Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Борьба таможенных органов Российской Федерации с контрабандой культурных ценностей. Учебное пособие
.pdf
5.3. Осо бен но сти ор га ни за ции и про ве де ния
не ко то рых ви дов экс пер тиз/ис сле до ва ний в про цес се
рас сле до ва ния кон тра бан ды куль тур ных цен но стей
Наи бо лее рас про стра нен ной фор мой при вле че ния ли ца, об ла дающе го спе ци аль ны ми по зна ния ми, яв ля ет ся пред ва ри тель ное ис сле до ва ние,
про во ди мое в рам ках ОРМ, ко то рое име ет сход ст во и раз ли чия с экс пер тизой, про во ди мой в по ряд ке, ус та нав ли вае мом УПК РФ.
В от но ше нии куль тур ных цен но стей мо гут про во дить ся как об ще кри мина ли сти че ские, так и спе ци аль ные ис сле до ва ния. Имен но на осо бен но стях
про ве де ния по след них и пред став ля ет ся не об хо ди мым ос та но вить ся под роб нее.
Для оцен ки ро ли и зна че ния спе ци аль ных ис сле до ва ний, про во ди мых
в рам ках ОРД по про ти во дей ст вию кон тра бан де куль тур ных цен но стей,
долж но ст ные ли ца та мо жен ных ор га нов долж ны яс но пред став лять, ка кие
имен но во про сы они при зва ны раз ре шить.
Уго лов ный ко декс РФ в ч. 2 ст. 188 ука зы ва ет, что кон тра банд ным яв ляет ся не лю бое пе ре ме ще ние че рез та мо жен ную гра ни цу куль тур ных цен ностей, а лишь та кое, ко то рое свя за но с на ру ше ни ем ус та нов лен ных спе ци альных пра вил та ко го пе ре ме ще ния.
Та ким об ра зом, для вы яс не ния на ли чия при зна ков кон тра бан ды культур ных цен но стей при пе ре ме ще нии их че рез та мо жен ную гра ни цу сле ду ет
от ве тить на ряд во про сов, а имен но: яв ля ют ся ли дан ные то ва ры куль тур ными цен но стя ми (от но сят ся ли они к 97 то вар ной груп пе ТН ВЭД), со пря жено ли их пе ре ме ще ние че рез та мо жен ную гра ни цу с на ру ше ни ем спе ци альных пра вил и ес ли да, то ка ких имен но пра вил и в чем имен но это кон кретно вы ра зи лось?
В ря де слу ча ев от вет на эти во про сы, ка за лось бы, оче ви ден. На при мер,
при по сту п ле нии опе ра тив ной ин фор ма ции о не ком уни каль ном пред мете, имею щем куль тур ную зна чи мость, ко то рый пе ре ме щал ся с со кры ти ем
от та мо жен но го кон тро ля, и его вла де лец ра нее при вле кал ся к су ду за совер ше ние ана ло гич ных пре сту п ле ний. По сле его за дер жа ния в хо де прове де ния рас сле до ва ния по де лу вы яс ня ет ся, что дан ный пред мет к предме там куль тур ных цен но стей от не сен быть не мо жет – по при чи не на хож де ния в не удов ле тво ри тель ном со стоя нии ли бо по то му, что он яв ля ет ся
со вре мен ной ко пи ей. В этой си туа ции в дей ст ви ях по доз ре вае мо го нет
со ста ва пре сту п ле ния, и уго лов ное де ло бу дет пре кра ще но. Та ким об разом, все уси лия опе ра тив но го под раз де ле ния ока жут ся на прас ны ми. Избе жать это го по мог ло бы свое вре мен ное при вле че ние спе циа ли ста, давше го бы в про цес се та мо жен но го кон тро ля не об хо ди мые разъ яс не ния.
На при мер: «нау ке из вест но все го два по доб ных пред ме та, оба они на хо-
181
дят ся в та ких-то му зе ях, их под лин ность не вы зы ва ет со мне ний в си лу таких-то при чин (не дав но про хо ди ли рес тав ра цию в из вест ном рес тав ра цион ном уч ре ж де нии ли бо ин фор ма ция о них не дав но опуб ли ко ва на в науч ной ли те ра ту ре ав то ром, имев шим воз мож ность их не по сред ст вен но
ис сле до вать, и т.п.)». Та кое со об ще ние спе циа ли ста во все не оз на ча ет, что
нуж но сра зу же пре кра щать опе ра тив ные ме ро прия тия, од на ко оно должно по слу жить от прав ной точ кой для до пол ни тель ной про вер ки ра нее посту пив шей ин фор ма ции.
Та ким об ра зом, мож но ут вер ждать, что на ста дии сбо ра ин фор ма ции
и про ве де ния ОРМ до воз бу ж де ния уго лов но го де ла име ет смысл про вес ти
пред ва ри тель ные ис сле до ва ния для ус та нов ле ния пред ме та пред по ла гае мого пре сту п ле ния с уча сти ем спе циа ли ста.
При оп ре де ле нии пред ме та ис сле до ва ния и по ста нов ке во про сов специа ли сту це ле со об раз но ис хо дить так же из по ни ма ния то го, что ис сле до вание, про во ди мое в рам ках ОРМ до воз бу ж де ния уго лов но го де ла, яв ля ет ся
пер вич ным пе ред экс пер ти зой за дер жан ных куль тур ных цен но стей, по этому сле ду ет ста вить на раз ре ше ние спе циа ли сту те же во про сы, ко то рые бу дут
в даль ней шем по став ле ны экс пер ту.
Для при ня тия ре ше ния по де лу ор га ну доз на ния (след ст вию) дос та точно по лу чить от экс пер та от ве ты на сле дую щие во про сы в рам ках уго лов но го
про из вод ст ва по де лу о кон тра бан де куль тур ных цен но стей:
яв ля ют ся ли пред став лен ные на экс пер ти зу пред ме ты куль тур ны ми –
цен но стя ми, на ос но ва нии ка ких за ко но да тель ных ак тов и под за кон ных
нор ма тив ных до ку мен тов сде лан дан ный вы вод;
ус та нов ле ны ли в от но ше нии пред став лен ных на экс пер ти зу пред ме- –
тов спе ци аль ные пра ви ла пе ре ме ще ния че рез та мо жен ную гра ни цу Рос сийской Фе де ра ции, ка ки ми за ко но да тель ны ми ак та ми и под за кон ны ми норма тив ны ми до ку мен та ми это рег ла мен ти ру ет ся;
ка ко ва стои мость пред став лен ных на экс пер ти зу пред ме тов на мо мент –
со вер ше ния (вы яв ле ния) пре сту п ле ния?
Для спе циа ли ста ука зан ные во про сы мож но пе ре фор му ли ро вать та ким
об ра зом: «име ют ли пред став лен ные на ис сле до ва ние пред ме ты при зна ки куль-
тур ных цен но стей, на ос но ва нии ка ких за ко но да тель ных ак тов и под за кон ных
нор ма тив ных до ку мен тов сде лан дан ный вы вод?», «име ют ли пред став лен ные
на ис сле до ва ние пред ме ты при зна ки пред ме тов, в от но ше нии ко то рых ус танов ле ны спе ци аль ные пра ви ла пе ре ме ще ния че рез та мо жен ную гра ни цу РФ, каки ми за ко но да тель ны ми ак та ми и под за кон ны ми нор ма тив ны ми до ку мен та ми
это рег ла мен ти ру ет ся?», «ка ко ва мо жет быть ори ен ти ро воч ная стои мость
пред став лен ных на ис сле до ва ние пред ме тов на мо мент со вер ше ния (вы яв ле ния)
пре сту п ле ния?».
Раз бе рем ка ж дый из вы ше при ве ден ных во про сов в от дель но сти.
182
Во прос о воз мож но сти от не се ния пред став лен ных на ис сле до ва ние/экспер ти зу пред ме тов к куль тур ным цен но стям яв ля ет ся оп ре де ляю щим при
оцен ке пред ме та пре сту п ле ния. При этом чрез вы чай но важ но тре бо вать от
спе циа ли ста, а впо след ст вии и экс пер та обя за тель ной ссыл ки на нор матив ные пра во вые ак ты, в том чис ле ве дом ст вен ные, на ос но ва нии ко то рых
он сде лал вы вод о воз мож но сти ли бо не воз мож но сти от не се ния пред ме та
к куль тур ным цен но стям.
Сле ду ет по ни мать, что су ще ст ву ет ряд спе ци аль ных норм пра ва: За кон
РФ «О вы во зе и вво зе куль тур ных цен но стей», под за кон ные ак ты Пра витель ст ва РФ, дей ст вую щие ве дом ст вен ные нор ма тив ные ак ты Мин куль ту ры
Рос сии, ме то ди че ские до ку мен ты Ро со хран куль ту ры, из дан ные в их раз витие и уточ не ние. Имен но они при зва ны ус та но вить кри те рии и по ря док отне се ния пред ме та к куль тур ным цен но стям.
При ре ше нии во про са об от не се нии к куль тур ным цен но стям то го или
ино го пред ме та, ис хо дя из со во куп но сти ря да при зна ков (рас про стра ненность пред ме та, вре мя его соз да ния, со стоя ние со хран но сти и т.д.), экс перт
обя зан, в пер вую оче редь, ру ко во дство вать ся нор ма ми дей ст вую ще го за коно да тель ст ва, а не от ве чать на по став лен ные пе ред ним во про сы, по ла га ясь
лишь на соб ст вен ные зна ния и опыт.
В даль ней шем при по лу че нии по ло жи тель но го и раз вер ну то го от ве та на
пер вый во прос со ссыл ка ми на пра во вые нор мы и опи са ни ем ин ди ви ду альных ис то ри ко-куль тур ных и ис кус ст во вед че ских ха рак те ри стик (при зна ков)
ис сле дуе мо го пред ме та опе ра тив ный со труд ник (доз на ва тель, сле до ва тель)
дол жен рас смот реть от вет на вто рой во прос – ус та нов ле ны ли для дан ной
куль тур ной цен но сти спе ци аль ные пра ви ла пе ре ме ще ния че рез та мо жен ную
гра ни цу РФ. Та кие спе ци аль ные пра ви ла пре ду смот ре ны имен но вы ше назван ны ми нор ма тив ны ми пра во вы ми ак та ми, а имен но За ко ном РФ «О выво зе и вво зе куль тур ных цен но стей», По ло же ни ем о про ве де нии экс пер ти зы
и кон тро ля за вы во зом куль тур ных цен но стей, Пе реч нем куль тур ных цен ностей, под па даю щих под дей ст вие За ко на РФ «О вы во зе и вво зе куль тур ных
цен но стей».
Суть спе ци аль ных пра вил за клю ча ет ся в не об хо ди мо сти про хо ж де ния
про це ду ры го су дар ст вен ной экс пер ти зы и по лу че ния раз ре ши тель но го доку мен та Ро со хран куль ту ры, под твер ждаю ще го пра во мер ность вы во за культур ной цен но сти из Рос сии.
За ко но да тель ус та нав ли ва ет спе ци аль ные пра ви ла пе ре ме ще ния культур ных цен но стей че рез та мо жен ную гра ни цу РФ толь ко в слу ча ях их выво за, вре мен но го вы во за и воз вра та по сле вре мен но го вы во за. В пер вых
двух слу ча ях пред по ла га ет ся обя за тель ное про ве де ние экс пер ти зы предме тов, за яв лен ных к вы во зу (вре мен но му вы во зу), на пред мет их от не сения к куль тур ным цен но стям. По ее ито гам Ро со хран куль ту рой рас смат-
183
ри ва ет ся во прос о воз мож но сти пре дос тав ле ния зая ви те лю пра ва вы во за
куль тур ной цен но сти с тер ри то рии РФ, и в слу чае при ня тия по ло жи тельно го ре ше ния вы да ет ся Сви де тель ст во на пра во вы во за куль тур ных ценно стей с тер ри то рии РФ.
В от но ше нии же куль тур ных цен но стей, вво зи мых на тер ри то рию РФ,
спе ци аль ные пра ви ла не ус та нов ле ны. Их та мо жен ная иден ти фи ка ция
и клас си фи ка ция про из во дят ся та мо жен ны ми ор га на ми в об ще ус та нов ленном по ряд ке, а про пуск че рез та мо жен ную гра ни цу не со пря жен с не об ходи мо стью обя за тель но го предъ яв ле ния раз ре ши тель ных до ку мен тов Ро со хран куль ту ры.
Во прос о стои мо сти (оцен ке) куль тур ной цен но сти воз ни ка ет в тех слу чаях, ко гда со ста ва пре сту п ле ния по ч. 2 ст. 188 УК РФ в дея нии не ус мат ри вает ся и ре ша ет ся во прос о воз бу ж де нии уго лов но го де ла по ч. 1 той же ста тьи
ли бо по ст. 194 УК РФ. Для воз бу ж де ния де ла по ч. 2 ст. 188 УК РФ оце ночная стои мость пе ре ме щае мой куль тур ной цен но сти ре шаю ще го зна че ния не
име ет.
По ста нов ка иных во про сов спе циа ли сту (экс пер ту) в це лях оцен ки деяния по су ще ст ву, как пра ви ло, не но сит обя за тель но го ха рак те ра и их ста вят
для рас смот ре ния ли цу, об ла даю ще му спе ци аль ны ми по зна ния ми, в слу чае
на зна че ния по втор ных и до пол ни тель ных экс пер тиз.
Пол но та и пра виль ность по лу чен ных от ве тов спе циа ли ста (экс пер та) на
по став лен ные во про сы за ви сит не толь ко от гра мот ной по ста нов ки во просов опе ра тив ным со труд ни ком (доз на ва те лем, сле до ва те лем), но и от по нима ния ими су ти и смыс ла про во ди мо го ис сле до ва ния (экс пер ти зы), а так же
его пра виль но го на име но ва ния.
По де лам о кон тра бан де куль тур ных цен но стей воз мож но на зна че ние
двух рав но знач ных экс пер тиз с оди на ко вы ми (схо жи ми) во про са ми, ста вя щими ся пе ред экс пер том, – ис то ри ко-куль тур ной и ис кус ст во вед че ской.
Дан ные род ст вен ные ви ды экс пер тиз мо гут про во дить ся как ис то рика ми, так и ис кус ст во ве да ми и име ют сход ные пред ме ты ис сле до ва ния –
куль тур ные цен но сти. Их от ли чие – в ме то де ис сле до ва ния: ис то ри кокуль тур ный ана лиз за клю ча ет ся в ис поль зо ва нии экс пер том по зна ний
в об лас ти об щей ис то рии ма те ри аль ной куль ту ры (ве щей, ок ру жаю щих
че ло ве ка в его сре де оби та ния), ис кус ст во вед че ский в боль шей сте пе ни
ори ен ти ро ван на ху до же ст вен ную цен ность пред став лен ных про из ве дений ис кус ст ва.
В обо их слу ча ях экс пер ти за оце ни ва ет пред мет как куль тур ную ценность, «ба лан си руя» на гра ни ме ж ду ма те ри аль ной и ду хов ной куль ту рой,
в раз ных слу ча ях бо лее уг луб ля ясь в од ну из этих его со став ляю щих. Здесь
сле ду ет иметь в ви ду, что вы ра жен ной гра ни цы ме ж ду ма те ри аль ной и ду ховной куль ту рой в чис том ви де не су ще ст ву ет, и обе ука зан ные экс пер ти зы по
184
сво ей ме то ди ке и спо со бу ис сле до ва ния пред ме тов ско рее схо жи, чем разли ча ют ся ме ж ду со бой.
Опыт ный экс перт мо жет про во дить обе экс пер ти зы вне за ви си мо сти от
сво его ба зо во го об ра зо ва ния (ис то ри че ско го или ис кус ст во вед че ско го), исполь зуя при этом еди ный ба зо вый ме тод ор га но леп ти че ско го ис сле до ва ния
и ви зу аль но го срав ни тель но го ана ли за с из вест ны ми ему эта ло на ми (об разца ми).
Кро ме то го, сле ду ет иметь в ви ду, что в со от вет ст вии с дей ст вую щим Поло же ни ем о про ве де нии экс пер ти зы и кон тро ля за вы во зом куль тур ных ценно стей, ут вер жден ным по ста нов ле ни ем Пра ви тель ст ва РФ от 27.04.2001
№ 322, в от но ше нии куль тур ных цен но стей при ме ня ет ся еди ный тер мин
«экс пер ти за куль тур ных цен но стей», т.е. экс пер ти за, пред по ла гаю щая приме не ние как од но го, так и двух ме то дов экс перт но го ис сле до ва ния куль турных цен но стей в со во куп но сти или са мо стоя тель но.
При этом экс перт ное за клю че ние (в пись мен ной фор ме) вы но сит ся на
ос но ве все сто рон не го ана ли за куль тур ных цен но стей с оп ре де ле ни ем их
под лин но сти, ав тор ст ва, на име но ва ния, мес та и вре ме ни соз да ния, ма териа ла и тех ни ки ис пол не ния, с фик са ци ей раз ме ров (ве са), от ли чи тель ных
осо бен но стей, со стоя ния со хран но сти, а так же рас смот ре ния пред став ленных до ку мен тов.
По ми мо это го экс перт ное за клю че ние долж но со дер жать пред ло же ния
по оцен ке куль тур ных цен но стей, ос но ван ные на их ры ноч ной стои мо сти.
Та ким об ра зом, оцен ка куль тур ных цен но стей мо жет про во дить ся в рам ках
экс пер ти зы куль тур ных цен но стей, не тре буя спе ци аль ной оце ноч ной ли бо
то ва ро вед че ской экс пер ти зы.
При оформ ле нии спра вок о про ве ден ных спе циа ли ста ми ис сле до ва ни ях
це ле со об раз но ру ко во дство вать ся те ми же пра ви ла ми.
В за ко но да тель ст ве не раз ре шен во прос о со от но ше нии норм о про ве дении экс пер тиз куль тур ных цен но стей, пред по ла гаю щих в том чис ле оп ре деле ние их стои мо сти, и норм Фе де раль но го за ко на «Об оце ноч ной дея тель ности». Ука зан ный за кон при ни мал ся для це лей в ос нов ном ри эл тер ской деятель но сти и не от ра жа ет всех слу ча ев при ме не ния оце ноч ной ин фор ма ции.
Его по ло же ния не при ме ня ют ся, на при мер, в рам ках про из вод ст ва по де лам
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях в об лас ти та мо жен но го де ла в си лу
ст. 27.11 Ко АП РФ.
Вви ду это го на прак ти ке при ме няет ся оце ноч ная ин фор ма ция, по лу чаемая та мо жен ны ми ор га на ми в рам ках экс пер ти зы куль тур ных цен но стей,
с уче том то го, что в слу чае воз ник но ве ния в де ле при зна ков со вер ше ния престу п ле ния, пре ду смот рен но го ч. 2 ст. 188 УК РФ, для раз ре ше ния де ла стоимо ст ная (де неж ная) оцен ка пред ме тов пре сту п ле ния ре шаю ще го зна че ния
не име ет.
185
Не об хо ди мо осо бо вы де лить тех но ло ги че скую экс пер ти зу. В ря де слу ча ев
она но сит не са мо стоя тель ный, а под чи нен ный ха рак тер и яв ля ет ся пред вари тель ной ча стью к ис то ри ко-куль тур ной/ис кус ст во вед че ской экс пер ти зе,
раз ре шая во про сы о вре ме ни соз да ния пред ме та, ма те риа ле из го тов ле ния,
спо со бе его соз да ния и т.д. В этом слу чае экс пер ти за яв ля ет ся ком плекс ной,
что долж но быть от ра же но в ее на зва нии и вы во дах. В слу чае про ве де ния
та ко го ис сле до ва ния за ко но да тель пря мо по доб ной воз мож но сти не пре дусмат ри ва ет, по это му дан ные о ре зуль та те тех ни ко-тех но ло ги че ских ис сле дова ний долж ны оформ лять ся от дель но.
В це лом при про ве де нии ис сле до ва ний воз мож но при ме нять все вы шеука зан ные пра ви ла с уче том их пред ва ри тель но го ха рак те ра.
Кро ме то го, ис сле до ва ние, про ве ден ное в рам ках ОРД, про цес су аль но не
мо жет быть при зна но до ка за тель ст вом без про ве де ния про вер ки в со от ветст вии с уго лов но-про цес су аль ным за ко но да тель ст вом, о чем бы ло ска за но
вы ше.
Для при об ще ния та ко го ис сле до ва ния к ма те риа лам уго лов но го де ла необ хо ди мо со блю дать тре бо ва ния, предъ яв ляе мые УПК РФ. На зна че ние иссле до ва ния в рам ках ОРД оформ ля ет ся ор га ном, осу ще ст в ляю щим ОРД,
в ви де за про са, а ин фор ма ция о ре зуль та тах ис сле до ва ния мо жет оформ ляться в ви де от ве та на за прос ли бо справ ки об ис сле до ва нии.
При этом спе циа лист не пре ду пре ж да ет ся об уго лов ной от вет ст вен но сти
за да чу за ве до мо го лож но го за клю че ния, а сле до ва тель но дан ное ис сле до вание мо жет быть вве де но в про цесс толь ко че рез до пол ни тель ные про цес суаль ные до ку мен ты – ра порт опе ра тив но го со труд ни ка о на ли чии при зна ков
пре сту п ле ния с при ло же ни ем справ ки об ис сле до ва нии, про то ко лы до просов опе ра тив но го со труд ни ка и спе циа ли ста, вы сту паю ще го в дан ном слу чае
в про цес су аль ном ста ту се сви де те ля по де лу.
Сле ду ет иметь в ви ду, что за ко но да тель пре дос тав ля ет пра во опе ра тив ным
под раз де ле ни ям по лу чить ин фор ма цию спе циа ли ста иным спо со бом – через на ве де ние спра вок ли бо оп рос (по лу че ние объ яс не ния). Это пра во це лесо об раз но ис поль зо вать в слу чае, ко гда не воз мож но про ве де ние ОРМ «сбор
об раз цов для срав ни тель но го ис сле до ва ния» ли бо не име ет ся иной воз можно сти пред ста вить спе циа ли сту на ис сле до ва ние кон крет ные об раз цы предме тов, имею щих при зна ки куль тур ных цен но стей.
Как сле ду ет из при ве ден но го вы ше ана ли за пра вил про ве де ния экс пертиз куль тур ных цен но стей, та кая экс пер ти за про во дит ся с обя за тель ным визу аль ным ос мот ром по сту пив ше го пред ме та. В от ли чие от нее ис сле до ва ние
пред ме та не пред по ла га ет его фак ти че ско го на ли чия, т.е. его про ве де ние допус ка ет ся при на ли чии оп ре де лен ных све де ний о пред ме те, на при мер, фо тогра фий, опи са ний и т.д. Обя за тель ным ус ло ви ем в этом слу чае яв ля ет ся отра же ние это го фак та в справ ке об ис сле до ва нии.
186
Раз ли чие пра во во го зна че ния экс пер тиз в уго лов ном про цес се и ис следо ва ний в рам ках ОРД со сто ит и в том, что ФЗ об ОРД не ус та но вил обяза тель ность для спе циа ли ста оформ ле ния от ве тов на во про сы опе ра тив но го
со труд ни ка в от ли чие от УПК РФ в ви де за клю че ния.
Кон троль ные во про сы к гла ве 5
Что та кое иден ти фи ка ция и оцен ка куль тур ных цен но стей?1.
Ка ко вы осо бен но сти при вле че ния спе циа ли ста для экс пер ти зы куль тур-2.
ных цен но стей?
Ка кие ви ды экс пер тиз при рас сле до ва нии кон тра бан ды куль тур ных цен-3.
но стей мо гут быть ис поль зо ва ны?
Ка ко вы осо бен но сти ор га ни за ции и про ве де ния экс пер тиз в про цес се 4.
рас сле до ва ния кон тра бан ды куль тур ных цен но стей?
187
ЗА КЛЮ ЧЕ НИЕ
В на стоя щем учеб ном по со бии про ана ли зи ро ва ны прин ци пы и осно вы пра во во го ре гу ли ро ва ния борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен ностей, в том чис ле нор ма тив ные и пра во вые ак ты пра во во го ре гу ли ро ва ния
дея тель но сти та мо жен ных ор га нов в борь бе с кон тра бан дой куль тур ных ценно стей; да ны клас си фи ка ция куль тур ных цен но стей и ме то ди че ские ос но вы
оп ре де ле ния их ха рак те ри стик. Рас смот ре ны сис те ма та мо жен но го кон троля вво за или вы во за куль тур ных цен но стей, по ря док вво за или вы во за культур ных цен но стей как со во куп ность об ще ст вен ных от но ше ний, яв ляю щихся объ ек том пре ступ но го по ся га тель ст ва; воз мож но сти та мо жен ных ор га нов
по кри ми на ли сти че ской иден ти фи ка ции и все сто рон ней оцен ке куль тур ных
цен но стей как не по сред ст вен ных объ ек тов кон тра бан ды, а так же ор га ни зация дея тель но сти та мо жен ных ор га нов для борь бы с кон тра бан дой куль турных цен но стей. Сфор му ли ро ван по ня тий ный ап па рат в сис те ме нор ма тивно го пра во во го обес пе че ния борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей.
Про ве де ны сис те ма ти за ция и обоб ще ние ин фор ма ции о спо со бах со вер-
ше ния кон тра бан ды куль тур ных цен но стей и ме то дах ее вы яв ле ния.
Боль шое ме сто в учеб ном по со бии за ни ма ют во про сы опе ра тив но-ро зыск ной дея тель но сти та мо жен ных ор га нов и ос но вы ор га ни за ции их борь бы
с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей, в том чис ле спе ци фи ка ор га ни за ции
и пла ни ро ва ния опе ра тив но-ро зы ск ных ме ро прия тий, осо бен но сти до кумен ти ро ва ния при ве де нии дел о кон тра бан де куль тур ных цен но стей в рамках опе ра тив но-ро зы ск ной дея тель но сти та мо жен ных ор га нов, ис поль зо вание ре зуль та тов ОРД в уго лов ном про цес се.
Тра ди ци он ные си лы, сред ст ва и ме то ды ОРД, ис поль зуе мые в про цес се
борь бы с этим не га тив ным со ци аль ным яв ле ни ем, на наш взгляд, не в состоя нии на со вре мен ном эта пе раз ви тия опе ра тив ной об ста нов ки в сфе ре
борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей в пол ной ме ре пе ре ло мить ее
ход и обес пе чить дос та точ ный уро вень по лу че ния не об хо ди мой опе ра тивной ин фор ма ции для при ня тия аде к ват ных мер борь бы с не за кон ным пере ме ще ни ем куль тур ных цен но стей че рез та мо жен ную гра ни цу Рос сий ской
Фе де ра ции.
В этой свя зи мож но вы де лить не ко то рые на прав ле ния со вер шен ст во вания дея тель но сти та мо жен ных ор га нов по реа ли за ции ими од ной из сво их
функ ций по ли нии борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей.
Со вре мен ная дея тель ность та мо жен ных ор га нов в сфе ре борь бы с контра бан дой куль тур ных цен но стей ре гу ли ру ет ся нор ма тив но-пра во вой базой, сфор ми ро вав шей ся в этой об лас ти го су дар ст вен но-пра во вой по ли ти ки
во вто рой по ло ви не XX ве ка. Ана лиз нор ма тив но-пра во вой ба зы по зво ля ет
сде лать сле дую щие вы во ды.
188
Су ще ст ву ет це лый ряд ме ж ду на род но-пра во вых ак тов, ус та нав ли ваю щих
ос нов ные тре бо ва ния, по ря док и ус ло вия ре гу ли ро ва ния го су дар ст ва ми право вых от но ше ний в сфе ре пе ре ме ще ния куль тур ных цен но стей и ор га ни зации про ти во дей ст вия их не за кон но му ме ж ду на род но му обо ро ту. В этих ак тах
про бле ма со хран но сти куль тур ных цен но стей, пре ду пре ж де ния их кон трабан ды от но сит ся к при ори тет ным на прав ле ни ям дея тель но сти как го су дарст вен ных, так и об ще ст вен ных ор га нов и ор га ни за ций и яв ля ет ся не ме нее
зна чи мой, чем внут ри го су дар ст вен ная ох ра на куль тур ных цен но стей или
борь ба с пре ступ но стью в це лом.
В рос сий ских нор ма тив но-пра во вых ак тах уде ле но дос та точ но вни ма ния
про бле мам борь бы с не за кон ным обо ро том куль тур ных цен но стей че рез тамо жен ную гра ни цу; хо тя от дель ные по ло же ния трак ту ют ся не од но знач но,
це ле со об раз ность об ра ще ния к ним не вы зы ва ет со мне ния. Дан ное об стоятель ст во пре до пре де ля ет не об хо ди мость вы ра бот ки на прав ле ний со вер шенст во ва ния борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей.
Вме сте с тем сле ду ет от ме тить, что со вер шен ст во ва ние пра во вых ос нов
дея тель но сти та мо жен ных ор га нов по борь бе с кон тра бан дой куль тур ных
цен но стей нель зя свя зы вать ис клю чи тель но с со вер шен ст во ва ни ем норм
ТК РФ. В си лу сво ей мно го субъ ект но сти эта про бле ма не мо жет быть ре шена пу тем вне се ния в не го из ме не ний и до пол не ний, ибо его нор ма тив ные
пред пи са ния не смо гут учесть спе ци фи ку дея тель но сти то го или ино го ор гана, в чью ком пе тен цию так же вхо дит ох ра на куль тур ных цен но стей и борьба с их кон тра бан дой (Ге не раль ная про ку ра ту ра РФ, ФСБ Рос сии, МВД России, Ро со хран куль ту ра, ФТС Рос сии).
Кон тра бан да куль тур ных цен но стей, бу ду чи яв ле ни ем со ци аль ным, соци аль но-эко но ми че ски ми яв ле ния ми и по ро ж да ет ся. Бо лее то го, это престу п ле ние мож но рас смат ри вать как свое об раз ный ба ро метр, чут ко реаги рую щий на из ме не ния не толь ко в со ци аль но-эко но ми че ской си туа ции
стра ны, но и в мо раль но-эти че ском от но ше нии гра ж дан к со хран но сти
куль тур но го дос тоя ния. От сю да рост пре ступ но сти, уси ле ние ее не га тивных тен ден ций есть все го лишь от ра же ние тех от ри ца тель ных яв ле ний
и про цес сов, ко то рые на блю да ют ся сей час в раз лич ных сфе рах жиз ни наше го об ще ст ва.
Сле до ва тель но, та кое пре сту п ле ние, как кон тра бан да куль тур ных ценно стей, про из вод но от эко но ми че ских, со ци аль ных, идео ло ги че ских, мораль ных и ду хов ных де фор ма ций, а не на обо рот. Та ким об ра зом, кон трабан да куль тур ных цен но стей, как и лю бой дру гой вид пре ступ но сти, об ла дает ком плекс ной ха рак те ри сти кой, в ко то рую как наи бо лее зна чи мые вхо дят
уго лов но-пра во вая, кри ми на ли сти че ская и опе ра тив но-ро зы ск ная ха рак тери сти ки. Все они в сво ей со во куп но сти име ют оп ре де лен ное зна че ние для
раз ра бот ки ор га ни за ци он ных, так ти че ских и пра во вых во про сов, на прав-
189
лен ных на пре одо ле ние та ко го яв ле ния, как кон тра бан да куль тур ных цен ностей или, по край ней ме ре, сни же ние ее рас про стра нен но сти.
Рас кры тие уго лов но-пра во во го по ня тия кон тра бан ды куль тур ных ценно стей и со дер жа ния дея тель но сти та мо жен ных ор га нов по борь бе с ней позво ли ло сфор му ли ро вать по ня тие кон тра бан ды куль тур ных цен но стей, благо да ря че му сту ден ты и слу ша те ли мо гут уз нать и уяс нить спе ци фи че ские
осо бен но сти борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей в це лом и по нятие куль тур ных цен но стей в ча ст но сти.
Во-пер вых, куль тур ные цен но сти, став шие пред ме том кон тра бан ды,
име ют не толь ко куль тур ную, но и ма те ри аль ную цен ность для Рос сии.
Во-вто рых, кон тра бан да куль тур ных цен но стей на но сит зна чи тель ный
ущерб эко но ми че ской безо пас но сти го су дар ст ва.
В-треть их, про бле ма борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей, явля ясь про бле мой меж ве дом ст вен ной, в си лу сво ей мно го субъ ект но сти имеет как свою пра во вую ос но ву, так и свои пра во вые ис точ ни ки ре гу ли ро ва ния
этой дея тель но сти.
Про дол жаю щее ся ухуд ше ние кри ми наль ной об ста нов ки в сфе ре кон трабан ды куль тур ных цен но стей, рост про яв ле ний ор га ни зо ван ной пре ступ ности под твер жда ют, что од ним из наи бо лее эф фек тив ных на прав ле ний борьбы с этим ви дом пре ступ но сти в це лом яв ля ет ся ком плекс ное ис поль зо ва ние
глас ных и не глас ных сил, средств и ме то дов опе ра тив но-ро зы ск ной дея тельно сти всем со об ще ст вом пра во ох ра ни тель ных и спе ци аль ных ор га нов России и за ру беж ных го су дарств.
В на стоя щем за клю че нии хо те лось бы от ме тить, что в бли жай шее время ожи да ет ся су ще ст вен ное из ме не ние всей под за кон ной нор ма тив ной право вой ба зы (ре ги ст ра ция вво зи мых или вы во зи мых куль тур ных цен но стей,
ус та нов ле ние ввоз ной или вы воз ной по шли ны и др.). Уже пред ва ри тель ная
оцен ка этих про ек тов по ка зы ва ет, что та кие ме ры ока жут свое по ло жи тельное воз дей ст вие на кри ми но ген ную об ста нов ку.
Стра те ги че ский ха рак тер опе ра тив но го про ник но ве ния в кри ми наль ную
сре ду, спе циа ли зи рую щую ся на не за кон ном обо ро те куль тур ных цен но стей
и по сле дую щей их кон тра бан де, обу слов ли ва ет кон цен тра цию вни ма ния
и уси лий та мо жен ных ор га нов и взаи мо дей ст вую щих с ни ми в этой борьбе под раз де ле ний на не об хо ди мо сти вы яв ле ния, пре ж де все го, про цес сов,
ха рак те ри зую щих пре ступ ность, оп ре де ле ния кон крет ных сфер кри ми нальной дея тель но сти и ее мас шта бов, со вме ст ной вы ра бот ки аде к ват ных мер по
ее ней тра ли за ции.
В этом смыс ле со вер шен ст во ва ние функ ции опе ра тив но го про гно зи рова ния и ин фор ма ци он но го взаи мо дей ст вия при об ре та ет при ор га ни за ции
и оп ре де ле нии так ти ки борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей приори тет ное зна че ние. Для это го це ле со об раз ны ни же сле дую щие ме ры.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]