Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная политика и региональное развитие в современном мире. Сборник обзоров и рефератов
.pdf
тельного процесса, развитию инноваций, процветанию французской
науки и повышению привлекательности высшей школы (33, с. 42).
2. Наряду с ростом ассигнований во Франции создавалась
новая институциональная и законодательная база развития высших
учебных и научных заведений. Полюса конкурентоспособности
стали первым экспериментом на пути сближения предприятий,
научно-исследовательских центров и университетов. Позже в процесс реформирования
университеты и «большие школы». Их сближение, а также сближение науки и высшего образования в настоящее время рассматриваются властями как приоритетная задача. Для достижения поставленных целей создавались новые структуры – полюса научных
исследований и высшего образования, «институты Карно». Но осуществление реформ сталкивается с
Они состоят в том, что учреждениям высшей школы приходится
одновременно осваивать новый автономный статус, расширять
контакты с внешним миром – территориальными коллективами,
предприятиями, а также участвовать в международных проектах.
Все перечисленные задачи требуют наличия у университетов квалифицированных сотрудников, готовых и способных заниматься
решением этих вопросов.
3. Между субъектами, занятыми
зовательном и научном процессах, нарастает конкуренция и одновременно расширяется партнерство. Число партнеров, участвующих
в одном проекте, возрастает; качественно меняются отношения,
которые их объединяют. Иерархические вертикальные связи уходят в прошлое, им на смену приходят связи горизонтальные, требующие от каждого участника высокого уровня ответственности.
4. Особое место
ворный процесс. Меняется логика принятия государственных решений, возрастает значимость переговорных процессов, в которых
участвуют акторы, представляющие социально-экономическую
жизнь страны. В 2009 г. на основе общественного обсуждения во
Франции были приняты законодательные программы в области
окружающей среды и энергетики («Grenelle de l’environnement»,
«Гренель по окружающей среде»). В 2009–2010
акция, способствовавшая выработке нового курса промышленной
политики, так называемый общенациональный форум «Генеральные штаты промышленности» («Les Etats Généraux de l’industrie –
TGI»). Участие гражданского общества и профессионального сообщества в решении стратегических вопросов развития страны –
были включены учреждения высшей школы –
определенными сложностями.
в производственном, обра-
в новой системе отношений занимает дого-
гг. была проведена
111
это новый шаг в совершенствовании политической системы и
системы принятия решений, которые в прошлом были исключительно уделом элиты.
5. Большое внимание реформы уделяют интеграции университетов в жизнь территории, где они расположены. В соответствии
с политикой децентрализации роль регионов в развитии науки и
высшего образования возросла. По закону об университетской
тономии представители территориальных коллективов заседают в
административных советах университетов, оказывают влияние на
выработку университетской политики. Местные власти участвуют
в реконструкции университетских зданий и общежитий, выделяют
стипендии, финансируют научные исследования. Только в 2008 г.
региональными советами на эти цели были выделены 903 млн. евро.
В свою очередь университет стремится адаптировать предоставляемое
В рамках ПНИВО и автономных университетов ведется разработка
новых дисциплин, студентам предлагают новые курсы, предметы,
вводятся дополнительные часы обучения. Их цель – помочь выпускникам адаптироваться к профессиональной жизни, получить навыки и знания, которые пригодятся им в будущем.
куссия относительно реформы науки и высшего образования не
закончена. В ходе дебатов высказываются различные точки зрения. Нет единства в вопросе об интеграции французской национальной системы образования в единое европейское пространство
высшего образования и научных исследований. Здесь, пишет российский исследователь Г.Н. Канинская, гиперглобалистам, сторонникам американской
краха национальной системы образования. Власти Франции, по
мнению исследователя, заняли «трансформистскую позицию» и
утверждают, «что в едином европейском высшем образовании, по
сути, складывается многообразие исторически сосуществующих,
взаимодействующих друг с другом научных сообществ» (1, с. 1–2).
водством. Экономисты Ф. Агион
вует связь между инвестициями в высшее образование и экономику.
Она становится очевидной в тот момент, когда страна перестает
быть «имитатором» чужих технологий и превращается в «инноватора», начиная сама создавать собственные новые технологии.
Но далеко не все представители общественности и профессионального сообщества разделяют
им образование к потребностям локального рынка труда.
Многое из задуманного уже осуществляется. Однако
системы, противостоят скептики, опасающиеся
Идут споры о связях высшего образования и науки с произ-
и Э. Коэн убеждены, что сущест-
эту точку зрения. Противники
ав-
дис-
112
реформ выступают против «американизации» французской системы высшего образования, частного меценатства, финансирования университетов предприятиями. Серьезные сомнения у них
вызывает политика укрупнения учебных заведений. Создание
ПНИВО, считают они, – это попытка сделать французские университеты более заметными на международном уровне, хотя на практике логика укрупнения далеко не всегда дает позитивные
таты. Сомнение вызывает выделение «лучших полюсов», которые
аккумулируют огромные средства. Тем самым на новой институциональной основе, утверждают критики реформы, создается
элитный тип образования. В результате во Франции может возникнуть «исследовательская пустыня», когда лучшие университеты и
исследовательские центры будут сконцентрированы в нескольких
регионах, что нарушит принцип равного доступа к
образованию (35).
Разные позиции по ключевым вопросам развития проявляются на фоне глубокого социетального раскола. В общественном
сознании Франции сосуществуют разные ценностные установки.
По сути, общество расколото: часть населения, прежде всего новый
средний класс, связанный с высокотехнологичными производствами, стремится к модернизации во всех сферах жизни, либерализации экономики, интеграции
ство; другая часть населения страны испытывает глубокий страх
перед лицом перемен. Социологическое исследование, проведенное в середине 2000-х годов в странах объединенной Европы,
показало, что у французов уровень тревожности в отношении
будущего значительно выше, чем у других европейцев (20, с. 44).
Именно об этой «уставшей Франции» пишет журналист Э
ее представители «устали от современности, стремительно развивающегося технического прогресса и глобализации, миграционных потоков, непрерывной гонки за высокой производительностью труда. Огромное число французов не протестует против
нововведений, но страдает от неконтролируемых изменений», в то
время как в обществе зреет массовое недоверие к происходящим
переменам (15).
Предлагая свое видение
дов прогнозировал рост во Франции социально-экономической и
пространственной поляризации, возрастание разрыва между бедными и богатыми, между теми, кто имеет власть, и теми, кто ее
лишен. Как представляется, французские власти за последние годы
немало сделали, чтобы не допустить развития этого негативного
Франции в глобальное простран-
будущего, П. Вельц в конце 1990-х го-
резуль-
высшему
. Дюпэн:
113
сценария. С этой целью проводилась политика децентрализации,
повысившая статус регионов, департаментов, муниципалитетов;
создавались полюса конкурентоспособности, ПНИВО, была расширена университетская автономия. В начале 2000-х годов во
Франции при поддержке государства начали формироваться основы
децентрализованной инновационной экономики. Остается понять,
насколько децентрализованные инновации могут противостоять
тенденциям, направленным на поляризацию социально-экономического
пространства, или по крайней мере смягчить их.
Список литературы
1. Канинская Г.Н. Опыт подготовки магистров во Франции. – Ярославль: Ярослав. гос. ун-т, 2011. – 4 с. – Рукопись.
2. Лапина Н.Ю. Новая индустриальная политика и полюса конкурентоспособности во Франции // Региональное развитие и вызовы глобализации: Сб. обзоров и рефератов / Сост. и отв. ред. И.Г. Животовская, Т.В. Черноморова. – М.,
2010. –
3. Рубинский Ю.И. Франция. Время Саркози. – М.: Междунар. отношения, 2011. –
320 с. – (Лица современной политики).
4. Франция в поисках новых путей / Под ред. Ю.И. Рубинского. – М. : Весь мир,
2007. – 621 с.
5. Черноуцан Е.М. Опыт Франции в области инновационной модернизации на-
циональной экономики: уроки для России: Материалы VII Междунар. науч.практич. конф. «
новационного и технологического развития», 26–27 мая 2011, ИНИОН РАН,
Москва. – Режим доступа: http://www.rkpr.inion.ru/inion/items.html?page=7&
category=103 (Дата обращения – 15.06. 2011).
6. Черноуцан Е.М. «Полюса конкурентоспособности» как ключевой инструмент
реализации нового курса государственной промышленной и инновационной
политики Франции: Материалы VII Междунар. науч.-практич. конф. «Регионы
России: Стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологи
ческого развития», 26–27 мая 2011, ИНИОН РАН, Москва. – Режим доступа:
http://www.rkpr.inion.ru/inion/items.html?page=7&category=103 (Дата обращения –
15.06.2011).
7. Aghion Ph., Cohen E. Education et croissance: Rapport du Conseil d’analyse
économique. – P.: La Documentation française, 2004. – 144 p.
8. Algan Y., Cahuc P. La société de défiance. Comment le modèle social français
s’autodétruit. – P.: Ed. Rue d’Ulm, 2007. – 100 p.
С. 16–43.
Регионы России: Стратегии и механизмы модернизации, ин-
-
114
9. Attali J. Rapport de la Commisssion pour la libération de la croissance française. –
Mode of access: http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/084000041/
index.shtml
10. Autonomie des universités, 2011. – Mode of access: http://www.enseignementsuprecherche.gouv.fr/pid21581/l-autonomie-des-universites.html (Дата обращения –
29.03.2011).
11. Autonomie des universités: An II France. – Mode of access:
http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid50120/autonomie-desuniversites.html (Дата обращения – 29.03. 2011).
12. Autonomie des universités: vague 3. – P.: Ministère de l’enseignement supérieur et
de la recherche, 2011. – 55 p.
13. Barthet M.-F., Thoin M. Les pôles de compétitivité. – P.: La Documentation française, 2009. – 128 p.
14. Duboys Fresney L. Atlas des Français aujourd’hui. Dynamique, modes de vie et
valeurs / Préface de C. Boudelot. – P.: Autrement, 2006. – 184 p.
15. Dupin E. Voyages en France, la fatigue de la modernité. – P.: Seuil, 2011. – 376 p.
16. Les pôles de compétitivité. Que peut-on en attendre? / Duranton G., Martin Ph.,
Mayer Th., Mayeris F. – P.: Ed. rue d’Ulm, 2008. – 82 p.
17. L’état de l’enseignement supérieur et de la recherche en France. – Mode of access:
http://www.media.enseignementsup-recherche.gouv.fr/file/Publications/07/2/EESR10_
WEB_167072.pdf
18. Etudiants en 2009: comparaisons régionales. – Mode of access: http://www.
81.255.68.41/fr/themes/tableau.asp?reg_id=99&ref_id=t_2305R (Дата обращения –
10.12.2010).
19. L’évaluation des pôles de compétitivité, 2005–2008. – P.: La Documentation française, 2008. – 110 p.
20. Les Français, des Européens comme les autres? / Sous la dir. de Boy D., Cautrès B.,
Sauger N. – P.: Presses de la Fondation nationale des Sciences Po, 2010. – 285 р.
21. Galland O., Oberti M. Les étudiants. – P.: La Découverte, 1996. – 124 p.
22. Galland O. Les jeunes Français ont-ils raison d’avoir peur? – P.: Armand Collin,
2009. – 160 p.
23. Galland O. Pourquoi les jeunes ont peur // Nouvel obs. – P., 2009. – 21–27 mai,
№ 2324. – P. 21.
24. Information: Enseignement supérieur et Recherche, 10.01.2009 / Ministère de
l’éducation, de l’enseignement supérieur et de la recherche. – Mode of access:
http://www.enseigne;entsup-rechercherche.goouv.fr/cid50703/les-etudiants-inscritsdans-les-univeristes-publiques-franc (Дата обращения – 12.12.2010).
25. Les instituts Carnot. – Mode of access: http://www.enseignementsup-recherche.
gouv.fr/cid22127/recherche-contractuelle-les-instituts-carnots.html (Дата обраще-
ния – 22.06.2010).
115
26. Jacqué Ph. Universités: L’union fait-elle la force? // Le Monde. – P., 2010. –
13 janv.– Р. 5.
27. Lapeyronnie D., Marie J.-L. Campus blues. Les étudiants face à leurs études. – P.:
Seuil, 1992. – 265 p.
28. Linhart D. La modernisation des entreprises. – P.: La Découverte, 1994. – 124 p.
29. Loi № 2007–1199 du 10 août relative aux libertés et responsabilités des universités. –
Mode of access: http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT
000000824315 –…(Дата обращения – 27.06.2010).
30. Piore M., Sabel Ch. Les chemins de la prospérité. – P.: Hachette, 1989. – 441 p.
31. Les pôles de recherche et d’enseignement superieur (PRES): une offre de formation
et de recherche plus cohérente. – Mode of access: http://www.enseignementsuprecherche.gouv.fr/cid20724/les-poles-de-recherche-et-d-enseignement-superieur-pes.
html (Дата обращения – 5.05.2011).
32. Population ayant un niveau d’études supérieur dans l’Union européenne. – Mode of
access: http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=98&ref_id=CMPTEF07251
(Дата обращения – 11.12.2010).
33. 4 ans d’action: mai 2007 – mai 2011. – P.: Présidence de la République, 2011. – 75 p.
34. Quels défis pour l’université autonome? – Mode of access: http://www. liberation.fr/
sortir-de-la-crise-/0109556467-quels-defis-pour-l’universite-a… (Дата обращения –
17.03.2010).
35. Quelle politique régionale pour l’Université «autonome»? Cinq questions de Sauvons
l’Université! aux candidats. – Mode of access: http://www.sauvonsluniversite.com/
spip.php%3… (Дата обращения – 16.03.2011).
36. Rapport de la Cour des comptes, février 2011. – Mode of access: http://www.
ccomptes.fr/fr/CC/Theme-226.html
37. Rapport du Comité de suivi de la loi relative aux libertés et responsabilités des uni-
versités, 2010. – P., 2010. – 37 p. – Manuscrit.
38. Recherche et développement, innovation et partenariats, 2009: Ministère de
l’enseignement supérieur et de la recherche / Direction générale pour la recherche
et l’innovation. – Mode of access: http://www.educpros.fr/detail-article/h/54a269
f96/a/le-rapport-de-la-cour-des-comptes-epingle-les-pres.html (Дата обращения –
12.12.2010).
39. Regards sur l’éducation: Les indicateurs de l’OCDE. – P.: OCDE, 2009. – Mode of
access: http://www.oecd.org/document/62/0,3746,fr_2649_39263238_43597502_1_1_1_1,
00.html
40. Smith T.B. France in Crisis. Welfare, Inequality and Globalization since 1980. –
Cambridge: Cambridge univ. press, 2004. – 296 p.
41. Supplément à la Lettre d’information de la DGCIS. – Mode of access: http://
www.oseo.fr/content/download/63229/…/brochure/2009.pdf (Дата обращения –
14.06.2011).
42. Tinard Y. L’exception française. Pourquoi? – P.: Maxima, 2001. – 390 p.
116
43. Veltz P. La métropolisation: Comment et pourquoi? // Les métiers de la ville, colloque
de Cerisy. – Mode of access: http://www.veltz.fr/pierre_veltz/articles/pierre_veltz_
article_metropolisation_formes_emergentes.html
44. Veltz P. Le nouveau monde industriel. – P.: Gallimard, 2000. – 230 p.
45. Veltz P. Faut-il sauver les grandes écoles? De la culture de la sélection à la culture
de l’innovation. – P.: Sciences Po, 2007. – 155 p.
46. Vogel L. L’Université, une chance pour la France. – P.: PUF, 2010. – 93 p.
117
В.С. Пчелинцев
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ
В СКАНДИНАВСКИХ СТРАНАХ: ТЕОРИИ
И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКИ
В последние два десятилетия в развитых странах все большее
значение придается инновациям как основной движущей силе устойчивого экономического роста, обеспечивающей рост занятости,
благосостояния и качества жизни. В 1999 г. британский журнал
«Экономист» назвал инновации «промышленной религией конца
XX столетия»
только возрос. Объясняется это тем, что, по мнению экспертов, инновации являются центральным компонентом экономики знаний и
жизненно важны для роста производительности труда
ния национальной конкурентоспособности в условиях глобализации
промышленного производства, формирования глобальной экономики
и обострения международной конкуренции на мировых рынках.
Ведущую роль в процессе создания инноваций и их глобализации играют транснациональные корпорации (ТНК). Около половины всех расходов на НИОКР в мире приходится на 700 компаний,
деятельность которых явилась главным
глобальных инновационных сетей. Расширение их инновационной
активности по всему миру явилось способом проникновения на
рынки и снижения издержек, источником технологической мощи,
получения доступа к местным центрам и кластерам знаний, а также
1
, причем за истекшее десятилетие интерес к ним
2
и повыше-
фактором возникновения
1
Industry gets religion // The economist. – L., 1999 – Feb.18.
2
Согласно оценкам ОЭСР, от 2/3 до 3/4 роста производительности труда в
таких странах ОЭСР, как Австрия, Финляндия, Швеция, Великобритания и США,
в 1995–2006 гг. происходило за счет инвестиций в нематериальные активы и более
эффективное использование труда и капитала, связанных с инновациями (16).
118
рынкам высококвалифицированной рабочей силы, специалистам и
носителям знаний. Одновременно происходит регионализация инновационного развития. Отдельные регионы и территории стали
глобальными лидерами в развитии наукоемких отраслей, в то время
как в других регионах инновационная деятельность развивается в
рамках «традиционных» отраслей производства. О региональной
концентрации инновационной деятельности свидетельствует тот
факт, что на
дов на НИОКР, выполненных в странах ОЭСР (15).
Вопросы инновационного развития на национальном и региональном уровнях являются предметом изучения значительного
числа дисциплин в рамках социальных и экономических наук –
эволюционной и институциональной экономики, экономической
географии и региональных исследований, теории сетей, инновационных систем, социологии. В последнее
ваются концепции, так или иначе связанные с экономикой знаний,
оперирующие понятием «инновации», – новые теории экономического роста, кластеров, инновационной среды, инновационных
систем, интерактивного обучения и др. В обзоре рассмотрены результаты исследований западных ученых, касающиеся востребованных политической практикой теорий инновационного развития, и критического анализа их
направлениях политики, проводимой в некоторых скандинавских
странах, в частности в Финляндии и Швеции, на национальном и
региональном уровнях.
Интерес к опыту инновационного развития скандинавских
стран объясняется тем, что в последнее десятилетие для этих стран
характерны высокие показатели инновационного развития. Они
устойчиво занимают ведущие позиции в рейтинге конкурентоспособности
пертов таких организаций, как Всемирный банк, Евросоюз, ОЭСР
и ряда других, эти страны входят в число мировых лидеров по
уровню своего инновационного развития (7, с. 26–27, 48–51).
Согласно данным европейской статистики за 2008–2009 гг.,
Швеция и Финляндия, несмотря на финансово-экономический
кризис, продолжают финансирование НИОКР на уровне около 4%
ВВП – выше среднего значения для стран ЕС, ОЭСР и США
(2,76%). При этом на частный сектор (в основном крупнейшие
компании) приходится преобладающая часть (свыше 70%) финансирования НИОКР. Например, в Швеции основную часть НИОКР
(2/3 расходов частного сектора) выполняют такие ТНК, как Ericsson,
долю 10% регионов приходится половина всех расхо-
время активно разви-
приложения в соответствующих
Всемирного экономического форума. По оценкам экс-
119
ABB, AstraZeneca, Pharmacia/Pfizer, Saab, Scania и Volvo, Elektrolux,
Alfa Laval, специализирующиеся на мировых рынках на экспорте
продуктов информационно-коммуникационных технологий, фармацевтической продукции, а также автомобилей, бытовой техники,
различного оборудования и упаковки для пищевой промышленности. О концентрации инновационной деятельности в скандинавских странах свидетельствует тот факт, что на долю 10 ТНК приходится почти 70% всех расходов частного сектора
доля только одних Nokia и Ericsson составляет 46% (3; 5; 7; 18).
Одна из причин столь впечатляющих успехов скандинавских
стран в инновационной сфере – осознание политическим руководством этих стран в середине 1990-х годов значения научнотехнического прогресса в обеспечении экономического роста, что
нашло отражение в экономической политике и выразилось в последовательном переходе от
дований к более широкой научно-технической и технологической,
а затем и к инновационной политике. Переход на инновационный
путь развития сопровождается развитием соответствующей инфраструктуры – в первую очередь совершенствованием организационной структуры государственного управления инновационными процессами и повышением статуса инновационной политики.
Высшие звенья ее управления в скандинавских
подчиняются непосредственно президенту страны или ее премьерминистру (1).
Высокий уровень образования населения, развитый научноисследовательский потенциал в ведущих секторах экономики,
включая традиционные виды производства, наличие сетевых связей в промышленности, связанных с инновациями и обеспечивающих высокую степень распространения и внедрения новых
технологий, – все это, в сочетании с
развитием системы социального партнерства, обеспечивающих
высокую степень доверия и консенсуса в обществе, способствовало
формированию в Скандинавских странах инновационных систем и
повышению конкурентоспособности национальных экономик (7; 14).
Существенную роль в инновационном развитии скандинавских стран сыграл успешный опыт государственной политики
реструктуризации и модернизации экономики. Так, руководство
Финляндии, в период серьезного экономического спада
утратой обширного рынка сбыта для своей продукции после распада СССР, радикально пересмотрело приоритеты своей экономической политики. В новой стратегии экономического развития
политики поддержки научных иссле-
политической стабильностью,
на НИОКР, а
странах сегодня
, вызванного
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]