Борьба таможенных органов Российской Федерации с контрабандой культурных ценностей. Учебное пособие

На при ве ден ной блок-схе ме ряд эле мен тов от ме чен пунк тир ны ми ли­ния ми. Ими обо зна че ны от сут ст вую щие струк тур ные свя зи, тем не ме нее не об хо ди мые для пол но цен но го функ цио ни ро ва ния сис те мы борь бы с кон­тра бан дой.

Сис те ма дея тель но сти та мо жен ных ор га нов в борь бе с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей яв ля ет ся двух кон тур ной. Кон ту ры сис те мы об ра­зо ва ны пре де ла ми функ цио наль ной при над леж но сти бло ка та мо жен но го оформ ле ния и кон тро ля и пра во ох ра ни тель но го бло ка та мо жен ных ор га нов. В сис те ме нет яв ных про ти во ре чий, од на ко в на стоя щее вре мя не об хо ди мо даль ней шее раз ви тие нор ма тив но-пра во вых ин ст ру мен тов взаи мо дей ст вия, в том чис ле в на прав ле нии ин фор ма ци он но го об ме на и соз да ния сис те мы спе ци аль ных уче тов ле галь но пе ре ме щае мых куль тур ных цен но стей, а так же не по сред ст вен ных объ ек тов кон тра бан ды.

Опе ра тив но-ро зы ск ная дея тель ность та мо жен ных ор га нов по ли­нии борь бы с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей на прав ле на на ре ше ние взаи мо свя зан ных за дач по вы яв ле нию, пре ду пре ж де нию, пре се че нию и рас­кры тию пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным пе ре ме ще ни ем объ ек тов ис то ри че ско го и куль тур но го на сле дия че рез та мо жен ную гра ни цу, а так же вы яв ле ние и ус та нов ле ние лиц, их под го тав ли ваю щих, со вер шаю щих или со вер шив ших.

Пре ду пре ж де ние кон тра бан ды куль тур ных цен но стей со сто ит в:

По ка за ния лиц, уча ст во вав ших в опе ра тив но-ро зы ск ных ме ро прия ти ях, осо бен но ко гда это со про во ж да лось фик са ци ей не ко то рых важ ных об стоя-

См.: Зажицкий В.И. Вопросы доказательственного права // Советская юстиция.

Подразумевается, прежде всего, вынесение и утверждение постановления о рас­секречивании отдельных оперативно-служебных материалов и проведение связанных с этим конкретных действий, что невозможно сделать достаточно быстро, особенно при нахождении оперативного состава в служебной командировке.

ж) вы да чу и воз врат раз ре шен ных за ко ном средств до ку мен ти ро ва ния про во дить в при сут ст вии как ми ни мум двух не за ин те ре со ван ных в ре зуль та­тах ОРМ пред ста ви те лей об ще ст вен но сти. Кро ме то го, при воз вра те и ос мот­ре фи зи че ских но си те лей ин фор ма ции1, ис поль зо ван ных в про цес се про ве­де ния ОРМ, ука зан ные но си те ли долж ны быть упа ко ва ны в кон вер ты в со­от вет ст вии с тре бо ва ния ми уго лов но-про цес су аль но го за ко но да тель ст ва;

При пла ни ро ва нии и осу ще ст в ле нии ОРМ, на прав лен ных на до ку мен ти­ро ва ние пре ступ ной дея тель но сти, це ле со об раз но по воз мож но сти не за дей­ст во вать в них штат ных не глас ных со труд ни ков ор га нов, осу ще ст в ляю щих ОРД, и лиц, вне дрен ных в ор га ни зо ван ные пре ступ ные груп пы или ока зы­ваю щих (ока зы вав ших) со дей ст вие на кон фи ден ци аль ной ос но ве ор га нам, осу ще ст в ляю щим ОРД.

В этом слу чае при не об хо ди мо сти мо гут быть за дей ст во ва ны штат ные опе ра тив ные со труд ни ки опе ра тив ных под раз де ле ний та мо жен ных ор га нов и взаи мо дей ст вую щих с ни ми под раз де ле ний иных субъ ек тов ОРД, зая ви те­ли, а так же ли ца, при вле чен ные с их со гла сия к под го тов ке или про ве де нию ОРМ на глас ной ос но ве. До пол ни тель ны ми ус ло вия ми яв ля ют ся тре бо ва­ния о про ве де нии все го ком плек са ме ро прия тий в ус ло ви ях пол ной кон фи­ден ци аль но сти, об уча стии в нем стро го ог ра ни чен но го кру га ис пол ни те лей и ис поль зо ва нии толь ко раз ре шен ных за ко ном средств до ку мен ти ро ва ния.

Опе ра тив ный со став взаи мо дей ст вую щих пра во ох ра ни тель ных ор га­нов при пла ни ро ва нии и осу ще ст в ле нии ОРМ ин фор ми ру ет ся на ос но ва­нии прин ци пов дос та точ ной не об хо ди мо сти и дос та точ ной це ле со об раз­но сти. Это оз на ча ет, что суть пла ни руе мо го ме ро прия тия до не го до во дит­ся, од на ко све де ния о ли цах, вре ме ни и мес те про ве де ния ОРМ по сту па ют толь ко то гда, ко гда лич ный со став рас пре де ля ет ся по опе ра тив ным груп пам на за клю чи тель ном эта пе пе ред за дер жа ни ем. Ру ко во дство про ве де ни ем за­пла ни ро ван но го ме ро прия тия осу ще ст в ля ет ся, как пра ви ло, од ним из ру ко­во ди те лей опе ра тив но го под раз де ле ния та мо жен но го ор га на, в со вме ст ных груп пах дей ст ву ет ре жим ра дио мол ча ния до по лу че ния рас по ря же ний с ко­манд но го пунк та. Та ким об ра зом, до ве ден ная в пол ном объ е ме до со труд ни­ков взаи мо дей ст вую щих под раз де ле ний ин фор ма ция мо жет быть ими до ло­же на толь ко по сле осу ще ст в ле ния за дер жа ния лиц, по доз ре вае мых в со вер­ше нии пре сту п ле ния.

При не об хо ди мо сти за дей ст во вать для осу ще ст в ле ния на блю де ния и фик­са ции про ти во прав ной дея тель но сти лиц, по пав ших в по ле зре ния опе ра­тив ных под раз де ле ний та мо жен ных ор га нов, со труд ни ков опе ра тив но-по­ис ко вых или опе ра тив но-тех ни че ских под раз де ле ний, в их со став це ле со­об раз но вклю чать штат ных опе ра тив ных со труд ни ков та мо жен ных ор га нов. В этом слу чае штат ные опе ра тив ные со труд ни ки бу дут уча ст во вать в про ве­де нии со от вет ст вую щих ОРМ, фик си ро вать про ти во прав ные дей ст вия с по­мо щью раз ре шен ных за ко ном средств до ку мен ти ро ва ния, а в по сле дую щем мо гут быть до про ше ны в ка че ст ве сви де те лей в хо де след ст вия и в су де1.