит от ряда факторов, таких как:
– политическая система и стабильность; стратегическая ли-
ния государства;
– экономическое и институциональное развитие, налоговое
законодательство, уровень конкуренции;
– образование и
состояние развития научных исследований;
– инфраструктура бизнеса, наличие необходимых услуг, вен-
чурного капитала, информационных технологий и технологий
связи (ICT);
– промышленная система (наличие смешанного капитала);
– информационные и исследовательские институты;
– новые рынки и возможности (с. 275).
Конкуренция и новые рынки играют инструментальную роль
прежде всего с точки зрения направлений инвестиционного потока.
Глобальная конкуренция
также выдвигает высокие стандарты каче-
181
ства, включающие всю стоимостную цепочку: НИОКР, их производственное тестирование, стандартизацию, хранение, транспортировку и маркетинг новой продукции и услуг. Развивающиеся страны
могут воспользоваться опытом развитых стран, с тем чтобы сократить разрыв между экономиками. К тому же государственный сектор поддерживает взаимодействие акторов между собой, а это ведет
к
расширению государственно-частного партнерства – все это клю-
чевые факторы в развитии инфраструктуры инноваций.
Промышленность включает большое число разнообразных
отраслей и производств, сильно диверсифицированных и производящих автомобили, двигатели, космическую технику, предметы домашнего хозяйства, одежду, драгоценные изделия, бумагу и многое
другое. Важнейший источник экономического роста и занятости во
многих странах – промышленное
основным фактором экспорта для стран с самым низким, средним и
высоким уровнями дохода. Это касается и США, где экспорт составляет 2/3 промышленного производства этой страны.
Промышленное производство составляет около 18% мирового
ВВП. В Китае, где промышленность играет основную роль, ее доля
в ВВП составляет 33% ВВП (с. 283).
Наиболее яркий
мышленность. В мире ежегодно выпускается 60 млн. автомобилей
на сумму более 1 млрд. долл. Сейчас автомобили производятся во
многих развивающихся странах – Бразилии, Китае, Индии, ЮАР,
Таиланде. Здесь развивается несколько тенденций. Развивающиеся
страны завоевывают растущий рынок новых автомобилей – в
странах BRICS (Бразилии, России, Индии, Китае и ЮАР) уровень
продаж пассажирских автомобилей
Степень консолидации и кооперации в автомобильной промышленности возрастает: этот сектор затронули серьезные изменения,
включая рост совместных венчурных компаний. Наконец, рост
производства нового поколения автомобилей, использующего новейшие разработки, исследования и технологии, становится глобальным феноменом будущего отрасли (с. 285).
Китай возглавил промышленное производство мира, а его
экспорт достиг беспрецедентного роста – с 0,5% общемирового
экспорта товаров до 8% в 2006 г., что превышает в 8 раз экспорт
Бразилии или Индии. Правительство Китая заключало соглашения
о создании совместных венчурных фирм с ТНК, стремившихся на
его рынки. Одновременно происходил перелив знаний и технологий в китайскую экономику.
пример представляет автомобильная про-
производство, которое является
сопоставим с уровнем США.
182
Для стимулирования отрасли и нововведений в ней правительство приняло следующие меры: налоги на автомобили с двигателем до 1,6 л были снижены с 10 до 5%; были выделены субсидии на сумму 700 млн. долл. для замены старых автомобилей и
сельскохозяйственных машин на новые; предоставлены субсидии
в сумме 220 млн. долл. на разработку новых
билестроении, особенно новых альтернативных двигателей, а также
субсидии в размере 8800 долл. местным органам власти и компаниям такси для закупки машин.
В результате сейчас Китай – это родина малолитражных,
средних и гибридных двигателей. Вышеперечисленные меры позволили Китаю выпускать 500 тыс. автомобилей, работающих на
новых источниках энергии. На ближайшее время
на основе 150 компаний, работающих ныне в автопромышленности
Китая, создать 10 компаний, конкурентоспособных в мире (с. 287).
Кроме промышленного производства огромное значение
имеет сфера развитых продюсерских услуг (Advanced Producer
Services – APS), в настоящее время составляющая 70% глобального
ВВП и гораздо более диверсифицированная. Это банковский сектор, страхование, образование и квалификационная подготовка,
информационные технологии, здравоохранение, законодательство
и
его обслуживание, туризм и консалтинг и др. И развивающиеся
страны, и страны с новой экономикой находят нишу в этом секторе
услуг. Например, объем продаж в секторе ICT достиг 3,5 млрд. долл.
На долю ICT в последние годы приходится 20% иностранных инвестиций. В последнее время около половины всей продукции и
услуг ICT приходит из стран,
торые из них, такие как Китай и Индия, стоят во главе ICT-компаний.
Подсчитано, что ежегодный рынок ICT потенциально оставляет
475 млрд. долл., из которых пока используется менее 15% (с. 295).
В целом в процессе продвижения инноваций в новые технологии эксперты Всемирного банка выделяют следующие закономерности: центральное место
вания, достаточная система финансирования и государственная
политика инноваций и повышения конкурентоспособности (с. 297).
Инновационные центры
В докладе отмечается, что понятие регионального или локального развития новых технологий в определенных местах не отличается новизной: например, Альфред Маршал упоминает «промыш-
не являющихся членами ОЭСР. Неко-
занимают уровень знаний и образо-
технологий в автомо-
цель правительства –
183
ленные районы» в конце XIX в., Жозеф Шумпетер – «инновационные
кластеры», Эрик Дамен – «блоки развития», Француа Перру – «полисы
развития и роста» в 1950-е годы, и совсем недавно на страницах литературы стали появляться такие термины, как «высокотехнологичные агломерации» и «новая экономическая география» (с. 303).
Инновации в территориальном разрезе представляют двоякий интерес –
возрастающей экономической глобализации. Развитие глобальных
корпораций сводит на нет географическое разделение стоимостных цепочек, что ускоряет конкуренцию между местными структурами производства, продвигает новую технику и технологии,
увеличивает эффективность транспорта, обеспечивает информационную структуру ICT. В то же время децентрализация ведет к
усилению
Появился термин «glocal», означающий синергию глобальной
и территориальной деятельности на отдельно взятом пространстве.
Под этим можно понимать также и то, что международный бизнес
усиливает местные предприятия. В связи с тем что международный
бизнес имеет устойчивые связи с местными предпринимателями,
локальные образования имеют четкую стратегию
целевых пространствах – специальных экономических зонах, научных парках, кластерах и городах. Рост таких специализированных
территорий связан с рядом причин (с. 303), отмечают специалисты
Всемирного банка. Во-первых, рост инноваций в специализированных городах и территориях может иметь сильный демонстрационный эффект и, таким образом, вести к расширению инновационных
инициатив
небольшие проекты могут быть более эффективны в стоимостном
выражении, нежели крупные, пилотные проекты. И в-третьих, для
новых и развивающихся экономик с небольшой экспериментальной
базой территориальные инновационные стратегии могут стать своего
рода основой для далеко идущих стратегий.
Хотя специальные экономические
вовали несколько веков в различных формах, первая современная
зона была создана в 1959 г. вокруг аэропорта Шеннон (Ирландия),
где и продолжает существовать по сегодняшний день. Но к середине 1970-х годов число СЭЗ выросло до 79 в 25 странах. Сегодня
около 3 тыс. СЭЗ действует в 135 странах, включая некоторые
как форма развития на местном уровне и как форма
власти на местах и росту местного финансирования.
роста инноваций в
. Во-вторых, когда созданы средства осуществления,
Специальные экономические зоны
зоны (СЭЗ – SEZ) сущест-
184
страны ОЭСР. По последним оценкам, число занятых в СЭЗ в новых
и развивающихся экономиках составляет 40 млн. человек, число
косвенно занятых – 10–77 млн. человек. Продукция СЭЗ также составляет существенную долю экспорта: на Мадагаскаре – 80%,
Филиппинах – 78,2, Бахрейне – 68,9 и Марокко – 61% ВВП (с. 304).
СЭЗ – территориальные образования с единым управлением
и администрацией и своим налогообложением в
прибыли в пределах зоны (в числе мер стимулирования инноваций –
освобождение от налогов на несколько лет, ускоренная амортизация, инвестиционные кредиты).
СЭЗ открыты к сотрудничеству с политическими деятелями
всего мира в интересах привлечения транснациональных корпораций (ТНК) и создания локальных зон занятости, даже в бедных, в
деловом отношении не развитых
заключается не только в одних прямых преимуществах, но также и
косвенных, таких как трансфер технологий, потенциальные связи с
местными фирмами, стимулирование инноваций на местном уровне.
Некоторые новые и развивающиеся экономики и используют как
раз такие зоны для трансформации отечественных фирм и привлечения инноваций. Однако очень часто
«островами», изолированными от внутренней экономики и не играют роли катализатора в инновационном процессе (с. 305).
Преимущества СЭЗ делятся на две категории: прямые, включающие поступления иностранной валюты, привлечение прямых
иностранных инвестиций, рост дохода государства и рост экспорта;
и косвенные, в которые входят уровень подготовки рабочей силы
менеджмента, трансфер технологий, диверсификация экспорта, торговая эффективность отечественных фирм, знание международных
рынков. Компании в СЭЗ в масштабе территории зачастую оказываются способны на резкий рост инноваций (с. 305).
СЭЗ может увеличить способность фирм на своей территории
отвечать новым возможностям благодаря технологическому прогрессу
и стимулируя конкурентоспособность отечественных компаний.
В докладе отмечается
ковать «перелив» научных технологий через FDI. Горизонтальные
переливы, например, включают трансфер технологий от ТНК к
местным фирмам в той же отрасли. Здесь существует несколько
путей: местные фирмы воспринимают и имитируют инновации;
занятые в ТНК переходят на работу в местную фирму и привносят
новую технику, технологию и
свои ноу-хау отечественным фирмам.
странах. Привлекательность СЭЗ
многие из СЭЗ остаются
, что множество стран может практи-
ноу-хау; сами ТНК обеспечивают
целях получения
и
185
Вертикальный трансфер приобретает форму передачи инноваций через имеющиеся цепочки инновационного процесса. Например, ТНК, действующие в СЭЗ, могут передавать информацию
компаниям за пределами СЭЗ в целях обеспечения низких цен на
продукцию, усиления специализации и улучшения адаптации технологий и продукции к местным условиям (с. 306).
Горизонтальный и вертикальный трансфер технологий
знаний обеспечивают преимущества местной экономике в решении проблем занятости, производственной эффективности, технологиях, управлении и рыночной диверсификации. В дальнейшем
может возрасти конкуренция между СЭЗ. Государство, однако,
создает привлекательные условия, облегчает контакты и прямо и
косвенно стимулирует эффективную деятельность для иностранных компаний в СЭЗ, например, за счет эксплуатации местных
сурсов (Китай и Республика Корея).
Многие наиболее успешные СЭЗ добиваются признания и
успеха за счет роста количества местной квалифицированной рабочей силы, очень часто за счет подготовки и переподготовки кадров и совершенствования системы образования в целом. Например,
в 1968 г. 57% рабочей силы в Тайване, Китае имели начальное
школьное образование,
образованием составила 95% (с. 308).
Некоторые управляющие компании СЭЗ осуществляли подготовку кадров для фирм за пределами СЭЗ. Представляется, что
приток подготовленной рабочей силы становится значительным с
трансфером технологий и ноу-хау в области управления в отечественные фирмы. Некоторые страны используют двух–пятилетние
контракты для
Практика показала, что поддержка благоприятного климата
в развитых странах становится важным условием для создания и
развития СЭЗ. СЭЗ, созданные в городах или на урбанизированной
территории, имеют больший успех в бизнесе, инвестиционном
процессе, лучше обеспечены рабочей силой и легче интегрируются
в экономику, полагают специалисты Всемирного банка.
Хотя научные парки очень популярны в развитии инновационного процесса и решении проблемы занятости в территориальном аспекте с учетом образования, деятельность многих из них не
была успешной. Научные парки – это организационная форма,
локальных менеджеров.
в 1990-е годы доля рабочих со средним
Научные парки
и
ре-
186
управляемая специалистами-профессионалами в интересах повышения конкурентоспособности города, региона или территории.
Это достигается за счет концентрации технологии, науки, НИОКР
(чаще всего в лабораториях и за счет ТНК), сотрудничества между
институтами, фундаментальной и прикладной наукой и структурами, осуществляющими трансфер технологий на одной территории. Два хорошо известных примера научных
(Китай) и научный парк в Кембридже (Англия). Научные парки
часто ассоциированы или действуют совместно с институтами,
университетами и исследовательскими институтами не на территории парка.
Первые научные парки были созданы в 1960-е годы и сейчас
широко известны во всем мире, хотя концентрируются главным
образом в развитых странах. Первое
было ориентировано лишь на решение проблем развития той или
иной территории, сейчас же это более сложное образование, включающее предоставление большого числа услуг по осуществлению
инновационного процесса, в частности привлечение бизнеса и квалифицированной рабочей силы, отмечается в докладе.
Типичный научный парк сейчас включает набор услуг, которые можно подразделить на четыре группы: бизнес (созданные
ТНК отечественные компании и фирмы различного состава); провайдеры знания (университеты, научно-исследовательские центры,
исследовательские лаборатории, государственные научно-исследовательские структуры); производственные услуги (бизнес-инкубаторы, предприятия по развитию территорий, обычно управляемые
частными операторами); финансовые услуги (венчурный капитал,
агентства регионального развития и банки
включает инфраструктуру развития, офисные здания, транспорт,
ICT (с. 311).
Сочетание функциональных и физических компонентов способствует экономическому развитию и конкурентоспособности
научного парка на основе создания новых возможностей бизнеса и
роста добавленной стоимости, развития предпринимательства,
увеличения числа новых инновационных фирм, повышения качества рабочей силы. Страны с новой и развивающейся экономикой
создают научные парки для ускорения технологического трансфера,
квалифицированной рабочей силы, капитала и НИОКР университетов и отечественных компаний, а также для обеспечения рабочими
местами квалифицированных специалистов. Например, научный
парк Зонгуанкун (Пекин, Китай) включает семь отдельных науч-
поколение научных парков
парков – Синьхуа
). Инфраструктура парка
187
ных парков с 17 тыс. фирм. Зонгуанкун отличает высокая концентрация научных кадров – 37% специалистов из Китайской академии наук и Китайской инженерной академии, на территории парка
расположено сообщество молодых ученых и специалистов из высшей
школы, представляющих 319 университетов и 213 исследовательских институтов. Пекин поистине стал городом знания (с. 312).
Статистика Международной ассоциации научных
(International Association of Science Parks) показывает, что научные
парки в подавляющем большинстве являются городским феноменом: около 66% научных парков расположены в городах и 27% в
пригородах (с. 312). Успешный научный парк также может быть
интегрирован в хозяйство города, рядом с которым он расположен.
В Докладе отмечается, что в отношении научных парков необходимо учитывать несколько важных
земельная политика. В идеале научный парк должен быть составной частью городской экономической зоны. Коммерциализация –
продажа или лизинг земли для компаний – в научных парках
может быть медленной (1–2 гектара ежегодно) и прозрачной.
Во-вторых, – легкость доступа. Необходимость доступных контактов между участниками научного парка, удобный транспорт, многочисленные
Многие научные парки страдают от недостатка такой инфраструктуры. И, в-третьих, – наличие университетских и исследовательских
лабораторий. Научный парк предполагает наличие таких структур,
а также их сотрудничество с промышленными компаниями (с. 313).
Идея интегрирования научных парков в существующие локальные сети и городские
непосредственно связана с их местоположением. 65% научных
парков в мире расположены возле бизнес-кластеров. Многие также
являются частью кластеров и даже стимулируют их развитие, это
взаимообусловленные отношения (Силиконовая долина, например).
Научные парки могут быть также составной частью стратегии развития городской, территориальной экономической инфраструктуры.
Научный парк, как правило
пов создания:
– стратегия. Создание и строительство парка разрабатывается
обычно на местном уровне. Научный парк в итоге становится инструментом местного развития;
– планирование: научные центры планируются;
– развитие земельной политики, центров (ресурсов, технологического трансфера, инкубаторов); реальные имущественные от-
бизнес-кафе, где заключаются соглашения и т.д.
или региональные стратегии развития
, проходит через несколько эта-
факторов: Во-первых, это
парков
188
ношения (рентные, ценовые, продажные), городская интеграция
(ICT-инфраструктура, транспорт) – все это делает научный парк
реальностью;
– коммерциализация и продвижение: обслуживание и ком-
мерциализация – необходимые условия для создания успешного
многофункционального научного парка. Пример – научный парк
в Финляндии ТЕКЕЛ (TEKEL). ТЕКЕЛ – головная организация
научных парков Финляндии, действует как эксперт и промоутер
продукта научного парка,
кооперации, отвечает за связи парков с государственными структурами и бизнес-сообществом, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, а также международными сетями в
данной области. ТЕКЕЛ сотрудничает с 14 400 компаниями, из
которых 2400 размещаются в научных парках (с. 314);
– показатели деятельности: все проекты по созданию научных парков включают
квалифицированной рабочей силы, созданию рабочих мест, квалификационной подготовки и переподготовки, НИОКР и их развитию, а также данные по предприятиям (число компаний, предпринимательский рост).
Главные участники научных парков – продвинутые в технологическом плане малые и средние предприятия (СМП) и ТНК.
Качество и эффективность услуг – важнейший
ния бизнеса в научные центры, отмечается специалистами Всемирного банка.
Научный парк – дорогостоящая структура, требующая финансирования на различных этапах своего развития, от концептуальной разработки до воплощения. Необходимо финансировать
инфраструктуру и отдельные проекты и программы, а также компании, расположенные в научных парках. Выделяется несколько
источников финансирования
– государственное финансирование: на начальной стадии научного центра базовые инвестиции в дороги, электро- и водоснабжение, а также новые и новейшие технологии, строительство исследовательских лабораторий и центров осуществляет государство;
– совместное государственно-частное финансирование: административные услуги и услуги связи. За счет налоговой политики
государственный сектор может привлекать
– займы и гарантии: международные организации и финансовые институты позволяют сократить разрыв в долгосрочном финансировании базовой инфраструктуры научных парков; для этого
как национальный координатор сетевой
оценочные показатели по привлечению FDI,
фактор привлече-
научных центров:
частные инвестиции;
189
используются гарантии по кредитам, кредитные линии, страховые
облигации и т.д. (с. 316).
Финансирование компаний в научных центрах может также
включать и предоставление стартового капитала, по сути это
функция венчурных компаний. Для того чтобы быть финансово
состоятельным, научный парк должен отвечать сумме требований:
– осуществление сдачи в аренду или продажи объектов ин
фраструктуры;
– использование технических помещений;
– использование технологических возможностей;
– услуги: проведение грамотной ценовой политики, тщатель-
ное планирование тех или иных затрат необходимо, с тем чтобы
сократить по возможности финансовые расходы (с. 316).
Научный парк также должен вносить вклад в решение экономических задач, включая территориальную занятость и конкурентоспособность местных фирм. Как
пешность научного парка зависит от широкого сотрудничества и
поддержки со стороны различных акторов процесса развития на
территории – это промышленные, научные и финансовые структуры;
бизнес-сообщества; потенциальные участники; городские, региональные власти и национальные правительства; общественные организации; образовательные и академические институты. В идеале
эти структуры должны
зиционировании научных парков и развитии ответственности на
всех фазах их строительства.
Необходимый консенсус достигается совместными усилиями
всех акторов инновационного процесса. Хотя государственная политика играет важную роль при создании и развитии научных парков, только государства для эффективной работы научного парка
недостаточно. Практика показывает, что вклад
местных акторов с их способностью и мотивацией к организации –
также важные факторы развития.
Кластеры получили широкое распространение как в развитых, так и развивающихся странах, и поддерживаются развитием
делового сообщества в целом. Кластеры рассматриваются как инструмент интеграции усилий и ресурсов фирм для повышения
региональной, национальной
собности. Хотя кластеры не всегда обязательно являются иннова-
активно участвовать в стратегическом по-
Кластеры
и международной конкурентоспо-
отмечается в докладе, ус-
действующих сетей
-
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]