Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Борьба таможенных органов Российской Федерации с контрабандой культурных ценностей. Учебное пособие
.pdf
Гла ва 5
ИС ПОЛЬ ЗО ВА НИЕ СПЕ ЦИ АЛЬ НЫХ ПО ЗНА НИЙ
В ЦЕ ЛЯХ ОБЕС ПЕ ЧЕ НИЯ БОРЬ БЫ
ТА МО ЖЕН НЫХ ОР ГА НОВ С КОН ТРА БАН ДОЙ
КУЛЬ ТУР НЫХ ЦЕН НО СТЕЙ
5.1. Воз мож но сти та мо жен ных ор га нов
по иден ти фи ка ции и оцен ке куль тур ных цен но стей
как не по сред ст вен ных пред ме тов кон тра бан ды
Во про сы иден ти фи ка ции и все сто рон ней оцен ки куль тур ных ценно стей как воз мож ных не по сред ст вен ных объ ек тов кон тра бан ды (и иных
пре сту п ле ний в от но ше нии или по по во ду куль тур ных цен но стей) есть состав ная часть го су дар ст вен ной за да чи по со хра не нию куль тур но го на сле дия,
дей ст вен ную по мощь в ре ше нии ко то рой мог ли бы обес пе чить пол но масштаб ный учет и мар ки ров ка куль тур ных цен но стей.
Сре ди объ ек тив ных при чин, соз даю щих про бле мы эф фек тив но му со хране нию куль тур ных цен но стей, тра ди ци он но на зы ва ют про бле мы с фи нан сиро ва ни ем. Дру ги ми объ ек тив ны ми при чи на ми яв ля ют ся:
по сто ян ное оты ска ние но вых объ ек тов куль тур ных цен но стей, на при- –
мер, в ре зуль та те ар хео ло ги че ской ра бо ты, по ис ко вой ра бо ты на мес тах боев Оте че ст вен ной вой ны;
ис те че ние сро ков, по окон ча нии ко то рых пред ме ты при зна ют ся имею- –
щи ми куль тур ную цен ность (мо не ты, поч то вые мар ки, кни ги и т.д.).
В этих ус ло ви ях та мо жен ным и дру гим пра во ох ра ни тель ным ор га нам
при хо дит ся вес ти, в той или иной сте пе ни, со от вет ст вую щие тре бо ва ни ям
вре ме ни и ка че ст ва кри ми на ли сти че ские, спра воч ные и иные уче ты, в рамках ко то рых от ра жа ет ся ин фор ма ция, имею щая от но ше ние к кри ми наль ному обо ро ту куль тур ных цен но стей. Та кие уче ты яв ля ют ся од ной из форм крими на ли сти че ской ре ги ст ра ции и иден ти фи ка ции объ ек тов кон тра бан ды.
Дру ги ми фор ма ми ис поль зо ва ния дос ти же ний кри ми на ли сти ки яв ля ется про ве де ние тех ни че ских экс пер тиз, имею щих це лью ус та нов ле ние воз-
171
рас та, хи ми че ско го со ста ва и иных свойств ис сле дуе мых объ ек тов. Эти иссле до ва ния воз мож но про во дить на ба зе Цен траль но го экс перт но-кри ми нали сти че ско го та мо жен но го управ ле ния ФТС Рос сии и его под раз де ле ний на
мес тах. От ме тим, что на зван ное управ ле ние и его под раз де ле ния мо гут прово дить ис клю чи тель но тех ни че ские экс пер ти зы в от ли чие от экс пер тиз, прово ди мых Ро со хран куль ту рой (ее тер ри то ри аль ны ми ор га на ми).
В на стоя щее вре мя дос ти же ния на уч но-тех ни че ско го про грес са в об ласти кри ми на ли сти ки, на наш взгляд, от сто ят да ле ко от прак ти ки их ис пользо ва ния для це лей кри ми на ли сти че ской иден ти фи ка ции объ ек тов. Из вестен опыт рос сий ских и за ру беж ных уче ных, соз даю щих ав то ма ти зи ро ванные про грамм ные сред ст ва рас по зна ва ния и иден ти фи ка ции об ра зов1, ко то рые
воз мож но при ме нить в прак ти ке иден ти фи ка ции куль тур ных цен но стей.
Сле до ва тель но, пер спек тив ным на прав ле ни ем в раз ви тии экс перт нокри ми на ли сти че ских воз мож но стей та мо жен ных ор га нов сле ду ет на звать ис-
поль зо ва ние ав то ма ти зи ро ван ных тех но ло гий рас по зна ва ния и иден ти фи ка ции
об ра зов, ори ен ти ро ван ных на ра бо ту с куль тур ны ми цен но стя ми. Наи бо лее ре-
аль ным это на прав ле ние вы гля дит в от но ше нии рас по зна ва ния и иден ти фика ции ико но пис ных изо бра же ний.
Та кое пред по ло же ние сле ду ет из то го, что сю же ты, ком по зи ция икон
стро го ка но ни зи ро ва ны, т. е. пи са лись по оп ре де лен но му об раз цу, эта ло ну
и не из ме ня лись на про тя же нии ве ков. Это мог ло бы спо соб ст во вать разра бот ке аде к ват ной, про грамм но реа ли зуе мой мо де ли ико но гра фи че ско го
изо бра же ния.
Од на ко в пе ри од, по ка та кие про грамм ные сред ст ва не соз да ны, должно ст ным ли цам та мо жен ных ор га нов при ос мот ре пред ме тов, пред став ляющих куль тур ную цен ность, при хо дит ся по ла гать ся как на соб ст вен ные знания, так и на зна ния спе циа ли стов, имею щих спе ци аль ные по зна ния.
В на стоя щее вре мя учет но-ре ги ст ра ци он ные функ ции рег ла мен ти ро ваны сла бо. Ми ни стер ст во куль ту ры и мас со вых ком му ни ка ций Рос сий ской
Фе де ра ции (Мин куль ту ры Рос сии) как ос нов ной фе де раль ный ор ган, уполно мо чен ный в сфе ре куль ту ры, осу ще ст в ля ет функ ции по вы ра бот ке го судар ст вен ной по ли ти ки и нор ма тив но му пра во во му ре гу ли ро ва нию в сфере куль ту ры, ис то ри ко-куль тур но го на сле дия и ки не ма то гра фии, ар хив но го
де ла, не сет при ори тет ную по от но ше нию к та мо жен ным ор га нам от вет ствен ность за от сут ст вие та кой сис те мы. Тем не ме нее та мо жен ные ор га ны не
впра ве ос тав лять эту про бле му без вни ма ния.
В рам ках об щей стра те гии ФТС Рос сии о по вы ше нии обес пе чен но сти
сис те мы кон тро ля пас са жи ро по то ка спе ци аль ны ми дос мот ро вы ми тех ни-
1
Например, следующие работы: Шрейдер Ю.Е. Информация и метаинформация //
НТИ. Сер. 2. 2004; Теория и практика информационного анализа: тез. докл. семинара. М.:
ЦНИИ-Электроника, 1975; разработки фирм GALAKTIKA (США), HP, Logiteh и другие.
172
че ски ми сред ст ва ми, ме то ди ка ми, сред ст ва ми иден ти фи ка ции, уче та и контро ля сле ду ет ожи дать со вер шен ст во ва ния под хо дов к тех ни че ско му и программ но му обес пе че нию кон тро ля за пе ре ме ще ни ем куль тур ных цен ностей.
Долж но ст ным ли цам та мо жен ных ор га нов, ра бо таю щим в мес тах та можен но го кон тро ля пе ре се че ния та мо жен ной гра ни цы фи зи че ски ми ли ца ми
(аэ ро пор ты, мор ские, реч ные пор ты ме ж ду на род но го со об ще ния, же лез нодо рож ные и ав то мо биль ные пунк ты про пус ка), в обя зан но сти ко то рых входит осу ще ст в ле ние та мо жен но го оформ ле ния и та мо жен но го кон тро ля в отно ше нии пе ре ме щае мых куль тур ных цен но стей, борь ба с та мо жен ны ми
пра во на ру ше ния ми, сле ду ет бо лее вни ма тель но от но сить ся к са мо об ра зо ванию, рас ши ре нию сво его кру го зо ра, по вы ше нию ква ли фи ка ции на со от ветст вую щих кур сах до пол ни тель но го про фес сио наль но го об ра зо ва ния с участи ем спе циа ли стов Ро со хран куль ту ры и экс пер тов-кри ми на ли стов.
5.2. При вле че ние спе циа ли стов в про цес се рас сле до ва ния
кон тра бан ды куль тур ных цен но стей
В на стоя щее вре мя слож но пе ре оце нить зна че ние спе ци аль ных позна ний в раз лич ных об лас тях жиз ни и дея тель но сти че ло ве ка при рас кры тии
и рас сле до ва нии пре ступ ной дея тель но сти. И пре ступ ни ки, и пра во ох ра нитель ные ор га ны, при зван ные осу ще ст в лять борь бу с ни ми, во все вре ме на
стре ми лись ис поль зо вать для сво их це лей са мые по след ние дос ти же ния прогрес са.
Изу чая нор мы ста тей уго лов ных за ко нов, дей ст во вав ших в раз лич ное время в раз ных стра нах, мож но от ме тить, что при до ка зы ва нии со вер ше ния таких пре сту п ле ний, как под дел ка го су дар ст вен ных пе ча тей, гра мот, иных доку мен тов цен траль ной и ме ст ных вла стей, че кан ка фаль ши вой мо не ты (как
от ли чав шей ся от офи ци аль ной со ста вом ме тал лов, так и пол но стью сходной, но вы пус кае мой не на го су дар ст вен ных мо нет ных дво рах) и т.д., было не об хо ди мо при вле че ние «лю дей све ду щих», т.е. лиц, об ла даю щих спе циаль ны ми по зна ния ми в той или иной об лас ти ре мес ла, нау ки или тех ни ки.
Во про сы при вле че ния лиц, об ла даю щих спе ци аль ны ми по зна ния ми,
в зна чи тель ной сте пе ни рас смот ре ны в спе ци аль ной ли те ра ту ре, ме то ди ческих по со би ях и на уч ных ис сле до ва ни ях.
173
Вме сте с тем име ет смысл спе ци аль но рас смот реть осо бен но сти при влече ния та ких лиц к рас кры тию и рас сле до ва нию кон тра бан ды куль тур ных
цен но стей.
На ста дии до бы ва ния ин фор ма ции о при зна ках про ти во прав ной деятель но сти опе ра тив ный со труд ник стре мит ся по лу чить из раз лич ных ис точни ков све де ния, ко то рые име ют су ще ст вен ное зна че ние для даль ней шей рабо ты по де лу. Од на ко, по лу чив та кие све де ния, он ока зы ва ет ся пе ред не об ходи мо стью их гра мот но и пра виль но оце нить, вы де лить из их об ще го мас си ва
наи бо лее цен ную часть, от де лить те из них, ко то рые, на обо рот, не име ют суще ст вен но го зна че ния для де ла.
Обыч но это де ла ет ся, ис хо дя из соб ст вен ных пред став ле ний опе ра тивно го со труд ни ка как о пред ме те его ин те ре са в це лом, так и об объ ек те конкрет ной опе ра тив ной раз ра бот ки. Бо лее то го, за ко но да тель не обя зы ва ет ни
опе ра тив но го со труд ни ка, ни сле до ва те ля (доз на ва те ля) при вле кать спе циали ста в обя за тель ном по ряд ке, ос тав ляя на соб ст вен ное ус мот ре ние со трудни ков пра во ох ра ни тель ных ор га нов оцен ку сте пе ни соб ст вен ных по зна ний
в той или иной об лас ти и впол не до пус кая про ве де ние ОРМ и про цес су альных дей ст вий без спе циа ли ста.
Од на ко по доб ный под ход чре ват пе ре оцен кой соб ст вен ных по зна ний,
на вы ков и уме ний со сто ро ны опе ра тив но го со труд ни ка (сле до ва те ля, доз на ва те ля), что, в свою оче редь, мо жет по влечь ошиб ку в оцен ке со вер шаемо го дея ния ли бо в не пра виль ном опи са нии пред ме та, став ше го объ ек том
пре ступ ных по ся га тельств, на ста дии по лу че ния и оформ ле ния ве ще ст венных до ка за тельств по де лу.
Сле ду ет иметь в ви ду, что ошиб ки, до пу щен ные при опи са нии пред мета, став ше го объ ек том пре сту п ле ния, на ран ней ста дии до бы ва ния до ка зательств (за кре п ле ния ин фор ма ции, по лу чен ной опе ра тив ным пу тем) мо гут
при вес ти к су ще ст вен ным не га тив ным по след ст ви ям для даль ней ше го рассле до ва ния уго лов но го де ла.
Имен но по это му ст. 15 Со гла ше ния о вы во зе и вво зе куль тур ных ценно стей от 28.09.2001 ус та нав ли ва ет обя за тель ность экс пер ти зы куль тур ных
цен но стей, за дер жан ных та мо жен ны ми или ины ми пра во ох ра ни тель ны ми
ор га на ми на тер ри то рии го су дар ст ва – уча ст ни ка это го Со гла ше ния по подоз ре нию в не за кон но сти их пе ре ме ще ния.
Что бы ис клю чить или све сти к ми ни му му воз мож ность не га тив но го разви тия си туа ции, не об хо ди мо мак си маль но ис поль зо вать пре дос тав ляе мые
ор га нам, осу ще ст в ляю щим ОРД, доз на ние, след ст вие, пре ду смот рен ные зако но да тель ст вом воз мож но сти по при вле че нию лиц, об ла даю щих спе ци альны ми по зна ния ми.
Из всех воз мож ных слу ча ев при вле че ния лиц, об ла даю щих спе ци аль ными по зна ния ми, наи бо лее слож ным и тре бую щим де таль но го раз бо ра пред-
174
став ля ет ся ис поль зо ва ние их на вы ков, зна ний и уме ний в рам ках осу ще ст вле ния ОРД.
За ко но да тель ст во, рег ла мен ти рую щее опе ра тив но-ро зы ск ную дея тельность, пре дос тав ля ет ор га нам (долж но ст ным ли цам), осу ще ст в ляю щим
ОРД, ряд воз мож но стей по при вле че нию к ней лиц, об ла даю щих спе ци альны ми по зна ния ми, и оп ре де ля ет при этом их ста тус.
В ча ст но сти, Фе де раль ный за кон «Об опе ра тив но-ро зы ск ной дея тель ности» в ст. 6 пре ду смат ри ва ет воз мож ность ре ше ния за дач опе ра тив но-ро зыск ной дея тель но сти долж но ст ны ми ли ца ми ор га нов, ее осу ще ст в ляю щих,
с ис поль зо ва ни ем «долж но ст ных лиц и спе циа ли стов, об ла даю щих спе ци аль-
ны ми на уч ны ми, тех ни че ски ми и ины ми спе ци аль ны ми зна ния ми».
Как вид но из при ве ден ной пра во вой нор мы, за ко но да тель не пре дос тавля ет пра во при вле кать экс пер тов, на зна чать экс пер ти зы и по лу чать экс пертные за клю че ния в рам ках про ве де ния опе ра тив но-ро зы ск ных ме ро прия тий
долж но ст ным ли цам со от вет ст вую щих ор га нов, от но ся это к ста дии пред вари тель но го след ст вия (доз на ния) и, со от вет ст вен но, на де ляя та ки ми пра вами сле до ва те ля (ор ган доз на ния).
Сле ду ет осо бо ука зать, что ФЗ об ОРД по ня тие «спе циа лист» не рас крыва ет. В за ко но да тель ст ве об ОРД так же не ого ва ри ва ют ся чет ко слу чаи привле че ния спе циа ли ста, фор мы его уча стия, за кре п ле ния по лу чен ных от не го
све де ний, это ос та ет ся на ус мот ре ние са мих ор га нов, осу ще ст в ляю щих ОРД
и рег ла мен ти рую щих дан ные во про сы под за кон ны ми ве дом ст вен ны ми норма тив ны ми ак та ми.
Вме сте с тем трак тов ка по ня тия «спе циа лист», воз ни каю щая в ука занном Фе де раль ном за ко не, не ко то рым об ра зом от ли ча ет ся от трак тов ки
то го же тер ми на в УПК РФ, где в ст. 58 да ет ся сле дую щее оп ре де ле ние:
«Спе циа лист – ли цо, об ла даю щее спе ци аль ны ми зна ния ми, при вле кае мое
к уча стию в про цес су аль ных дей ст ви ях в по ряд ке, ус та нов лен ном на стоящим Ко дек сом, для со дей ст вия в об на ру же нии, за кре п ле нии и изъ я тии предме тов и до ку мен тов, при ме не нии тех ни че ских средств в ис сле до ва нии мате риа лов уго лов но го де ла, для по ста нов ки во про сов экс пер ту, а так же для
разъ яс не ния сто ро нам и су ду во про сов, вхо дя щих в его про фес сио наль ную
ком пе тен цию».
Воз мож ны раз лич ные спо со бы при вле че ния спе циа ли ста к уча стию
в про ве де нии ОРМ и оцен ке его ре зуль та тов (в ча ст но сти – к изу че нию полу чен ной в ре зуль та те ОРМ ин фор ма ции, изу че нию пред ме тов и до ку мен тов
с це лью воз мож но сти их ис поль зо ва ния в даль ней шем в ка че ст ве ве ще ствен ных до ка за тельств и т.д.). Спе циа лист мо жет при вле кать ся опе ра тив ным
со труд ни ком как од но крат но, так и на по сто ян ной ос но ве, с воз мож но стью
его даль ней ше го при вле че ния уже в рам ках уго лов но го про цес са, в том числе в ка че ст ве экс пер та (спе циа ли ста в уго лов ном про цес се).
175
На ста дии про ве де ния ОРМ пе ред опе ра тив ным со труд ни ком сто ит за дача по лу чить не столь ко ка че ст вен ную ин фор ма цию, сколь ко пред ва ри тельные, ус та но воч ные све де ния, мо гу щие иметь прин ци пи аль ное зна че ние для
де ла. По это му бы ло бы не пра виль ным ре ко мен до вать им по сто ян но при влекать к сво ей дея тель но сти лиц, об ла даю щих спе ци аль ны ми по зна ния ми. Вопер вых, де лать это нуж но с со блю де ни ем тре бо ва ний кон спи ра ции. Во-вторых, це ле со об раз но по сто ян но оце ни вать не об хо ди мость и по лез ность привле че ния спе циа ли ста, а так же цен ность по лу чен ных от не го све де ний для
дос ти же ния окон ча тель ных ре зуль та тов.
Опе ра тив ный со труд ник в про цес се ОРД дол жен по сто ян но оце ни вать
как сте пень по зна ний са мих спе циа ли стов, так и воз мож ность их прак тиче ско го при ме не ния. При чем не воз мож но пред ло жить ка кую-ли бо един ствен но вер ную ме то ди ку та кой оцен ки, по сколь ку ее не мо жет су ще ст во вать
в прин ци пе.
Сле ду ет учи ты вать, что ин фор ма ция, по лу чае мая в хо де про ве де ния ОРМ
от спе циа ли ста, без ус лов но, цен на сво ей опе ра тив но стью, но при этом ее каче ст во в це лом не от ве ча ет за да чам по сле дую ще го ис поль зо ва ния в рам ках
уго лов но го про цес са. Так, спе циа лист, от ве чаю щий на за прос ли бо го то вящий справ ку по ре зуль та там ис сле до ва ния, име ет не срав ни мо луч шие ус ловия для при вле че ния в хо де сво ей ра бо ты спра воч ной ли те ра ту ры, ис пользо ва ния тех ни че ских средств, а за час тую – и про сто сис те ма ти за ции сво их
мыс лей, не же ли его кол ле га в «по ле вых» ус ло ви ях. По это му не сле ду ет прини мать лю бую ин фор ма цию, по лу чае мую от спе циа ли ста, за «ис ти ну в послед ней ин стан ции», пом ня о не об хо ди мо сти ее кри ти че ской оцен ки.
Это мо жет оз на чать, что све де ния, по лу чае мые в ре зуль та те при вле че ния
спе циа ли ста к про ве де нию, пред по ло жим, об сле до ва ния по ме ще ния, могут рас хо дить ся с мне ни ем спе циа ли ста, про вед ше го ис сле до ва ние пред метов и до ку мен тов, по сту пив ших в рас по ря же ние опе ра тив но го со труд ни ка
в ре зуль та те та ко го об сле до ва ния. В то же вре мя сле ду ет пом нить, что вто рой
спе циа лист мо жет об ла дать не дос та точ ны ми по срав не нию с пер вым по знания ми и опы том и спо со бен до пус тить ошиб ку, да же на хо дясь в «ста цио нарных» ус ло ви ях.
При оцен ке по сту паю щей от све ду щих лиц ин фор ма ции опе ра тив но му
со труд ни ку не сле ду ет рас смат ри вать ее от дель но от дру гих све де ний, имеющих ся у не го по де лу, а так же от всех объ ек тив ных и субъ ек тив ных фак то ров,
спо соб ст во вав ших ее по яв ле нию, вклю чая лич ность са мо го ли ца, рас по лагаю ще го ин фор ма ци ей, ины ми сло ва ми, оце ни вать ее по тем же прин ци пам,
что и лю бую дру гую ин фор ма цию, по сту паю щую в хо де про ве де ния ОРМ.
Вме сте с тем не сто ит за бы вать, что спе циа ли сту, об ла даю ще му осо бой, «сакраль ной» ин фор ма ци ей о не ко то рых от дель ных во про сах дея тель но сти чело ве ка, раз ви тия ок ру жаю ще го ми ра и т.д., эти во про сы из вест ны зна чи тель-
176
но луч ше, чем опе ра тив но му со труд ни ку, да же мно го лет изу чаю ще му данные во про сы, но не имею ще му спе ци аль но го об ра зо ва ния.
При при вле че нии спе циа ли ста к уча стию в ОРМ так же важ но, что бы тот
по ни мал свою роль в про во ди мых дей ст ви ях, за да чи, ко то рые ре ша ют ся с его
уча сти ем ли бо мо гут быть раз ре ше ны на ос но ве по лу чен ных от не го све дений. При этом опе ра тив ный со труд ник дол жен уметь оп ре де лить дос та точность по лу чае мой от спе циа ли ста в ко рот кие сро ки ин фор ма ции. Это му может спо соб ст во вать при вле че ние в ка че ст ве спе циа ли ста ли ца, не толь ко обла даю ще го про фес сио наль ны ми по зна ния ми, но и имею ще го опыт уча стия
в про цес су аль ных дей ст ви ях, же ла тель но – и в опе ра тив но-ро зы ск ных меро прия ти ях. В этом слу чае та кой спе циа лист смо жет ока зать опе ра тив но му
со труд ни ку эф фек тив ную по мощь дос та точ но бы ст ро.
Не ма ло ва жен мо мент за кре п ле ния ин фор ма ции, све де ний, по лу чен ных
от спе циа ли ста опе ра тив ным со труд ни ком. В уго лов ном про цес се дан ный
во прос раз ре шен дос та точ но пол но. За кре п ле ние све де ний воз мож но пу тем
их вне се ния в про то кол, опи сы ваю щий кон крет ные про цес су аль ные дей ствия, про во ди мые с его уча сти ем, с ука за ни ем за яв ле ний и ком мен та ри ев, посту пив ших от спе циа ли ста по хо ду са мо го дей ст вия или по его за вер ше нии.
Све де ния, по лу чае мые от спе циа ли ста, так же мо гут быть оформ ле ны в виде про то ко ла до про са спе циа ли ста. И, на ко нец, это мо жет быть за клю че ние,
оформ лен ное в ви де справ ки об ис сле до ва нии, про ве ден ном спе циа ли стом
по по ста нов ле нию сле до ва те ля (доз на ва те ля).
В слу чае же при вле че ния спе циа ли ста в рам ках про ве де ния ОРМ по лучае мые от не го све де ния (ин фор ма ция) мо гут быть за кре п ле ны пу тем его опро са, по лу че ния от ве тов на за про сы ор га на, осу ще ст в ляю ще го ОРД (в слу чае
ес ли спе циа лист яв ля ет ся со труд ни ком ка кой-ли бо ор га ни за ции ли бо го судар ст вен но го уч ре ж де ния), со став ле ния ак тов, иных до ку мен тов с уча сти ем
спе циа ли ста, по лу чае мых от не го спра вок о про ве ден ных им ис сле до ва ни ях
или за клю че ний.
Ак ту аль ным яв ля ет ся во прос о том, ка ких спе циа ли стов мо гут при влекать та мо жен ные ор га ны к уча стию в от дель ных ОРМ, про ве де нию ис кус ство вед че ских и ис то ри ко-куль тур ных ис сле до ва ний.
Пред став ля ет ся оче вид ным, что в дан ном во про се мож но ис поль зо вать
ана ло гии с УПК РФ, по ла гая ос нов ной за да чей ин фор ма ции, по лу чае мой
в рам ках ОРД, ее даль ней шее ис поль зо ва ние (при ме не ние) в уго лов ном процес се.
Не об хо ди мо ука зать, что, при вле кая спе циа ли ста (экс пер та), долж но стное ли цо та мо жен но го ор га на долж но не толь ко пра виль но и все сто рон не
оце нить на ли чие и сте пень его спе ци аль ных по зна ний, но и дей ст во вать при
этом, со блю дая нор мы дей ст вую ще го за ко но да тель ст ва, в том чис ле спе циаль но го пра ва, ис поль зо ва ние ко то ро го име ет свои осо бен но сти.
177
Так, по ста нов ле ни ем Пра ви тель ст ва РФ от 27.04.2001 № 322 ут вер жде но
По ло же ние о по ряд ке про ве де ния экс пер ти зы и кон тро ля за вы во зом культур ных цен но стей. В нем, в ча ст но сти, го во рит ся, что «экс пер ти зу куль турных цен но стей осу ще ст в ля ют упол но мо чен ные на то Ми ни стер ст вом культу ры РФ и Фе де раль ной ар хив ной служ бой Рос сии спе циа ли сты му зе ев,
ар хи вов, биб лио тек, рес тав ра ци он ных и на уч но-ис сле до ва тель ских ор га низа ций, иные спе циа ли сты, яв ляю щие ся вне штат ны ми экс пер та ми Ми нистер ст ва куль ту ры РФ и (или) чле на ми экс перт ных ко мис сий Ми ни стер ст ва
куль ту ры РФ или его тер ри то ри аль ных ор га нов по со хра не нию куль тур ных
цен но стей» (п. 3).
В со от вет ст вии с По ло же ни ем о Фе де раль ной служ бе по над зо ру за соблю де ни ем за ко но да тель ст ва в сфе ре мас со вых ком му ни ка ций и ох ра не
куль тур но го на сле дия, ут вер жден ным по ста нов ле ни ем Пра ви тель ст ва РФ от
17.06.2004 № 301, на Ро со хран куль ту ру воз ла га ют ся функ ции по го су дар ствен но му кон тро лю за вы во зом из РФ и вво зом на ее тер ри то рию куль турных цен но стей (п. 5.1.2), ре ги ст ра ции и обес пе че нию экс пер ти зы куль турных цен но стей, за дер жан ных или кон фи ско ван ных та мо жен ны ми ор га на ми
(п. 5.14.3), а так же про ве де нию ат те ста ции экс пер тов по куль тур ным цен ностям (п. 5.5).
От не се ние пред ме тов к ка те го рии куль тур ных цен но стей воз мож но лишь
при ком плекс ном при ме не нии как спе ци аль ных ис то ри че ских и ис кус ст вовед че ских ме то дов и зна ний, так и пра во вой ба зы, вклю чаю щей в се бя ак ты
рос сий ско го и ме ж ду на род но го пра ва. Та ки ми по зна ния ми об ла да ют лишь
от дель ные спе циа ли сты-ис кус ст во ве ды в со от вет ст вую щих уч ре ж де ни ях
куль ту ры, а так же вне штат ные экс пер ты Мин куль ту ры Рос сии (Ро со хранкуль ту ры); по сто ян но про во дит ся ме то ди че ская ра бо та по по вы ше нию их
про фес сио наль ной ква ли фи ка ции.
Та ким об ра зом, важ но пред став лять се бе, что экс пер ти зы куль тур ных
цен но стей (ис то ри ко-куль тур ные и ис кус ст во вед че ские), про во ди мые экспер та ми (спе циа ли ста ми), не упол но мо чен ны ми на то Ро со хран куль ту рой
и ее тер ри то ри аль ны ми ор га на ми, за ве до мо мо гут со дер жать в се бе ошиб ки,
свя зан ные с не дос та точ ной под го тов кой про во дя щих та кие экс пер ти зы (иссле до ва ния) лиц.
При этом сле ду ет по ни мать так же, что по сво ей су ти ис сле до ва ния и экспер ти зы куль тур ных цен но стей (ис то ри ко-куль тур ные и ис кус ст во вед ческие) – это рав но знач ные дей ст вия, от ли чаю щие ся ис клю чи тель но сво им
про цес су аль ным ста ту сом и бо лее глу бо ким ана ли зом пред став лен но го эксперт но го ма те риа ла. Кри те рии оцен ки спе ци аль ных по зна ний при вле каемых спе циа ли стов (экс пер тов) в обо их слу ча ях долж ны быть оди на ко вы ми.
Ре ко мен ду ет ся при этом при вле кать в ка че ст ве спе циа ли стов имен но лиц,
имею щих экс перт ную ат те ста цию Ро со хран куль ту ры. Это по мо жет из бе жать
178
в даль ней шем двой но го тол ко ва ния и про ти во ре чий в по ка за ни ях раз личных све ду щих лиц в хо де уго лов но го про цес са и зна чи тель но уп ро стит произ вод ст во по де лу.
От ме тим так же, что ФЗ об ОРД, в от ли чие от УПК РФ, осо бо раз ли чает ка те го рии лиц, мо гу щих об ла дать спе ци аль ны ми по зна ния ми по де лу. Зако но да тель вы де ля ет из спе циа ли стов в от дель ную ка те го рию долж но ст ных
лиц, ука зы вая на воз мож ность их осо бо го при вле че ния к про ве де нию ОРМ.
Свя за но это с тем, что в рам ках ОРД та мо жен ные ор га ны мо гут стал ки вать ся
с ин фор ма ци ей о на ру ше нии за ко но да тель ст ва, ко то рой рас по ла га ют иные
кон тро ли рую щие (над зи раю щие) ор га ны, об ла даю щие пра вом ве де ния адми ни ст ра тив ной прак ти ки, но не имею щие пра ва уго лов но го про из вод ст ва.
В та ком слу чае сле ду ет учи ты вать раз ни цу ме ж ду про сто спе циа ли стом –
ли цом, не на де лен ным вла ст ны ми пол но мо чия ми, и долж но ст ным ли цом.
Вме сте с тем сле ду ет оце ни вать пол но мо чия долж но ст но го ли ца, ис хо дя из
кон крет ной си туа ции, и учи ты вать имею щие ся у не го спе ци аль ные по зна ния.
Не об хо ди мо чет ко осоз на вать, что ес ли в УПК та кое долж но ст ное ли цо может вы сту пать в ка че ст ве ли бо сви де те ля, ли бо экс пер та, ли бо спе циа ли ста, то
в рам ках ОРД его воз мож но сти ог ра ни че ны. Од на ко это не ис клю ча ет воз можно сти со че та ния ли цом двух ка честв – долж но ст но го ли ца и спе циа ли ста.
При при вле че нии к экс пер ти зе спе циа ли стов по куль тур ным цен но стям
сле ду ет иметь в ви ду сле дую щие осо бен но сти:
1) долж но ст ные ли ца Ро со хран куль ту ры мо гут быть до пол ни тель но наде ле ны пол но мо чия ми экс пер тов ли бо об ла дать спе ци аль ны ми про фес сиональ ны ми по зна ния ми, т.е. со вме щать два ста ту са;
2) вне штат ные экс пер ты Ро со хран куль ту ры в ря де слу ча ев мо гут наде лять ся пол но мо чия ми долж но ст ных лиц, имею щих пра во при ня тия само стоя тель ных ре ше ний о воз мож но сти от не се ния пред ме тов к ка те го рии
куль тур ных цен но стей и вы да чи со от вет ст вую щей раз ре ши тель ной до кумен та ции (спра вок о том, что пред ме ты яв ля ют ся пред ме та ми куль тур но го
на зна че ния и не под па да ют под дей ст вие За ко на «О вы во зе и вво зе куль турных цен но стей»);
3) обыч но экс пер ты (спе циа ли сты) Ро со хран куль ту ры долж но ст ны ми
ли ца ми не вы сту па ют.
Учи ты вая из ло жен ное, сле ду ет иметь в ви ду, что ста тус и пра ва ли ца, привле кае мо го в ка че ст ве спе циа ли ста, ус та нав ли ва ют до пол ни тель но пе ред
рас смот ре ни ем по лу чен ной от не го ин фор ма ции по су ще ст ву.
Име ет ся дос та точ ное ко ли че ст во при ме ров, ко гда не вер ная оцен ка (отказ от оцен ки) ста ту са и пра во мо чий на про ве де ние экс пер ти зы (ис сле до вание) при вле кае мо го све ду ще го ли ца при во ди ли к су ще ст вен ным ошиб кам
в хо де про из вод ст ва по уго лов но му де лу, вплоть до его пре кра ще ния за от сутст ви ем со ста ва пре сту п ле ния.
179
Оче вид но, что ста тус долж но ст но го ли ца по су ти вы сту па ет под чи ненным по от но ше нию к ста ту су спе циа ли ста, по сколь ку в даль ней шем в уголов ный про цесс та кое ли цо как са мо стоя тель ный его уча ст ник не вво дится, что так же не об хо ди мо учи ты вать на ста дии сбо ра опе ра тив ной ин форма ции.
Иной фор мой взаи мо дей ст вия опе ра тив но го со труд ни ка с ли цом, об ладаю щим спе ци аль ны ми по зна ния ми, мо жет быть про ве де ние пер вым в соот вет ст вии со след ст вен ным по ру че ни ем от дель ных след ст вен ных дей ствий – ос мот ра, до про са, обы ска, вы ем ки и т.д., а так же при вле че ния спе циали ста для по ста нов ки во про сов экс пер ту.
В этом слу чае опе ра тив ный со труд ник дол жен чет ко пред став лять се бе
це ли, за да чи и так ти че ские прие мы не толь ко про ве де ния са мо го про цес суаль но го дей ст вия, но и при вле че ния к его про ве де нию спе циа ли ста, ру ко во дству ясь при этом ме то ди ка ми, раз ра бо тан ны ми для след ст вен ных ор ганов (ор га нов доз на ния).
В слу чае при вле че ния спе циа ли ста (экс пер та) к ка ким-ли бо про цес суаль ным дей ст ви ям ли цо, их про из во дя щее, долж но пред став лять се бе его
воз мож но сти, сте пень ком пе тент но сти, имею щие ся у не го тех ни че ские возмож но сти (сред ст ва) для про ве де ния ис сле до ва ния/экс пер ти зы, а так же степень ее сроч но сти.
Эти пра ви ла ка са ют ся и си туа ций обес пе че ния про ве де ния экс пер тиз
и ис сле до ва ний пред ме тов куль тур ных цен но стей, про во ди мых уже в рам ках
уго лов но го про цес са.
В ка ж дой кон крет ной си туа ции не об хо ди мо ре шать, сле ду ет ли представ лять спе циа ли сту, экс пер ту, при вле кае мым в рам ках уго лов но го про цесса, ин фор ма цию об уже по лу чен ном ра нее в рам ках ОРМ мне нии спе циа листа и не по вре дит ли это объ ек тив но сти про во ди мо го ис сле до ва ния/экс перти зы.
Еще од ним не ма ло важ ным ас пек том яв ля ет ся то, что для пра виль но го
при ня тия ре ше ний по уго лов но му де лу ин фор ма ция, по лу чае мая от лиц, обла даю щих спе ци аль ны ми по зна ния ми, чрез вы чай но важ на и яв ля ет ся в ряде слу ча ев оп ре де ляю щей для раз ре ше ния де ла по су ще ст ву, но при этом следу ет по сто ян но учи ты вать ее спра воч но-ре ко мен да тель ный ха рак тер и возмож ность ошиб ки све ду ще го ли ца.
Та ко вы ос нов ные фор мы воз мож но го уча стия све ду ще го ли ца в ОРД,
а так же от дель ные кри те рии при оцен ке по лу чен ной от не го ин фор ма ции.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]