Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальная юстиция. Социальные проблемы. Учебное пособие для студентов вузов
.pdf
ного поведения подростков-маргиналов должны стать психологопедагогические и организационно-правовые. Наиболее приоритетным направлением деятельности субъектов профилактики по предупреждению преступности среди указанной категории лиц является профилактическое воздействие на негативные факторы маргинальной среды на основе комплексной, непрерывной Программы,
поскольку именно эти факторы являются наиболее важными в причинно-следственном комплексе совершаемых ими преступлений.
При этом основное место в предупреждении преступности подростков-маргиналов должна занимать профилактическая деятельность
по оздоровлению социально-правовой обстановки в обществе, так
как социальное неблагополучие является одной из основных причин, определяющих состояние и динамику асоциального поведения
и преступности подростков из маргинальной среды.
При решении комплекса вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних важно постоянно учитывать возрастную склонность несовершеннолетних к групповому общению. Склонность к
групповому общению несовершеннолетних приобретет характер
весьма сложной социально-психологической и криминологической
проблемы, когда участники такого общения проявляют признаки
отклоняющегося поведения. При этом отклоняющееся поведение
зачастую перерастает в допреступное, а последующее в преступное,
когда в групповое общение несовершеннолетних включаются взрослые правонарушители1.
Борьба с преступлениями несовершеннолетних планируется и
проводится на разных уровнях и направлениях, в отношении различных контингентов детей и подростков. Она характеризуется значительным диапазоном общевоспитательных, профилактических, а
также специальных карательных мер. Достижение положительных
результатов в профилактике правонарушений в существенной степени зависит от учета индивидуальных особенностей личности несовершеннолетних правонарушителей и их родителей2.
Индивидуальная профилактика обеспечивается путем своевременного выявления несовершеннолетних правонарушителей, а также их родителей или законных представителей, которые не исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, либо отрицательно влияют на их поведение или жестоко
обращаются с ними. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. в ст. 21
устанавливает конкретные основания для проведения индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, а также предоставляет ПДН (подразделения по делам несовершеннолетних)
право вести учет несовершеннолетних и родителей, отрицательно
влияющих на поведение детей. Своевременное выявление лиц, ну-
1
Борьба с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность/ И.П. Ла-
новенко. Киев, 1986. С. 39.
2
Долгова А.И. Криминология. М, 1997. С. 702.
251
ждающихся в профилактическом воздействии, обеспечивается, как
прежде, путем осуществления следующих мероприятий1:
• во-первых, согласно ст.9 Федерального закона от 24 июня
1999 г. все органы и учреждения системы профилактики обязаны в пределах своей компетенции выявлять несовершеннолетних, их семьи, находящихся в социально опасном положении, и незамедлительно информировать органы внутренних
дел о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, которые жестоко обращаются с несовершеннолетними и (или) вовлекают их в совершение преступлений, антиобщественных действий или совершают по отношению к ним другие противоправные деяния;
• во-вторых, согласно приказу МВД России от 26 мая 2000 г.
¹ 569 возлагать на сотрудников всех подразделений внутренних дел обязанности по выявлению несовершеннолетних
правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на
поведение детей;
• в-третьих, подробная регламентация обязанностей заинтере-
сованных учреждений и всех подразделений органов внутренних дел по выявлению правонарушений не исключает непосредственного участия в такой деятельности должностных
лиц ПДН.
Получение ими необходимой информации, как прежде, осуществляется путем изучения и анализа данных об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на поведение детей. Успешное решение задач по
перевоспитанию правонарушителей также предполагает обязательное сочетание индивидуальной профилактики с применением предусмотренных законом мер воздействия в отношении как самих несовершеннолетних, состоящих на учете, так и иных лиц, оказывающих негативное влияние на подростков2.
Таким образом, формы и методы работы в названных направлениях весьма разнообразны и зависят от многих факторов.
9.4. Новые подходы к решению проблем
подростковой преступности
Новые подходы к решению проблем подростковой преступности
предлагают В.Г. Баев и М.И. Кольцов3. Они считают, что одной из
1
Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних/
А.А. Бакаев. М., 2004. С. 57.
2 Бакаев А.А. Указ. соч. С. 59.
3
Áàåâ Â.Ã., М.И. Кольцов. Новые подходы к решению проблем подростковой
преступности. Российский следователь, 2006. ¹ 5.
252
основных причин сложившегося положения является нехватка мест
в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа
и малое количество этих учреждений. Газета «Известия» пишет по
этому поводу: «В России немало регионов, в том числе столица
Российской Федерации Москва, где вообще нет спецшколы или
спецучилища закрытого типа, куда можно поместить малолетнего
убийцу. В результате их просто отпускают на все четыре стороны,
что, с точки зрения РОО «Право ребенка», также является чудовищным нарушением прав ребенка, очевидным пренебрежением
обязанностями по его воспитанию».
Существенно снизить масштабы детской беспризорности и уровень подростковой преступности позволило бы создание значительного количества специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого и открытого типов. Такими учреждениями могли бы
стать училища для мальчиков, созданные по типу Суворовских, которые были незаслуженно забыты и воссозданы в некоторых крупных городах в 1996 г.
Специализированные военно-воспитательные училища (интернаты) могут быть созданы в двух вариантах: для детей с девиантным
поведением, уже совершавших общественно опасные деяния, — закрытого типа, а для детей, брошенных родителями, утративших семейные, родственные и социальные связи, сирот и других категорий, попавших в поле зрения правоохранительных органов, — открытого типа.
Основными задачами таких училищ (интернатов), кроме тех, что
указаны в ст. 2 Федерального закона от 9 июня 1999 г. ¹ 120 «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», должны быть:
• содержание в училищах воспитанников до 18 лет для того,
чтобы они сразу после училища могли быть призваны на
службу в ряды Российской армии;
• военная и физическая подготовка воспитанников с целью их
подготовки к службе в рядах Вооруженных Сил РФ;
• получение общего среднего образования с тем, чтобы дать им
возможность для поступления в военные и гражданские вузы.
Таким образом, пребывание в спецучреждении подростка до
достижения им совершеннолетия позволит ему иметь постоянное,
надежное местожительство, а осуществляемый за ним контроль позволит уберечь его от криминальной среды.
Оптимальный возраст для приема мальчиков в такие училища —
11—13 лет. Представляется, что такой возраст приема обусловлен
следующими причинами:
• в этом возрасте подростки только начинают попадать под
влияние старших и приобщаться к криминальной среде и совершать правонарушения — следовательно, их легче будет
вывести из социально опасного положения;
253
исходя из действующего законодательства, государство не мо-
•
жет адекватно реагировать на общественно опасные деяния,
совершенные в этом возрасте, так как спецшкол и других учреждений, куда можно поместить данную категорию детей, не
хватает;
• эти подростки будут легче адаптироваться в новых условиях в
силу того, что, начав бродяжничать, воровать или попрошайничать, они не успевают еще привыкнуть к подобному образу
жизни;
• подростка этого возраста легче увлечь идеей воспитания из
него настоящего воина и привить ему необходимые навыки
поведения.
Программа для обучения в таких училищах должна быть разработана специалистами заинтересованных ведомств. Она должна быть
интересной и увлекательной для подростка с самого начала его поступления в такое учреждение. Уже с первых лет обучения воспитанникам необходимо преподавание основ военного дела. Изучение
тактико-технических данных современного оружия, его сборка,
разборка, чистка сможет пробудить интерес к овладению военным
искусством. В средних и старших классах наряду с общеобразовательными дисциплинами могут проводиться занятия в тирах, а также
изучаться основы армейских специальностей.
Квалифицированно разработанная программа физического воспитания также будет способствовать быстрейшей адаптации несовершеннолетних в учреждении, воспитанию в них мужественных
черт характера, позволит привить увлеченность к спорту, развить
физические данные. Если к выше перечисленному добавить умело
поставленную организацию соревнований в спорте, труде и учебе,
то вся энергия подростков будет направлена на созидание, а не на
разрушение. Поэтому с уверенностью можно сказать, что внедрение
такой программы обучения в училище позволит воспитать из потенциальных преступников полезных членов общества, поможет с
первых дней заинтересовать воспитанников новым для них делом.
Без соответствующей материальной базы организация этого дела
бессмысленна. Потребуются жилые помещения для воспитанников,
учебные классы, спортивный зал, спортплощадка, оборудование,
подсобные помещения. Такие комплексы не обязательно строить заново. Под эти учреждения можно перепрофилировать отдельные
специальные профессиональные училища закрытого типа, приспособить здания бывших ПТУ, общеобразовательных школ и др. Только
в Тамбовской области за истекший год в результате сложившейся
демографической ситуации закрыто 30 школ.
Решающая роль в воспитании и обучении несовершеннолетних
в таких учреждениях должна отводиться педагогическому коллективу.
И здесь традиционный подход невозможен. Кроме преподавателей
254
общеобразовательных дисциплин нужны кадры бывших военнослужащих, сотрудников МВД. Использование таких специалистов позволит наряду с преподаванием специализированных предметов поддержать дисциплину на должном уровне.
Посильный труд должен присутствовать на всех этапах обучения
подростка, что станет определяющим критерием воспитания нормального, законопослушного гражданина. Это признавалось воспитателями молодых правонарушителей в разных странах во все времена. Так, например, А. Богдановский писал об образцовой французской колонии XIX в. для малолетних преступников: «Сверх того
есть в колонии разные мастерские, в которых воспитанники упражняют и развивают свои различные способности, удовлетворяя в то же
время и этим своим трудом нужды заведения». В обязательном порядке необходимо обратиться к опыту А.С. Макаренко в массовом
перевоспитании детей-правонарушителей в трудовой колонии.
И конечно, процесс воспитания должен проходить в тесной
связи с ближайшими воинскими частями. Воинские подразделения
могут и должны стать шефами-наставниками таких училищ. Взаимопосещение воспитанников и военнослужащих необходимо превратить в норму жизни для обеих сторон.
Деньги на реализацию этой идеи государство найти сможет, тем
более что материальные средства на этих подростков все равно тратятся даже в том положении, в котором они находятся сейчас. Это
затраты на их содержание, обучение и воспитание в других специализированных учреждениях, колониях, общеобразовательных школах, пособия родителям-пьяницам и т.д. Если государство сейчас не
найдет средств для воспитания из несовершеннолетних своих защитников, то оно в скором времени потратит эти деньги на их перевоспитание в местах лишения свободы.
Несомненным кажется, что Министерство обороны должно
быть более всех заинтересовано в реализации идеи создания вышеописанных учреждений для несовершеннолетних, так как формула
«училище — срочная служба — контрактная служба» должна стать
очень привлекательной для этого ведомства в современных условиях. И действительно, куда идти выпускнику училища после срочной
службы в армии, если в родительском доме его никто не ждет, а
часто и дома-то у него нет.
Ясно каждому, что увлеченный каким-либо делом, приученный
к дисциплине подросток не склонен к совершению правонарушений. Это хорошо понимают сотрудники МВД. Поэтому их интерес
в создании таких училищ налицо. Министерство образования много
сил и средств тратит на работу с трудными подростками. Оно также
должно быть заинтересовано в том, чтобы высвободить данную категорию несовершеннолетних из-под влияния улицы.
255
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]