Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Борьба таможенных органов Российской Федерации с контрабандой культурных ценностей. Учебное пособие
.pdf
Ввоз и вре мен ный ввоз куль тур ных цен но стей на тер ри то рию РФ могут быть за пре ще ны в со от вет ст вии со ст. 24 За ко на: «В со от вет ст вии с меж ду на род ны ми до го во ра ми Рос сий ской Фе де ра ции или в свя зи с за про са ми
ком пе тент ных ор га нов ино стран ных го су дарств ввоз куль тур ных цен но стей,
в от но ше нии ко то рых объ яв лен ро зыск, за пре ща ет ся. Та кие цен но сти подле жат за дер жа нию с це лью их по сле дую ще го воз вра ще ния за кон ным соб ствен ни кам».
3.3. По ря док та мо жен но го оформ ле ния и та мо жен но го
кон тро ля вы во за и вре мен но го вы во за куль тур ных
цен но стей с тер ри то рии Рос сий ской Фе де ра ции
Вы воз и вре мен ный вы воз куль тур ных цен но стей рег ла мен ти ру ется За ко ном РФ «О вы во зе и вво зе куль тур ных цен но стей», в ст. 36 ко то рого пред пи сы ва ет ся, что вы воз куль тур ных цен но стей мо жет осу ще ст в ляться толь ко за кон ным соб ст вен ни ком пред ме тов ли бо ли цом, упол но мо ченным на то соб ст вен ни ком в ус та нов лен ном за ко но да тель ст вом по ряд ке. При
вы во зе куль тур ных цен но стей юри ди че ски ми ли ца ми не об хо ди мо до ку менталь ное под твер жде ние их пра ва соб ст вен но сти на вы во зи мые пред ме ты.
Ав тор име ет пра во вы вез ти соз дан ные им куль тур ные цен но сти в лю бом
ко ли че ст ве, не за ви си мо от то го, вы ез жа ет он за пре де лы РФ вре мен но или
на по сто ян ное ме сто жи тель ст ва, а юри ди че ские и фи зи че ские ли ца, вы возя щие при жиз ни ав то ра ли бо в те че ние 50 лет по сле его смер ти соз дан ные
им куль тур ные цен но сти, обя за ны пред ста вить до ка за тель ст ва за кон но сти
при об ре те ния дан ных куль тур ных цен но стей (ст. 40 За ко на).
Вме сте с тем долж но ст ные ли ца та мо жен ных ор га нов долж ны иметь в виду, что оп ре де ле ние дос та точ но сти до ку мен таль но го под твер жде ния пра ва
соб ст вен но сти гра ж дан и юри ди че ских лиц на вы во зи мые пред ме ты от носит ся к ком пе тен ции Ро со хран куль ту ры и ее тер ри то ри аль ных ор га нов.
Вы воз куль тур ных цен но стей, за ис клю че ни ем не под ле жа щих вы во зу
(ст. 9 За ко на), осу ще ст в ля ет ся толь ко по сле про ве де ния спе ци аль ной экспер ти зы и по лу че ния Сви де тель ст ва на пра во вы во за куль тур ных цен но стей
в тер ри то ри аль ных ор га нах Ро со хран куль ту ры. Ос нов ным и един ст вен ным
до ку мен том для про пус ка куль тур ных цен но стей че рез та мо жен ную гра ни цу
яв ля ет ся Сви де тель ст во на пра во вы во за, фор ма ко то ро го ут вер жда ет ся Прави тель ст вом РФ.
91
Экс пер ти зу куль тур ных цен но стей осу ще ст в ля ют упол но мо чен ные на
это Ро со хран куль ту рой и Ро сар хи вом1 пред ста ви те ли му зе ев, ар хи вов, библио тек, рес тав ра ци он ных и на уч но-ис сле до ва тель ских ор га ни за ций и иные
спе циа ли сты, яв ляю щие ся вне штат ны ми экс пер та ми Ро со хран куль ту ры
и (или) чле на ми экс перт ных ко мис сий Ро со хран куль ту ры или ее тер ри то риаль ных ор га нов.
При при ня тии Ро со хран куль ту рой и Ро сар хи вом или их тер ри то ри альны ми ор га на ми ре ше ния о воз мож но сти вы во за куль тур ных цен но стей заяви те лю вы да ют ся два эк зем п ля ра Сви де тель ст ва ус та нов лен но го об раз ца
на пра во вы во за куль тур ных цен но стей с тер ри то рии РФ. К Сви де тель ст ву
при ла га ют ся фо то гра фии ка ж дой куль тур ной цен но сти раз ме ром не ме нее
9×13 см. Ес ли к вы во зу пред по ла га ет ся бо лее двух пред ме тов, то до пол нитель но к Сви де тель ст ву долж ны быть при ло же ны спи ски куль тур ных цен ностей (при ло же ние 4).
При вы во зе ар хив ных до ку мен тов, пе чат ных из да ний, пред ме тов фи лате лии, ну миз ма ти ки, бо ни сти ки и фа ле ри сти ки пре дос тав ле ние фо то гра фий
не тре бу ет ся.
Ли цо, вы во зя щее куль тур ные цен но сти, долж но предъ я вить та мо жен ному ор га ну: за гра нич ный пас порт, пред ме ты, от но ся щие ся к куль тур ным ценно стям, два эк зем п ля ра Сви де тель ст ва на пра во вы во за, спи сок вы во зи мых
пред ме тов куль тур ных цен но стей, ком плект фо то гра фий ка ж до го пред ме та,
та мо жен ную дек ла ра цию и, при не об хо ди мо сти, до ку мен ты, под твер ждающие со блю де ние ав тор ских прав.
По сле при ня тия та мо жен ной дек ла ра ции долж но ст ное ли цо та мо жен ного ор га на осу ще ст в ля ет та мо жен ный дос мотр вы во зи мых куль тур ных ценно стей. Со глас но ст. 372 ТК РФ та мо жен ный ор ган впра ве про во дить та можен ный дос мотр и в от сут ст вие дек ла ран та, иных лиц, об ла даю щих пол номо чия ми в от но ше нии то ва ров, и их пред ста ви те лей при ре аль ной уг ро зе
со хра не нию куль тур ных цен но стей.
Це лью та мо жен но го дос мот ра яв ля ет ся иден ти фи ка ция вы во зи мых культур ных цен но стей с ин фор ма ци ей, со дер жа щей ся в Сви де тель ст ве. Долж ност ное ли цо та мо жен но го ор га на долж но про ве рить под лин ность пред ставлен ных до ку мен тов, на обо их эк зем п ля рах Сви де тель ст ва в гра фе «От мет ка
та мож ни» про ста вить штамп «Вы пуск раз ре шен» и от тиск лич ной но мерной пе ча ти или про из ве сти за пись «Вы воз раз ре шен» с про став ле ни ем да ты
и лич ной но мер ной пе ча ти. В слу чае ес ли та мо жен ное оформ ле ние про водит ся во внут рен ней та мож не, ин спек тор та мож ни де ла ет за пись «Оформ ле-
1
Положение о Федеральном архивном агентстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 290 (Собрание законодательства РФ. 2004. № 25, ст. 2572),
постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 177 «Вопросы Федерального архивного агентства» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15, ст. 1470.
92
но» с про став ле ни ем да ты и лич ной но мер ной пе ча ти, а от мет ки в Сви детель ст ве вно сят ся в та мож не на гра ни це.
Эк зем п ляр «для зая ви те ля» Сви де тель ст ва пе ре да ет ся ли цу, про шед шему та мо жен ный кон троль. Эк зем п ляр «для та мож ни» Сви де тель ст ва с прила гае мы ми к не му до ку мен та ми ос та ет ся в де лах та мо жен но го ор га на.
Долж но ст ные ли ца та мо жен но го ор га на мо гут об ра тить ся в Ро со хранкуль ту ру (ее тер ри то ри аль ные ор га ны) ли бо при гла сить спе циа ли ста (экспер та) тер ри то ри аль но го ор га на для про ве де ния ви зу аль но го ос мот ра или
вы пол не ния ис кус ст во вед че ской экс пер ти зы в слу ча ях, ко гда:
не пред став ля ет ся воз мож ным точ но иден ти фи ци ро вать куль тур ную –
цен ность (пред мет куль тур но го на зна че ния) с дан ны ми, ука зан ны ми в со ответ ст вую щих до ку мен тах;
под лин ность оформ лен ных до ку мен тов вы зы ва ет со мне ние. –
При этом сле ду ет учи ты вать, что со глас но по ста нов ле нию Пра ви тельст ва РФ от 17.06.2004 № 301 Фе де раль ная служ ба по над зо ру за со блю де нием за ко но да тель ст ва в сфе ре мас со вых ком му ни ка ций и ох ра не куль тур ного на сле дия обес пе чи ва ет экс пер ти зу куль тур ных цен но стей, за яв лен ных
к вы во зу и вре мен но му вы во зу а так же при их воз вра те по сле вре мен но го
вы во за.
По ря док вре мен но го вы во за куль тур ных цен но стей
с тер ри то рии Рос сий ской Фе де ра ции
Со глас но ст. 253 Та мо жен но го ко дек са РФ вре мен ный вы воз до пуска ет ся при ус ло вии, что вре мен но вы во зи мые то ва ры мо гут быть иден ти фици ро ва ны та мо жен ны ми ор га на ми при их об рат ном вво зе. Срок вре мен ного вы во за ус та нав ли ва ет ся та мо жен ным ор га ном по за яв ле нию дек ла ран та,
ис хо дя из це ли и об стоя тельств вы во за (ст. 254 ТК РФ). Для от дель ных видов то ва ров Пра ви тель ст во РФ впра ве ус та нав ли вать пре дель ные сро ки времен но го вы во за.
При этом срок вре мен но го вы во за куль тур ных цен но стей, ус та нав ли ваемый та мо жен ным ор га ном по за яв ле нию дек ла ран та, не мо жет пре вы шать
сро ка, ука зан но го в Сви де тель ст ве на пра во вы во за куль тур ных цен но стей.
Срок и цель вы во за куль тур ных цен но стей долж ны со блю дать ся во вре мя их
на хо ж де ния за пре де ла ми тер ри то рии РФ. В ис клю чи тель ном слу чае вре менный вы воз куль тур ных цен но стей мо жет быть про длен на ос но ва нии пись ма
Ро со хран куль ту ры или ее тер ри то ри аль ных ор га нов.
Вре мен ный вы воз куль тур ных цен но стей мо жет осу ще ст в лять ся му зеями, ар хи ва ми, биб лио те ка ми, дру ги ми юри ди че ски ми ли ца ми, а так же физи че ски ми ли ца ми в сле дую щих це лях: для ор га ни за ции вы ста вок, осу щест в ле ния рес тав ра ци он ных ра бот и на уч ных ис сле до ва ний, в свя зи с те ат-
93
раль ной, кон церт ной и дру гой ар ти сти че ской дея тель но стью, а так же в иных
не об хо ди мых слу ча ях.
Ре ше ние о воз мож но сти вре мен но го вы во за с тер ри то рии РФ куль турных цен но стей, на хо дя щих ся на по сто ян ном хра не нии в го су дар ст вен ных
и му ни ци паль ных му зе ях, ар хи вах, биб лио те ках, иных го су дар ст вен ных храни ли щах куль тур ных цен но стей, мо жет быть при ня то толь ко с со гла сия Росо хран куль ту ры, Ро сар хи ва или со от вет ст вую ще го ор га на ис пол ни тель ной
вла сти, в ве де нии ко то ро го на хо дит ся уч ре ж де ние, хо да тай ст вую щее о времен ном вы во зе куль тур ных цен но стей.
Вре мен ный вы воз куль тур ных цен но стей без предъ яв ле ния Сви де тель ства на пра во вре мен но го вы во за за пре ща ет ся.
По ря док та мо жен но го оформ ле ния и та мо жен но го кон тро ля вре мен но
вы во зи мых куль тур ных цен но стей ана ло ги чен по ряд ку вы во за куль тур ных
цен но стей, из ло жен но му вы ше, но при этом учи ты ва ют ся сле дую щие допол не ния:
обя за тель ное со блю де ние до го во ра о це лях и ус ло ви ях вре мен но го вы- –
во за с при ни маю щей сто ро ной без до пу ще ния его из ме не ния по сле вы да чи
Сви де тель ст ва;
по сле при ня тия та мо жен ной дек ла ра ции и про ве де ния со от вет ст вую- –
щих дей ст вий долж но ст ное ли цо та мо жен но го ор га на в двух эк зем п ля рах
Сви де тель ст ва на пра во вы во за куль тур ных цен но стей в гра фе «От мет ка тамож ни» про из во дит за пись «Вы ве зе но до ...» с про став ле ни ем да ты и от тиска лич ной но мер ной пе ча ти;
при об рат ном вво зе куль тур ных цен но стей долж но ст ное ли цо та мо- –
жен но го ор га на по сле про ве де ния иден ти фи ка ции про из во дит в сви детель ст ве за пись «Вве зе но» и про став ля ет да ту и от тиск лич ной но мер ной
пе ча ти.
Куль тур ные цен но сти, воз вра щен ные в РФ по сле их вре мен но го вы во за,
под ле жат обя за тель ной экс пер ти зе и иден ти фи ка ции, ор га ни за ция ко то рой
от но сит ся к ком пе тен ции Ро со хран куль ту ры.
В слу чае вы яв ле ния в про цес се осу ще ст в ле ния кон тро ля за вре мен ным
вы во зом куль тур ных цен но стей с тер ри то рии РФ не со блю де ния це лей и срока вре мен но го вы во за в ус та нов лен ном по ряд ке при ни ма ют ся ме ры, на правлен ные на воз вра ще ние та ких куль тур ных цен но стей в РФ и при вле че ние
лиц, осу ще ст вив ших вре мен ный вы воз, к от вет ст вен но сти со глас но за ко нода тель ст ву РФ.
94
3.4. Иные про це ду ры та мо жен но го оформ ле ния
и та мо жен но го кон тро ля, со вер шае мые
в от но ше нии куль тур ных цен но стей
По ря док вы во за из РФ су ве нир ных из де лий, пред ме тов
куль тур но го на зна че ния се рий но го и мас со во го про из вод ст ва
Со вре мен ные су ве нир ные из де лия, пред ме ты куль тур но го на значе ния се рий но го и мас со во го про из вод ст ва вы во зят ся из РФ без оформле ния Сви де тель ст ва на пра во вы во за куль тур ных цен но стей. Су ве ни ры
и дру гая про дук ция мас со во го про из вод ст ва, от но ся щая ся к пред ме там
куль тур но го на зна че ния, мо гут вы во зить ся без Справ ки ус та нов лен но го
Ми ни стер ст вом куль ту ры РФ об раз ца в том слу чае, ес ли они про из ве де ны
ме нее 50 лет на зад, име ют ат ри бу ты, под твер ждаю щие мас со вый ха рак тер
их про из вод ст ва (фаб рич ные яр лы ки, мар ки, клей ма с ука за ни ем го да изго тов ле ния, ти ра жа, но ме ра пар тии и т.п.). В ос таль ных слу ча ях при про хож де нии та мо жен но го оформ ле ния предъ яв ля ет ся Справ ка ус та нов лен но го
об раз ца, вы дан ная Ми ни стер ст вом куль ту ры РФ или его тер ри то ри аль ными ор га на ми, под твер ждаю щая, что пред ме ты не от но сят ся к куль тур ным
цен но стям.
Про це ду ра по ме ще ния куль тур ных цен но стей
на склад вре мен но го хра не ния
Рас смат ри вая во про сы, свя зан ные с за дер жа ни ем куль тур ных ценно стей и по ме ще ни ем их на склад вре мен но го хра не ния (СВХ), не об хо ди мо
от ме тить, что в та ком слу чае в ус ло ви ях СВХ для этой осо бой груп пы то ва ров
мо гут и долж ны быть соз да ны мак си маль но воз мож ные ус ло вия, обес пе чиваю щие безо пас ное на хо ж де ние до за вер ше ния та мо жен ных про це дур.
Вре мен ное хра не ние то ва ров – это та мо жен ная про це ду ра, при ко торой ино стран ные то ва ры хра нят ся без уп ла ты та мо жен ных по шлин, на логов и без при ме не ния к ним ог ра ни че ний, ус та нов лен ных в со от вет ст вии
с за ко но да тель ст вом РФ о го су дар ст вен ном ре гу ли ро ва нии внеш не тор говой дея тель но сти, до их вы пус ка в со от вет ст вии с оп ре де лен ным та мо женным ре жи мом ли бо до по ме ще ния под иную та мо жен ную про це ду ру (ст. 99
ТК РФ).
В со от вет ст вии с п. 2 ст. 77 Та мо жен но го ко дек са РФ то ва ры при обре та ют ста тус на хо дя щих ся на вре мен ном хра не нии с мо мен та предъ явле ния то ва ров та мо жен но му ор га ну в мес те их при бы тия. В со от вет ст вии
со ст. 103 ТК РФ срок вре мен но го хра не ния то ва ров со став ля ет два ме ся-
95
ца. По мо ти ви ро ван но му за про су за ин те ре со ван но го ли ца та мо жен ный
ор ган про дле ва ет ука зан ный срок, при этом пре дель ный срок вре мен ного хра не ния то ва ров со став ля ет че ты ре ме ся ца. Ис чис ле ние сро ка времен но го хра не ния то ва ров на чи на ет ся со дня их по ме ще ния на СВХ ли бо
со дня при об ре те ния то ва ра ми ста ту са то ва ров, на хо дя щих ся на вре менном хра не нии. В слу чае при ме не ния внут рен не го та мо жен но го тран зи та
при пе ре воз ке то ва ров из мес та при бы тия на та мо жен ную тер ри то рию РФ
до мес та на хо ж де ния та мо жен но го ор га на ис чис ле ние сро ка вре мен но го
хра не ния этих то ва ров на чи на ет ся за но во со дня за вер ше ния внут рен него та мо жен но го тран зи та.
То ва ры, пе ре ме щае мые фи зи че ски ми ли ца ми для лич но го поль зо ва ния,
под ле жат по ме ще нию на СВХ (ст. 285 ТК РФ) в сле дую щих слу ча ях:
по прось бе фи зи че ско го ли ца; –
ес ли не мед лен ное та мо жен ное оформ ле ние то ва ров и (или) уп ла та та- –
мо жен ных по шлин, на ло гов не пред став ля ют ся воз мож ны ми по при чи нам,
не за ви ся щим от та мо жен ных ор га нов.
Из вест но, что дек ла ри ро ва ние фи зи че ски ми ли ца ми куль тур ных ценно стей про из во дит ся в пись мен ной фор ме (ТД-6) и долж но осу ще ст в ляться с од но вре мен ным пред став ле ни ем та мо жен но му ор га ну до ку мен тов, необ хо ди мых для та мо жен ных це лей. К та ким до ку мен там мо гут от но ситься: Сви де тель ст во на пра во вы во за куль тур ных цен но стей или Справ ка,
под твер ждаю щая от не се ние то ва ров к пред ме там куль тур но го на зна че ния,
а так же иные до ку мен ты и све де ния, не об хо ди мые при пе ре ме ще нии та ких
то ва ров че рез та мо жен ную гра ни цу РФ. В том слу чае, ес ли дек ла рант – физи че ское ли цо не пред став ля ет в та мо жен ный ор ган, про из во дя щий та можен ное оформ ле ние, од но вре мен но с та мо жен ной дек ла ра ци ей до ку менты и све де ния, не об хо ди мые для та мо жен но го оформ ле ния и та мо жен но го
кон тро ля, то пе ре ме щае мые то ва ры так же мо гут быть по ме ще ны на склад
вре мен но го хра не ния.
При при ня тии то ва ров на СВХ оформ ля ет ся кви тан ция ус та нов лен но го
об раз ца. В слу чае ес ли срок вре мен но го хра не ния то ва ров ис тек, то рас поря же ние то ва ра ми осу ще ст в ля ет ся на ос но ва нии ак та та мо жен но го ор га на,
фик си рую ще го факт ис те че ния сро ка вре мен но го хра не ния, со став ляе мого по ус та нов лен ной фор ме в двух эк зем п ля рах: пер вый эк зем п ляр ос та ет ся
в та мо жен ном ор га не, вто рой вру ча ет ся за кон но му вла дель цу то ва ров, а копия ак та пе ре да ет ся вла дель цу СВХ. Рас по ря же ние то ва ра ми осу ще ст в ля ется ор га ни за ци ей, упол но мо чен ной Пра ви тель ст вом РФ, пу тем их реа ли зации, без воз мезд ной пе ре да чи и т.д.
96
По ря док дей ст вий в от но ше нии за дер жан ных и об ра щен ных
в фе де раль ную соб ст вен ность куль тур ных цен но стей
Куль тур ные цен но сти, изъ я тые по де лам об ад ми ни ст ра тив ных право на ру ше ни ях в сфе ре та мо жен но го де ла, а так же в слу ча ях от ка за соб ст венни ка куль тур ных цен но стей в поль зу го су дар ст ва или при зна ния это го имуще ст ва бес хо зяй ным, об ра ща ют ся в фе де раль ную соб ст вен ность.
Куль тур ные цен но сти мо гут быть об ра ще ны в фе де раль ную соб ст венность толь ко на ос но ва нии ре ше ния су да или от ка за дос та вив ше го их ли ца
(а так же его за кон но го пред ста ви те ля).
В со от вет ст вии с тре бо ва ния ми ст. 39 За ко на РФ «О вы во зе и вво зе культур ных цен но стей» все куль тур ные цен но сти, об ра щен ные в соб ст вен ность
го су дар ст ва, под ле жат пе ре да че Ро со хран куль ту ре.
Пред ме ты ис то рии, объ ек ты нау ки и про из ве де ния ис кус ст ва, не представ ляю щие куль тур ной цен но сти, об ра щен ные в фе де раль ную соб ст венность по ре ше нию су да, мо гут быть без воз мезд но пе ре да ны та мо жен ны ми
ор га на ми му зе ям, а пред ме ты куль та – ре ли ги оз ным ор га ни за ци ям (ст. 433
ТКРФ).
Кон троль ные во про сы к гла ве 3
На зо ви те осо бен но сти та мо жен но го оформ ле ния при пе ре ме ще нии че-1.
рез та мо жен ную гра ни цу РФ куль тур ных цен но стей фи зи че ски ми ли-
ца ми.
На зо ви те осо бен но сти та мо жен но го оформ ле ния при пе ре ме ще нии че-2.
рез та мо жен ную гра ни цу РФ куль тур ных цен но стей юри ди че ски ми ли-
ца ми.
Ка ко вы осо бен но сти вре мен но го вво за и вы во за куль тур ных цен но стей?3.
Ка ко ва про це ду ра по ме ще ния куль тур ных цен но стей на склад вре мен но-4.
го хра не ния?
На зо ви те по ря док дей ст вий в от но ше нии за дер жан ных и об ра щен ных 5.
в фе де раль ную соб ст вен ность куль тур ных цен но стей?
97
Гла ва 4
ОСО БЕН НО СТИ ОР ГА НИ ЗА ЦИИ
ОПЕ РА ТИВ НО-РО ЗЫ СК НОЙ ДЕЯ ТЕЛЬ НО СТИ
ТА МО ЖЕН НЫХ ОР ГА НОВ В БОРЬ БЕ
С КОН ТРА БАН ДОЙ КУЛЬ ТУР НЫХ ЦЕН НО СТЕЙ
4.1. Ак ту аль ные про бле мы нор ма тив но го ре гу ли ро ва ния
опе ра тив но-ро зы ск ной дея тель но сти та мо жен ных ор га нов
в борь бе с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей
Как из вест но, до ля та мо жен ных пре сту п ле ний в об щей струк ту ре
пре ступ но сти весь ма не зна чи тель на: еже год но ре ги ст ри ру ет ся в сред нем около 3,5 тыс. уго лов ных дел. В то же вре мя их рас кры вае мость ос та ет ся не вы сокой. В струк ту ре та мо жен ных пре сту п ле ний до ми ни ру ет кон тра бан да – 88%.
Не смот ря на по сто ян ный рост (на 48,7% за по след ние 10 лет) вы яв ляемых пре сту п ле ний, свя зан ных с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей, их отли чи тель ной осо бен но стью яв ля ет ся вы со кая ла тент ность, что обу слов ле но
ря дом об стоя тельств, на ко то рые та мо жен ные ор га ны вви ду сво ей ог ра ничен ной ком пе тен ции не в си лах вли ять в пол ной ме ре.
Глав ное – по сто ян но воз рас таю щий спрос на куль тур ные цен но сти в крими наль ной и пред кри ми наль ной сре де, ин тер на цио на ли за ция пре ступ ных
со об ществ и групп, спе циа ли зи рую щих ся на кон тра бан де куль тур ных ценно стей. Все это под дер жи ва ет тен ден цию к уве ли че нию объ е ма не ле галь но го
обо ро та куль тур ных цен но стей че рез та мо жен ную гра ни цу. В по след нее время ак ти ви зи ро ва лась дея тель ность рос сий ских ор га ни зо ван ных пре ступ ных
групп, спе циа ли зи рую щих ся на не за кон ном вы во зе куль тур ных цен но стей.
Та мо жен ные ор га ны все ча ще име ют де ло не со слу чай ны ми кон тра бан диста ми, а со струк ту ра ми, дей ст вую щи ми в рам ках хо ро шо ор га ни зо ван ного те не во го биз не са в сфе ре куль тур ных цен но стей. Ста ти сти че ские дан ные,
ма те риа лы уго лов ных дел сви де тель ст ву ют, что Рос сия ста но вит ся объ ек том
экс пан сии ме ж ду на род ной кон тра бан ды куль тур ных цен но стей, а дея тельность групп рос сий ских пре ступ ни ков, спе циа ли зи рую щих ся на этом ви де
98
биз не са, во взаи мо дей ст вии с за ру беж ны ми кон тра бан ди ста ми но сит, как
пра ви ло, ин тер на цио наль ный ха рак тер.
В це лом на ди на ми ку рас смат ри вае мых пре сту п ле ний ока зы ва ет влия ние
зна чи тель ное ко ли че ст во как об щих фак то ров, так и спе ци фи че ских. На них
не об хо ди мо ос та но вить ся бо лее под роб но, по сколь ку изу че ние пре ступ ных
про яв ле ний пре сле ду ет ос нов ную цель, ко неч ным ито гом ко то рой яв ля ет ся
раз ра бот ка и прак ти че ское осу ще ст в ле ние на уч но обос но ван ных мер, способ ст вую щих эф фек тив ной борь бе с пре ступ но стью, ко ли че ст вен но му сниже нию, ли к ви да ции наи бо лее опас ных пра во на ру ше ний1.
Как уже от ме ча лось ра нее, пре ступ ность – слож ное со ци аль ное яв ле ние,
изу чае мое ря дом на ук гу ма ни тар но го цик ла, ка ж дая из ко то рых ис поль зует при су щую ей сис те му по ня тий. Так, уго лов но-пра во вая тео рия, на ря ду
с дру ги ми ин сти ту та ми, раз ра ба ты ва ет ха рак те ри сти ку по ня тия «пре сту пле ние», вы де ля ет его со став, струк ту ру, оп ре де ля ет сис те му пре сту п ле ний,
ви ды и ме ру на ка за ния и т.п.2 Уго лов но-про цес су аль ная нау ка в сво ей осно ве изу ча ет пре сту п ле ние как пред мет рас сле до ва ния3. Кри ми на ли сти ка
глав ным об ра зом ис сле ду ет пре сту п ле ния с по зи ции спо со бов их со вер шения, а так же ис поль зо ва ния раз лич ных прие мов и ме то дов по их рас сле до ванию4. Кри ми но ло гия, по ми мо дру гих во про сов, изу ча ет пре ступ ность, ви ды
пре ступ но сти, пре сту п ле ния; их при чи ны и ви ды взаи мо свя зей с раз лич ными яв ле ния ми и про цес са ми; ре зуль та тив ность при ме не ния мер по борь бе
с пре ступ но стью5, а так же ис сле ду ет влия ние пре ступ но сти на об ще ст во6.
Тео рия ОРД – это ком плекс на уч ных пред став ле ний от кры той на прав ленно сти, оп ре де ляю щих как об щие, наи бо лее важ ные по ло же ния, сущ ность,
роль, зна че ние и ме сто ОРД в сис те ме го су дар ст вен но-пра во вых мер в борьбе с пре ступ но стью, так и на уч но-ме то ди че ские раз ра бот ки в об лас ти так тики ис поль зо ва ния опе ра тив но-ро зы ск ных воз мож но стей, прие мы ко то рой
от не се ны к слу жеб ной ли бо го су дар ст вен ной тай не. Юри ди че ская пси хо логия рас кры ва ет пси хи че ские ме ха низ мы по ве де ния пре ступ ни ка7.
1
См.: Кудрявцев B.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976. С. 8.
2
См.: Уголовное право. Общая часть: учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.
С. 8–15.
3
См.: Уголовный процесс: учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. С. 1–2.
4
См.: Аверьянова Т.Е., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика:
учебник для вузов / под ред. P.C. Белкина. М.: НОРМА-ИНФРА, 2000. С. 12–17.
5
См.: Криминология: учебник для юридических вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1997.
С. 5.
6
См.: Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация. М.: НОРМА-ИНФРА,
2000. С. 335.
7
См., например: Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. М., 1999.
99
Пред став ля ет ся, что об щая ха рак те ри сти ка кон тра бан ды куль тур ных ценно стей долж на под чер ки вать то, что она про из вод на от за дач, ре шае мых тамо жен ны ми ор га на ми при вы яв ле нии, пре ду пре ж де нии и пре се че нии престу п ле ний, от не сен ных к их ком пе тен ции. По это му не об хо ди мо ис хо дить
из то го, что ин те гра тив ные свой ст ва пра во вых на ук, ко то рые не од но кратно под чер ки ва ли мно гие уче ные, пре до пре де ля ют ком плекс ное ис поль зо вание раз но об раз ных ви дов ин фор ма ции, по зво ляю щих сде лать эф фек тив ным
при ме не ние сил, средств и ме то дов пра во ох ра ни тель ных ор га нов по ре шению за дач в со от вет ст вии с их ком пе тен ци ей.
Сле ду ет так же от ме тить, что об щая ха рак те ри сти ка пре сту п ле ний и лиц,
их со вер шаю щих, бо лее объ ем на по сво ему сущ но ст но му со дер жа нию
и вклю ча ет в свою струк ту ру та кие ус той чи вые при зна ки, ко то рые спо соб ству ют раз ра бот ке ком плекс ных ор га ни за ци он ных, ме то ди че ских и так ти ческих ме ро прия тий по вы яв ле нию, пре ду пре ж де нию, пре се че нию и рас крытию от дель ных ви дов или групп пре сту п ле ний. Вме сте с тем для ус пеш но го
ре ше ния за дач по борь бе с кон тра бан дой куль тур ных цен но стей край не важно, что бы та кая ха рак те ри сти ка ох ва ты ва ла как мож но боль ше по ис ко вых,
иден ти фи ка ци он ных при зна ков, спо соб ст вую щих ал го рит ми за ции дей ствий со труд ни ков по пре ду пре ж де нию и пре се че нию пре сту п ле ний, вы бо ру
наи бо лее эф фек тив ных спо со бов и средств. По ла га ем, что имен но та кая поста нов ка во про са при ме ни тель но к рас смат ри вае мо му со ста ву пре сту п ле ний
вы гля дит впол не оп рав дан ной в си лу вы со ко го уров ня их ла тент но сти.
Про бле ма при чин но сти и ус ло вия, ей спо соб ст вую щие, – од на из клю чевых и труд ных про блем в об ще ст вен ных нау ках и, ко неч но, в кри ми но ло гии.
Ее ре ше ние во мно гом оп ре де ля ет ся тем, ка кие фи ло соф ские взгля ды ис по веду ет уче ный. В то же вре мя про бле ма при чин но сти – не толь ко тео ре ти че ская,
но и прак ти че ская, ибо без изу че ния при чин та ко го яв ле ния, как пре ступность, и ус ло вий, ему спо соб ст вую щих, нель зя на на уч ной ос но ве вес ти борьбу с пре ступ но стью. При чем не толь ко си ла ми од них пра во ох ра ни тель ных орга нов и с по мо щью за ко на, но и пу тем эко но ми че ских и со ци аль ных пре об разо ва ний, ко то рые в си лах осу ще ст вить об ще ст во и го су дар ст во в це лом1.
При чи на ми пре ступ но сти в ши ро ком смыс ле это го сло ва мож но счи тать
все те об стоя тель ст ва, без ко то рых она не воз ник ла бы и не мог ла су ще ст вовать. Но не все об стоя тель ст ва иг ра ют оди на ко вую роль. Од ни из них лишь
соз да ют воз мож ность пре сту п ле ния, а дру гие пре вра ща ют эту воз мож ность
в дей ст ви тель ность. По это му пер вые сле ду ет рас смат ри вать как ус ло вия,
а вто рые как при чи ны. При чи на ми пре ступ но сти яв ля ют ся те ак тив ные силы, ко то рые сво им дей ст ви ем по ро ж да ют ее су ще ст во ва ние. При чи ны кон-
1
См.: Криминология: учебник / под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова.
М.: Юрист, 1995. С. 22–23.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]