Землеустроительное обеспечение управления муниципальными образованиями. Учебное пособие

4. Мелиоративные мероприятия играют существенную роль в деле рационального и эффективного использования земли. При этом решаются главным образом следующие вопросы: осушитель­ные работы; размещение орошаемых земель и оросительных си­стем; культуртехнические мероприятия; проведение мероприятий по коренному и поверхностному улучшению сенокосов и пастбищ; осуществление предложений по улучшению засоленных, солон­цеватых, песчаных и овражно-балочных земель; внедрение ком­плекса агролесомелиоративных и гидротехнических противоэро­зионных мероприятий; рекультивация нарушенных земель.

6. Социально-экономические факторы, оказывающие свое воздействие на улучшение использования земельных ресурсов, заключаются в создании условий для повышения квалификации работников сельскохозяйственного производства, внедрении про­грессивных форм организации и оплаты труда в земледелии, применении экономического соревнования, осуществлении мо­ральных и материальных стимулов, совершенствовании планиро­вания использования земли и оценки деятельности работников земледелия, совершенствовании хозрасчетных методов управле­ния сельскохозяйственным производством, укреплении трудовой дисциплины и ответственности каждого работника за рациональ­ное использование земли, организации культурно-бытового до­суга трудящихся, осуществлении мероприятий по улучшению связи, обслуживанию населения и др.

Следует отметить, что вышеназванные факторы по улуч­шению использования земли действуют не стихийно, не разроз­ненно, а в комплексе, и только при этом может быть достигнут положительный эффект как в росте продукции, так и в сохране­нии плодородия почв.

Необходимым условием при народнохозяйственном планиро­вании использования земли является всесторонний учет особенно­стей и закономерностей земельных отношений в обществе. Важная роль при решении этих вопросов должна отводиться прогнозирова­нию и планированию рационального использования земельных ре­сурсов. Следует отметить, что прогноз – это еще не план. Но плани­рование будет наиболее обоснованным в том случае, когда оно про­водится на основе данных перспективного прогноза рационального использования земель. Прогнозы использования земель не имеют директивной силы, а планы обладают таковой.

Прогнозирование использования земельных ресурсов осу­ществляется главным образом в генеральных схемах использова­ния земельных ресурсов, а также в схемах землеустройства рес­публик, областей и районов и проектах внутрихозяйственной ор­ганизации территории сельскохозяйственных предприятий.

3) создание условий для повышения естественного и эко-

номического плодородия почв сельскохозяйственных угодий;

мельных отношений и оптимизации различных форм сельскохо­зяйственных предприятий.

Разработка Генеральной схемы осуществляется по принципу от общего к частному. Такой подход не исключает возможности встречных проработок, то есть областные данные должны быть итогом районных, а республиканские – итогом данных по области. С учетом этих положений и имеющихся разработок можно сфор­мулировать основные принципы прогноза и планирования наибо­лее правильного и полного использования земли, к которым, прежде всего, относятся: научно обоснованное распределение зе­мельного фонда между отраслями народного хозяйства и катего­риями землепользователей с учетом достижения наивысшей соци­ально-экономической эффективности от использования земли; приоритет сельскохозяйственного использования земель; охрана и повышение уровня интенсивности использования земель и плодо­родия почв; преимущественное выделение для несельскохозяй­ственных нужд и разного рода строительства оптимально необхо­димых площадей за счет земель, непригодных к использованию в сельском хозяйстве, либо сельскохозяйственных угодий худшего качества; соблюдение государственных, межотраслевых, регио­нальных, отраслевых, межхозяйственных, внутрихозяйственных, личных интересов по наиболее полному и правильному использо­ванию земель; сохранение и приумножение природных экологиче­ских систем взаимодействия живой и неживой природы; тщатель­ный и всесторонний учет природных и экономических особенно­стей рассматриваемого региона; взаимосвязь и преемственность плановых мероприятий во всей системе перспективных и текущих планов развития народного хозяйства, связанных с использовани-

Практическое осуществление прогнозных мероприятий во многом зависит от учета в генеральных и региональных схемах новых прогрессивных направлений по интенсификации исполь­зования земель.

‒ землеустройство района (организация территории на пер-

спективу).

‒ улучшение земель на перспективу;

‒ природоохранные мероприятия на перспективу.

Указанный перечень и содержание картосхем могут допол­няться и изменяться в зависимости от конкретных условий адми­нистративного района. Содержание каждой картосхемы дополня­ется врезками, графиками, диаграммами, количество и содержа­ние которых определяются ведомственными инструкциями, ука­заниями и рекомендациями.

Важным направлением научно-технического прогресса в использовании земли является метод нормативного его планиро­вания. Норматив заранее нацеливает на знание условий планиру­емого объекта, мероприятия. Например, зная показатели дорог различной категории, устанавливается норматив отвода земель